城市垃圾焚燒及其余熱利用

1、科技信息與動(dòng)態(tài)上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局科技委 二五年第2324期上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局科技信息處 （總第124125期）上海市環(huán)境工程設(shè)計(jì)科學(xué)研究院 垃圾焚燒與能源回收綜 述國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)信息國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)信息專(zhuān) 家 約 稿其 他 信 息城市垃圾焚燒及其余熱利用1_Toc124581739上海垃圾處置技術(shù)“走出去” 成都垃圾發(fā)電廠11月底開(kāi)工6全國(guó)最大環(huán)保生電 深圳垃圾焚燒發(fā)電廠點(diǎn)火7云南建設(shè)首座垃圾焚燒發(fā)電廠8全國(guó)最大垃圾焚燒發(fā)電廠2009年將在上海建成8廣州2010年將建世界上最大垃圾發(fā)電廠9福建晉江：焚燒發(fā)電讓工業(yè)垃圾變廢為寶9垃圾發(fā)電環(huán)保節(jié)能 發(fā)展需防惡性競(jìng)爭(zhēng)10_Toc124581747日本政

2、府?dāng)M進(jìn)一步推廣塑料包裝垃圾燃料化12給美國(guó)的一個(gè)信貸12_Toc124581750論循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高端化14_Toc124581752上海市容環(huán)境綜合治理技術(shù)研究中心成立20全國(guó)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃華東地區(qū)研討會(huì)在上海召開(kāi)21建設(shè)部城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位 6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)批工作222006年上海亞太廢棄物管理國(guó)際會(huì)議（APLAS） 論文征集22上海市公共廁所協(xié)會(huì)活動(dòng)簡(jiǎn)訊22綜 述綜 述城市垃圾焚燒及其余熱利用隨著城市的發(fā)展和人民生活水平的提高，城市垃圾的產(chǎn)生量大幅度增加，我國(guó)城市垃圾年產(chǎn)生量已達(dá)1.5億t，并每年以810速度遞增。在我國(guó)得到廣泛應(yīng)用的城市垃圾處理、處置技術(shù)主要有衛(wèi)生填埋、焚

3、燒和堆肥，其中最主要的是衛(wèi)生填埋技術(shù)，但隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大、城市人口的增加，我國(guó)土地資源日益緊張，很多城市很難找到適宜的填埋場(chǎng)地，采用垃圾焚燒處理方式的比例越來(lái)越高。垃圾焚燒既可以達(dá)到無(wú)害化的目的，同時(shí)又能獲得能源，如果垃圾發(fā)熱量按5000 kJ/kg來(lái)計(jì)算，1.5億t的垃圾可折合標(biāo)煤約2559億t。1焚燒技術(shù)的特點(diǎn)焚燒是一種將城市垃圾進(jìn)行高溫?zé)峄瘜W(xué)處理的技術(shù)，也是將城市垃圾實(shí)施熱能利用的一種形式。垃圾在8001000下，垃圾中的可燃組分與空氣中的氧進(jìn)行激烈的化學(xué)反應(yīng)，釋放出熱量并轉(zhuǎn)化為高溫燃燒氣和少量性質(zhì)穩(wěn)定的固體殘?jiān)?。垃圾焚燒處理與其他城市垃圾處理方法相比具有獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)：1.1 消毒徹底、

4、穩(wěn)定化程度高、衛(wèi)生條件好。城市垃圾經(jīng)高溫焚燒處理后，垃圾中的細(xì)菌、病毒等病原體被徹底消滅；惡臭氨氣和有機(jī)質(zhì)被高溫分解；處理后的殘?jiān)芍苯犹盥裉幹谩?.2 減容效果好。城市垃圾經(jīng)焚燒處理后一般可減容8090，可大大節(jié)省最終處置用地。1.3 處理效率高，受外界環(huán)境影響小，可實(shí)現(xiàn)全天候操作。如深圳市環(huán)衛(wèi)綜合處理廠我國(guó)第一座燃垃圾電站，有3臺(tái)13 t/h的雙鍋筒自然循環(huán)式鍋爐，每臺(tái)處理量為6.25 t/h，若平均年運(yùn)行時(shí)間按6000 h計(jì)，則每年處理垃圾約11萬(wàn)t。1.4 經(jīng)濟(jì)合算，占地面積少，發(fā)展前景好。隨著衛(wèi)生填埋費(fèi)用的增加，焚燒處理的費(fèi)用可望與衛(wèi)生填埋持平；垃圾焚燒可以回收熱能和垃圾中的有價(jià)金屬

5、，資源化程度高；占地面積小，可在市區(qū)建設(shè)，大大節(jié)省垃圾運(yùn)輸費(fèi)用。2 城市垃圾焚燒發(fā)熱量的計(jì)算城市垃圾采用焚燒技術(shù)進(jìn)行處理的可行性取決于城市垃圾的發(fā)熱量，要使垃圾維持燃燒，就要求城市垃圾燃燒釋放出來(lái)的熱量滿足入爐的城市垃圾達(dá)到燃燒溫度所需要的熱量和發(fā)生燃燒反應(yīng)所必需的活化能，否則，就需要添加輔助燃料才能維持燃燒。發(fā)熱量有兩種表示法，高位發(fā)熱量和低位發(fā)熱量，高位發(fā)熱量是指廢物在一定溫度下反應(yīng)達(dá)到最終產(chǎn)物的焓的變化，低位發(fā)熱量同高位發(fā)熱量含義相同，只不過(guò)低位發(fā)熱量的最終產(chǎn)物中水以氣態(tài)形式存在，而高位發(fā)熱量最終產(chǎn)物中水以液態(tài)形式存在，高位發(fā)熱量和低位發(fā)熱量之間的差值即為水的氣化潛熱，低位發(fā)熱量和高位發(fā)

6、熱量關(guān)系如下：，（1）式中低位發(fā)熱量；高位發(fā)熱量；垃圾中氫的質(zhì)量分?jǐn)?shù)，；W垃圾含水率，。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，城市垃圾的低位發(fā)熱量大于4180 kJ/kg時(shí)，燃燒過(guò)程無(wú)需添加輔助燃料，可實(shí)現(xiàn)自燃燒。城市垃圾發(fā)熱量計(jì)算最常用的方法就是先測(cè)定出城市垃圾中各組成成份的比例，再通過(guò)測(cè)定各組成物質(zhì)的發(fā)熱量，按比例求和法算出城市垃圾的發(fā)熱量。如果知道城市垃圾的組成物質(zhì)及其組成物質(zhì)的構(gòu)成比例，則城市垃圾的低位發(fā)熱量可近似算出，首先通過(guò)Dulong方程式算出各組成的低位發(fā)熱量如：，（2）其中，、和分別代表碳、氫、氧、氯和硫的質(zhì)量分?jǐn)?shù)。再根據(jù)城市垃圾各組成的比例計(jì)算出城市垃圾的低位發(fā)熱量：城市垃圾發(fā)熱量=（3）城市垃圾組成

7、不同，其發(fā)熱量不同。全由廢塑料構(gòu)成的城市垃圾低位發(fā)熱量可達(dá)32527 kJ/kg，全由廢木料構(gòu)成的城市垃圾低位發(fā)熱量可達(dá)18610 kJ/kg，但由碎玻璃構(gòu)成的城市垃圾低位發(fā)熱量可能只有140 kJ/kg。人們的生活水平以及城市產(chǎn)業(yè)構(gòu)成不同，致使城市垃圾發(fā)熱量不同。比如1997年常州城市垃圾的發(fā)熱量為3007 kJ/kg，而同期杭州為4452 kJ/kg，廣州為4412 kJ/kg，美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的城市垃圾發(fā)熱量大多高于6000 kJ/kg。隨著工業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，我國(guó)城市垃圾成分也發(fā)生了很大的變化，一方面，因?yàn)槟茉粗饾u以煤制氣、液化石油氣和電能為主，城市垃圾成分中爐灰

8、大量減少；另一方面，城市垃圾中包裝和輕工業(yè)生產(chǎn)所廢棄的紙、布、竹、木、塑料、橡膠等大量增多，使得我國(guó)垃圾發(fā)熱量提高，采用垃圾焚燒技術(shù)解決我國(guó)城市垃圾環(huán)境和資源問(wèn)題變得切實(shí)可行。3 焚燒設(shè)備目前世界上焚燒爐型號(hào)已達(dá)200多種，這些焚燒技術(shù)或設(shè)備各有特色，按垃圾焚燒方式可分為：3.1 爐排式焚燒爐爐排式焚燒爐在焚燒過(guò)程中利用爐排運(yùn)送固體廢物和爐渣，同時(shí)不斷攪動(dòng)固體廢物并使?fàn)t排下方的空氣穿過(guò)固體燃燒層，使燃燒反應(yīng)充分進(jìn)行。爐排式焚燒爐應(yīng)用時(shí)間長(zhǎng)，技術(shù)成熟；處理能力可達(dá)1200 t/d，是最大處理能力的焚燒爐型；設(shè)備簡(jiǎn)單、維修方便、燃燒管理容易、運(yùn)行費(fèi)用低，但爐排型焚燒爐燃燒溫度較低，易產(chǎn)生二惡英，爐

