績效管理系統(tǒng)培訓(xùn)會議講話稿子

1、預(yù)算績效管理工作會議講話稿為建立健全符合我市實(shí)際的預(yù)算績效管理體制，進(jìn)一步 完善公共財政體系，優(yōu)化財政資源配置，提高財政科學(xué)化精 細(xì)化管理水平，促進(jìn)高效、責(zé)任、透明政府建設(shè)。（一）現(xiàn)狀和問題。預(yù)算績效管理是政府績效管理的重要組成部分，是財 政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要內(nèi)容和結(jié)果要求。加強(qiáng)預(yù)算績效 管理的根本目的是改進(jìn)預(yù)算支出管理、優(yōu)化財政資源配置， 提高公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。但是，我市預(yù)算績效管理工作仍處于起步階段，存在一 些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：績效理念還未牢固樹立，“重分配、輕管理，重支出、輕績效”的思想還一定程度存 在；績效方面的法律法規(guī)相對缺失，統(tǒng)一的工作規(guī)劃尚未制 定，管理制度體系

2、仍不健全，相關(guān)辦法不具體、不細(xì)化、不 系統(tǒng)，對預(yù)算績效管理的保障支撐不強(qiáng)；績效評價主體單一，第三方評價欠缺，績效評價的公信力和權(quán)威性有待提高；全 過程預(yù)算績效管理還未實(shí)行，績效目標(biāo)編制仍沒有實(shí)質(zhì)突 破；基礎(chǔ)管理工作比較薄弱，指標(biāo)體系、信息系統(tǒng)、人員隊 伍、專業(yè)績效評價機(jī)構(gòu)建設(shè)等相對滯后，制約了績效管理工 作的深入開展；預(yù)算績效管理試點(diǎn)面偏小、范圍偏窄、進(jìn)展 不平衡；激勵約束機(jī)制不夠健全，評價結(jié)果與預(yù)算安排還未 有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化、促進(jìn)預(yù)算管理的作用尚未充分體現(xiàn)?？傮w 上看，預(yù)算績效管理工作與中央和市委市政府的要求以及社 會各界的期望還存在一定的差距 ，亟需統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。（二）重要性和緊迫性1

3、、加強(qiáng)預(yù)算績效管理，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的客觀 要求。預(yù)算績效管理強(qiáng)調(diào)結(jié)果導(dǎo)向，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，促 進(jìn)公共資源的科學(xué)合理配置，要求使用好有限的財政資金， 進(jìn)一步保障和改善民生，促進(jìn)和諧社會建設(shè)，做到發(fā)展為了 人民、發(fā)展成果由人民共享，這與科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核 心要求是一致的。2、加強(qiáng)預(yù)算績效管理，是建設(shè)高效、責(zé)任、透明政府 的重要內(nèi)容。預(yù)算績效管理注重支出的責(zé)任，加強(qiáng)預(yù)算績效 管理，強(qiáng)化部門的支出責(zé)任意識，履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān) 管、公共服務(wù)、社會管理等政府職能，推進(jìn)預(yù)算績效信息公 開，有利于促進(jìn)政府部門提高管理效率，改善決策管理和服務(wù)水平，提升公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量， 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，

4、 增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。3、加強(qiáng)預(yù)算績效管理，是財政科學(xué)化精細(xì)化管理的出 發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。預(yù)算績效管理是財政科學(xué)化精細(xì)化管理的重 要內(nèi)容，是效率觀念的拓展和提升。加強(qiáng)預(yù)算績效管理，要 求預(yù)算編制時申報績效目標(biāo)，實(shí)施績效運(yùn)行監(jiān)控，加強(qiáng)績效 監(jiān)督和結(jié)果問責(zé)，建立預(yù)算安排與績效評價結(jié)果有機(jī)結(jié)合機(jī) 制，把績效理念融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督管理全過程，既 可有效緩解財政收支緊張的矛盾，又可提高財政資金的使用 效益，是進(jìn)一步提升財政科學(xué)化精細(xì)化管理水平的有力抓手。4、加強(qiáng)預(yù)算績效管理，是財政改革發(fā)展到一定階段的 必然選擇。預(yù)算績效管理更加關(guān)注公共部門直接提供服務(wù)的 效率，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，促進(jìn)財政工作從“重

