關(guān)于德陽市招商引資工作的建議

1、關(guān)于德陽市招商引資工作的建議德陽市招商引資局：為使德陽市招商引資工作順利開展，促進德陽市整體經(jīng)濟快速、健康發(fā)展，四川創(chuàng)智投資咨詢有限公司（以下簡稱：創(chuàng)智咨詢）擬利用自身的專業(yè)技能、實踐經(jīng)驗和廣泛的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)與貴局就德陽市招商引資工作進行戰(zhàn)略合作。為此，我們就德陽市招商引資工作提出了一些初步看法和合作思路，并希望能就此問題與貴局作進一步溝通和交流。一、德陽市招商引資工作現(xiàn)狀近年來，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，德陽市充分利用其資源、市場、人才、勞動力等方面的優(yōu)勢吸引了大量外地企業(yè)落戶，激活了存量資產(chǎn)，活躍了市場，擴展了企業(yè)之間的經(jīng)貿(mào)合作。但就目前整個招商引資工作形式來看，德陽市招商引資工作在策略制定、

2、整體規(guī)劃、信息來源、招商渠道等方面還不十分完善，致使有些招商引資活動目的不夠明確，招商政策和措施的針對性不夠強，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)還有一定的差距。審視德陽市目前招商引資現(xiàn)狀，我們認為貴局在招商引資工作中應(yīng)注意以下幾個方面的問題：1、招什么樣的商，引什么樣的項目招商引資不僅體現(xiàn)在彌補企業(yè)資金短缺上，更體現(xiàn)在技術(shù)外溢、人力資源合理開發(fā)利用、管理現(xiàn)代化、市場營銷、創(chuàng)新效應(yīng)等諸多方面，且后者更為重要。然而，目前的招商引資在很大程度上還是將資金引進作為招商引資的主要方式，忽視了對人才、技術(shù)、品牌等無形資本的引進。此外在招商引資過程中，應(yīng)該對“企業(yè)的類別”有所選擇，即選擇與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)的

3、企業(yè)投資興業(yè)。同時在招商引資過程中還應(yīng)該對“企業(yè)的能力”有所選擇，即選擇國內(nèi)外知名企業(yè)和知名品牌，選擇產(chǎn)品科技含量高，附加值高，開拓市場能力強的企業(yè)。因此，準確地定位招商引資目標和其在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的地位和作用，從全局角度科學地制定招商引資戰(zhàn)略，是招商引資工作的當務(wù)之急。2、引資觀念有待轉(zhuǎn)變，引資手段有待完善很多人認為政策優(yōu)惠是吸引外商投資的最有效的手段，事實上真正左右投資流向的是投資回報率，投資效率的高低才是導(dǎo)致各地利用投資不平衡的主要原因。招商政策如果過分強調(diào)政策優(yōu)惠，不僅會犧牲本地區(qū)乃至國家的利益，導(dǎo)致部分投資行為短期化外，還會導(dǎo)致有意長期發(fā)展的投資者認為政策不穩(wěn)，缺乏誠信。因此在

4、具體操作中應(yīng)從全局、長期的角度，制定適度的優(yōu)惠政策，才能獲得雙贏。在外資來源上，要實施多元化戰(zhàn)略，要爭取在外資招商項目上的重大突破。要抓住入世后我國服務(wù)業(yè)逐步開放的契機，吸引國外金融、保險、證券、旅游、物流業(yè)的公司和財團來德陽市投資。積極嘗試投資基金、風險投資、特許經(jīng)營等新的引資方式。想方設(shè)法促進有實力的成長型企業(yè)到境內(nèi)外資本市場上市。3、缺乏資源整合，導(dǎo)致無序競爭德陽市內(nèi)的各類開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為企業(yè)的聚集地和對外招商的重要窗口。為了增加開發(fā)區(qū)的聚集力，各級政府都不同程度地賦予了開發(fā)區(qū)一些特殊的優(yōu)惠政策，有力地促進了招商引資工作的進展，支撐了經(jīng)濟的增長。然而有些開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)互補性較差，沒有真正形

5、成規(guī)模效應(yīng)，造成了資源浪費和無序競爭?，F(xiàn)在需要考慮的是如何將分散的資源整合起來，成為能夠統(tǒng)一調(diào)度的能量，使德陽市的開發(fā)區(qū)上規(guī)模、有特色、出精品。4、主體單一，行政色彩過濃政府、企業(yè)和其他利益相關(guān)者是一個地方招商引資的主體，但由于各種因素的影響，招商引資工作往往仍以招商引資局為主。一方面招商引資工作中最需要的項目策劃、商務(wù)談判、翻譯、公關(guān)等方面的專業(yè)人才在招商工作人員少而又少，使一些工作做不到投資者所關(guān)心的焦點上，從而影響招商工作的質(zhì)量；另一方面，企業(yè)在招商引資過程中顯得非常疲軟，市場化和商業(yè)化的招商主體還非常缺乏。所以政府應(yīng)當退出招商引資的具體環(huán)節(jié)，積極鼓勵企業(yè)走到招商引資的前臺，發(fā)揮他們在市