9、渣需經(jīng)無(wú)害化處理后才能被利用。爐排式焚燒爐根據(jù)活動(dòng)爐排的種類(lèi)又可分為并列搖動(dòng)式爐排爐、臺(tái)階往復(fù)式爐排爐、逆動(dòng)式爐排爐、臺(tái)階式爐排爐、履帶式爐排爐和滾筒式爐排爐。3.2 流化床焚燒爐流化床焚燒爐在爐內(nèi)鋪設(shè)一定厚度、一定粒度范圍的石英砂或爐渣，通過(guò)底部布風(fēng)板鼓入一定壓力的空氣，將砂粒吹起、翻騰、浮動(dòng)，使燃燒發(fā)生在高密度、充滿固體的環(huán)境中，流化床內(nèi)氣固混合強(qiáng)烈，傳質(zhì)速率高，單位面積處理能力大，具有極好的著火條件。采用石英砂作為熱載體，蓄熱量太，燃燒穩(wěn)定性較好，燃燒反應(yīng)溫度均勻，很少局部過(guò)熱。可通過(guò)加入小顆粒的堿性物質(zhì)，與燃燒過(guò)程中產(chǎn)生的酸性氣體反應(yīng)，達(dá)到減少酸性氣體排放的目的。但流化床焚燒爐要求顆粒

10、均勻的燃燒廢物，且要求均勻的廢物給料率；處理能力及減容比在焚燒爐系統(tǒng)中最小，分別為150t/d和33:1；設(shè)備復(fù)雜、維修困難、燃燒管理困難、運(yùn)行費(fèi)用高；較易產(chǎn)生二惡英，煙氣中含大量灰塵，處理困難；焚燒爐渣需經(jīng)無(wú)害化處理才能被利用。3.3 回轉(zhuǎn)窯式焚燒爐回轉(zhuǎn)窯式焚燒爐在圓柱形金屬殼外砌筑耐火磚，水平安放稍有傾斜，通過(guò)爐體整體轉(zhuǎn)動(dòng)達(dá)到固體均勻混合并沿傾斜角度向出料端移動(dòng)?；剞D(zhuǎn)窯式焚燒爐由窯頭、窯尾及窯體組成，窯體內(nèi)可安裝揚(yáng)料板?；剞D(zhuǎn)窯式焚燒爐的特殊結(jié)構(gòu)可使廢棄物在燃燒過(guò)程中充分接觸，燃燒速度快，燃燒充分；可以焚燒多種類(lèi)型的垃圾，可以處理體積較大的廢物，對(duì)于危險(xiǎn)廢物，特別是混合垃圾（液態(tài)、固態(tài)混合）

11、，經(jīng)常采用這種形式的焚燒爐?；剞D(zhuǎn)式焚燒爐設(shè)備簡(jiǎn)單、操作容易、運(yùn)行費(fèi)用相對(duì)較低，但焚燒設(shè)備維修相對(duì)困難；產(chǎn)生的煙氣中含有一定量的二惡英，焚燒爐渣需經(jīng)無(wú)害化處理后才能被利用。3.4 熔融氣化焚燒爐熔融氣化焚燒爐是近年才發(fā)展起來(lái)的一種焚燒爐型，在燃燒過(guò)程中能有效扼制二惡英類(lèi)毒性物質(zhì)的生成，能夠有效回收垃圾中的有價(jià)金屬和綜合利用爐渣。熔融氣化焚燒爐在焚燒過(guò)程中先將生活垃圾進(jìn)行熱解產(chǎn)生可燃性氣體和固體殘?jiān)?，然后進(jìn)行燃燒和熔融，或?qū)饣腿廴诤蠟橐惑w。熔融氣化焚燒爐主要是利用二惡英在高溫下大部分會(huì)分解的特性通過(guò)控制煙氣溫度來(lái)分解二惡英及其前體物，從而使總體產(chǎn)生的二惡英類(lèi)物質(zhì)減少。由于熔融氣化焚燒爐的爐渣經(jīng)

12、過(guò)高溫熔融，燃燼率高，爐渣已經(jīng)經(jīng)過(guò)消毒可直接回收利用。熔融氣化焚燒爐整個(gè)爐膛的氣氛為還原狀態(tài)，有價(jià)金屬在爐膛中不會(huì)受到氧化，在隨爐渣排出后易被分選而回收利用。熔融氣化焚燒爐運(yùn)行費(fèi)用高、維修相對(duì)困難，但減容比為各類(lèi)焚燒爐中最高，可達(dá)70:1，資源回收利用高，二次污染小，是值得大力發(fā)展的焚燒爐型。4 焚燒余熱的利用4.1 余熱直接利用將垃圾焚燒產(chǎn)生的煙氣余熱轉(zhuǎn)化為蒸汽、熱水和熱空氣是典型的熱能直接利用形式。通過(guò)布置在垃圾焚燒爐之后的余熱鍋爐或其他熱交換器，將煙氣熱量轉(zhuǎn)化成一定壓力和溫度的熱水、蒸汽以及一定溫度的助燃空氣，直接提供給外界。將經(jīng)預(yù)熱后的助燃空氣充人焚燒爐體，對(duì)于垃圾焚燒可以起到兩個(gè)方面

13、的好處，一就是預(yù)熱后的助燃空氣可以改善在焚燒爐內(nèi)焚燒垃圾所需著火條件，促進(jìn)有效快速焚燒垃圾；二就是余熱后的助燃熱空氣可以把熱量帶人焚燒爐內(nèi)，提高焚燒爐體內(nèi)可有效利用的熱量。熱水，蒸汽不僅可以供給焚燒廠自身的生產(chǎn)需要，還可以作為工廠副產(chǎn)品對(duì)外供應(yīng)。熱能直接利用方式受垃圾焚燒廠自身的生產(chǎn)需要和與副產(chǎn)品受納點(diǎn)距離等因素的限制，采用這種方式有效利用余熱的前提是焚燒廠建設(shè)規(guī)劃合理，否則余熱可能會(huì)因?yàn)闊o(wú)法實(shí)現(xiàn)良好的供求關(guān)系而白白浪費(fèi)。4.2 余熱發(fā)電為了克服余熱直接利用受建廠規(guī)劃的限制不能充分利用的缺點(diǎn)，將熱能轉(zhuǎn)化為電力是一種相對(duì)有效的方式。因?yàn)檗D(zhuǎn)化為電力后長(zhǎng)途運(yùn)輸受限較少，還可以整合小型分散的焚燒廠，實(shí)

14、現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，當(dāng)然把余熱轉(zhuǎn)化為電力需要增加一定的固定資產(chǎn)，使得焚燒廠的固定投資增加，運(yùn)行費(fèi)用有所增加，但余熱轉(zhuǎn)化為電力后帶來(lái)穩(wěn)定的收益，具有比較明顯的經(jīng)濟(jì)效益。目前我國(guó)城市垃圾年清運(yùn)量已達(dá)到1.5億t，若焚燒處理率為15，每噸垃圾發(fā)電量按250 kWh計(jì)，則年焚燒發(fā)電量可達(dá)到56.71億kWh，完全可以把垃圾作為一種新型能源加以開(kāi)發(fā)利用。深圳市環(huán)衛(wèi)綜合處理廠于1985年從日本引進(jìn)了2臺(tái)三菱馬丁式垃圾焚燒爐，單臺(tái)日處理垃圾150 t，還裝有1臺(tái)500 kW發(fā)電機(jī)組及配套設(shè)備。二期工程于1996年7月投產(chǎn)增建1臺(tái)國(guó)產(chǎn)馬丁爐和1臺(tái)3000 kW發(fā)電機(jī)組。北京、上海、天津、重慶、廣州、長(zhǎng)沙、珠海等城市也

15、都進(jìn)行了大量可行性研究。在建或擬建垃圾焚燒發(fā)電廠。在美國(guó)169座垃圾焚燒設(shè)施中，有37座設(shè)施利用焚燒余熱進(jìn)行發(fā)電，發(fā)電總量高達(dá)200 MW。瑞士的48座垃圾焚燒廠，其中有30多座發(fā)電。日本東京有13座垃圾焚燒廠，1984年共發(fā)電3億kWh，收入11億日元以上，同時(shí)還為生活小區(qū)提供蒸汽及居民福利設(shè)施的熱水。很多國(guó)家規(guī)定，在建設(shè)垃圾焚燒廠后，廠家有義務(wù)回收垃圾焚燒產(chǎn)生的能源，還有不少?lài)?guó)家規(guī)定，電力公司有義務(wù)購(gòu)買(mǎi)垃圾焚燒廠全年的電力，這些法律條文的出臺(tái)，為垃圾焚燒發(fā)電事業(yè)提供了法律保障。高效垃圾發(fā)電技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，為垃圾焚燒發(fā)電提供了必要的條件，把垃圾焚燒當(dāng)作大型發(fā)電廠來(lái)建設(shè)，使過(guò)去單純的公益性垃圾

