平陽縣完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實(shí)施辦法

1、平陽縣人民政府印發(fā)關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實(shí)施辦法的通知 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府直屬各單位：關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實(shí)施辦法已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二七年五月十七日 關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實(shí)施辦法 根據(jù)浙江省人民政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的通知（浙政發(fā)200648號）和溫州市人民政府印發(fā)關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實(shí)施辦法的通知 （溫政發(fā)200715號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。 一、鞏固確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放成果1、按照中央和省委、省政府“兩個確?！钡囊?，繼續(xù)把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放作為

2、首要任務(wù)，完善各項政策措施，健全“保發(fā)放”的長效機(jī)制。1 / 172、調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政投入力度，建立多渠道籌措機(jī)制，確保做實(shí)個人賬戶后離退休人員基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。 二、進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險覆蓋面3、按照浙江省職工基本養(yǎng)老保險條例規(guī)定的范圍、對象，以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員（城鎮(zhèn)自由職業(yè)者）、進(jìn)城務(wù)工人員為參保重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險覆蓋面。4、從2007年4月1日起，城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整為本縣上年度在崗職工平均工資，繳費(fèi)比例調(diào)整為20%，其中8%記入個人賬戶。有條件的城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員也可以在本縣上年度在崗職工平均工資的

3、100%至300%之間確定繳費(fèi)基數(shù)，繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。5、本省戶籍參保人員到達(dá)法定退休年齡時，累計繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）不滿15年的，經(jīng)本人申請，社保機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，可適當(dāng)延長繳費(fèi)年限，延繳年限最長不超過5年，延繳期間本人必須按月足額繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。延繳后繳費(fèi)年限仍不滿15年的，一次性支付個人賬戶全部儲存額，并按繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）每滿一年發(fā)給一個月本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資，同時終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。6、用人單位和參保人員必須按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。與用人單位建立勞動關(guān)系的參保人員當(dāng)年應(yīng)繳未繳的基本養(yǎng)老保險費(fèi)，經(jīng)社保機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，允許在次年3月25日前一次性補(bǔ)繳，補(bǔ)繳的基數(shù)為補(bǔ)繳時全省上年度

4、在崗職工月平均工資，補(bǔ)繳的比例為補(bǔ)繳時當(dāng)?shù)卣?guī)定的比例。補(bǔ)繳的養(yǎng)老保險費(fèi)按補(bǔ)繳時規(guī)定的個人賬戶記入辦法和規(guī)模一次性記入補(bǔ)繳時的個人賬戶，并按補(bǔ)繳時全省上年度在崗職工平均工資計算補(bǔ)繳年限的繳費(fèi)指數(shù)。 三、調(diào)整養(yǎng)老保險個人賬戶規(guī)模7、從2006年4月1日起，參保人員的基本養(yǎng)老保險個人賬戶規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費(fèi)工資的11%調(diào)整為8%，全部由個人繳費(fèi)形成，單位繳費(fèi)不再劃入個人賬戶；城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員按本人繳費(fèi)基數(shù)的8%記入個人賬戶。 8、參保人員跨統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)移時，社保機(jī)構(gòu)要按浙社險199966號文件規(guī)定辦理養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶的轉(zhuǎn)移手續(xù)，其中1998年至2006年3月31日期間個人賬戶規(guī)模按

5、當(dāng)時記入的個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)移，2006年4月1日起個人賬戶規(guī)模（含補(bǔ)繳以前年度的個人賬戶）按8%轉(zhuǎn)移，同時轉(zhuǎn)移參保人員歷年繳費(fèi)工資和實(shí)際繳費(fèi)指數(shù)信息。9、參保人員養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶省內(nèi)跨統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)移時，社保機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行政策規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移，及時接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶。四、調(diào)整和完善基本養(yǎng)老保險政策（一）改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法10、“新人”基本養(yǎng)老金的計發(fā)。1998年1月1日以后參加工作的職工（即“新人”），到達(dá)法定退休年齡，繳費(fèi)年限滿15年及以上，從核準(zhǔn)退休的次月起，按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，用公式表示：基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金。其

