李化德《黨政條例》與公文格式應(yīng)用規(guī)范

1、 公文寫(xiě)作公文寫(xiě)作 格式與編寫(xiě)規(guī)范格式與編寫(xiě)規(guī)范 主講主講：李化德李化德 教授教授 一、公文必須依法寫(xiě)作一、公文必須依法寫(xiě)作 （一）公文處理新法規(guī)解析（一）公文處理新法規(guī)解析 黨政條例黨政條例屬于中央法規(guī)，屬于中央法規(guī)，黨黨政格式政格式國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)屬于技術(shù)法規(guī)；前者國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)屬于技術(shù)法規(guī)；前者是后者的上位法，后者是對(duì)前者的補(bǔ)充、是后者的上位法，后者是對(duì)前者的補(bǔ)充、完善和細(xì)化。完善和細(xì)化。 （二）（二）黨政條例黨政條例賦予辦公廳賦予辦公廳（室）的公文處理職權(quán)（室）的公文處理職權(quán) 第第7 7條、條、1616條等七個(gè)條款規(guī)定了各條等七個(gè)條款規(guī)定了各級(jí)辦公廳（室）公文處理工作的職責(zé)、級(jí)辦公廳（室）公文處理工

2、作的職責(zé)、權(quán)限，是辦公廳（室）履行公文處理工權(quán)限，是辦公廳（室）履行公文處理工作職能的重要法理依據(jù)。作職能的重要法理依據(jù)。 （三）公文寫(xiě)作要求（三）公文寫(xiě)作要求 要認(rèn)真執(zhí)行要認(rèn)真執(zhí)行黨政條例黨政條例第第1919條對(duì)條對(duì)起草公文規(guī)定的起草公文規(guī)定的7 7項(xiàng)要求，并使用項(xiàng)要求，并使用發(fā)文發(fā)文稿紙格式稿紙格式 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 826GB/T 82619891989 ），逐一填寫(xiě)相應(yīng)的格式要素所要），逐一填寫(xiě)相應(yīng)的格式要素所要求的內(nèi)容，完整地反映擬制公文的全過(guò)求的內(nèi)容，完整地反映擬制公文的全過(guò)程。程。 （四）公文寫(xiě)作的法理依據(jù)（四）公文寫(xiě)作的法理依據(jù) 主要有主要有黨政條例黨政條例黨政機(jī)關(guān)公

3、黨政機(jī)關(guān)公文格式文格式國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家通用語(yǔ)言國(guó)家通用語(yǔ)言文字法文字法出版物上數(shù)字用法出版物上數(shù)字用法標(biāo)點(diǎn)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法符號(hào)用法等法律、法規(guī)和規(guī)章。等法律、法規(guī)和規(guī)章。 二、公文格式適用規(guī)范二、公文格式適用規(guī)范 （一）公文格式范疇及類(lèi)型（一）公文格式范疇及類(lèi)型 1.1.公文文面格式的類(lèi)型公文文面格式的類(lèi)型。有公文式。有公文式 、專業(yè)、專業(yè)規(guī)范文本式和一般文章式三種。規(guī)范文本式和一般文章式三種。 2.2.公文格式范疇公文格式范疇。包括公文采用的介質(zhì)、包括公文采用的介質(zhì)、公文印制要求、公文中數(shù)據(jù)的表示、公文各要公文印制要求、公文中數(shù)據(jù)的表示、公文各要素的排布等。素的排布等。 3.3.公文

4、格式類(lèi)型。公文格式類(lèi)型。包括常用格式和特殊格包括常用格式和特殊格式式兩大類(lèi)。兩大類(lèi)。 （二）公文用紙幅面與版面尺寸（二）公文用紙幅面與版面尺寸 公文用紙幅面采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)公文用紙幅面采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4A4型。特殊形型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實(shí)際需要確定式的公文用紙幅面，根據(jù)實(shí)際需要確定。 （三）公文格式要素適用規(guī)范（三）公文格式要素適用規(guī)范 1. 公文格式要素適用要求。公文格公文格式要素適用要求。公文格式要素共式要素共1818項(xiàng)，根據(jù)公文內(nèi)容的需要和項(xiàng)，根據(jù)公文內(nèi)容的需要和各要素的使用要求，可以分為指定性要各要素的使用要求，可以分為指定性要素和選擇性要素兩類(lèi)。素和選擇性要素兩類(lèi)。 2.2.公

5、文格式要素的調(diào)整與分布。版公文格式要素的調(diào)整與分布。版心內(nèi)心內(nèi)1717項(xiàng)，版心外僅頁(yè)碼項(xiàng)，版心外僅頁(yè)碼1 1項(xiàng)。項(xiàng)。 （四）（四）公文字體字號(hào)使用規(guī)范公文字體字號(hào)使用規(guī)范 公文使用的字體分為漢字和阿拉伯公文使用的字體分為漢字和阿拉伯?dāng)?shù)字兩類(lèi)。應(yīng)當(dāng)弄清數(shù)字兩類(lèi)。應(yīng)當(dāng)弄清發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、標(biāo)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、標(biāo)題、正文、題、正文、版記部分各要素漢字標(biāo)寫(xiě)字版記部分各要素漢字標(biāo)寫(xiě)字體字號(hào)以及體字號(hào)以及阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)寫(xiě)的各項(xiàng)阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)寫(xiě)的各項(xiàng)要求要求 （五）發(fā)文字號(hào)編排規(guī)范（五）發(fā)文字號(hào)編排規(guī)范 應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)發(fā)文字號(hào)作為公文身份標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)發(fā)文字號(hào)作為公文身份標(biāo)識(shí)的重要作用，掌握正確使用和編排上行文的重要作用，掌握

