經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)夏新燕項(xiàng)目十二宏觀經(jīng)濟(jì)政策

1、經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)物流教研室物流教研室李楠李楠15034694963項(xiàng)目十二 宏觀經(jīng)濟(jì)政策宏觀經(jīng)濟(jì)政策宏觀經(jīng)濟(jì)政策宏觀經(jīng)濟(jì)政策宏觀經(jīng)濟(jì)政策概述概述 財(cái)政政策財(cái)政政策貨幣政策貨幣政策Task 1：宏觀經(jīng)濟(jì)政策l（一）宏觀經(jīng)濟(jì)政策的內(nèi)涵與目標(biāo)（一）宏觀經(jīng)濟(jì)政策的內(nèi)涵與目標(biāo)l宏觀經(jīng)濟(jì)政策指國家或政府為了增進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利、宏觀經(jīng)濟(jì)政策指國家或政府為了增進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利、改進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況、達(dá)到一定政策目標(biāo)而制定的解改進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況、達(dá)到一定政策目標(biāo)而制定的解決經(jīng)濟(jì)問題的指導(dǎo)原則和措施。決經(jīng)濟(jì)問題的指導(dǎo)原則和措施。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)充分就業(yè)充分就業(yè)穩(wěn)定

2、物價(jià)穩(wěn)定物價(jià)經(jīng)濟(jì)增長經(jīng)濟(jì)增長國際收支平衡國際收支平衡Task 1：宏觀經(jīng)濟(jì)政策l（二）宏觀經(jīng)濟(jì)政策的工作（二）宏觀經(jīng)濟(jì)政策的工作l宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具指用來達(dá)到政策目標(biāo)的手段。根據(jù)調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具指用來達(dá)到政策目標(biāo)的手段。根據(jù)調(diào)控對(duì)象的不同可分為：需求管理、供給管理、對(duì)外經(jīng)濟(jì)管理。對(duì)象的不同可分為：需求管理、供給管理、對(duì)外經(jīng)濟(jì)管理。需求管理需求管理通過調(diào)節(jié)總需求通過調(diào)節(jié)總需求以實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的宏以實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具。通觀經(jīng)濟(jì)政策工具。通過對(duì)總需求的調(diào)節(jié)，過對(duì)總需求的調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)總需求等于總供實(shí)現(xiàn)總需求等于總供給，達(dá)到既無失業(yè)也給，達(dá)到既無失業(yè)也無通貨膨脹的目標(biāo)。無通貨膨脹的目標(biāo)。供給管

3、理供給管理通過調(diào)節(jié)總供給通過調(diào)節(jié)總供給以實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。通以實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。通過對(duì)生產(chǎn)成本中工資、過對(duì)生產(chǎn)成本中工資、生產(chǎn)資料的物價(jià)等生生產(chǎn)資料的物價(jià)等生產(chǎn)要素的管理與調(diào)節(jié)，產(chǎn)要素的管理與調(diào)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)總供給與總需以實(shí)現(xiàn)總供給與總需求的平衡。求的平衡。對(duì)外經(jīng)濟(jì)管理對(duì)外經(jīng)濟(jì)管理主要是為了實(shí)現(xiàn)主要是為了實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易收支平衡，國際貿(mào)易收支平衡，防止產(chǎn)生貿(mào)易逆差或防止產(chǎn)生貿(mào)易逆差或順差從而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)順差從而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)問題。問題。本章主要介紹需求本章主要介紹需求管理政策，包括財(cái)管理政策，包括財(cái)政政策與貨幣政策政政策與貨幣政策Task 2：財(cái)政政策l（一）財(cái)政政策的含義（一）財(cái)政政策的含義l財(cái)政政策是指政府為了

4、實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)而對(duì)財(cái)政政策是指政府為了實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)而對(duì)、和和進(jìn)行的選擇，或?qū)φ?cái)政收入和財(cái)進(jìn)行的選擇，或?qū)φ?cái)政收入和財(cái)政支出水平所作出的決策。政支出水平所作出的決策。財(cái)政收入的三個(gè)途徑：財(cái)政收入的三個(gè)途徑：（1）通過土地、礦產(chǎn)和）通過土地、礦產(chǎn)和森林等資源獲得收入森林等資源獲得收入（2）通過稅收）通過稅收（3）通過公債）通過公債Task 2：財(cái)政政策l（二）財(cái)政政策的工具（二）財(cái)政政策的工具l（1 1）稅收作為收入手段，主要是為了實(shí)現(xiàn)資源的重新配）稅收作為收入手段，主要是為了實(shí)現(xiàn)資源的重新配置。其作用主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：置。其作用主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：調(diào)節(jié)社會(huì)總需求和

