河北檢驗檢疫局

1、河北檢驗檢疫局機關(guān)效能建設(shè)若干規(guī)定(試行)第一章總則第一條、為轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng),提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范從政行為,加強機關(guān)效能建設(shè),進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,根據(jù)國家公務(wù)員暫行條例等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本局實際,制定本規(guī)定。第二條、本規(guī)定適用于河北檢驗檢疫系統(tǒng)所有工作人員。第三條、機關(guān)效能建設(shè)堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合,規(guī)范從政行為與建章立制相結(jié)合,監(jiān)督檢查與改進工作相結(jié)合。第二章制度建設(shè)第四條、機關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照便民、高效、及時、公開的原則,制定并實施相應(yīng)的工作制度和工作程序。第五條、政務(wù)公開制。機關(guān)對涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展全局、與群眾利益密切相關(guān)的重要事項的決策,應(yīng)當(dāng)通過聽證會、論證會等形式廣泛征

2、求意見。重大決策、重要管理事項,應(yīng)當(dāng)利用各種形式及時向社會公布。第六條、服務(wù)承諾制。機關(guān)應(yīng)根據(jù)職能要求，將對外服務(wù)的內(nèi)容、程序、時限等事項向社會作出公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項的落實，自覺接受群眾監(jiān)督，一旦違反承諾,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第七條、公示公告制。機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作辦事指南,在醒目位置標(biāo)明機構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)范圍、辦事程序、辦事依據(jù)、辦事時限、辦事要求以及承辦人員、負(fù)責(zé)人姓名等內(nèi)容,并印制相關(guān)材料,管理相對人索要相關(guān)材料時,應(yīng)無償提供。第八條、崗位目標(biāo)責(zé)任制。各單位應(yīng)將其工作目標(biāo)任務(wù)分解到各個崗位,機關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格履行崗位職責(zé)。第九條、首問責(zé)任制。管理和服務(wù)對象到機關(guān)辦事時,第一個接受

3、詢問的本機關(guān)工作人員即為首問責(zé)任人。凡請求和詢問的事項屬于本人職責(zé)范圍內(nèi)的,首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照馬上就辦、一次性告知和限時辦結(jié)等予以辦理;凡請求和詢問的事項不屬于本人職責(zé)范圍,但屬于本機關(guān)職責(zé)范圍的,首問責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)引導(dǎo)或幫助聯(lián)系;凡請求和詢問的事項不屬于本機關(guān)職責(zé)范圍的,首問責(zé)任人也要熱情接待,告知應(yīng)找哪個部門,給予必要的幫助。第十條、“一次性告知”制。機關(guān)及其工作人員對管理和服務(wù)對象的首次辦事請求,如果符合規(guī)定、手續(xù)齊全的應(yīng)馬上辦理,不能馬上辦理的,應(yīng)說明原因,并限時辦理;如果不符合規(guī)定要求,無法辦理的,應(yīng)一次性告知其原因和依據(jù);對符合規(guī)定但手續(xù)不齊全的,應(yīng)一次性告知所缺的全部手續(xù)、書面

4、材料、辦事程序和辦事依據(jù)。管理和服務(wù)對象查詢與自身利益相關(guān)事項的辦事進度和結(jié)果,承辦人應(yīng)如實告知,但涉及保密內(nèi)容的除外。第十一條、限時辦結(jié)制。凡法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件明確辦事時限的,必須在時限內(nèi)辦結(jié);法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件沒有規(guī)定辦事時限的,應(yīng)結(jié)合實際,本著簡捷快辦的原則,制定時限,予以公布,并嚴(yán)格執(zhí)行。如果檢驗檢疫部門對管理和服務(wù)對象的辦事請求超時限辦結(jié),在規(guī)定時限內(nèi)又沒有提出意見的,應(yīng)視為同意。第十二條、否定報備制。機關(guān)工作人員對管理和服務(wù)對象的辦事請求決定不予辦理的,應(yīng)將否定的情況及依據(jù)書面報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)備案,并在規(guī)定時限內(nèi)向管理和服務(wù)對象說明理由。第十三條、A、B崗工作制。為了