16、處理設(shè)施轉(zhuǎn)變?yōu)橛吞幚碓O(shè)施。目前我國(guó)采用垃圾焚燒發(fā)電還存在很多的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：（1）垃圾發(fā)電要求具有較高的垃圾焚燒管理水平，對(duì)焚燒垃圾的發(fā)熱量要求較高。垃圾焚燒發(fā)電需要垃圾生產(chǎn)者的充分配合，并實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)收集。目前我國(guó)垃圾管理體制不健全，垃圾沒(méi)有進(jìn)行分類(lèi)收集，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，城市垃圾的低位發(fā)熱量大于4180 kJ/kg時(shí)，燃燒過(guò)程無(wú)需添加輔助燃料，易于實(shí)現(xiàn)自燃燒，但目前我國(guó)很多城市生活垃圾的焚燒發(fā)熱量本身就不高，同時(shí)不合理的收集方式進(jìn)一步降低了垃圾焚燒的可行性。（2）全套垃圾焚燒設(shè)備投資驚人，國(guó)產(chǎn)化程度低，對(duì)經(jīng)濟(jì)承受能力要求較高。引進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電設(shè)備費(fèi)用驚人，國(guó)外垃圾發(fā)電機(jī)組的初投資比國(guó)內(nèi)同等

17、規(guī)模的初投資大4倍多，運(yùn)行費(fèi)用高3050，同時(shí)國(guó)外垃圾焚燒設(shè)備主要適用于處理經(jīng)過(guò)分揀、發(fā)熱量較高的垃圾。杭州鍋爐廠投巨資引進(jìn)日本三菱重工技術(shù)生產(chǎn)的垃圾焚燒爐，合同規(guī)定銷(xiāo)售10臺(tái)后將開(kāi)始實(shí)現(xiàn)設(shè)備全國(guó)產(chǎn)化。（3）垃圾焚燒發(fā)電后電力產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題。國(guó)家要對(duì)垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)化給以必要的優(yōu)惠政策。目前，國(guó)外一些企業(yè)探討垃圾發(fā)電的“BOT”方式，他們提出：保證垃圾焚燒發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)；對(duì)垃圾發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行優(yōu)惠；垃圾發(fā)電廠免征各項(xiàng)稅費(fèi)；由政府免費(fèi)提供建廠用地。4.3 熱電聯(lián)供在熱能轉(zhuǎn)化為電能的過(guò)程中，熱能的損失很大，熱能損失率大小取決于垃圾的發(fā)熱量、余熱鍋爐熱效率以及氣輪發(fā)電機(jī)組的熱效率。采用熱電聯(lián)供方式，將供熱

18、和發(fā)電結(jié)合在一起，可提高熱能的利用效率。在采用單純熱能轉(zhuǎn)化為電能的情況下，焚燒廠的熱能有效利用率僅為1322.5，而通過(guò)合理組合熱電聯(lián)供的方式，焚燒廠的熱能利用效率可達(dá)到50左右，甚至達(dá)到70。常用的熱電聯(lián)供方式主要通過(guò)發(fā)電和區(qū)域性供熱結(jié)合在一起，區(qū)域性供熱又可細(xì)分為居民區(qū)供熱（冷）、工業(yè)供熱（冷）和農(nóng)業(yè)供熱?？偟膩?lái)說(shuō)，常用的熱電供應(yīng)模式有：發(fā)電居民區(qū)供熱（冷）；發(fā)電+工業(yè)供熱（冷）；發(fā)電農(nóng)業(yè)供熱；發(fā)電工業(yè)供熱（冷）+居民區(qū)供熱（冷）；發(fā)電+工業(yè)供熱（冷）農(nóng)業(yè)供熱；發(fā)電居民區(qū)供熱（冷）農(nóng)業(yè)供熱等多種組合形式，熱電供應(yīng)模式是否有效主要取決于焚燒廠建設(shè)是否合理，同時(shí)保證有可靠的熱（冷）商品的受納用

19、戶(hù)，在考慮到直接供熱時(shí)熱能的利用效率要遠(yuǎn)高于熱能發(fā)電再輸送給最終用戶(hù)的熱能利用效率的情況下，可采取一種近似理想的方式對(duì)外供應(yīng)熱電，即以滿足供熱為前提，在有余熱的情況下進(jìn)行發(fā)電，達(dá)到最大的能源利用效率。5 結(jié)論城市垃圾的焚燒處理是徹底實(shí)現(xiàn)廢物充分利用，變廢為寶的有效途徑，但對(duì)我國(guó)大多數(shù)中、小城市而言，尚不具備建設(shè)大型垃圾焚燒廠，一是由于這些中小城市人民的總體生活水平不高，生活垃圾中可燃、易燃成分少，不適于進(jìn)行焚燒處理；二是由于采用垃圾焚燒法處理城市垃圾的一次性投資過(guò)高，超出這些中小城市的經(jīng)濟(jì)承受能力。隨著城市經(jīng)濟(jì)水平的提高，土地資源的匱乏，采用垃圾焚燒技術(shù)勢(shì)在必行，可以肯定，在兼顧近期利益和長(zhǎng)期

20、發(fā)展的基礎(chǔ)上，今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，在堅(jiān)持綜合治理的前提下，我國(guó)城市垃圾焚燒處理率將穩(wěn)步提高。要提高對(duì)城市垃圾的管理水平，做好垃圾分類(lèi)收集工作，不斷改進(jìn)垃圾焚燒技術(shù)，提高焚燒余熱的利用效率，在符合國(guó)家的環(huán)保政策、能源政策的前提下，抓好城市垃圾焚燒工作，使城市垃圾焚燒工作體現(xiàn)最大的環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)資源的最大利用。*摘自 環(huán)境衛(wèi)生工程2005年10月 作者 黃亞玲等國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)信息國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)信息上海垃圾處置技術(shù)“走出去” 成都垃圾發(fā)電廠11月底開(kāi)工11月底，西南地區(qū)最大的垃圾處置項(xiàng)目成都垃圾發(fā)電廠將正式開(kāi)工。據(jù)悉，這是上海垃圾處置技術(shù)“走出家門(mén)”的第一個(gè)項(xiàng)目。總投資4.73億元的成都

21、垃圾發(fā)電廠，規(guī)劃用地面積105.83畝，日焚燒處理生活垃圾1200噸，年處理40萬(wàn)噸，處理量占成都市生活垃圾總量的40左右。該項(xiàng)目建成后，將成為西南地區(qū)規(guī)模最大、工藝最先進(jìn)的城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，每年可為成都電網(wǎng)提供約1.1億度電。經(jīng)過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，上海環(huán)境集團(tuán)在競(jìng)爭(zhēng)中勝出，獲得該項(xiàng)目25年的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。成都垃圾發(fā)電廠項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。招標(biāo)消息一發(fā)出，全國(guó)前來(lái)應(yīng)標(biāo)的公司有幾十家，最終入圍的10家企業(yè)均實(shí)力不俗，既有國(guó)內(nèi)頗具實(shí)力的企業(yè)，也有來(lái)自日本、歐洲的外資企業(yè)。這次“短兵相接”中，上海環(huán)境集團(tuán)憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)勝出。為獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，上海環(huán)境集團(tuán)在兩年前就著手技術(shù)儲(chǔ)備，先后與法國(guó)、意大利、新加

22、坡及我國(guó)香港地區(qū)擁有技術(shù)專(zhuān)利的公司合作，用1年2年時(shí)間吸收、消化了世界先進(jìn)垃圾焚燒技術(shù)。該公司投資建設(shè)的上海江橋生活垃圾焚燒場(chǎng)，技術(shù)工藝和關(guān)鍵設(shè)備均從歐洲引進(jìn)，焚燒實(shí)施全程密封，垃圾臭味不會(huì)外溢，焚燒廢料被妥善處理，煙氣通過(guò)環(huán)保凈化系統(tǒng)處理，有害物的含量遠(yuǎn)低于我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值。與此同時(shí)，由于我國(guó)的垃圾成分與國(guó)外不盡相同，國(guó)外焚燒技術(shù)和設(shè)備很難直接應(yīng)用，外商獨(dú)資企業(yè)多少有些水土不服。上海環(huán)境集團(tuán)，為何應(yīng)標(biāo)千里之外的成都垃圾發(fā)電廠？集團(tuán)總裁陶小平介紹，上海市域的垃圾處置項(xiàng)目布局已基本完成，在建和已建項(xiàng)目中，該集團(tuán)已占據(jù)了80以上，今后的“蛋糕”十分有限。因此，從今年年初起，上海環(huán)境集團(tuán)改變發(fā)