5、分配”向“重 管理”、“重績效”轉(zhuǎn)變，解決財政資金使用的績效和支出 責(zé)任問題，是市場經(jīng)濟(jì)國家財政管理發(fā)展的一般規(guī)律，也是 我市財政改革發(fā)展到一定階段的必然選擇。二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和 市委市政府決策部署，按照加強(qiáng)政府績效管理和完善公共財 政體系總體要求，以及推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的具體部 署，把握預(yù)算管理發(fā)展的客觀規(guī)律，找準(zhǔn)方向、明確目標(biāo)， 健全機(jī)制、完善措施，抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)預(yù)算 績效管理，構(gòu)建覆蓋所有財政性資金， 貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、 監(jiān)督全過程的預(yù)算績效管理體制，進(jìn)一步提高財政資金使用 效益，促進(jìn)我市

6、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。（二）基本原則。1、統(tǒng)一組織，分級負(fù)責(zé)?！敖y(tǒng)一組織”是指預(yù)算績效 管理工作由財政部門統(tǒng)一組織和指導(dǎo)?！胺旨壺?fù)責(zé)”是指各 級財政和預(yù)算部門按現(xiàn)行財政體制和隸屬關(guān)系分別開展工 作，各負(fù)其責(zé)，各盡其職。市財政局負(fù)責(zé)全市預(yù)算績效管理 工作，制定全市規(guī)劃和規(guī)章制度，組織、指導(dǎo)市級部門和市 縣開展預(yù)算績效管理工作。市級財政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)預(yù)算績 效管理工作，組織、指導(dǎo)本級預(yù)算部門和縣級開展預(yù)算績效 管理工作。預(yù)算部門是本部門預(yù)算績效管理的責(zé)任主體，組 織實(shí)施本部門及下屬單位的預(yù)算績效管理工作。2、統(tǒng)籌規(guī)劃，遠(yuǎn)近結(jié)合?！敖y(tǒng)籌規(guī)劃”是指各級財政 和預(yù)算部門要統(tǒng)籌謀劃本地區(qū)、本部門

7、預(yù)算績效管理的指導(dǎo) 思想、總體思路和長遠(yuǎn)規(guī)劃，確定基本目標(biāo)和主要任務(wù)，落 實(shí)保障措施?！斑h(yuǎn)近結(jié)合”是指各級財政和預(yù)算部門編制預(yù) 算績效管理規(guī)劃時，要結(jié)合預(yù)算績效管理工作的推進(jìn)情況， 既要著眼長遠(yuǎn)，又要立足當(dāng)前，既要有中長期規(guī)劃，又要有 年度目標(biāo)，建立完善年度工作計劃與中長期規(guī)劃相結(jié)合的機(jī) 制。3、全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破?！叭嫱七M(jìn)”是指各級財政 和預(yù)算部門要充分認(rèn)識推進(jìn)預(yù)算績效管理工作的重要性和 緊迫性，積極擴(kuò)大預(yù)算績效管理覆蓋面，逐年增加績效目標(biāo) 管理范圍和績效評價項目努力實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底、 全面推進(jìn)?！爸攸c(diǎn)突破”是指各級財政和預(yù)算部門要正視現(xiàn) 階段開展預(yù)算績效管理工作的艱巨性和長期性，結(jié)