6、場中的主體作用。同時政府要大力發(fā)展和扶持中介招商組織并使之規(guī)范化。二、關(guān)于德陽市招商引資工作的建議圍繞“開放四川”和“工業(yè)強省”發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)智咨詢對德陽市招商引資工作提出下幾點建議，僅供參考：1、加強研究，用足用活政策一是加強金融政策研究，增強德陽市企業(yè)的融資功能，通過建立相關(guān)投資基金為企業(yè)發(fā)展提供資金支持；二是加強對企業(yè)自身經(jīng)濟運行狀態(tài)的研究，對自己進行準確定位，打造合理的產(chǎn)業(yè)鏈條，為招商引資搭建平臺；三是認真研究國家的宏觀政策走向和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局的變化重點，研究外資、臺資、民間資本的流向動態(tài)。注意開拓招商引資的渠道，力求在招商引資方向上取得新突破。2、制定科學、可行的招商引資戰(zhàn)略規(guī)劃建議由德

7、陽市政府牽頭，相關(guān)部門具體操作，聘請專家和企業(yè)家等專業(yè)人士研究策劃，制定科學、可行的招商引資戰(zhàn)略規(guī)劃，指導(dǎo)全市的招商引資工作。進一步突出招商引資工作的觀念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和方式創(chuàng)新。3、做好招商引資工作的現(xiàn)狀調(diào)查，盤活資產(chǎn)，挖掘現(xiàn)有資源現(xiàn)在部份企業(yè)經(jīng)營困難，招商引資狀況差，但仍有可利用資源，如閑置、廢舊廠房和場地。相關(guān)部門可組織對全市相關(guān)的企業(yè)閑置、廢舊廠房和場地等資產(chǎn)進行綜合普查，通過盤活資產(chǎn)來進行招商。進一步加大對招商引資項目的策劃力度，依據(jù)優(yōu)勢資源、存量資產(chǎn)和特色產(chǎn)業(yè)，對擬招商項目進行廣泛論證和篩選。4、重視規(guī)模，努力形成產(chǎn)業(yè)鏈在引進“短、平、快”項目同時，實施招商引資工作重點的

8、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，從重數(shù)量向重質(zhì)量、重引進跨國公司、大財團轉(zhuǎn)變，爭取引進對產(chǎn)業(yè)帶動力強的產(chǎn)業(yè)項目。同時重視新經(jīng)濟，通過引進高新技術(shù)項目，帶動德陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的上檔升級。此外德陽市的農(nóng)業(yè)和旅游資源十分豐富，發(fā)展空間非常大，合資合作的領(lǐng)域非常廣泛。為此，應(yīng)引進與龍頭產(chǎn)業(yè)相關(guān)和配套的項目，形成自己的產(chǎn)業(yè)鏈，并形成集群效應(yīng)，帶動該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。5、加強各級開發(fā)區(qū)的資源整合需明確市級以上開發(fā)區(qū)定位和發(fā)展走向，盡可能地不要重復(fù)和交叉，使之形成各自的特色。同時要完善現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強對開發(fā)區(qū)的事務(wù)管理，整合德陽市各開發(fā)區(qū)的資源優(yōu)勢，重點扶持一到兩個開發(fā)區(qū)，盡可能做大做強，形成德陽市經(jīng)濟和社會發(fā)展新的增長點。6、

9、加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立專業(yè)化的招商隊伍政府要積極發(fā)揮政策指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)和宏觀監(jiān)管的職能，退出招商引資的第一線，減少對具體經(jīng)濟活動的直接干預(yù)，為外來投資者提供良好的政策、法制和服務(wù)環(huán)境。在政府逐步退出招商引資的具體環(huán)節(jié)后，應(yīng)積極鼓勵企業(yè)走到招商引商的前臺，發(fā)揮它們在市場中的主體作用。同時大力發(fā)展與專業(yè)中介機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，利用其專業(yè)技能和業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)拓寬招商引資渠道，并使之規(guī)范化。7、完善項目載體企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)企業(yè)是招商引資工作的主體，企業(yè)間的對接和溝通是招商引資工作成功的關(guān)鍵，企業(yè)必須產(chǎn)權(quán)清晰、法人治理結(jié)構(gòu)完善。因此，要完善對擬招商引資企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)治理，必要時對擬列入全市招商項目庫的項目載