6、中：（1）基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)=（參保人員退休時全省上年度在崗職工月平均工資+參保人員本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資）÷2×全部繳費(fèi)年限×1%。式中：本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資=參保人員退休時全省上年度在崗職工月平均工資×參保人員本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)。參保人員本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)為：參保人員本人退休時歷年繳費(fèi)工資指數(shù)（含視同繳費(fèi)年限的替代指數(shù)）的平均值。（2）個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)=參保人員退休時個人賬戶儲存額÷本人退休年齡相對應(yīng)的計發(fā)月數(shù)。計發(fā)月數(shù)按個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)表（見附件，下同）執(zhí)行。11、“中人”基本養(yǎng)老金的計發(fā)。平政發(fā)199877號文件實(shí)施前

7、參加工作，2011年3月31日前退休且繳費(fèi)年限滿10年和2011年4月1日后退休且繳費(fèi)年限滿15年的“中人”，退休時按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金組成，用公式表示：基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金。其中：（1）基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)和個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)計算公式與上款相同；（2）過渡性養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)=參保人員退休時全省上一年度在崗職工月平均工資×1997年底前平均繳費(fèi)工資指數(shù)×1997年底前本人繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）×1.4%。式中1997年底前平均繳費(fèi)工資指數(shù)為參保人員本人1997年底前歷年繳費(fèi)工資指數(shù)（

8、含視同繳費(fèi)年限的替代指數(shù)）的平均值。12、退職人員基本養(yǎng)老金計發(fā)。平政發(fā)199877號文件實(shí)施后參加工作，繳費(fèi)年限滿15年及以上的“新人”；平政發(fā)199877號文件實(shí)施前參加工作，2011年3月31日前繳費(fèi)年限滿10年和2011年4月1日后退休且繳費(fèi)年限滿15年的“中人”，經(jīng)縣以上勞動能力鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力且又未達(dá)到法定退休年齡的人員可以退職。退職后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。退職人員基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法與退休人員相同。13、2006年3月31日以前已經(jīng)退休（退職）的人員，仍按原辦法發(fā)給基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行養(yǎng)老金正常調(diào)整辦法。（二）調(diào)整相關(guān)養(yǎng)老保險政策14、為使基本養(yǎng)老金新老計發(fā)辦法平穩(wěn)過渡

9、，設(shè)置5年過渡期,過渡期內(nèi)實(shí)行新辦法與老辦法進(jìn)行對比。按老辦法計算基本養(yǎng)老金時，凡執(zhí)行平政發(fā)199877號文件規(guī)定的，計算基礎(chǔ)養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金時的全省上年度在崗職工月平均工資水平封定在2005年。15、過渡期內(nèi)退休（退職）的人員，基本養(yǎng)老金按照“增加的逐步增加，減少的不減發(fā)”的原則，按新辦法計算的基本養(yǎng)老金低于按老辦法計算的基本養(yǎng)老金的差額部分予以補(bǔ)齊；按新辦法計算的基本養(yǎng)老金高于按老辦法計算的基本養(yǎng)老金的，高出部分按一定比例予以封頂限制，封頂限制的比例逐年增加，具體按省勞動保障廳在每年年底根據(jù)在崗職工平均工資增長水平、養(yǎng)老金調(diào)整等情況公布次年的封頂限制比例執(zhí)行。2006年退休（退職）的人

10、員，按新辦法計算的基本養(yǎng)老金高于按老辦法計算的基本養(yǎng)老金的，高出部分按30%予以封頂。2011年4月1日后退休（退職）的人員不再實(shí)行新老辦法對比，退休（退職）人員的基本養(yǎng)老金全部按新辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。16、未按規(guī)定按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的中斷繳費(fèi)人員，在退休（退職）計發(fā)基本養(yǎng)老金時，其計算基礎(chǔ)養(yǎng)老金中的平均繳費(fèi)工資指數(shù)應(yīng)計入中斷繳費(fèi)年限的指數(shù)，中斷繳費(fèi)年限期間的繳費(fèi)工資指數(shù)為零，其平均繳費(fèi)工資指數(shù)計算公式為：中斷繳費(fèi)人員本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)=全部繳費(fèi)年限的繳費(fèi)工資指數(shù)之和÷（全部繳費(fèi)年限+中斷繳費(fèi)年限）。 全部繳費(fèi)年限指實(shí)際繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限。 全部繳費(fèi)年限的繳費(fèi)工資指數(shù)之