5、總供給關(guān)系調(diào)節(jié)社會(huì)總需求和總供給關(guān)系在經(jīng)濟(jì)繁榮的時(shí)候，容易發(fā)在經(jīng)濟(jì)繁榮的時(shí)候，容易發(fā)生通貨膨脹現(xiàn)象，通過增加稅收生通貨膨脹現(xiàn)象，通過增加稅收提高稅率減少個(gè)人支配收入，減提高稅率減少個(gè)人支配收入，減輕需求過旺的壓力。輕需求過旺的壓力。反之，在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)降低稅反之，在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)降低稅收增加個(gè)人可支配收入從而達(dá)到收增加個(gè)人可支配收入從而達(dá)到刺激經(jīng)濟(jì)的目的。刺激經(jīng)濟(jì)的目的。調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系通過所得稅和財(cái)產(chǎn)稅，減少高通過所得稅和財(cái)產(chǎn)稅，減少高收入者和富有者的收入和財(cái)富，為收入者和富有者的收入和財(cái)富，為低收入者家庭提供補(bǔ)助。低收入者家庭提供補(bǔ)助。個(gè)稅起征點(diǎn)為什么個(gè)稅起征點(diǎn)為什么不上調(diào)？不上

6、調(diào)？Task 2：財(cái)政政策l（二）財(cái)政政策的工具（二）財(cái)政政策的工具l（2 2）公債是政府財(cái)政收入的另一組成部分。當(dāng)政府稅收）公債是政府財(cái)政收入的另一組成部分。當(dāng)政府稅收不足以彌補(bǔ)政府支出時(shí)，就會(huì)發(fā)行公債不足以彌補(bǔ)政府支出時(shí)，就會(huì)發(fā)行公債公債的作用公債的作用（1）增加財(cái)政收入，）增加財(cái)政收入，影響財(cái)政收支；影響財(cái)政收支；（2）對(duì)貨幣市場和資）對(duì)貨幣市場和資本市場在內(nèi)的金融市本市場在內(nèi)的金融市場的擴(kuò)張和緊縮起到場的擴(kuò)張和緊縮起到重要作用。重要作用。Task 2：財(cái)政政策l（二）財(cái)政政策的工具（二）財(cái)政政策的工具l（3 3）政府購買是政府利用國家資金購買商品和勞務(wù)。政）政府購買是政府利用國家資金購

7、買商品和勞務(wù)。政府購買分為：公共投資和公共消費(fèi)。府購買分為：公共投資和公共消費(fèi)。公共投資：中央和地公共投資：中央和地方政府用于固定資產(chǎn)方面方政府用于固定資產(chǎn)方面的支出，特點(diǎn)是規(guī)模大。的支出，特點(diǎn)是規(guī)模大。公共消費(fèi)：中央和地公共消費(fèi)：中央和地方政府按市場價(jià)格購買茶方政府按市場價(jià)格購買茶農(nóng)和勞務(wù)的經(jīng)常性支出。農(nóng)和勞務(wù)的經(jīng)常性支出。Task 2：財(cái)政政策l（二）財(cái)政政策的工具（二）財(cái)政政策的工具l（4 4）轉(zhuǎn)移支付：政府將財(cái)政資金用于社會(huì)福利保障和財(cái)）轉(zhuǎn)移支付：政府將財(cái)政資金用于社會(huì)福利保障和財(cái)政補(bǔ)貼等費(fèi)用方面的支付，分為：社會(huì)保障福利費(fèi)用支付和政補(bǔ)貼等費(fèi)用方面的支付，分為：社會(huì)保障福利費(fèi)用支付和政

8、府補(bǔ)貼費(fèi)用支付。政府補(bǔ)貼費(fèi)用支付。社會(huì)福利支付為了促社會(huì)福利支付為了促進(jìn)社會(huì)公平，保證生活困進(jìn)社會(huì)公平，保證生活困難的公民能夠維持生存，難的公民能夠維持生存，保障勞動(dòng)者在年老、失業(yè)、保障勞動(dòng)者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時(shí)的基患病、工傷、生育時(shí)的基本生活不受影響。本生活不受影響。Task 2：財(cái)政政策l（二）財(cái)政政策的工具（二）財(cái)政政策的工具l（4 4）轉(zhuǎn)移支付：政府補(bǔ)貼費(fèi)用分為生產(chǎn)性補(bǔ)貼和消費(fèi)型）轉(zhuǎn)移支付：政府補(bǔ)貼費(fèi)用分為生產(chǎn)性補(bǔ)貼和消費(fèi)型補(bǔ)貼。補(bǔ)貼。生產(chǎn)性補(bǔ)貼：對(duì)生產(chǎn)者的特定生生產(chǎn)性補(bǔ)貼：對(duì)生產(chǎn)者的特定生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)的補(bǔ)貼，如農(nóng)業(yè)，供水，產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)的補(bǔ)貼，如農(nóng)業(yè)，供水，公交，供電，高新技術(shù)

