行政法知識點梳理

1、行政法：1. 行政法的概念：是調(diào)整行政關(guān)系以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的監(jiān)督行政關(guān)系的發(fā)露規(guī)范和原則的總稱?；蛘哒f事調(diào)整因行政主體形式其職權(quán)而發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總稱。2. 行政法的基本內(nèi)容：包括行政組織法，行政組織法、性質(zhì)行為法、行政法制監(jiān)督、行政救濟(jì)、行政責(zé)任法。3. 行政法的淵源：一般淵源（憲法，法律，地方行政法規(guī) 地方規(guī)章 自治條例和單行條例）特殊淵源：法律解釋，其他規(guī)范性文件，國際條例、慣例）4. 行政法的特點：形式上的特點（沒有統(tǒng)一的法典，法律形式與文件數(shù)量最多）內(nèi)容上得特點：內(nèi)容上的特點（內(nèi)容非常廣泛，行政法規(guī)，貴州那個易于變動）5. 實體性規(guī)范與程序性規(guī)范共存于一個法律文

2、件6. 合理性原則：行政自由量裁權(quán)的體現(xiàn) 是指行為的內(nèi)容要客觀、適度、合乎情理）7. 應(yīng)急性原則：現(xiàn)代法治原則重要內(nèi)容 是指特殊緊急情況下，出于國家安全、社會秩序或公共利益的需要，行政機關(guān)可以采取沒有明確法律依據(jù)的或與通常狀態(tài)下法律規(guī)定相抵觸的措施。8. 基本原則：合法性原則（具有不可替代的地位 是指行政權(quán)的存在與行使都不得與法律相抵觸）9. 作用：A：保障行政權(quán)有效行使，促進(jìn)行政主體依法行政，提高行政效率B:貫徹實施憲法，推動民主政治進(jìn)程，保障公民，法人或其他組織的合法的權(quán)益C：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)保護(hù)社會經(jīng)濟(jì)文化秩序，促進(jìn)社會主義精神文明。行政組織法：1.行政主體與行政相對方得關(guān)系：都是行政法

3、律關(guān)系的主體，行政主體只能是國家行政權(quán)的享有者和為此承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任者。行政主體的概念：是享有國家行政權(quán)，能以自己名義行使行政權(quán)，并能獨立承擔(dān)因此而產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的組織。 行政相對方：是行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的一方主體，包括公民，法人和其他組織以及在我國境內(nèi)的外國人，無國籍人和外國組織。10. 行政主體的類型：1.行政機關(guān)：國務(wù)院、國務(wù)院行政機構(gòu)；地方國家行政機關(guān)02.被授權(quán)的組織（實施行政職權(quán)的非政府組織）法律法規(guī)授權(quán)行使一定行政職權(quán)的組織具有行政主體的資格，行政機關(guān)委托行使一定行政職權(quán)的組織本身不得不具有行政主體的資格11. 行政行為的概念：是指行政主體在實施行政管理活動行使行

4、政職權(quán)的過程中所作出的具有法律意義的行為。（是行政主體的行為，是行使行政職權(quán)的行為，是能夠產(chǎn)生行政法律后果的行為）問題：行政行為是否包括違法行政？12. 行政行為的內(nèi)容是:1、賦予權(quán)益或科以義務(wù)。2、剝奪權(quán)益或免除義務(wù)。3、變更法律地位。4、確認(rèn)法律事實與法律地位。13. 科以義務(wù)是指行政主體通過行政行為命令行為對象人為一定的行為或不為一定的行為；比如單純行為上的義務(wù)，接受審計監(jiān)督；財產(chǎn)義務(wù)，納稅決定行為；人身義務(wù)，拘留決定。14. 行政行為的分類：具體行政行為與抽象行政行為，內(nèi)部行政行為與外部行政行為，羈束行政行為與自由量裁行為，依職權(quán)的行政行為與依申請行政行為，單方行政行為與雙方行政行為，