8、合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，因地制宜，積極探索，抓住關(guān)鍵，以 各級黨委、政府關(guān)心和社會公眾關(guān)注的重點(diǎn)民生項目作為突 破口，積累經(jīng)驗，擴(kuò)大影響，以點(diǎn)帶面，早出實(shí)效。4、改革創(chuàng)新，協(xié)力推動?！案母飫?chuàng)新”是指預(yù)算績效 管理工作既要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，解決當(dāng)前影響財政 資金使用效益的問題，又要敢于突破舊框架舊觀念的束縛， 大膽探索，不斷創(chuàng)新管理理念、管理方法，不斷完善相關(guān)政 策措施，不斷優(yōu)化內(nèi)部流程，從制度機(jī)制上解決財政工作中 存在的突出矛盾和問題，在創(chuàng)新中推進(jìn)，在改革中發(fā)展，充 分發(fā)揮財政部門職能作用，不斷提高財政資金使用績效。“協(xié) 力推動”是指在發(fā)揮各級財政和預(yù)算部門能動性，推動預(yù)算 績效管理工

9、作的同時，要借助各級人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計、 社會中介等各方力量，合力推動，提升政府執(zhí)行力和公信力。（三）總體目標(biāo)。按照中央和市委、市政府提出的建設(shè)高效、 責(zé)任、 透明政府的總體要求，構(gòu)建符合我市實(shí)際的預(yù)算績效管理體 制，牢固樹立“講績效、重績效、用績效”、“用錢必問效、無效必問責(zé)、問責(zé)效為先”的績效管理理念，進(jìn)一步增強(qiáng)支 出責(zé)任和效率意識，全面加強(qiáng)預(yù)算管理，優(yōu)化資源配置，提 高財政資金使用績效和科學(xué)化精細(xì)化管理水平。1、績效目標(biāo)逐步覆蓋。不斷增加編報績效目標(biāo)的項目 和部門，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍。2、評價范圍明顯擴(kuò)大。各級財政部門和預(yù)算部門都要 開展績效評價工作，并逐年擴(kuò)大評價的項目數(shù)量和資金規(guī) 模

10、。3、重點(diǎn)評價全面開展。市級財政部門要開展縣級財政 支出管理績效綜合評價試點(diǎn)；各級財政部門對預(yù)算部門、預(yù) 算部門對下屬單位都要開展部門（單位）支出管理績效綜合 評價試點(diǎn)；各級財政部門和有關(guān)預(yù)算部門都要開展重大民生 支出評價試點(diǎn)和企業(yè)使用財政性資金績效評價試點(diǎn)。4、結(jié)果應(yīng)用實(shí)質(zhì)突破。所有評價結(jié)果都要反饋給被評 價單位，增強(qiáng)支出責(zé)任；實(shí)現(xiàn)績效報告及評價結(jié)果在本部門 范圍內(nèi)的全面公開，擴(kuò)大向社會公開的范圍， 強(qiáng)化社會監(jiān)督; 建立評價結(jié)果與預(yù)算安排相結(jié)合的激勵約束機(jī)制，完善預(yù)算 管理；重點(diǎn)評價結(jié)果向同級政府報告，實(shí)行績效問責(zé)。5、支撐體系基本建立。市、市財政部門要構(gòu)建較為科 學(xué)、適用的分級分類績效評價

11、指標(biāo)體系，完成專家學(xué)者庫、 中介機(jī)構(gòu)庫和監(jiān)督指導(dǎo)庫三個智庫建設(shè)，建立全市統(tǒng)一的績 效信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)資源共享。三、主要任務(wù)和重點(diǎn)工作為確保總體目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，我市預(yù)算績效管理著重圍繞“建立機(jī)制”、“完善體系”、“健全智庫”、“實(shí)施工程”等重點(diǎn)工作來推進(jìn)。（一）建立一個機(jī)制。建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有 評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績 效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督有 機(jī)結(jié)合。預(yù)算績效目標(biāo)管理是全過程預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)。部門（單位）申請預(yù)算時，要按要求申報績效目標(biāo)?？冃繕?biāo)應(yīng) 依據(jù)明確、相對具體、可衡量，并在一定時期可實(shí)現(xiàn)。財政 部門應(yīng)