23、展戰(zhàn)略，積極拓展全國(guó)市場(chǎng)，成都垃圾發(fā)電廠就是他們重點(diǎn)攻克的第一個(gè)項(xiàng)目。據(jù)悉，今年以來(lái)，上海環(huán)境集團(tuán)已先后在國(guó)內(nèi)中標(biāo)了5個(gè)垃圾處置項(xiàng)目。除成都垃圾發(fā)電廠外，深圳寶安、江蘇江陰的垃圾焚燒發(fā)電廠，山西太原、浙江寧波的垃圾填埋場(chǎng)等項(xiàng)目，也紛紛落入上海環(huán)境集團(tuán)手中，還有50個(gè)全國(guó)項(xiàng)目他們正在跟蹤、洽談。陶小平指出，除垃圾處置項(xiàng)目外，明年下半年，他們還計(jì)劃進(jìn)軍全國(guó)的垃圾收運(yùn)市場(chǎng)，爭(zhēng)取通過(guò)5年10年的發(fā)展，成為中國(guó)垃圾產(chǎn)業(yè)中的“龍頭”。*摘自 解放日?qǐng)?bào) 2005年11月25日全國(guó)最大環(huán)保生電 深圳垃圾焚燒發(fā)電廠點(diǎn)火近日，深圳市寶安區(qū)總投資6億元人民幣興建的老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠正式點(diǎn)火營(yíng)運(yùn)。老虎坑垃圾焚燒發(fā)電

24、廠采用BOT方式建設(shè)，由深圳能源集團(tuán)承建。于2004年9月正式開(kāi)工建設(shè)，今年10月竣工，日處理垃圾1200噸，年發(fā)電量1億度，并入南方電網(wǎng)營(yíng)運(yùn)，將在一定程度上緩解珠三角地區(qū)用電緊張局面。據(jù)悉，該項(xiàng)目是國(guó)家建設(shè)部示范項(xiàng)目，廣東省珠江流域治理規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，是深圳市和寶安區(qū)的重點(diǎn)工程。項(xiàng)目的投產(chǎn)，有效地解決了寶安區(qū)的垃圾出路問(wèn)題，促進(jìn)該地循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境建設(shè)事業(yè)的進(jìn)步。*摘自 華南新聞報(bào) 2005年12月26日云南建設(shè)首座垃圾焚燒發(fā)電廠昆明城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠日前在昆明市大普吉村老青山腳下奠基開(kāi)工，這是云南省建設(shè)的第一座垃圾發(fā)電廠。按照設(shè)計(jì)規(guī)模，昆明城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠總投資4000萬(wàn)美元

25、，占地100畝，建成后可日處理城市生活垃圾1000噸，每年處理垃圾36萬(wàn)噸。按每噸垃圾焚燒后產(chǎn)電500度計(jì)算，該電廠每天可以發(fā)電50萬(wàn)度，一年發(fā)電1.8億度。除每年自用電3000萬(wàn)度外，其余1.5億度將并入云南電網(wǎng)。負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的是美國(guó)再生國(guó)際有限公司、昆明大滇實(shí)業(yè)有限公司和昆明市物化環(huán)衛(wèi)處三方共同出資組建的昆明新鑫澤環(huán)境資源產(chǎn)業(yè)有限公司。公司總經(jīng)理?xiàng)罟舛方榻B，這一垃圾處理工程，主要是用來(lái)解決昆明日益嚴(yán)重的垃圾處理問(wèn)題，其次才是發(fā)電。選址在離城區(qū)較近的大普吉村，也是考慮到城市垃圾的運(yùn)輸成本。據(jù)悉，昆明中心城市每天生活垃圾產(chǎn)量高達(dá)3000萬(wàn)噸。僅昆明東郊垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，平均每天有1300噸到140

26、0噸垃圾入場(chǎng)，由3臺(tái)大型推土機(jī)每天超負(fù)荷“整理”。原本設(shè)計(jì)使用20年的填埋場(chǎng)，投入運(yùn)作僅3年后就出現(xiàn)了飽和跡象。*摘自 江南時(shí)報(bào) 2006年1月4日全國(guó)最大垃圾焚燒發(fā)電廠2009年將在上海建成2009年，滬上將建成全國(guó)最大、世界第三的垃圾焚燒廠，其日焚燒生活垃圾將達(dá)3000噸，滿負(fù)荷運(yùn)行每天將可發(fā)電90萬(wàn)千瓦時(shí)（度），相當(dāng)于每天可向400萬(wàn)戶(hù)上海人家中的近一半提供家庭照明所需的用電量。2005年6月中旬，上海環(huán)境投資有限公司和美國(guó)金州控股集團(tuán)有限公司在滬宣布，雙方將共同投資6億元人民幣合資成立上海環(huán)境再生能源有限公司。新成立的公司主要從事固體廢物再生能源項(xiàng)目，尤其是利用生活垃圾焚燒發(fā)電。公司負(fù)

27、責(zé)人透露，目前合資雙方在國(guó)內(nèi)已建、在建和擬建的生活垃圾焚燒項(xiàng)目處理規(guī)?？傆?jì)已近10000噸/日，并已拿下了上海、北京、成都、深圳等涉及全國(guó)多個(gè)重要城市的生活垃圾焚燒項(xiàng)目。其中，將于今年年底開(kāi)工、2009年建成的上海閔行生活垃圾焚燒處理廠，日焚燒處理生活垃圾可達(dá)3000噸，處理能力超過(guò)了目前本市已建成的日處理量分別為1000噸和1500噸的御橋、江橋兩座垃圾焚燒廠的總和。據(jù)介紹，上海閔行生活垃圾焚燒處理廠若滿負(fù)荷運(yùn)行，每天將可發(fā)電90萬(wàn)千瓦時(shí)，若按每戶(hù)上海居民每天使用3個(gè)40瓦電燈照明4小時(shí)計(jì)算，該垃圾焚燒處理廠每天發(fā)的電，可點(diǎn)亮400萬(wàn)戶(hù)上海人家中近一半家庭。*摘自 新聞晨報(bào) 2005年6月1

28、9日廣州2010年將建世界上最大垃圾發(fā)電廠為了有效解決生活垃圾總量激增與日益嚴(yán)重的垃圾污染問(wèn)題，廣州市在注重垃圾填埋場(chǎng)的同時(shí)將目光投入到國(guó)際慣用的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。該市日前引進(jìn)了由國(guó)際先進(jìn)環(huán)保技術(shù)建設(shè)而成的一項(xiàng)現(xiàn)代化生活垃圾焚燒發(fā)電工程李坑生活垃圾焚燒發(fā)電廠。李坑一期工程在2005年6月初開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)，設(shè)計(jì)容量為每日焚燒1000噸生活垃圾，每小時(shí)可發(fā)電21兆瓦。據(jù)悉，目前李坑垃圾電廠整個(gè)安裝工程已經(jīng)完工，現(xiàn)正進(jìn)行單機(jī)運(yùn)行調(diào)試，調(diào)試結(jié)束就將于2005年底開(kāi)始正式運(yùn)營(yíng)。根據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)劃，二期工程將于2010年前建成投產(chǎn)，建成后將成為世界最大的生活垃圾焚燒發(fā)電廠，將達(dá)到日處理生活垃圾6000噸，年發(fā)電量1

29、.2億千瓦時(shí)。據(jù)悉，目前廣州日產(chǎn)近7000多噸生活垃圾，現(xiàn)在絕大多數(shù)都是用于填埋，在李坑一期正式運(yùn)營(yíng)以后將有1/7的垃圾可以被用來(lái)“變廢為寶”。據(jù)廣州市有關(guān)人士透露，在李坑2期投入使用后，未來(lái)廣州9成垃圾用于焚燒發(fā)電，一來(lái)節(jié)約了土地，二來(lái)增加了電力供應(yīng)。盡管廣州垃圾濕度偏大會(huì)使項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)費(fèi)用較高，但基本與垃圾焚燒賣(mài)電的價(jià)格持平，無(wú)須政府每年再投入。垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，目前國(guó)內(nèi)外比較成熟的做法是采用BOT方式(專(zhuān)業(yè)公司來(lái)投資建造運(yùn)營(yíng))來(lái)運(yùn)營(yíng)。由于廣州李坑垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)資金，一期工程是由廣州市政府負(fù)責(zé)投資，所以整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)有別于BOT而采用了國(guó)際另一種通用模式O&M(運(yùn)營(yíng)維護(hù))方式，意思是由政