9、制造業(yè)的行業(yè)公交，供電，高新技術(shù)制造業(yè)的行業(yè)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼。消費(fèi)性補(bǔ)貼：對(duì)人們?nèi)粘Ｉ钣孟M(fèi)性補(bǔ)貼：對(duì)人們?nèi)粘Ｉ钣闷返膬r(jià)格補(bǔ)貼，增加消費(fèi)者的消費(fèi)需品的價(jià)格補(bǔ)貼，增加消費(fèi)者的消費(fèi)需求。例如：電器補(bǔ)貼，購車補(bǔ)貼等。求。例如：電器補(bǔ)貼，購車補(bǔ)貼等。Task 2：財(cái)政政策l（三）財(cái)政政策的運(yùn)用（三）財(cái)政政策的運(yùn)用財(cái)政政策的運(yùn)用財(cái)政政策的運(yùn)用自動(dòng)穩(wěn)定器作用自動(dòng)穩(wěn)定器作用相機(jī)決策的財(cái)政政策相機(jī)決策的財(cái)政政策（1）稅收的自動(dòng)調(diào)節(jié)（）稅收的自動(dòng)調(diào)節(jié)（2）政府轉(zhuǎn)移支）政府轉(zhuǎn)移支付的自動(dòng)調(diào)節(jié)（付的自動(dòng)調(diào)節(jié)（3）維持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格方）維持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格方面（面（4）個(gè)人和企業(yè)儲(chǔ)蓄的自動(dòng)變化。）個(gè)人和企業(yè)儲(chǔ)蓄的自動(dòng)變化。（1）

10、改變政府的購買水平）改變政府的購買水平（2）改變政府的轉(zhuǎn)移支付）改變政府的轉(zhuǎn)移支付（3）調(diào)整稅率）調(diào)整稅率Task 3：貨幣政策l（一）銀行體系的構(gòu)成（一）銀行體系的構(gòu)成l貨幣政策是通過貨幣政策是通過對(duì)貨幣的供給進(jìn)行管理，從而影對(duì)貨幣的供給進(jìn)行管理，從而影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀政策。響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀政策。（一）中央銀行（一）中央銀行中央銀行是國家的貨幣權(quán)力中央銀行是國家的貨幣權(quán)力當(dāng)局，是制定和執(zhí)行貨幣政策的當(dāng)局，是制定和執(zhí)行貨幣政策的最高主管機(jī)構(gòu)。最高主管機(jī)構(gòu)。（二）商業(yè)銀行（二）商業(yè)銀行商業(yè)銀行是面向廠商和個(gè)人商業(yè)銀行是面向廠商和個(gè)人經(jīng)營貸款業(yè)務(wù)的金融組織，目的經(jīng)營貸款業(yè)務(wù)的金融組織，目的為了賺取

11、最大的利潤。為了賺取最大的利潤。Task 3：貨幣政策l（二）中央銀行與商業(yè)銀行之間的制度規(guī)定（二）中央銀行與商業(yè)銀行之間的制度規(guī)定l中央銀行通過一系列制度或法律規(guī)定對(duì)商業(yè)銀行進(jìn)行的控中央銀行通過一系列制度或法律規(guī)定對(duì)商業(yè)銀行進(jìn)行的控制和管理。制和管理。中央銀行對(duì)商業(yè)銀行的中央銀行對(duì)商業(yè)銀行的控制手段控制手段法定準(zhǔn)備金法定準(zhǔn)備金制度制度再貼現(xiàn)率再貼現(xiàn)率Task 3：貨幣政策l（三）貨幣政策及其手段（三）貨幣政策及其手段l貨幣政策的目的在于通過控制貨幣供給，影響利率，從而貨幣政策的目的在于通過控制貨幣供給，影響利率，從而影響投資，并最終影響國民收入。影響投資，并最終影響國民收入。l中央銀行主要通

12、過一下三種方式來進(jìn)行調(diào)節(jié)：中央銀行主要通過一下三種方式來進(jìn)行調(diào)節(jié)：三大手段三大手段調(diào)整法定準(zhǔn)備金率調(diào)整法定準(zhǔn)備金率變更再貼現(xiàn)率變更再貼現(xiàn)率公開市場業(yè)務(wù)公開市場業(yè)務(wù)除了一下三種，還有其除了一下三種，還有其他的一些手段：他的一些手段：（1）道義勸說）道義勸說（2）嚴(yán)格或放寬信貸條件）嚴(yán)格或放寬信貸條件（3）貼現(xiàn)配額）貼現(xiàn)配額Task 3：貨幣政策l（四）財(cái)政政策與貨幣政策的配合（四）財(cái)政政策與貨幣政策的配合l（1 1）財(cái)政政策與貨幣政策的共同點(diǎn)）財(cái)政政策與貨幣政策的共同點(diǎn)（1）二者的調(diào)控目標(biāo)是一致的，都是）二者的調(diào)控目標(biāo)是一致的，都是為了實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的四大目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的四大目標(biāo)。（2）二者都是需求管理政策。）二者都是需求管理政策。（3）在經(jīng)