上報(bào)加快無錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要樹立新理念

1、、（上報(bào)）加快無錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā) 展需要樹立新理念作者:日期:轉(zhuǎn)型背景下加快發(fā)展無錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思考中共無錫市委黨校課題組編者按：2009年無錫按戶籍人口計(jì)算人均 GDP已經(jīng)超過了 15000美元，按 常住人口人均GDP已經(jīng)超過了 11000美元，無錫正處于工業(yè)化高級(jí)階段向后工 業(yè)化初級(jí)階段轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。后工業(yè)化社會(huì)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)在一定意義上是現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，為此，無錫必須搶抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能力，為轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一、搶抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)遇1、 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是無錫實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必然選擇。無錫是一座傳統(tǒng)的工業(yè)城市，門類

2、齊全的各種傳統(tǒng)工業(yè)資源既是制約無錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要瓶頸，同時(shí)也是無錫發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。光伏產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)之所以能在無錫落地生根、發(fā)展壯大，除得益于市委、市政府的正確決策外，一個(gè)不容忽視的原因就是同無錫擁有雄厚 的、門類齊全的制造業(yè)資源有關(guān)。 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能使無錫的傳統(tǒng)工業(yè)的路徑擺脫現(xiàn)在所處 的低利潤(rùn)加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)，向著微笑曲線的兩端挺進(jìn)。2、 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是無錫實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需要。70%的城市化率標(biāo)志著無錫已進(jìn)入城市化后期成熟型發(fā)展階段。無錫要在長(zhǎng)三角地區(qū)中占據(jù)重要一席，必須通過加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加快城市功能的 質(zhì)化過程，實(shí)現(xiàn)從“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”到“城市化經(jīng)濟(jì)”

3、的跨躍?！俺鞘谢?jīng)濟(jì)”時(shí)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)主要是城市功能的競(jìng)爭(zhēng)，城市功能的強(qiáng)弱不是取決于城市人口的多少， 而是取決于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是“城市化經(jīng)濟(jì)”時(shí)代最重要的基礎(chǔ)設(shè)施。 在后工業(yè)化階段， 無錫必須通過發(fā)展有特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，來凸顯城市的差異化功能，增強(qiáng)城市對(duì)頂級(jí)資源的撬動(dòng)能力。3、 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是無錫實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型的有效途徑。后工業(yè)化時(shí)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以消費(fèi)為主動(dòng)力的發(fā)展模式。家庭需求升級(jí)將成為新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的原動(dòng)力，企業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展的主要載體。為此，政府可以通過對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新生產(chǎn)、家庭的消費(fèi)升級(jí)進(jìn)行適時(shí)、合理的補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)資源驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。低能耗、智能

4、化、數(shù)字化、文化化、省時(shí)化和生態(tài)化將成后工業(yè)化社會(huì)消費(fèi)的主流趨勢(shì)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅能有效地滿足家庭追求幸福指數(shù)最大化的需要，而且能適時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，還可以降低政府提供多元化公共服務(wù)的成本，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型。二、優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略1、“強(qiáng)基”戰(zhàn)略。 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是后工業(yè)社會(huì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其作用相當(dāng)于農(nóng)業(yè)社會(huì)的 水利建設(shè)，工業(yè)社會(huì)的能源產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)。如果在后工業(yè)社會(huì)來臨之際，無錫的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)打得不夠扎實(shí)，將會(huì)直接影響到無錫將來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。因此，必須像無錫進(jìn)入工業(yè)化初期時(shí)，利用農(nóng)業(yè)的剩余發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)一樣，要利用工業(yè)的剩余來發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要充分利用好“十

5、二五”規(guī)劃的制定時(shí)機(jī)，合理布局好無錫各經(jīng)濟(jì)板塊在后工業(yè)社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)-現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以免產(chǎn)生基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約、浪費(fèi)和“折騰”2、“運(yùn)河”戰(zhàn)略。無錫要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，不僅需要引進(jìn)更多的后工業(yè)社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高端要素，還必須有足夠的智慧來盤活無錫現(xiàn)有城市和產(chǎn)業(yè)的存量。無錫近幾年轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)踐說明：只有在后工業(yè)社會(huì)來臨之際,及時(shí)開鑿一條便于與國(guó)際高端要素便捷通行的“運(yùn)河”通道，實(shí)現(xiàn)從土地撬動(dòng)資本的“簡(jiǎn)單撬動(dòng)系統(tǒng)”到資本、人才、生態(tài)、文化的互相作用的“復(fù)雜撬動(dòng)”的轉(zhuǎn)變，才能使無錫這座以資源密集型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的傳統(tǒng)工業(yè)城市，能在較短的時(shí)間內(nèi)率先在沿海地區(qū)率先初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、先跨入后

6、工業(yè)社會(huì)。城市和社會(huì)的轉(zhuǎn)型，率3、“分離”戰(zhàn)略。要盤活工業(yè)社會(huì)無錫城市和產(chǎn)業(yè)的存量，為后工業(yè)社會(huì)無錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)要素，必須要做到“三個(gè)分離”：一是通過制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)將散落于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的要素分離出來；二是通過深化體制改革， 將現(xiàn)在散落于各公共服務(wù)部門中的有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的要素分離出來；三是通過經(jīng)濟(jì)板塊功能凸顯，將現(xiàn)在散落于各經(jīng)濟(jì)板塊中的有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的要素分離出來。優(yōu)質(zhì)要素分離后進(jìn)行集中催化，不僅可以降低現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展培育支持的成本，而且可以加快發(fā)展現(xiàn)代服 務(wù)業(yè)來進(jìn)一步凸顯無錫的城市功能。4、“搓板”戰(zhàn)略。工業(yè)社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 “搓板”是工業(yè)園區(qū)的