11、和=參保人員本人退休（退職）時歷年繳費(fèi)工資指數(shù)之和+參保人員本人視同繳費(fèi)年限×統(tǒng)籌地的替代指數(shù)17、對1997年12月31日以前獲得?。ú浚┘壱陨蟿趧幽７兜确Q號、2006年4月1日后退休仍保持榮譽(yù)的參保人員和1997年12月31日以前獲得科技成果獎等獎項的高級專家、2006年4月1日以后退休的人員，按浙政199715號、浙政辦198654號、浙政發(fā)1993227號文件規(guī)定實(shí)行增發(fā)一次性補(bǔ)貼，一次性補(bǔ)貼的計算公式為：勞動模范一次性補(bǔ)貼=參保人員退休時全省上年度在崗職工月平均工資×20%×增發(fā)比例×180；有重大貢獻(xiàn)的高級專家一次性補(bǔ)貼=參保人員退休時全省上

12、年度在崗職工月平均工資×20%×增發(fā)比例×180。18、“新人”繳費(fèi)年限不滿15年；“中人”2010年12月31日前繳費(fèi)年限不滿10年和2011年4月1日后繳費(fèi)年限不滿15年，到達(dá)法定退休年齡的參保人員，其基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額一次性支付給本人，并按繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）每滿一年發(fā)給一個月的本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資，同時終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。19、繼續(xù)執(zhí)行退休人員最低基本養(yǎng)老金保障制度。最低基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)按本縣上年度在崗職工平均工資的40%確定。凡企業(yè)退休人員當(dāng)年計發(fā)的月基本養(yǎng)老金數(shù)額低于最低標(biāo)準(zhǔn)的，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)足。屬于下列情況之一的參保人員，

13、退休后不能享受最低基本養(yǎng)老金待遇：（1）按照“雙低”辦法享受基本養(yǎng)老待遇的人員；（2）中斷繳費(fèi)的人員；（3）退職人員；（4）執(zhí)行“前補(bǔ)后延”的人員；（5）本辦法實(shí)施后未按省里統(tǒng)一規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和比例繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員；（6）上年已按規(guī)定享受最低基本養(yǎng)老金待遇的人員。20、“協(xié)繳”人員及參保人員失業(yè)后到達(dá)法定退休年齡前死亡，繳費(fèi)年限滿15年的，可享受企業(yè)退休人員同等標(biāo)準(zhǔn)的喪葬費(fèi)和一次性撫恤費(fèi)，其所需費(fèi)用在養(yǎng)老保險基金中列支。如參保人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，其所需費(fèi)用在失業(yè)保險基金中列支。五、逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險個人賬戶21、根據(jù)我縣實(shí)際，按照統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)

14、、分步實(shí)施的工作思路，在確保養(yǎng)老金發(fā)放的前提下，從2006年4月1日起逐步做實(shí)個人賬戶。（1）做實(shí)個人賬戶的基本原則。做實(shí)個人賬戶要實(shí)行老中新分開，即：以2006年4月1日為分界點(diǎn)，之前已退休的，退休前已有賬戶不做實(shí)；已經(jīng)參保尚未退休的人員，以前沒有做實(shí)的個人賬戶不再做實(shí)，以后繳費(fèi)逐步做實(shí)；之后參保的人員，個人賬戶從參保繳費(fèi)開始逐步做實(shí)。（2）做實(shí)個人賬戶的目標(biāo)。根據(jù)本縣基金結(jié)余和財力狀況，2006年度做實(shí)個人帳戶比例為3%，今后逐年提高1%，至2010年達(dá)到8%。縣財政要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對社會保障資金的投入，做實(shí)個人賬戶后，要根據(jù)財力情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。今后，要積極創(chuàng)造條件，在做實(shí)個

15、人賬戶的基礎(chǔ)上，妥善解決歷史隱性債務(wù)。（3）個人賬戶基金的管理運(yùn)營。個人賬戶做實(shí)基金應(yīng)與社會統(tǒng)籌基金實(shí)行分別管理，兩項基金不能相互調(diào)劑使用。（4）做實(shí)個人賬戶指導(dǎo)性意見及具體操作辦法另行制定。六、加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險基金征繳與監(jiān)管22、根據(jù)浙江省社會保險費(fèi)征繳辦法（省政府令第188號）的要求，嚴(yán)格執(zhí)行社會保險登記和繳費(fèi)申報制度，實(shí)行用人單位按全部職工工資總額、職工個人按工資收入核定繳費(fèi)基數(shù)，單位繳費(fèi)與個人繳費(fèi)分核辦法，要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)行“五費(fèi)合征”，努力提高征繳率。23、凡是參加基本養(yǎng)老保險的單位和個人，必須按時足額繳納養(yǎng)老保險費(fèi)；對拒繳、瞞報、少報養(yǎng)老保險費(fèi)的單位，要依法處理；對欠繳養(yǎng)老