30、府投資、專(zhuān)業(yè)公司來(lái)運(yùn)營(yíng)的新型模式。此次被選中的專(zhuān)業(yè)公司是全球最大的環(huán)境集團(tuán)威立雅環(huán)境下屬的廢棄物專(zhuān)業(yè)管理企業(yè)奧綠思公司(ONYX)。奧綠思公司是世界領(lǐng)先的垃圾處理處置企業(yè)，業(yè)務(wù)遍及五大洲80多個(gè)國(guó)家與地區(qū)，在亞洲的澳門(mén)、臺(tái)灣以及上海等地?fù)碛写罅砍墒旒俺晒Φ睦贌?jīng)驗(yàn)。*摘自 互聯(lián)網(wǎng)訊 2005年10月19日福建晉江：焚燒發(fā)電讓工業(yè)垃圾變廢為寶 最近，福建省晉江市找到了一條通過(guò)焚燒工業(yè)垃圾轉(zhuǎn)化為電能的辦法，既解決了環(huán)境污染問(wèn)題，又緩解了能源緊張。據(jù)環(huán)保部門(mén)介紹，傳統(tǒng)的垃圾處理辦法是挖坑填埋，這不僅占用土地，而且容易造成二次污染。而垃圾焚燒發(fā)電則把所收集的工業(yè)垃圾和生活垃圾燒成灰燼，只要所產(chǎn)生的

31、有毒氣體得到控制，沒(méi)有揮發(fā)到空氣中，就不會(huì)有二次污染。當(dāng)?shù)氐木用穹从痴f(shuō)，早期一些鞋業(yè)垃圾直接堆放在各自的鞋廠門(mén)口，一些企業(yè)主指使工人在夜間偷偷就地焚燒垃圾。廢料焚燒后所產(chǎn)生的一氧化碳等有害氣體，給周?chē)用竦慕】祹?lái)威脅。連附近的晉江機(jī)場(chǎng)也一度深受其害，飛機(jī)的起降不時(shí)受到焚燒后的煙霧影響。負(fù)責(zé)發(fā)電廠運(yùn)營(yíng)的晉江創(chuàng)冠環(huán)保資源開(kāi)發(fā)有限公司林劍鳴副總經(jīng)理說(shuō)：“我們現(xiàn)在是把壞事變好事。晉江工業(yè)垃圾很大部分是服裝、鞋子的邊角料，這些垃圾容易燃燒，熱能也高，因此，從投入產(chǎn)出比來(lái)說(shuō)，在這里建垃圾發(fā)電廠挺合算?！睋?jù)介紹，垃圾焚燒發(fā)電廠生產(chǎn)運(yùn)行的具體流程是，讓未分類(lèi)的垃圾從卸料平臺(tái)進(jìn)入垃圾池，經(jīng)過(guò)三四天的發(fā)酵，順料

32、斗進(jìn)入焚燒爐，排爐系統(tǒng)對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)，然后進(jìn)行燃燒。垃圾發(fā)酵時(shí)間越長(zhǎng)，就越容易燃燒。垃圾燃燒的濃煙經(jīng)過(guò)尾氣凈化系統(tǒng)處理，不會(huì)排入外圍空氣，殘?jiān)M(jìn)入預(yù)定的接收池。目前，晉江垃圾焚燒發(fā)電廠1號(hào)機(jī)組已并入當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)。一期工程日處理垃圾量達(dá)600噸，年發(fā)電量預(yù)計(jì)達(dá)到9000萬(wàn)千瓦時(shí)。二期工程建成后，可“吃”掉晉江全市的所有垃圾。此外，發(fā)電廠不僅產(chǎn)生電能，垃圾焚燒后產(chǎn)生的殘?jiān)€被用來(lái)做水泥磚，產(chǎn)生的塵灰賣(mài)給水泥廠可做水泥添加劑。福建省已決定推廣該辦法，準(zhǔn)備在工業(yè)較為集中的地區(qū)再建5家垃圾焚燒發(fā)電廠：福州閩侯縣垃圾焚燒發(fā)電廠、莆田市垃圾焚燒發(fā)電廠、南安市垃圾焚燒發(fā)電廠、石獅市垃圾焚燒發(fā)電廠、寧德市垃圾焚燒發(fā)

33、電廠。 *摘自 中國(guó)青年報(bào) 2005年11月16日垃圾發(fā)電環(huán)保節(jié)能 發(fā)展需防惡性競(jìng)爭(zhēng)目前我國(guó)建成、在建和正在報(bào)批的垃圾發(fā)電廠已有140座。生活垃圾不再是只能讓人頭痛的處理難題，今后，城市居民夏天空調(diào)用電、冬季供暖的熱水，都可能來(lái)自垃圾。多年來(lái)，我國(guó)生活垃圾處理方式落后，絕大部分直接堆積在城郊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)被垃圾侵占的土地面積達(dá)億平方米，三分之一大中城市飽受“垃圾圍城”困擾。垃圾中的有毒有害物質(zhì)揮發(fā)、滲透進(jìn)入空氣、土壤、河流中，對(duì)環(huán)境危害巨大。但垃圾并非只是帶來(lái)麻煩的廢物。采取國(guó)際通用的焚燒方式處理，垃圾將成為不斷再生的資源。據(jù)介紹，經(jīng)過(guò)焚燒，垃圾中的細(xì)菌、病毒比其它處理方式消滅得更徹底，各種惡

34、臭氣體被高溫分解、煙氣經(jīng)過(guò)處理達(dá)標(biāo)排放，對(duì)周邊環(huán)境造成二次污染的幾率很小。垃圾焚燒時(shí)產(chǎn)生的大量熱能可用來(lái)發(fā)電。據(jù)測(cè)算，一噸垃圾可發(fā)電300度，余熱還能用來(lái)供熱。天津市剛剛投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)的雙港垃圾發(fā)電廠，日處理垃圾1200噸，年發(fā)電量1.2億度，可供萬(wàn)戶(hù)居民一年的生活用電，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤4.8萬(wàn)噸。垃圾焚燒發(fā)電節(jié)約土地明顯。經(jīng)過(guò)焚燒，8090的垃圾將被燒光，比起直接堆放或填埋，垃圾量大大減少。天津市市容委介紹，如果天津的生活垃圾僅采用衛(wèi)生填埋一種方式處理，占地1000畝的雙口垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)年就得報(bào)廢，還得重新征地再建?，F(xiàn)在結(jié)合焚燒，這個(gè)垃圾填埋場(chǎng)可以運(yùn)行40年甚至更長(zhǎng)時(shí)間。正是由于垃圾發(fā)電的巨大

35、環(huán)境和社會(huì)綜合效益，不少城市都將焚燒作為今后垃圾處理的重要手段。在天津，除雙港垃圾發(fā)電廠外，日處理垃圾量分別為1000噸和600噸的貫莊、青光垃圾發(fā)電廠正在前期準(zhǔn)備中。建成投產(chǎn)后，天津日產(chǎn)生活垃圾的以上將經(jīng)焚燒處理。但與國(guó)外成熟處理體系相比，我國(guó)垃圾發(fā)電處于起步階段，相關(guān)政策體系亟待完善。投資天津雙港、貫莊垃圾發(fā)電廠的泰達(dá)環(huán)保有限公司介紹，國(guó)家政策規(guī)定支持環(huán)保企業(yè)，但沒(méi)有實(shí)施細(xì)則，稅務(wù)總局的減免稅名錄也沒(méi)收入垃圾發(fā)電企業(yè)。目前雙港垃圾發(fā)電廠除增值稅即征即返外，要交納營(yíng)業(yè)稅、所得稅、房地產(chǎn)稅，負(fù)擔(dān)較重。此外，政府垃圾補(bǔ)償費(fèi)缺乏固定來(lái)源，有可能影響垃圾發(fā)電企業(yè)良性發(fā)展。據(jù)了解，垃圾發(fā)電企業(yè)的利潤(rùn)來(lái)

36、自政府核定的優(yōu)惠電價(jià)和垃圾補(bǔ)償費(fèi)。但我國(guó)并沒(méi)有統(tǒng)一的垃圾補(bǔ)償費(fèi)征收渠道，大多數(shù)地方從城市維護(hù)費(fèi)中列支。但現(xiàn)在全國(guó)普遍情況是城市維護(hù)費(fèi)用嚴(yán)重不足。垃圾發(fā)電既能解決城市生活垃圾的處理難題，又節(jié)約土地，還能發(fā)電供熱，是典型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完全符合我國(guó)建設(shè)資源、能源節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展方向。但此間業(yè)內(nèi)人士提醒，垃圾發(fā)電廠投資大、技術(shù)要求高，“大干快上”氛圍下，容易出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)。泰達(dá)環(huán)保有限公司總經(jīng)理吳樹(shù)桐介紹，雙港垃圾發(fā)電廠5.4億元總投資中，直接用于購(gòu)置環(huán)保設(shè)備的超過(guò)三分之一。日常運(yùn)營(yíng)中也有相當(dāng)部分資金用在煙塵控制上?，F(xiàn)在個(gè)別地方政府為了快上項(xiàng)目，過(guò)分追求性?xún)r(jià)比，以致出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)苗頭。他說(shuō)，垃圾發(fā)電廠一旦建