5、保證機關(guān)工作順利進行，避免缺位、錯位、推諉等現(xiàn)象發(fā)生，設(shè)立A、B崗工作制。崗位第一責(zé)任人因故不在時，由另一崗位的工作人員承擔(dān)該項工作從而保證工作按時完成。第一責(zé)任人為A崗，代辦人員為B崗。第十四條、影響效能行為責(zé)任追究制。機關(guān)工作人員應(yīng)明確責(zé)任追究的范圍、程序以及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。違反責(zé)任追究辦法的,應(yīng)當(dāng)追究其過錯責(zé)任。第十五條、績效考評制。機關(guān)應(yīng)結(jié)合工作實際建立科學(xué)、量化、可操作性強的績效考評制度,將績效考評與年度考核相結(jié)合,作為業(yè)績評定、獎懲和選拔任用的重要依據(jù)。第三章工作要求第十六條、機關(guān)效能建設(shè)實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。成立效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，單位人員少的應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，定期研究和部署機關(guān)的

6、效能建設(shè)活動,確保機關(guān)工作人員嚴(yán)格遵守和執(zhí)行機關(guān)效能建設(shè)的規(guī)定,依法高效辦事。第十七條、機關(guān)應(yīng)當(dāng)本著高效、快捷、規(guī)范、便民的原則,按照機關(guān)效能建設(shè)的要求,建立健全工作制度,并抓好落實，規(guī)范機關(guān)工作人員的從政和服務(wù)行為。第十八條、機關(guān)工作人員應(yīng)不斷改善工作作風(fēng),增強服務(wù)意識和大局觀念,對關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和群眾切身利益的事,應(yīng)急事急辦、特事特辦,并保證辦結(jié)的質(zhì)量。第十九條、機關(guān)工作人員應(yīng)愛崗敬業(yè),嚴(yán)格遵守各項規(guī)章和管理制度,認(rèn)真落實文明服務(wù)規(guī)范,認(rèn)真執(zhí)行各種便民、利民的服務(wù)措施,為管理和服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第二十條、機關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各項廉政建設(shè)的規(guī)定,樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀

7、,崇儉自守、廉潔奉公,不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。第四章監(jiān)督檢查第二十一條、建立健全機關(guān)效能監(jiān)察機制。機關(guān)內(nèi)部應(yīng)建立各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,搞好自我督查工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)對所屬機關(guān)效能建設(shè)工作實施監(jiān)督檢查。第二十二條、建立機關(guān)效能建設(shè)監(jiān)察投訴機構(gòu)，設(shè)立投訴電話并向社會公布,安排專人負(fù)責(zé)受理投訴工作,調(diào)查處理投訴問題。第二十三條、機關(guān)效能監(jiān)察投訴機構(gòu)可以通過明察暗訪、公開曝光等手段,對機關(guān)效能建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查。也可根據(jù)企業(yè)和群眾反映較多的熱點、難點問題,開展專項治理。第二十四條、機關(guān)效能監(jiān)察投訴機構(gòu)有權(quán)要求有關(guān)單位報告效能建設(shè)情況，對投訴問題可委托單位進行調(diào)查處理，對敏感

8、問題可進行直接調(diào)查，對違反效能建設(shè)規(guī)定的行為提出監(jiān)察建議或作出監(jiān)察決定。第二十五條、機關(guān)效能建設(shè)實行責(zé)任追究制。對機關(guān)工作人員未認(rèn)真落實本規(guī)定造成不良社會影響或嚴(yán)重后果的,按照責(zé)任追究辦法追究負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。第五章附則第二十六條、本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。附件2     河北檢驗檢疫局服務(wù)承諾制（試行） 為加強機關(guān)效能建設(shè)，改進機關(guān)工作作風(fēng)，提高工作質(zhì)量和工作水平，根據(jù)河北檢驗檢疫局機關(guān)效能建設(shè)若干規(guī)定，制定本制度。       一、服務(wù)承諾制是指根據(jù)本局職能要求，將對外服務(wù)的內(nèi)容、程序、時限等事項向社會作出公

