富順縣灰霾天氣環(huán)境應(yīng)急預(yù)案

1、富順縣灰霾天氣環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 2013年09月16日 【瀏覽字號：大中小】 來源:富順縣人民政府辦公室 富府辦發(fā)201361號 富順縣灰霾天氣環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 1 總則 1.1 編制目的 為加強灰霾污染防治工作，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，結(jié)合我縣實際情況，特制定本預(yù)案。 1.2 編制依據(jù) 本預(yù)案依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國大氣污染防治法、環(huán)境空氣質(zhì)量標準、省政府辦公廳關(guān)于加強灰霾污染防治的通知（川辦發(fā)201332）和市府辦關(guān)于印發(fā)自貢市灰霾天氣環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的通知等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我縣實際制定。 1.3 工作原則 我縣灰霾天氣應(yīng)急工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責

2、，預(yù)防為主、防控結(jié)合”的原則。 2 組織體系及職責 2.1 灰霾天氣應(yīng)急組織機構(gòu) 縣政府成立灰霾天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）。由分管環(huán)保工作的副縣長任指揮長：縣政府應(yīng)急辦主任、縣政府聯(lián)系環(huán)保工作的副主任和縣環(huán)保局局長任副指揮長；縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟和信息化局、縣公安局、縣財政局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、縣交通運輸局、縣農(nóng)牧業(yè)局、縣城管局、縣工商局、縣衛(wèi)生局、縣文廣新局、縣教育局、縣氣象局、縣監(jiān)察局等有關(guān)部門負責人為指揮部成員。 2.2 指揮部主要職責 負責組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)我縣轄區(qū)灰霾天氣應(yīng)急處置工作，及時研究部署各項應(yīng)急處置工作，向縣委、縣政府、市環(huán)保局報告灰霾天氣應(yīng)急處置工作進展情況；

3、根據(jù)灰霾天氣情況決定啟動或終止灰霾天氣應(yīng)急預(yù)案，提出啟動其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的建議；組織協(xié)調(diào)有關(guān)縣級部門、專家參與灰霾天氣應(yīng)急處置工作；加強對應(yīng)急預(yù)案落實情況的檢查和督導(dǎo)；負責有關(guān)灰霾天氣緊急事項的決策。 2.3 指揮部辦公室及職責 指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在縣環(huán)保局），辦公室主任由縣環(huán)保局局長兼任。指揮部辦公室主要職責為：制定富順縣灰霾天氣環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，對預(yù)案實施過程進行監(jiān)督；加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、聯(lián)系，及時傳達和組織執(zhí)行上級的各項決策，檢查和報告執(zhí)行情況；負責灰霾天氣期間信息的收集、核實、處理、傳遞、通報和報告，了解匯總應(yīng)急工作情況；參加灰霾天氣期間值班，掌握災(zāi)情和即時動態(tài)，及時了解氣象預(yù)報及灰霾

4、天氣變化情況；辦理指揮部交辦的工作。 2.4 指揮部成員單位職責 縣環(huán)保局：負責本縣轄區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)測和空氣質(zhì)量信息發(fā)布；根據(jù)本預(yù)案向指揮部提出啟動和終止應(yīng)急預(yù)案的建議，負責協(xié)調(diào)落實灰霾天氣污染期間工業(yè)企業(yè)污染減排措施。 縣發(fā)改局：負責劃定高污染燃料禁燃區(qū)。 縣經(jīng)濟和信息化局：根據(jù)需要負責落實對水泥、有色金屬等重點企業(yè)實施限產(chǎn)或停產(chǎn)。 縣安監(jiān)局：根據(jù)需要負責對化工等重點企業(yè)實施限產(chǎn)或停產(chǎn)。 縣公安局：負責實施交通管制，禁止水泥、混凝土、礦石等大型運輸車輛及黃標車進入紅色預(yù)警區(qū)域。 縣財政局：負責保障應(yīng)急工作經(jīng)費。 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局：負責組織和督促施工單位落實揚塵污染控制措施和建

5、筑施工企業(yè)停工措施，嚴格控制城區(qū)建筑施工場地露天焚燒建筑垃圾。 縣交通運輸局：負責保障公共交通運輸能力。 縣農(nóng)牧業(yè)局：負責配合縣環(huán)保局及相關(guān)部門督促落實秸稈禁燒區(qū)秸稈禁燒工作。 縣城管局：負責督促環(huán)衛(wèi)所增加道路灑水、沖洗頻次；嚴格控制城區(qū)生活垃圾露天焚燒；配合縣環(huán)保局等部門整治餐飲油煙污染。 縣工商局：負責配合縣環(huán)保局等部門整治餐飲油煙污染。 縣衛(wèi)生局：負責組織醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)療救治準備工作，組織開展空氣污染疾病防治知識宣傳。 縣文廣新局：負責健康防護知識和建議性減排措施的宣傳；配合指揮部辦公室做好全縣信息發(fā)布和新聞報道等工作。 縣教育局：負責組織全縣大、中、小學(xué)及幼兒園加強相關(guān)健康防護知識的教