7、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服環(huán)境， 所“搓”的要素主要是境內(nèi)外資本、境內(nèi)普遍勞動(dòng)力資源和大量的礦產(chǎn)資源，“搓”出來的產(chǎn)業(yè)主要是傳統(tǒng)制造業(yè)，“搓”出來的利潤(rùn)主要是土地紅利、人口紅利和環(huán)境資源紅利，同 時(shí)也“搓”出來了需要消耗大量財(cái)政資源的“副產(chǎn)品”和“殘留物”。后工業(yè)社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“搓板”主要是板塊特色明顯的城市功能和發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，所“搓”的要素主要是科 技、人才、文化、數(shù)字、品牌等軟資源，“搓”出來的產(chǎn)業(yè)主要是高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，“搓”出來的利潤(rùn)主要是軟資源紅利。5、“借力”戰(zhàn)略。后工業(yè)社會(huì)產(chǎn)業(yè)的興起、繁榮、衰退交替非常頻繁，政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的模式，成本也將會(huì)變得非常的昂貴。接軌上海、服務(wù)上海是

8、工業(yè)化時(shí)代無錫城市、產(chǎn) 業(yè)的理性定位，因?yàn)橥ㄟ^接軌上海可以從上海獲得發(fā)展制造業(yè)的技術(shù)資源和訂單資源，而服務(wù)上海又可通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的“調(diào)低”，盡量降低在工業(yè)化時(shí)代很容易產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的成本。通過實(shí)施“融入上海”戰(zhàn)略，既可以利用靠近上海，及時(shí)從上海獲得無錫培育和 發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的稀缺資源，又可以降低無錫長(zhǎng)期擁有稀缺資源的成本。后工業(yè)社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施與上海的共用性正在凸顯。三、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能力1、提升瓶頸制約的突破能力。由于我國(guó)市場(chǎng)體系建設(shè)還不夠完整，市場(chǎng)機(jī)制在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面的配置方面還存在著許多難克服的瓶頸。優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源的條塊分割將直接影響到無錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量，無錫作為全國(guó)

9、率先發(fā)展地區(qū)，所面臨的制度瓶頸比其他地區(qū)有著更深刻的體會(huì)。無錫作為最具有發(fā)展活力的“B牌”城市，在后工業(yè)社會(huì)時(shí)代來臨之際，應(yīng)該繼續(xù)傳承和發(fā)揚(yáng)好工業(yè)社會(huì)時(shí)代形成的“四千四萬”精神，著力提升瓶頸制約的突破能力。2、 提升體制改革的創(chuàng)新能力。后工業(yè)化時(shí)代新興產(chǎn)業(yè)的培育需要形成充分、規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，越是競(jìng)爭(zhēng)充分的行業(yè)和地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展就越活躍，壟斷和競(jìng)爭(zhēng)無序是扼殺新興產(chǎn)業(yè)的“罪魁禍?zhǔn)住?。在“暴利”和“尋租”盛行時(shí)代，市場(chǎng)主體很難安心從事 與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的創(chuàng)新活動(dòng)，政府干預(yù)過多則也會(huì)扼殺企業(yè)創(chuàng)新的激情。完善的法律環(huán)境，尤其是財(cái)產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是后工業(yè)化社會(huì)新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展的最重要

10、公共品之一。3、 提升產(chǎn)業(yè)要素的撬動(dòng)能力。功能性城市是后工業(yè)化時(shí)代新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的平臺(tái)。 要利用這一平臺(tái)吸引全球的頂級(jí)資源，就必須確保這一平臺(tái)能使頂級(jí)資源的回報(bào)、產(chǎn)出最大化，使頂級(jí)資源同其他要素融合成本的最低。后工業(yè)化時(shí)代平臺(tái)的構(gòu)建越來越復(fù)雜，有專業(yè)化、無形化和文化化的趨勢(shì)。要以一流的城市設(shè)施來吸納高端人才，以一流的城市宣傳、策 劃來放大存量要素的價(jià)值，以一流的智慧來撬動(dòng)高端要素。要以一流的政策環(huán)境重點(diǎn)支持新 興產(chǎn)業(yè)，在新興產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)和發(fā)展瓶頸環(huán)節(jié)的政策支持上要不惜血本。4、 提升板塊分工的協(xié)調(diào)能力。后工業(yè)化時(shí)代新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織更加靈活、小巧，結(jié)構(gòu)更加合理，分工更加有效，因而對(duì)板塊的要素支撐要求更加獨(dú)特。板塊分工的細(xì)化不僅可以大幅度降低板塊發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)，而且可以大幅度提高板塊基礎(chǔ)設(shè)施的使用年限和使用效率。板塊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐平臺(tái)越專業(yè)化、人性化和無形化，專門化的產(chǎn)業(yè)資源積累速度就越快，產(chǎn)業(yè)資源獲得高報(bào)酬的概率就越大，產(chǎn)業(yè)資源的概率就越低， 產(chǎn)業(yè)就越具特色。5、 提升產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)能力。工業(yè)化社會(huì)上時(shí)代由于制造、加工的產(chǎn)業(yè)鏈較短且多為有形價(jià)值鏈，因而政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)、助推系統(tǒng)更簡(jiǎn)單、直接。后工業(yè)化社會(huì)時(shí)代由于的產(chǎn)業(yè)鏈多元化、長(zhǎng)程化的特點(diǎn)，且多為設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、研發(fā)、品牌經(jīng)營(yíng)等無形價(jià)值鏈，因而政 府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)、助推系統(tǒng)更復(fù)雜、間接。必須