9、開承諾，并采取有效措施保障承諾事項的落實，自覺接受群眾監(jiān)督的制度。      二、服務(wù)承諾的主要內(nèi)容      （一）、簡化辦事程序      1、從講求效能出發(fā)，力求高效落實上級的方針政策和主管部門的工作部署。      2、辦事程序要力求科學(xué)、合理、簡便、易行，辦事必須條件具體、明確，最大限度方便管理和服務(wù)對象。       （二）縮短辦事時限     

10、 各項審批事項實行限時辦結(jié)制度，對手續(xù)齊全的，立即辦理，不能馬上辦理的要限時辦結(jié)，做到務(wù)實高效，不扣件、不壓件、不超時限辦理。      （三）、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)      1、牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，增強公仆意識，提高服務(wù)的積極性、主動性，服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。      2、態(tài)度熱情，服務(wù)周到，對來訪或辦事的人，做到笑臉相迎、熱情讓座、快速辦理、禮貌相送。      3、文明辦公，儀表整潔，持證上崗，恭謹(jǐn)謙讓，耐心解答

11、。      （四）嚴(yán)格照章辦事      認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項方針、政策，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章制度辦事，依法行政，公開、公平、公正辦理審批、審核事項。      （五）遵守廉政制度      模范執(zhí)行“廉政準(zhǔn)則”和效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，文明執(zhí)法，嚴(yán)格遵守“十不準(zhǔn)”、“八嚴(yán)禁工作紀(jì)律。      三、局機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督各處室服務(wù)承諾制的落實情況以及具體受理群眾投訴，并對群眾投訴的

12、問題認(rèn)真調(diào)查處理，將調(diào)查結(jié)果在公示的時限內(nèi)反饋給投訴人。      四、任何單位和個人對本局工作人員的服務(wù)不滿意或發(fā)現(xiàn)違諾問題，可向局機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組投訴。      投訴電話一般三日內(nèi)作出答復(fù)。      業(yè)務(wù)投訴電話：      五、對違反承諾制的處理      對違反服務(wù)承諾制的工作人員，要按過錯責(zé)任追究辦法的有關(guān)規(guī)定，追究直接責(zé)任人或主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 附件

13、3河北檢驗檢疫局公示公告制度（試行）           為進一步規(guī)范管理，轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范機關(guān)行政行為，接受群眾監(jiān)督，制定本制度。      一、公示公告是指檢驗檢疫部門依據(jù)中華人民共和國行政許可法、以及其他法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對其行政事務(wù)和服務(wù)項目必須按規(guī)定向社會進行公示、公告。      二、公示公告的內(nèi)容：      （一）本單位的職能、性質(zhì)、管理方式、職責(zé)范圍和職能權(quán)限。  &#

14、160;   （二）本單位的組織機構(gòu)、工作職責(zé)、機構(gòu)設(shè)置及位置平面圖。      （三）各部門的職責(zé)范圍，處室負(fù)責(zé)人姓名。      （四）公開本單位辦事指南，辦事時限、辦事程序、社會服務(wù)承諾、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)為民辦實事事項。      （五）公開辦事紀(jì)律、責(zé)任追究內(nèi)容及舉報電話，公開違紀(jì)違法事件的處理結(jié)果。      （六）公開收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)。      （七）事

15、前公布申請條件，事中定期公布申報辦理情況，事后公布審批結(jié)果。      （八）公開公示群眾普遍關(guān)心的其他事項。      三、公示公告采取利用新聞媒體和設(shè)立公示欄，公告牌等方式對所要公示的內(nèi)容進行公示，并制作圖表或辦事指南。      四、機關(guān)工作人員一律佩帶檢號上崗，接受群眾監(jiān)督。      五、對要求公示公告的項目，必須全面公開。如違反本規(guī)定，按照過錯責(zé)任追究辦法有關(guān)規(guī)定予以處理。     