5、要式行政行為與非要式行政行為，作為行政行為與不作為行政行為15. 抽象行政行為：針對不特定的人或事的行政行為，行政立法。具體行政行為：針對特定的人或事的行政行為，行政執(zhí)法（行政征收，行政許可，行政確認(rèn)，行政監(jiān)督檢查，行政處罰，行政強制，行政給付，行政獎勵，行政裁決，行政命令）。16. 抽象行政行為的特征：對象的普片性：針對不特定的人或事，效力的普遍性和持續(xù)性：對某一類人或者事具有約束力，同時具有后及力，還適合用于將來發(fā)生的同類人或事準(zhǔn)立法性：具有行政行為的性質(zhì)，也具有法律的特征。 不可訴性：不能成為行政訴訟的直接對象。*行政行為的成立要件：主體要件：必須是擁有行政職權(quán)或有一定行政職責(zé)的的國家行

6、政機關(guān)，或者行政機關(guān)委托的組織或個人。包括（法律、法規(guī)授權(quán)的組織的工作人員，接受行政主體委托的組織的工作人員）；主觀要件：行政主體的意圖和意思表示。客觀要件：行使行政職權(quán)行為的外在表現(xiàn)。功能要件：實施的行政行為能直接或間接導(dǎo)致行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更或消滅。17. 例子：某企業(yè)和某大學(xué)接受公安局的委托管理本單位的外來人員的臨時戶口，該管理行為屬于行政行為？答案：接受委托的只能是事業(yè)組織，因此某企業(yè)不符合行政行為主體的條件。問題：已經(jīng)成立的行政行為是否也生效？生效的行政行為是否合法？答案：均不一定。 問題：某行政機關(guān)以公務(wù)向某企業(yè)借用小轎車一輛，屬于行政行為成立？答案：借用小轎車不會產(chǎn)生，變更，

7、消滅行政法律關(guān)系，因此不屬于行政行為。17.行政行為的合法要件：主體合法（具備主體資格，以自己的名義作出并獨立承擔(dān)責(zé)任，必須在職權(quán)范圍之內(nèi)）內(nèi)容合法：證據(jù)確鑿，事實充分，法律依據(jù)明確適用法律正確，行為公正合理，符合立法精神）程序合法（符合行政程序法確定的基本原則和制度，符合法定的步驟和順序）18.行政行為的無效：行政行為有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形，行政主體不明確或者明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行為，行政主體受脅迫做出的行政行為，行政行為的實施將導(dǎo)致犯罪，沒有可能實施的行政行為。19.行政復(fù)議：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益而形成糾紛，經(jīng)公民法人或

8、者其他組織申請，由上一級行政機關(guān)或法律、法規(guī)規(guī)定的其他機構(gòu)，依法對引起爭議的具體行政行為進(jìn)行審查并作出決定的活動。20.行政復(fù)議的范圍：與行政訴訟基本相同，共11類具體行政行為。排除范圍：內(nèi)部行政行為：不服行政處分及其他人事處理。民事調(diào)解行為：不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解和其他處理。抽象行政行為：行政立法行為。國家行政行為：外交、軍事等國家行為。21.行政處罰：是指行政機關(guān)對違反行政法規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行政相對人給予制裁的具體行政行為。特征：主體：行政主體。對象：實施違反行政法律規(guī)范的公民、法人或者其他組織。性質(zhì)：以懲戒違法行為為目的的具有制裁性的具體行政行為。種類：人身罰（自由罰）如：行

9、政拘留。只能由法律規(guī)定（法規(guī)一下不能）限于公安機關(guān)行使。財產(chǎn)罰：如：罰款；沒收違法所得，沒收非法財物。行為罰（能力罰）限制或剝奪資格，如：吊銷執(zhí)照，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；聲譽罰（申誡罰，精神罰：如：警告）例題：1.下列屬于行政處罰的是：警告、罰款、行政拘留、勞動教養(yǎng)、拘役）2.下列屬于行政處罰原則的是：處罰法定原則，公正公開原則，處罰救濟(jì)原則，一事不再罰處罰與教育相結(jié)合的原則、過罰相當(dāng)原則。22.行政訴訟：是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序向人民法院提起訴訟，并由人民法院對該行政爭議進(jìn)行審查并做出裁決的活動。23.行政訴訟的特殊原則：法院特定主管原