37、成后環(huán)保不達(dá)標(biāo)，將成為當(dāng)?shù)卣木薮蟀ぁ?摘自 新華網(wǎng) 2005年7月國(guó)外動(dòng)態(tài)信息國(guó)外動(dòng)態(tài)信息日本政府?dāng)M進(jìn)一步推廣塑料包裝垃圾燃料化近日，日本政府與塑料包裝生產(chǎn)商正在推廣一項(xiàng)將廢舊食品塑料包材料用作燃料的計(jì)劃，以舒緩日本食品塑料包裝垃圾日益增加的問(wèn)題。食品塑料包裝垃圾在日本有持續(xù)增加的趨勢(shì)，這類(lèi)塑料垃圾預(yù)計(jì)到2010年將達(dá)到100萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)五年后，日本政府用于循環(huán)塑料垃圾的支出將高達(dá)861億日元，是2004年的2.5倍。另外，回收塑料食品包裝盒/袋的費(fèi)用十分高，每噸的費(fèi)用約為9萬(wàn)日元，是回收塑料飲料瓶的10倍。據(jù)悉，基于以上原因，日本經(jīng)濟(jì)省、貿(mào)易工業(yè)省及環(huán)境省正計(jì)劃在今年11月底聯(lián)合落實(shí)塑料

38、包裝材料循環(huán)利用的方案，預(yù)計(jì)方案將提出通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大RPF方法，以解決有關(guān)問(wèn)題。RPF方法是指將廢紙及廢塑料混合在一起后，然后將混合物粉碎成型，制成固體燃料。塑料包裝材料回收組織表示，有關(guān)方案可節(jié)約石油和能源，并能延長(zhǎng)垃圾填埋場(chǎng)的壽命。但部份民間環(huán)保團(tuán)體卻指有關(guān)方案是治標(biāo)不治本的政策，他們認(rèn)為致府應(yīng)致力減少垃圾的產(chǎn)生，若動(dòng)不動(dòng)便將塑料包裝轉(zhuǎn)化成燃料，只會(huì)助長(zhǎng)更多塑料垃圾產(chǎn)生。*摘自 中國(guó)再生資源信息網(wǎng) 2005年11月21日給美國(guó)的一個(gè)信貸美國(guó)的垃圾焚燒廠是怎樣進(jìn)入能源市場(chǎng)作者： 瑪利亞贊妮絲 廢棄物綜合服務(wù)協(xié)會(huì)主席【摘要】 在美國(guó)，98座垃圾焚燒廠為近二百四十萬(wàn)戶(hù)人家提供電力。由于裝備了最現(xiàn)

39、代化的污染控制設(shè)備，這些廠已經(jīng)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。這些廠減少了對(duì)人們對(duì)礦物燃料的倚賴(lài)，同時(shí)，由于轉(zhuǎn)移了填埋場(chǎng)的垃圾，減少了填埋氣的排放。將來(lái)，這些廠將會(huì)在溫室氣體信用證市場(chǎng)起到重要作用。在美國(guó)，現(xiàn)在有98座配備最先進(jìn)的污染控制設(shè)備的城市固廢焚燒廠在運(yùn)作，每天約焚燒97000噸垃圾，同時(shí)，產(chǎn)生約可供二百四十萬(wàn)戶(hù)人家的2750兆瓦電力，解決了三千六百萬(wàn)人的垃圾處置需求，解決了六千多人的就業(yè)問(wèn)題。美國(guó)環(huán)保署宣布：垃圾焚燒廠“大大減低”了大氣排放，而且能夠產(chǎn)生“較之其他所有電源還要少的環(huán)境影響”，垃圾焚燒廠所用的污染控制設(shè)備的“優(yōu)異性能”已經(jīng)“大大減少”了排放情況。美國(guó)環(huán)保署的數(shù)據(jù)表明：過(guò)去十年里，垃圾焚燒

40、廠的二惡英排放已減少了90以上，目前，只為國(guó)家二惡英目錄上所規(guī)定的1的一半。汞排放量已減少了95以上僅為國(guó)家人為汞排放目錄規(guī)定的2。此外，環(huán)保署預(yù)計(jì)：垃圾焚燒技術(shù)每年可以避免將一千一百萬(wàn)噸溫室氣體排放到大氣中去。焚燒廠所服務(wù)的社區(qū)平均再利用了33的垃圾，而國(guó)家規(guī)定為28。每年，垃圾焚燒廠可以從廠里的分揀中心分揀出約八十萬(wàn)噸可再利用的黑色金屬，九十萬(wàn)噸以上玻璃，金屬，電池，灰和庭園垃圾。二十多年來(lái)，按現(xiàn)行的美國(guó)法律，垃圾發(fā)電被認(rèn)可為是可再生的能源。按美國(guó)環(huán)保署的評(píng)價(jià)：垃圾發(fā)電十一種“清潔，可靠，可再生的能源”。美國(guó)聯(lián)邦電力法，1978年的公用設(shè)施管理政策，聯(lián)邦能源管理委員會(huì)的條例以及2000年生

41、物量研究和發(fā)展法都認(rèn)可垃圾發(fā)電是可更新的生物量。15個(gè)州也制定了法侓把這種可再生的能源并入發(fā)電來(lái)源。能源部部長(zhǎng)助理大衛(wèi)嘉曼這樣寫(xiě)道：把垃圾轉(zhuǎn)變成能源“在盡一切能力實(shí)現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的再生能源利用方面和積極的相關(guān)環(huán)境效益方面都做出重要貢獻(xiàn)。”美國(guó)的垃圾焚燒發(fā)電廠一年365天，每天24小時(shí)的發(fā)電能力平均可以高于90的裝機(jī)容量。它們一般建在城區(qū)里或者在靠近城區(qū)的地方，以便將電輸送給客戶(hù)。由焚燒垃圾而發(fā)出的電按基本電價(jià)出售。這樣，既可對(duì)垃圾進(jìn)行持續(xù)的處置，又可以產(chǎn)生持續(xù)，穩(wěn)定以及可靠的能源。垃圾焚燒發(fā)電在幫助城市應(yīng)對(duì)垃圾處置的挑戰(zhàn)的同時(shí)促進(jìn)了能源的轉(zhuǎn)換。在2000年，垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施就符合清潔空氣法所定出的

42、針對(duì)城市廢棄物焚燒爐的新污染控制標(biāo)準(zhǔn)。由于花了十億多美元去改造垃圾焚燒發(fā)電廠，至使美國(guó)環(huán)保署這樣寫(xiě)道“對(duì)大型焚燒廠的樣煙氣排放控制系統(tǒng)的改造超過(guò)了清潔空氣法第129節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的要求，這是給人以深刻印象的結(jié)果?！崩贌l(fā)電廠所采用的高級(jí)污染控制設(shè)備有：1 濾袋房：它像一個(gè)巨型吸塵器，幾百個(gè)織物濾袋可以?xún)艋瘞в袩煿?，煙氣安定金屬的氣體。2 滌氣器：它向高溫尾氣噴灑石灰漿液，將酸性氣體中和，同時(shí)可以提高對(duì)煙氣中汞的撲獲。3 局部非催化減量：把形成城市煙霧的氧化氮以向爐內(nèi)噴灑氨水或尿素的方法轉(zhuǎn)化成無(wú)害的氮。4 碳注入系統(tǒng)：向尾氣鼓入碳以吸收汞，同時(shí)也控制二惡英之類(lèi)有機(jī)物的擴(kuò)散。根據(jù)州和聯(lián)邦規(guī)定，測(cè)定為安

43、全可靠之后，灰可以成為填埋場(chǎng)的覆蓋物，因?yàn)樗蓄?lèi)似水泥的成分，故而，鋪放到填埋場(chǎng)并加以壓實(shí)后就會(huì)變硬。這樣就防止雨水把污染物帶到地下。垃圾焚燒技術(shù)每年要減少四千萬(wàn)噸以二氧化碳當(dāng)量形式的溫室氣體，否則，這些氣體就得排放到大氣中去。這種說(shuō)法的依據(jù)是環(huán)保署和廢棄物綜合服務(wù)協(xié)會(huì)用環(huán)保署的“決策支持手段”方案來(lái)編寫(xiě)的分析報(bào)告。協(xié)會(huì)每年向美國(guó)能源部所作的“溫室氣方案的無(wú)償報(bào)告”確認(rèn)：垃圾焚燒發(fā)電每年還能防止將約二萬(wàn)四千噸的氧化氮以及二百六十萬(wàn)噸的揮發(fā)性有機(jī)化合物進(jìn)入大氣層。美國(guó)的垃圾焚燒發(fā)電減少了源自填埋及燃煤而產(chǎn)生的溫室氣體。在協(xié)會(huì)給美國(guó)能源部的報(bào)告中提到：東北部的一座日處理一千五百?lài)嵉睦贌l(fā)電設(shè)施