12、加強(qiáng)納入績效目標(biāo)管理試點(diǎn)范圍項目的績效目標(biāo)審 核，作為預(yù)算安排的前提和主要依據(jù)，并在批復(fù)單位預(yù)算時 一并批復(fù)績效目標(biāo)。預(yù)算績效運(yùn)行監(jiān)控是全過程預(yù)算績效管 理的關(guān)鍵。財政部門和預(yù)算部門要對績效信息適時進(jìn)行跟蹤 監(jiān)控，重點(diǎn)監(jiān)控是否符合預(yù)算批復(fù)時確定的績效目標(biāo)，發(fā)現(xiàn) 預(yù)算支出績效運(yùn)行與原定績效目標(biāo)發(fā)生偏離時，及時采取措 施予以糾正。情況嚴(yán)重的，暫緩或停止該項目的執(zhí)行。預(yù)算 支出績效評價是全過程預(yù)算績效管理的核心。預(yù)算執(zhí)行結(jié)束 后，財政部門或預(yù)算部門要認(rèn)真分析和積極利用決算數(shù)據(jù)， 對財政支出的實(shí)際績效進(jìn)行評價，客觀公正地評價績效目標(biāo) 的實(shí)現(xiàn)程度，提高預(yù)算績效評價的準(zhǔn)確性和有效性。預(yù)算績 效評價結(jié)果應(yīng)用

13、是全過程預(yù)算績效管理的落腳點(diǎn)，應(yīng)積極探 索績效評價結(jié)果應(yīng)用方式，促進(jìn)預(yù)算績效管理工作發(fā)揮實(shí) 效。預(yù)算績效監(jiān)督是全過程預(yù)算績效管理的保障。要充分發(fā) 揮績效監(jiān)督的作用，建立財政監(jiān)督檢查結(jié)果與預(yù)算安排緊密 銜接工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查成果利用；健全制衡機(jī)制，強(qiáng) 化對所有財政性資金和運(yùn)行全過程的績效監(jiān)督。（二）完善兩個體系。完善預(yù)算績效管理制度體系和預(yù)算績效評價體系。預(yù)算 績效管理制度體系著力建立健全預(yù)算績效管理相關(guān)制度及 具體實(shí)施細(xì)則，從方向和目標(biāo)上加以規(guī)劃和指導(dǎo)，增強(qiáng)可操 作性?？冃гu價體系著力規(guī)范評價主體范圍，合理運(yùn)用評價 方式方法，切實(shí)完善績效評價指標(biāo)體系。1、完善管理制度體系。一是加快預(yù)算績效

14、管理法規(guī)建 設(shè)。推動以政府名義出臺全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意 見，明確預(yù)算績效管理的發(fā)展方向、基本目標(biāo)、工作程序、 工作任務(wù)和主要內(nèi)容，為全過程預(yù)算績效管理提供堅實(shí)的法 規(guī)保障。二是加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)。建立涵蓋績效目標(biāo)、績效 監(jiān)控、績效評價、結(jié)果應(yīng)用各環(huán)節(jié)的管理制度；健全社會中 介、專家、數(shù)據(jù)庫和檔案等管理辦法；完善預(yù)算單位決算報 表、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、部門項目支出標(biāo)準(zhǔn)等體系建設(shè)。三是加 強(qiáng)業(yè)務(wù)規(guī)程建設(shè)。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及管理辦法，制訂系 統(tǒng)、規(guī)范的績效管理工作流程和操作細(xì)則，明確各相關(guān)機(jī)構(gòu) 和人員在預(yù)算績效管理工作中的職責(zé)，規(guī)范操作程序和質(zhì)量 控制要求，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，建立分級分類、適用高效、便