10、體企業(yè)進行改制或列入改革的規(guī)劃。8、進一步優(yōu)化外來投資環(huán)境首先要優(yōu)化政策環(huán)境，對現(xiàn)有的投資政策作進一步梳理和完善，提高可操作性和針對性；其次要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，有關(guān)部門可對這一問題進行研究，協(xié)調(diào)相互間的關(guān)系，盡可能簡化程序；最后是優(yōu)化社會環(huán)境，親商、安商、保護投資商利益，促進投資企業(yè)在本地的滾動發(fā)展和以商招商。三、關(guān)于創(chuàng)智咨詢從事招商引資的優(yōu)勢創(chuàng)智咨詢是一家按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求建立起來的，專業(yè)從事企事業(yè)改革、資本運營、項目投融資咨詢以及管理咨詢、工程咨詢的咨詢機構(gòu)。具有四川省咨詢業(yè)協(xié)會授予的甲級咨詢資質(zhì)和國家發(fā)改委頒發(fā)的工程咨詢資格。創(chuàng)智咨詢通過多年從事產(chǎn)權(quán)制度改革及項目投融資的研究與操作，擁有一

11、支優(yōu)秀的團隊和一批專業(yè)人員，同時還擁有眾多的戰(zhàn)略合作伙伴和廣泛的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)智咨詢成立以來，致力于項目運作及投融資服務(wù)，成功操作了藍特集團湖北二十一世紀物流股份有限公司、四川森普管材股份有限公司等企業(yè)的招商引資工作。近年來，創(chuàng)智咨詢重點服務(wù)于“成德綿”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶的企業(yè)，先后為東方集團、中國石化集團西南石油局、長虹集團、川投集團、九洲集團、華西集團、川煤集團、川航集團、川紡集團、四川劍南春集團、匯源科技集團、川開集團、東方電氣自動控制工程有限公司、四川劍南春集團等數(shù)十家大中型企業(yè)提供了專業(yè)咨詢服務(wù)。通過上述項目的實施及對德陽市區(qū)域經(jīng)濟的研究分析，創(chuàng)智咨詢對德陽的經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展有了更深的認識

12、，為德陽企業(yè)提供更高質(zhì)量的專業(yè)服務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。四、關(guān)于與德陽市招商引資局合作的初步思路1、做好招商引資局的助手創(chuàng)智咨詢將在德陽市招商引資局的協(xié)調(diào)下，按照德陽市經(jīng)濟發(fā)展以及區(qū)域經(jīng)濟布局需要，對德陽市擬招商引資項目和企業(yè)進行全面的調(diào)研和分析，重點在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、投入產(chǎn)出比等方面開展工作，實現(xiàn)從數(shù)量招商向質(zhì)量招商、發(fā)展性招商的轉(zhuǎn)變。積極參與德陽市招商引資局主辦的各類招商引資活動，并在其指導(dǎo)下籌辦部分專題招商引資活動。做好招商項目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快招商項目發(fā)展進程。同時，建立項目、企業(yè)信息庫，利用創(chuàng)智咨詢的信息平臺，為上述項目和企業(yè)發(fā)布信息，拓寬融資渠道。2、利用業(yè)務(wù)資源，引入投資

13、者利用創(chuàng)智咨詢的廣泛的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)與客戶資源，開展項目推薦、組織企業(yè)及投資者進行投資環(huán)境考察等活動，為德陽市擬招商引資項目、企業(yè)尋求投資者，并協(xié)調(diào)雙方關(guān)系，促成招商引資工作的最終實現(xiàn)。3、協(xié)助建立健全招商引資工作的配套服務(wù)體系創(chuàng)智咨詢利用多年對企業(yè)項目運作、資本運作、管理咨詢、投融資服務(wù)等工作的研究和操作經(jīng)驗，可為擬招商項目、企業(yè)和投資者提供全方位的配套服務(wù)。主要包括：規(guī)范企業(yè)管理、完善法人治理結(jié)構(gòu)、解決企業(yè)遺留問題、理順企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、項目及企業(yè)培育、項目可行性分析、商業(yè)計劃書的撰寫等。五、戰(zhàn)略合作關(guān)系的建立為便于德陽市招商引資局對總體工作的協(xié)調(diào)以及創(chuàng)智咨詢工作的開展，建議雙方簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。德陽市招商引資局負責總體工作的安排和協(xié)調(diào)，創(chuàng)智咨詢在德陽市