6、正確使用和編排上行文下行文、聯(lián)合行文、信函以及電報(bào)等公文下行文、聯(lián)合行文、信函以及電報(bào)等公文發(fā)文字號(hào)的相關(guān)知識(shí)和要求。發(fā)文字號(hào)的相關(guān)知識(shí)和要求。 （六）主送機(jī)關(guān)編寫(xiě)規(guī)范（六）主送機(jī)關(guān)編寫(xiě)規(guī)范 主送機(jī)關(guān)是發(fā)文的主送機(jī)關(guān)是發(fā)文的主要受理機(jī)關(guān)，主要受理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)文件內(nèi)容進(jìn)行答復(fù)、辦理或執(zhí)行的負(fù)責(zé)對(duì)文件內(nèi)容進(jìn)行答復(fù)、辦理或執(zhí)行的機(jī)關(guān)。要分清只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱、不機(jī)關(guān)。要分清只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱、不寫(xiě)主送機(jī)關(guān)名稱、標(biāo)寫(xiě)同類(lèi)型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱所寫(xiě)主送機(jī)關(guān)名稱、標(biāo)寫(xiě)同類(lèi)型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱所涉及的相關(guān)文種以及下行文主送機(jī)關(guān)較多涉及的相關(guān)文種以及下行文主送機(jī)關(guān)較多時(shí)，機(jī)關(guān)之間標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的使用要求。時(shí)，機(jī)關(guān)之間標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的使用要

7、求。 三、公文版式使用規(guī)范三、公文版式使用規(guī)范 （一）常用公文首頁(yè)版式（一）常用公文首頁(yè)版式 1. 下行文下行文 2. 上行文上行文 3. 民族自治地方公文民族自治地方公文 （二）特殊格式公文首頁(yè)版式（二）特殊格式公文首頁(yè)版式 1. 信函信函 2. 紀(jì)要紀(jì)要 3. 命令（令）命令（令） （三）電報(bào)首頁(yè)版式（三）電報(bào)首頁(yè)版式 （四）公文末頁(yè)版式（四）公文末頁(yè)版式 四、公文標(biāo)題編寫(xiě)要求四、公文標(biāo)題編寫(xiě)要求 （一）標(biāo)題編排要求（一）標(biāo)題編排要求 1.標(biāo)題寫(xiě)作要求。切題、簡(jiǎn)明、標(biāo)題寫(xiě)作要求。切題、簡(jiǎn)明、醒目、得體。醒目、得體。 2.標(biāo)題排布要求。按照標(biāo)題排布要求。按照黨政格黨政格式式國(guó)標(biāo)的規(guī)定：標(biāo)題國(guó)

8、標(biāo)的規(guī)定：標(biāo)題“一般用一般用2 2號(hào)號(hào)小標(biāo)宋體字，編排于紅色分隔線下空小標(biāo)宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；二行位置，分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱，回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱，長(zhǎng)短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形。使用梯形或菱形?！?（二）（二）標(biāo)題寫(xiě)作形式標(biāo)題寫(xiě)作形式 1.1.公文式公文式。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱 + + 事由事由 + + 文種組成。文種組成。 2.2.文種式文種式。即以文種為標(biāo)題，僅適用。即以文種為標(biāo)題，僅適用于事務(wù)類(lèi)公文。于事務(wù)類(lèi)公文。 3.3.新聞式新聞式。用于事

9、務(wù)性公文。兩種寫(xiě)。用于事務(wù)性公文。兩種寫(xiě)法：眉題法：眉題 + + 正題式；正題正題式；正題 + + 副題式。副題式。 4.4.法規(guī)性公文標(biāo)題法規(guī)性公文標(biāo)題。兩種寫(xiě)法：制發(fā)。兩種寫(xiě)法：制發(fā)機(jī)關(guān)名稱機(jī)關(guān)名稱 + + 法規(guī)事項(xiàng)法規(guī)事項(xiàng) + + 文種；法規(guī)事項(xiàng)文種；法規(guī)事項(xiàng) + + 文種。文種。 （三）標(biāo)題文種選用規(guī)則（三）標(biāo)題文種選用規(guī)則 1.1.合法。即符合法律、行政法合法。即符合法律、行政法規(guī)和公文處理法規(guī)、規(guī)章對(duì)文種使規(guī)和公文處理法規(guī)、規(guī)章對(duì)文種使用的規(guī)定。用的規(guī)定。 2.2.體現(xiàn)體現(xiàn)收發(fā)文機(jī)關(guān)之間的工作收發(fā)文機(jī)關(guān)之間的工作關(guān)系。關(guān)系。 3.3.按照文種使用的機(jī)關(guān)范圍。按照文種使用的機(jī)關(guān)范圍。 4.4.根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍以根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍以及行文目的與要求。及行文目的與要求。 （四）標(biāo)題數(shù)字使用（四）標(biāo)題數(shù)字使用 標(biāo)題中的年份、數(shù)字、百分標(biāo)題