15、于 操作的實(shí)施細(xì)則及業(yè)務(wù)規(guī)范。2、完善績效評價體系。一是完善績效評價主體。強(qiáng)化 財政部門、預(yù)算部門績效評價主體功能，探索引入第三方評 價。財政部門負(fù)責(zé)本級預(yù)算部門和下級財政部門支出績效的 評價或再評價，涵蓋所有財政性資金，包括納入政府預(yù)算管 理的資金和納入部門預(yù)算管理的資金，按預(yù)算級次分為本級 部門預(yù)算管理的資金和上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付資 金。預(yù)算部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門支出績效評價工作，對下 屬單位支出進(jìn)行評價或再評價。第三方評價可以在接受財政 或預(yù)算部門委托的情況下獨(dú)立開展。具體實(shí)施評價時，可對 部門基本支出、部門項目支出、部門支出管理和財政綜合支 出進(jìn)行績效評價。二是完善評價方式方法

16、。創(chuàng)新評價方式， 逐步建立自我評價與外部評價相結(jié)合、定量評價與定性評價 相結(jié)合的多種績效評價方式，確?？冃гu價結(jié)果的權(quán)威性、 公正性?？茖W(xué)合理地運(yùn)用成本效益分析法、比較法、因素分 析法、最低成本法、公眾評判法等一種或多種評價方法，對 財政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀評價。三是完 善績效評價指標(biāo)體系。加快對績效指標(biāo)的研究設(shè)計和修訂補(bǔ) 充，初步形成涵蓋各類各項支出，符合目標(biāo)內(nèi)容，突出績效 特色，細(xì)化、量化的績效指標(biāo)；加強(qiáng)各類標(biāo)準(zhǔn)值的收集和整 理，初步形成體現(xiàn)計劃、行業(yè)、專業(yè)、歷史等各方面特點(diǎn)的 各類評價標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化評價權(quán)重設(shè)置的研究，選用各種科學(xué)的 方法，合理設(shè)置權(quán)重分值，構(gòu)建體現(xiàn)相關(guān)性、重

17、要性、系統(tǒng) 性、經(jīng)濟(jì)性原則的績效評價指標(biāo)體系，并實(shí)現(xiàn)績效評價指標(biāo) 體系的共建共享。（三）健全三個智庫。健全專家學(xué)者庫、中介機(jī)構(gòu)庫和監(jiān)督指導(dǎo)庫， 分建共享， 動態(tài)管理，為預(yù)算績效管理提供智力支持和制衡監(jiān)督。1、健全專家學(xué)者庫。通過發(fā)布公告、申請邀請、審核 審查等程序和方式，建立市市兩級涵蓋不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、 不同專業(yè)的預(yù)算績效管理專家學(xué)者庫，按照其實(shí)際參與績效管理工作的態(tài)度、能力、道德水平及民主評議結(jié)果，實(shí)行科 學(xué)分類，動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，分建共享。2、健全中介機(jī)構(gòu)庫。建立市、市兩級符合預(yù)算績效管 理工作需要的社會中介機(jī)構(gòu)庫，加強(qiáng)對包括會計師事務(wù)所、 資產(chǎn)評估、行業(yè)咨詢等機(jī)構(gòu)在內(nèi)的社會中介力量

18、的引導(dǎo)和培 訓(xùn)，強(qiáng)化管理和規(guī)范。3、健全監(jiān)督指導(dǎo)庫。積極接受人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計 等部門的監(jiān)督，研究建立人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門以及 專家學(xué)者、群眾代表參與預(yù)算績效管理的監(jiān)督指導(dǎo)人員庫。（四）實(shí)施四項工程。拓展預(yù)算績效管理各環(huán)節(jié)工作的廣度和深度，實(shí)現(xiàn)預(yù)算 績效管理在所有預(yù)算部門（單位）的全覆蓋，并通過重點(diǎn)評 價的深入推進(jìn)、評價質(zhì)量的有效提升、 評價結(jié)果的切實(shí)應(yīng)用， 確保預(yù)算績效管理取得實(shí)效。1、實(shí)施擴(kuò)面增點(diǎn)工程。一是擴(kuò)大績效評價試點(diǎn)范圍。各級開展績效評價的資金總量占本級公共財政支出的比例 力爭達(dá)到20%。各部門開展績效評價的資金總量占本部門公 共財政支出的比例力爭達(dá)到 10%。二是逐年擴(kuò)大績