10、則，訴訟期間不停止執(zhí)行原則，被告舉證責(zé)任原則，不適用調(diào)解原則，對具體行政行為合法性審查原則，司法變更權(quán)有限原則。24.行政訴訟的特征：訴訟主體（行政機關(guān)始終為被告，訴訟地位的恒定性，與民事訴訟和刑事訴訟不同。訴訟客體：是行政爭議；作用和性質(zhì)：是一種審查程序，與行政復(fù)議區(qū)別：是法院監(jiān)督行政機關(guān)的司法活動。行政訴訟原則：法院獨立審判原則，以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩原則，具體行政行為合法性審查原則，當(dāng)事人法律地位平等原則，民族語言文字原則，辯論原則，辯論原則，合議、回避、公開審判、兩審終審原則，檢察院監(jiān)督原則。25.行政訴訟的受案范圍：可以提起行政訴訟的具體行政行為共9種：行政處罰行為，行政強制措施

11、，行政許可行為，侵犯法定經(jīng)營自主權(quán)的行為，不履行法定職責(zé)的行為，沒有依法發(fā)給撫恤金的行為，違法要求履行義務(wù)的行為，其他侵犯人身權(quán)，財產(chǎn)權(quán)的具體行政行為，法律法，行政法規(guī)定可以提起行政訴訟的其他行政案件。26.行政訴訟的排除范圍：國防、外交等國家行為，抽象行為 如：行政立法，內(nèi)部行政行為：如：獎懲行政機關(guān)工作人員，授權(quán)行政行為，如法律的授權(quán)或民事主體的授權(quán)。行政指導(dǎo)行為：不具有強制力，駁回當(dāng)事人對行政提起申訴的重復(fù)處理行為；無實際影響的行為。27.管轄制度1：管轄：法院受理第一審案件的分工和權(quán)限。級別管轄：上下級法院受理第一審案件的分工和權(quán)限。地域管轄：同級法院受理第一審案件的分工和權(quán)限中級法院

12、管轄：確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件，海關(guān)處理的案件，省級行政機關(guān)所作的具體行政行為的案件，本轄區(qū)內(nèi)重大，復(fù)雜的案件。 一般地域管轄：原告就被告。特殊地域管轄：對限制人身自由強制措施不服的，由原告或被告所在地法院管轄。不動產(chǎn)由不動產(chǎn)所在地法院管轄。共同管轄：原告向兩個以上有管轄權(quán)的法院提起訴訟，由最先收到起訴狀的法院管轄。 裁定管轄：包括：移送管轄（將不屬于自己管轄的案件移送）制定管轄（有管轄爭議或不能行使管轄權(quán)的由上級法院制定管轄）管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移（上下級法院之間的管轄轉(zhuǎn)移）27訴訟參加人：是指在訴訟過程中為保護(hù)自己或他人的合法權(quán)益而參加訴訟的當(dāng)事人和類似當(dāng)事人訴訟地位的人。包括（原告、被告、共同訴訟人、

13、第三人、訴訟代理人）必要共同訴訟人：其訴訟標(biāo)的是同一具體行政行為，必須由法院合并審理，任何一人的訴訟行為都會影響到其他人的權(quán)益，任何一人都無法替代整體。普通共同訴訟人：其訴訟標(biāo)的是同一具體行政行為，但該同一具體行政行為并無不可分割的聯(lián)系，不必然要求由法院合并審理，對不能實現(xiàn)并案的審理目的的，必須分案審理。訴訟第三人：是原被告以外的公民法人或其他組織，與被訴具體行政行為有利害關(guān)系，具有獨立訴訟地位。行政訴訟第三人的形式：行政處罰案件中得受處罰人或受害人；確認(rèn)土地、房產(chǎn)、森林、專利權(quán)屬案件中的主張權(quán)利人。兩個行政機關(guān)作出矛盾的具體行政行為是互為第三人，同一違法事實被處罰的兩個以上當(dāng)事人，一方提起訴訟，另一方為第三人，行政機關(guān)對平等主體之間的賠償或者補償作出裁決，一方提起訴訟，另一方為第三人，行政機關(guān)與非行政機關(guān)共同署名做出決定，非行政機關(guān)可作為第三人。28行政訴訟的判決、裁定、決定：判決(針對行政爭議中得權(quán)利和義務(wù)關(guān)系作出實體判定)裁定（針對行政訴訟的程序性問題作出的裁判）決定（法院