6、育培訓(xùn)；減少或停止體育課、課間操以及戶外活動等。 縣氣象局：負責提供氣象監(jiān)測預(yù)報信息，會同縣環(huán)保局做好空氣質(zhì)量預(yù)報；必要時實施人工增雨作業(yè)以緩解災(zāi)情。 縣監(jiān)察局：加強對灰霾天氣應(yīng)急工作落實情況的監(jiān)督檢查。 縣政府應(yīng)急辦：協(xié)助指揮部開展工作。 各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府負責制定并組織實施本行政區(qū)域灰霾天氣環(huán)境應(yīng)急方案，并報告方案執(zhí)行情況。 3 預(yù)警和信息處理 3.1 預(yù)警分級 按照空氣質(zhì)量指數(shù)AQI的分級方法，我縣將灰霾天氣污染程度分為黃色預(yù)警和紅色預(yù)警2級。 黃色預(yù)警：一個或多個區(qū)域連續(xù)72小時空氣質(zhì)量指數(shù)AQI在201300范圍（我縣未執(zhí)行新環(huán)境空氣質(zhì)量標準前按空氣污染指數(shù)API在20l300范圍執(zhí)行）

7、。 紅色預(yù)警：一個或多個區(qū)域連續(xù)72小時空氣質(zhì)量指數(shù)AQI超過300（我縣未執(zhí)行新環(huán)境空氣質(zhì)量標準前按空氣污染指數(shù)API超過300執(zhí)行）。 3.2 信息處理 指揮部辦公室負責灰霾天氣期間信息的收集、核實等工作。 信息報送內(nèi)容：受灰霾天氣影響的地點、現(xiàn)場情況（受影響范圍、損害程度、直接損失等）及應(yīng)急處置進展情況、預(yù)計完成時間、圖片（影像）資料等。上報信息內(nèi)容應(yīng)力求準確。 信息報送程序：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府及縣級相關(guān)部門在收集信息后，立即向指揮部辦公室報告，指揮部辦公室整理后向指揮部匯報。 信息發(fā)布：按照有關(guān)規(guī)定和要求，及時將灰霾天氣及其衍生次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等及時準確向

8、社會公布。 媒體向社會公眾發(fā)布信息時，必須使用指揮部統(tǒng)一發(fā)布的信息。 4 應(yīng)急響應(yīng) 4.1 啟動預(yù)案 指揮部接到預(yù)警信息報告后，根據(jù)灰霾天氣危害程度及時啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，縣級各相關(guān)部門按照各自職責開展應(yīng)急處置工作。當在灰霾天氣情況下發(fā)生其他突發(fā)事件時，在啟動本預(yù)案的同時，提出啟動相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案的建議。 4.2 應(yīng)急處置 根據(jù)空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，分級采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急處置措施主要包括健康防護措施、建議性污染減排措施和強制性污染減排措施等。 4.2.1 黃色預(yù)警 （1）健康防護措施 提醒兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群停止或減少戶外運動；建議大、中、小學(xué)及幼兒園減少戶外運動；建議

9、一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間，外出時配帶防護口罩。 （2）建議性污染減排措施 倡導(dǎo)公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，減少污染物排放。建議性減排措施主要包括：盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛，減少機動車曰問加油，車輛停車時及時熄火；增加施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理；增加道路濕式清掃吸塵頻次，減少交通揚塵污染；排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少大氣污染物排放。 4.2.2 紅色預(yù)警 （1）健康防護措施 提醒兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群停止戶外活動；建議大、中、小學(xué)及幼兒園停止戶外活動；建議停止露天體育比賽等大型室外活動；建議一般人群非必要不外出，外出時配帶防

10、護口罩。 （2）建議性污染減排措施 倡導(dǎo)公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，減少污染物排放。建議性減排措施主要包括：盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛，減少機動車日問加油，車輛停車時及時熄火；黨政機關(guān)和企事業(yè)單位主動帶頭停駛非必要公務(wù)用車；增加道路濕式清掃吸塵頻次，減少交通揚塵污染；盡量減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用；排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少大氣污染物排放；公共交通管理部門加強公交運力保障；隨時做好準備，一旦氣象條件具備，立即開展人工增雨作業(yè)。 （3）強制性污染減排措施 在保障城縣正常運行的前提下，在空氣污染程度達到紅色預(yù)警的區(qū)域，實施更加嚴格的強制

11、性污染減排措施，主要包括：增加對燃煤鍋爐、機動車排放、工業(yè)企業(yè)、餐飲業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)；室外作業(yè)的建筑施工工程停止施工；在縣區(qū)主干道增加清掃保潔頻次，加大灑水除塵作業(yè)；冶金、建材、化工、化纖行業(yè)和燃煤電廠等重點排污單位根據(jù)實際情況停止企業(yè)生產(chǎn)；水泥、混凝土、礦石等大型運輸車輛及黃標車禁止進入紅色預(yù)警區(qū)域。 4.3 應(yīng)急結(jié)束 在環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，出現(xiàn)連續(xù)兩天及兩天以上空氣污染指數(shù)API達到200以下或空氣質(zhì)量指數(shù)AQI達到200以下情況時，由指揮部決定終止應(yīng)急預(yù)案，并向社會公布。 5 后期處置 指揮部應(yīng)會同相關(guān)部門及時組織調(diào)查、統(tǒng)計灰霾天氣的影響范圍和受災(zāi)程度，