19、效目標(biāo)管 理范圍。至U 2015年，編報部門整體支出績效目標(biāo)的一級預(yù) 算單位占本級所有一級預(yù)算單位的比例力爭達(dá)到30%編報績效目標(biāo)的轉(zhuǎn)移支付資金占本級對下轉(zhuǎn)移支付規(guī)模的比例 力爭達(dá)到40%編報績效目標(biāo)的項目預(yù)算資金占本部門項目 預(yù)算資金的比例力爭達(dá)到 50%并將績效目標(biāo)管理范圍逐步 覆蓋到絕大部分預(yù)算資金。三是擴(kuò)大第三方評價范圍。探索 引入第三方參與績效管理工作，規(guī)范第三方參與行為，認(rèn)真 總結(jié)經(jīng)驗，充分利用已建立的各類智庫，逐步擴(kuò)大第三方參 與的范圍，提高評價結(jié)果的權(quán)威性和公正性。2、實(shí)施重點(diǎn)評價工程。以黨委、政府關(guān)心關(guān)注的，效果好壞直接影響政府形象的重大、重點(diǎn)民生工程等為重點(diǎn)， 以縣級財政支

20、出、部門支出、重大民生項目為切入口，實(shí)施 重點(diǎn)評價。一是推進(jìn)縣級財政支出管理績效綜合評價。促進(jìn) 縣級財政部門合理確定保障范圍，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高管理 水平，確保各項民生政策的落實(shí)。2013年起，市財政市開展對市、縣財政支出管理績效綜合評價試點(diǎn)。二是推進(jìn)部門支出管理績效綜合評價。以部門績效管理工作評價為突破口， 對部門或單位的基礎(chǔ)工作、 績效目標(biāo)、績效監(jiān)控、績效評價、 結(jié)果應(yīng)用、改革創(chuàng)新等管理進(jìn)行評價，逐步拓展，推進(jìn)財政 部門對預(yù)算部門、預(yù)算部門對下屬單位的支出管理績效綜合 評價試點(diǎn)，促進(jìn)部門或單位更好地履行職責(zé)。2015年起，市財政開展對市級部門支出管理績效綜合評價試點(diǎn)；預(yù)算部門 對下屬單位的

21、支出管理綜合評價試點(diǎn)。三是推進(jìn)重大民生支 出項目績效評價。各級財政和預(yù)算部門每年選擇黨委政府關(guān) 心、社會各界關(guān)注、與經(jīng)濟(jì)社會密切相關(guān)的民生支出開展重 點(diǎn)評價，開展績效評價的資金總量占民生支出的比例逐年提 高。逐步將涉及“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就 業(yè)、節(jié)能環(huán)保、保障性安居工程等重大支出項目，尤其是上 級對下級轉(zhuǎn)移支付項目納入重點(diǎn)評價范圍，促進(jìn)財政資金使 用效益的提高，確保民生工程的順利開展。 以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、 節(jié)能減排、科技創(chuàng)新等相關(guān)財稅政策為評價重點(diǎn)，開展企業(yè) 使用財政性資金績效評價，完善資金監(jiān)控制度，提高資金使 用效益。3、實(shí)施質(zhì)量提升工程。以績效評價質(zhì)量控制為手段， 以績效信息