44、，經(jīng)過(guò)研究人員利用環(huán)保署的“決策支持手段”計(jì)算機(jī)模型分析，得出的結(jié)論是座廠的運(yùn)作每年就避免了排放約三十萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量。*譯自 Waste Management World 翻譯：蔣國(guó)瑞專(zhuān)家約稿專(zhuān) 家 約 稿論循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高端化黃舒慧 戴星翼摘要：低層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)以廢棄物的回收再利用為特征，在工業(yè)化和社會(huì)福利增長(zhǎng)的大背景下，其發(fā)展面臨著成本上升的壓力，并且難以使生產(chǎn)和消費(fèi)模式轉(zhuǎn)向節(jié)約型的發(fā)展。本文在分析低層次循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困難的基礎(chǔ)上，提出循環(huán)的高端化理念，即要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想貫徹于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝和生產(chǎn)過(guò)程的安排之中，推動(dòng)從生產(chǎn)產(chǎn)品到生產(chǎn)服務(wù)的轉(zhuǎn)變，走人力資本密集型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。而所有

45、這一切的轉(zhuǎn)變，都必須依靠制度的推動(dòng)和保障，財(cái)稅制度和循環(huán)責(zé)任制度是確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展的兩項(xiàng)重要制度。關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高端化、服務(wù)化、減物質(zhì)化1. 引言隨著中央提出科學(xué)發(fā)展觀和建立節(jié)約型社會(huì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被視為轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本路徑。但是在現(xiàn)實(shí)中循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究和實(shí)踐過(guò)程往往聚焦于狹義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，即以廢棄物的回收再利用為特征的低層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在實(shí)現(xiàn)形式上，則往往表現(xiàn)為一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的落實(shí)和技術(shù)的推廣，強(qiáng)調(diào)政府的干預(yù)和推動(dòng)作用。于是就造成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)難以被市場(chǎng)接受、難以推廣普及的困境，也難以對(duì)轉(zhuǎn)變我國(guó)粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和緩解資源環(huán)境壓力起到根本性的作用。需要提出的問(wèn)題是

46、：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該具備怎樣的條件，低層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中面臨怎樣的現(xiàn)實(shí)困難，怎樣才能突破這些困難，尋找循環(huán)經(jīng)濟(jì)與新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式融合的切入口。本文是在對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件進(jìn)行分析的前提下，針對(duì)低層次循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)困難，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度提出高端化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，最后探討在怎樣的條件和制度保障下，能夠?qū)崿F(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高端化。2. 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)困難2.1 循環(huán)的條件不可否認(rèn)，技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約條件之一，但并不是關(guān)鍵的因素。循環(huán)并不完全受現(xiàn)有技術(shù)發(fā)展水平的限制。傳統(tǒng)農(nóng)村零排放的模式即是最好的例證。在生產(chǎn)力極為落后的情況下，有機(jī)廢棄物能夠全部返回大地，以農(nóng)

47、田作為環(huán)境的凈化器。而這樣生態(tài)的生產(chǎn)方式卻在工業(yè)化中逐漸衰退，背后必然有其它的條件制約著它的發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)意味著一種物品在最終消費(fèi)之后，還存在著這樣的價(jià)值鏈，其每個(gè)環(huán)節(jié)上都能夠繼續(xù)產(chǎn)生可以接受的價(jià)值。也就是說(shuō)，循環(huán)能夠進(jìn)行下去的第二層條件是在物品的每個(gè)交易環(huán)節(jié)上都能夠產(chǎn)生為市場(chǎng)所接受的利潤(rùn)。否則，循環(huán)的價(jià)值鏈就會(huì)發(fā)生斷裂，物質(zhì)會(huì)隨之發(fā)生改道而產(chǎn)生垃圾。在實(shí)踐中，成本因素對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有更大的制約作用。2.2 再生資源產(chǎn)品的成本趨于上升以廢棄物回收再利用為特征的低層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)發(fā)展中將面臨日益顯著的成本上升壓力，主要包括四個(gè)方面：首先是市場(chǎng)的缺陷導(dǎo)致了初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格過(guò)低，而

48、使循環(huán)再生產(chǎn)品的價(jià)格完全有可能高于使用初級(jí)產(chǎn)品。于是，初級(jí)產(chǎn)品的比較價(jià)格越低，生產(chǎn)商利用再生物資的動(dòng)力就越弱。便宜的初級(jí)產(chǎn)品是廢棄物再利用的阻力，其根本原因是外部性導(dǎo)致了資源價(jià)格的扭曲，使得循環(huán)的價(jià)值鏈發(fā)生斷裂。這個(gè)阻力不會(huì)在短期內(nèi)消除，需要建立一套令價(jià)格正確反映資源稀缺程度的財(cái)稅制度來(lái)糾正市場(chǎng)的失靈，而這是一個(gè)長(zhǎng)期而較為困難的過(guò)程。其次，循環(huán)再生生產(chǎn)環(huán)節(jié)易受初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的影響，導(dǎo)致市場(chǎng)供需的不穩(wěn)定。而對(duì)于大部分的回收利用設(shè)施設(shè)備來(lái)說(shuō)，必須要達(dá)到一定的處理規(guī)模才能產(chǎn)生效益。因此循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要承擔(dān)相當(dāng)大的由原材料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)成本，從而也導(dǎo)致了循環(huán)效率的損失。第三，在初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格相

49、對(duì)較低并且時(shí)常波動(dòng)的同時(shí)，勞動(dòng)力成本卻不斷上漲，這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、福利增長(zhǎng)的必然趨勢(shì)。這一趨勢(shì)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的影響是顯而易見(jiàn)的，工資成本將推動(dòng)循環(huán)成本的上升。因?yàn)榕c原材料生產(chǎn)相比，對(duì)廢棄物實(shí)現(xiàn)循環(huán)轉(zhuǎn)化將需要更多的勞動(dòng)力投入。在一定程度上，從當(dāng)前上海廢舊品市場(chǎng)以農(nóng)民工和外地企業(yè)為主的現(xiàn)狀，我們已經(jīng)能夠感受到勞動(dòng)力成本上升對(duì)廢棄物再生利用的影響。而長(zhǎng)三角和珠三角的“民工荒”已經(jīng)表明，即使是曾被認(rèn)為“無(wú)窮供給”的我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，對(duì)收入的預(yù)期也是不斷提高的。最后，一個(gè)城市何種程度上應(yīng)該容忍傳統(tǒng)拾荒活動(dòng)的存在，也大有疑問(wèn)。這種活動(dòng)對(duì)拾荒者本人健康，進(jìn)而對(duì)城市人口公共衛(wèi)生的影響；對(duì)城市形象的影響；對(duì)城

50、市公共秩序的影響，負(fù)面的東西很多。而任何加強(qiáng)管理和技術(shù)改進(jìn)措施，都是要增加成本的。以上四方面對(duì)現(xiàn)有循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展阻力是顯而易見(jiàn)的，它使得循環(huán)再生產(chǎn)品的成本趨于上升，從而縮小了循環(huán)的利潤(rùn)空間。2.3 絕對(duì)的循環(huán)是不經(jīng)濟(jì)的以廢棄物回收利用為特征的低層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)往往聚焦于怎樣在垃圾產(chǎn)生之后將其最大限度的實(shí)現(xiàn)循環(huán)。這樣的循環(huán)經(jīng)濟(jì)思路是不科學(xué)的。因?yàn)樵谫Y源百分之百地在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)是不經(jīng)濟(jì)的，也是不可能的。熱力學(xué)第二定律告訴我們，物質(zhì)從高熵狀態(tài)轉(zhuǎn)向低熵狀態(tài)，是需要外部能量的輸入的。廢棄物從回收、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)教幹?，都需要消耗能量，?dāng)消耗的能量大于捕獲的能量時(shí)，循環(huán)的進(jìn)行是不適宜的。其次要考慮的是循環(huán)的經(jīng)

51、濟(jì)效率。過(guò)高的循環(huán)率在經(jīng)濟(jì)上可能引起經(jīng)濟(jì)效率的損失。德國(guó)DSD雙元系統(tǒng)由于其較好的包裝回收處置效果而被廣泛引用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功案例研究。但是與其巨大的成本增加相比，DSD系統(tǒng)提高循環(huán)目標(biāo)所取得的生態(tài)效益的增加是微乎其微的。由此也引起學(xué)界的疑義。在1997年，DSD系統(tǒng)各種包裝廢棄物的循環(huán)率已經(jīng)達(dá)到69-93。有關(guān)研究表明，1997年DSD系統(tǒng)平均每單位包裝垃圾回收處置成本為2500美元/噸，相關(guān)企業(yè)和消費(fèi)者至少要承擔(dān)50億美元的成本，而焚燒的全成本僅為360美元/噸。在較高的循環(huán)率水平下，繼續(xù)提高循環(huán)目標(biāo)，所引起的邊際成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于邊際收益，因此，從實(shí)踐來(lái)看，循環(huán)應(yīng)該適度。第三要考慮的是循環(huán)過(guò)程