16、保險費(fèi)的，地稅部門要采取各種措施，加大追繳力度。要強(qiáng)化社會保險稽核和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，確?；攫B(yǎng)老保險基金應(yīng)收盡收。24、不斷完善離退休人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金資格認(rèn)證辦法，建立制度，定期審驗，嚴(yán)格查處欺詐冒領(lǐng)基本養(yǎng)老保險金的行為。25、切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老保險基金的管理?；攫B(yǎng)老保險基金要納入財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，確保專款專用，任何部門、單位或個人均不得擠占、挪用，也不得用于平衡財政預(yù)算或與預(yù)算外資金財政專戶混設(shè)。26、加強(qiáng)對社會保險基金的監(jiān)督管理，進(jìn)一步加強(qiáng)社會保障基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，調(diào)整充實(shí)專業(yè)人員，完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，保證基金管理監(jiān)督制度的落實(shí)；加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，制定內(nèi)控監(jiān)管辦法，防止違紀(jì)違規(guī)行

17、為的發(fā)生；繼續(xù)發(fā)揮審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，共同維護(hù)基金的安全。27、進(jìn)一步落實(shí)省政府關(guān)于建立社會保障資金多渠道籌措機(jī)制的意見（浙政發(fā)200436號）精神，按照建立公共財政的要求，采取有效措施，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，拓寬社會保障資金籌措渠道，加大對社會保障資金投入力度。七、建立基本養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制28、按照國家和省政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)職工工資和物價變動等情況，適時調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。八、積極發(fā)展企業(yè)年金29、企業(yè)年金是多層次養(yǎng)老保險體系的重要組成部分，有利于增強(qiáng)企業(yè)人才的競爭，更好地保障企業(yè)職工退休后的生活。各地要積極推動依法參加基本養(yǎng)老保險并按時足額繳納養(yǎng)老保險費(fèi)、具有相應(yīng)經(jīng)

18、濟(jì)負(fù)擔(dān)能力的企業(yè)，經(jīng)過集體協(xié)商，建立企業(yè)年金。30、企業(yè)根據(jù)企業(yè)年金試行辦法、企業(yè)年金基金管理試行辦法規(guī)定制定的企業(yè)年金方案，應(yīng)嚴(yán)格按照省勞動和社會保障廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部關(guān)于企業(yè)年金方案和基金管理合同備案有關(guān)問題的通知（浙勞社老200622號）規(guī)定執(zhí)行，做好企業(yè)年金方案報送勞動保障行政部門的備案工作。31、實(shí)行企業(yè)年金的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)年金試行辦法、企業(yè)年金基金管理試行辦法規(guī)定建立的企業(yè)年金，其所需費(fèi)用在不超過本單位工資總額5%范圍內(nèi)列入企業(yè)管理費(fèi)用支出。32、加強(qiáng)對企業(yè)年金受托機(jī)構(gòu)、托管機(jī)構(gòu)、賬戶管理機(jī)構(gòu)和基金投資機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，切實(shí)做好企業(yè)年金基金監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作，維護(hù)好企業(yè)和職工的利益。九、積極推進(jìn)退休人員社會化管理服務(wù)工作33、要高度重視退休人員社會化管理服務(wù)工作，確定工作目標(biāo)，制定工作計劃，明確工作責(zé)任，加大退休人員納入社區(qū)管理的工作力度，使全部退休人員納入社區(qū)管理。34、按照“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度、工作”六個到位的要求，落實(shí)工作條件、充實(shí)專業(yè)人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，推進(jìn)社區(qū)的工作平臺建設(shè)。35、要不斷拓寬社區(qū)管理服務(wù)內(nèi)容，建立起規(guī)章制度完備、服務(wù)程序規(guī)范、服務(wù)內(nèi)