22、系統(tǒng)建設(shè)為支撐，以預(yù)算績效監(jiān)督開展為保障， 實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效管理質(zhì)量的有效提升。一是實(shí)施績效評價質(zhì)量 控制。探索研究不同部門同類項目績效比較的方法和途徑； 發(fā)揮投資評審機(jī)構(gòu)作用；建立部門績效自評抽查審核機(jī)制， 財政部門要對部門評價報告實(shí)施抽查，出具審核意見，促進(jìn) 部門改進(jìn)內(nèi)部管理。加強(qiáng)對社會中介機(jī)構(gòu)等第三方組織的業(yè) 務(wù)指導(dǎo)，建立第三方組織評價質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，定期實(shí)施績效 評價報告質(zhì)量的評審、考核和通報，確保工作質(zhì)量，并與績 效評價業(yè)務(wù)委托相掛鉤，營造“專家敢說、中介真評”的績 效評價氛圍。二是完善績效信息系統(tǒng)建設(shè)。加快預(yù)算績效管 理信息系統(tǒng)的研發(fā)，建立預(yù)算績效管理信息數(shù)據(jù)交換平臺， 強(qiáng)化對現(xiàn)有預(yù)算績

23、效管理數(shù)據(jù)的整合，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效信 息資源的共享，增強(qiáng)績效信息數(shù)據(jù)對比分析能力，提升績效 信息的質(zhì)量。三是加強(qiáng)預(yù)算績效監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮財政監(jiān) 督機(jī)構(gòu)的職能作用，加強(qiáng)對預(yù)算單位和專項轉(zhuǎn)移支付資金管 理使用情況的績效監(jiān)督。加強(qiáng)預(yù)算編制監(jiān)督，重點(diǎn)檢查績效 目標(biāo)設(shè)置，確?？茖W(xué)合理，提高預(yù)算編制水平；加強(qiáng)預(yù)算執(zhí) 行監(jiān)督，重點(diǎn)檢查績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋相 關(guān)部門，督促其整改落實(shí)；加強(qiáng)績效評價監(jiān)督，重點(diǎn)檢查績 效評價工作質(zhì)量，確保評價結(jié)果的客觀、公正和有效；加強(qiáng) 績效評價結(jié)果應(yīng)用監(jiān)督，重點(diǎn)檢查績效評價結(jié)果與預(yù)算安排 結(jié)合情況，向政府報告情況以及結(jié)果公開情況，不斷提高績 效監(jiān)督質(zhì)量。4、實(shí)施結(jié)

24、果應(yīng)用工程。以績效評價結(jié)果的應(yīng)用為落腳 點(diǎn)，以促進(jìn)預(yù)算管理、推進(jìn)績效信息公開、實(shí)施結(jié)果獎懲為 突破口，實(shí)現(xiàn)績效評價結(jié)果的有效應(yīng)用。一是促進(jìn)預(yù)算管理建立完善績效報告機(jī)制、反饋整改機(jī)制以及與預(yù)算安排有機(jī) 結(jié)合機(jī)制。2015年起，各級財政部門要將預(yù)算部門報送的重 點(diǎn)績效評價結(jié)果，向同級政府報送，為其決策提供依據(jù)；財 政部門和預(yù)算部門要將績效評價結(jié)果及時反饋被評價單位， 督促其整改評價中發(fā)現(xiàn)的問題，促進(jìn)其提高預(yù)算管理水平； 建立績效評價結(jié)果和預(yù)算安排有機(jī)結(jié)合機(jī)制，績效評價結(jié)果 不好的，原則上不予安排或調(diào)減預(yù)算，績效評價結(jié)果好的， 優(yōu)先安排。二是推進(jìn)績效信息公開。加強(qiáng)預(yù)算績效信息發(fā)布 管理制度建設(shè)，完善績效信息公開機(jī)制， 逐年擴(kuò)大績效目標(biāo)、 績效報告、評價結(jié)果等績效管理信息在本部門內(nèi)部的公開范 圍，至U 2017年，實(shí)現(xiàn)在本部門內(nèi)部的全面公開。擴(kuò)大向社 會公開績效信息的范圍，回應(yīng)社會關(guān)切，接受社會監(jiān)督。三 是實(shí)施結(jié)果獎懲。建立績效管理工作考核和結(jié)果通報、約談 制度，對預(yù)算績