52、產(chǎn)生的外部性。循環(huán)過(guò)程對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響正面和負(fù)面的兼而有之，很多時(shí)候，我們?nèi)菀缀鲆曆h(huán)的負(fù)外部性。如循環(huán)生產(chǎn)過(guò)程的三廢排放就是典型的負(fù)外部性。循環(huán)的外部性存在也導(dǎo)致了資源的錯(cuò)誤配置。因此，當(dāng)我們判斷某一個(gè)循環(huán)能否進(jìn)行，能夠進(jìn)行到何種程度的時(shí)候，其判斷的依據(jù)是成本與收益的比較。當(dāng)然這里的成本與收益是充分考慮到外部性因素可能產(chǎn)生的影響，當(dāng)兩者抵消如果產(chǎn)生凈收益，則循環(huán)是應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的。這是我們判斷循環(huán)是否經(jīng)濟(jì)的依據(jù)。3. 高端化將循環(huán)的視野由末端轉(zhuǎn)向前端從前面的分析可以得出的結(jié)論是，狹義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)作用不會(huì)如人們想象的那么大，其發(fā)展空間相當(dāng)有限。其次，狹義的循環(huán)是沒(méi)有活力的，對(duì)循環(huán)前景的過(guò)分樂(lè)觀容

53、易導(dǎo)致人們忽視對(duì)提高資源利用效率的技術(shù)和制度的創(chuàng)新。末端處置的垃圾量雖然因廢舊物資的回收利用而減少，但導(dǎo)致垃圾產(chǎn)生的技術(shù)手段、生產(chǎn)模式和消費(fèi)習(xí)慣等依然如故。事實(shí)上，從生產(chǎn)和消費(fèi)階段產(chǎn)生的垃圾量并沒(méi)有減少，社會(huì)對(duì)物質(zhì)的消耗沒(méi)有減少。顯然，低層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路是對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的片面理解，是與循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為今后我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的戰(zhàn)略地位不相符的。在理論和實(shí)踐上，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層面，即低級(jí)層面和高級(jí)層面。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高級(jí)層面，即所謂循環(huán)的高端化，是指增加循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的知識(shí)含量和技術(shù)含量，提高其附加值的過(guò)程。它要求將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究思路和視野從末端轉(zhuǎn)向前端，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想貫徹于產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、

54、生產(chǎn)和消費(fèi)全過(guò)程，通過(guò)工藝技術(shù)水平的提高，增加產(chǎn)品的壽命和耐用性，盡可能不讓產(chǎn)品成為廢棄物。這一過(guò)程必須從生產(chǎn)者責(zé)任和市場(chǎng)組織開(kāi)始。由于生產(chǎn)者要對(duì)其產(chǎn)品的全生命周期負(fù)責(zé)，它就面臨了一種選擇：回收了消費(fèi)者不再使用的產(chǎn)品之后，或是作為廢棄物處置，同時(shí)生產(chǎn)新產(chǎn)品還必須購(gòu)入原料；或是利用回收品生產(chǎn)新品。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，支配其決策的當(dāng)然總是利益。如果后者的利益大于前者，一種較為完整的循環(huán)就產(chǎn)生了。所以，推動(dòng)生產(chǎn)者走上循環(huán)之路的，應(yīng)該是外部性的內(nèi)化。購(gòu)入原料的價(jià)格越高，處置垃圾的成本越大，循環(huán)越可能產(chǎn)生。 這樣的壓力會(huì)導(dǎo)致一系列市場(chǎng)和工藝革命。首先，生產(chǎn)商會(huì)將產(chǎn)品設(shè)計(jì)得易于重復(fù)利用。例如，通用零部件會(huì)變得經(jīng)

55、久耐用，整件被設(shè)計(jì)得易于拆卸，甚至?xí)霈F(xiàn)拆卸舊產(chǎn)品的流水線。拆卸后的部件部分經(jīng)檢測(cè)合格后被用于生產(chǎn)新品或價(jià)格比較低廉的二次產(chǎn)品，部分則回爐生成原料。 在市場(chǎng)的另一端，在消費(fèi)者那里，生產(chǎn)商可能會(huì)保留產(chǎn)品的所有權(quán)。在這種模式下，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的只是生產(chǎn)商的服務(wù)或效用：你買(mǎi)的不是冰箱空調(diào)，而是制冷服務(wù)，東西依然是生產(chǎn)商的。消費(fèi)者享受生產(chǎn)商提供的服務(wù)，不再是“售后服務(wù)”，而是包括產(chǎn)品在內(nèi)的“服務(wù)期”，并像現(xiàn)在繳納物業(yè)費(fèi)一樣，按期繳納諸如此類(lèi)的服務(wù)。在這一模式下，生產(chǎn)商能夠從三個(gè)方向開(kāi)拓新的利潤(rùn)增長(zhǎng)空間。一是專(zhuān)業(yè)服務(wù)總比消費(fèi)者的自我產(chǎn)品維護(hù)更能夠使產(chǎn)品運(yùn)行更為良好，壽命更為長(zhǎng)久。也就是說(shuō)，如果傳統(tǒng)模式下這件

56、產(chǎn)品的壽命是100個(gè)月，新模式下是110個(gè)月，這多出的10個(gè)月的使用期會(huì)成為生產(chǎn)商的利益增長(zhǎng)點(diǎn)。二是好的服務(wù)總會(huì)刺激消費(fèi)者產(chǎn)生新的需求，從而給企業(yè)帶來(lái)新的機(jī)會(huì)。三是當(dāng)產(chǎn)品報(bào)廢時(shí)，真正報(bào)廢的也許只是很小的一個(gè)局部，企業(yè)依然擁有其有用的大部分價(jià)值。當(dāng)然，這一模式下的一個(gè)難點(diǎn)，是如何滿足消費(fèi)者多樣化、個(gè)性化的需求，以及對(duì)新穎的追求。其出路是增加產(chǎn)品組合的可能。隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，會(huì)發(fā)生越來(lái)越多的服務(wù)對(duì)產(chǎn)品的替代。甚至可以說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是一種服務(wù)經(jīng)濟(jì)。上述高端化循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及的每個(gè)環(huán)節(jié)都需要較高的技能，因此，這是一種高端化的產(chǎn)業(yè)，能夠創(chuàng)造大量的報(bào)酬較高的勞動(dòng)機(jī)會(huì)。這是一種較多依賴(lài)人力資本，較少依賴(lài)消

57、耗自然資源的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，因此，可以稱(chēng)之為人力資本密集型經(jīng)濟(jì)。4. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度保障歸根結(jié)底，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是制度推動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)，必須有與其相適應(yīng)的制度和市場(chǎng)保證它的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，以制度創(chuàng)新改變和規(guī)范生產(chǎn)者和消費(fèi)者的行為，使循環(huán)能夠朝高端化發(fā)展。根據(jù)以上分析，能夠有利推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制度主要包括財(cái)稅制度和循環(huán)責(zé)任制度。4.1 財(cái)稅制度財(cái)稅制度是使價(jià)格體系正確反映資源稀缺程度的制度。如前面分析所言，循環(huán)的價(jià)值鏈之所以斷裂的一個(gè)重要原因是原材料市場(chǎng)價(jià)格的過(guò)低壓縮了循環(huán)的利潤(rùn)空間，而與此同時(shí)，一些有利于生態(tài)環(huán)境狀況改善的循環(huán)活動(dòng)由于正外部性的存在而受到抑制，導(dǎo)致資源配置扭曲。因此需要通過(guò)合理的財(cái)稅制度，來(lái)對(duì)外部性進(jìn)行修正。具體可以分為財(cái)政補(bǔ)貼和稅費(fèi)征收。對(duì)具有強(qiáng)烈正外部性的行為應(yīng)該予以補(bǔ)貼，如對(duì)使用農(nóng)家肥的農(nóng)民應(yīng)該實(shí)行某種程度的生產(chǎn)補(bǔ)貼，對(duì)城市生活有機(jī)垃圾的生化處理，政府除了采購(gòu)公共服務(wù)之外，還應(yīng)該對(duì)使用堆肥產(chǎn)品的消費(fèi)企業(yè)或個(gè)人實(shí)行補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)堆肥產(chǎn)品的使用，培育堆肥產(chǎn)品市場(chǎng)，使這類(lèi)產(chǎn)業(yè)能夠健康的發(fā)展下去。稅費(fèi)征收可分為末端稅費(fèi)和源頭稅費(fèi)。末端稅費(fèi)是對(duì)企業(yè)和個(gè)人的排污行為收費(fèi)，以支付部分污染治理的成本，體現(xiàn)了誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)的原則，能夠影響和修正排污者的行為，降低循環(huán)的成本，有利于循環(huán)的發(fā)生。源頭稅費(fèi)是對(duì)初級(jí)產(chǎn)品征稅，以體現(xiàn)資源真實(shí)的