16、七、本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。     附件4 河北檢驗檢疫局首問責(zé)任制度 （試行）          為進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，規(guī)范工作行為，提高工作效率，針對人民群眾對機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)分工和辦事程序不了解、不熟悉的情況，切實做好服務(wù)工作，提高服務(wù)質(zhì)量，建立首問責(zé)任制。      一、首問責(zé)任制是指人民群眾來訪、辦事或通過電話咨詢、反映問題時，在崗接受詢問的首位工作人員即為首問責(zé)任人。     

17、二、首問責(zé)任制按照“首問負(fù)責(zé)，對口接待”的原則，首問責(zé)任人對不論詢問的內(nèi)容與本科室、本人職責(zé)是否有關(guān)，都要熱情接待，不得以任何借口推脫。      三、屬于本科室或首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的事項，要按規(guī)定及時辦理，不能當(dāng)場辦理的，要“一次性告知”有關(guān)辦理事項及所需資料和辦事工作程序。嚴(yán)禁辦事拖拉、工作推諉扯皮、態(tài)度蠻橫等不良工作作風(fēng)問題的發(fā)生。      四、不屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍，但屬于本局職責(zé)范圍的，首問責(zé)任人要主動告知或引導(dǎo)到有關(guān)承辦科室，承辦科室無人時，應(yīng)告知承辦科室的電話。   

18、0;  五、不屬于本局職責(zé)范圍內(nèi)的事項，要予以說明，首問責(zé)任人應(yīng)告知或盡可能幫助了解承辦部門。      六、屬于業(yè)務(wù)不明確或涉及交叉業(yè)務(wù)的，首問責(zé)任人要及時請示領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助有關(guān)業(yè)務(wù)科室一同解決。對不能辦理或當(dāng)時不能答復(fù)的事項，要熱情耐心地做好說明解釋工作。      七、對于群眾電話詢問或反映情況的，要認(rèn)真聽取來電的意見、要求和投訴舉報反映的問題，屬于首問責(zé)任人業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的，要認(rèn)真做好登記和記錄，將來電人的姓名、聯(lián)系電話等要素記錄在冊。      八、首問責(zé)任人必須

19、做到：熱情接待，耐心聽講，用語文明規(guī)范，服務(wù)周到；嚴(yán)禁使用“不知道”、“不清楚”、“不歸我管”等語言敷衍搪塞或簡單生硬地對待服務(wù)對象的請求和詢問。      九、如因首問責(zé)任人不負(fù)責(zé)任，造成不良影響和后果的，根據(jù)情節(jié)輕重，將嚴(yán)格按照過錯失職責(zé)任追究辦法的規(guī)定嚴(yán)肅處理。      十、本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。附件5河北檢驗檢疫局一次性告知制度（試行）           為加強機關(guān)效能建設(shè)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，樹立勤政、務(wù)實、高效、文

20、明的良好形象，方便辦事群眾，根據(jù)河北檢驗檢疫局機關(guān)效能建設(shè)制度若干規(guī)定（試行），特制定本制度。      一、一次性告知制是指管理和服務(wù)對象到本局辦事或電話咨詢有關(guān)事宜時，承辦人員必須向服務(wù)對象一次告知要辦理事項中的相關(guān)內(nèi)容的制度。      二、一次性告知的內(nèi)容有要辦理事項的法律、法規(guī)以及相關(guān)政策依據(jù)、辦理時限、辦事程序、所需材料或不予辦理理由等。      三、承辦人對管理和服務(wù)對象要求辦理的事項，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場審核其有關(guān)手續(xù)和材料，對手續(xù)齊全、符合規(guī)定的要即時辦理，因特殊情況

21、不能按時辦理的要說明理由。      四、承辦人對材料不齊全或不符合法定形式不能當(dāng)場辦理的事項，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補正的內(nèi)容并允許當(dāng)場改正，修改后能辦理的立即辦理。      五、依法取得行政許可資格的服務(wù)對象，經(jīng)辦人應(yīng)告知其必須履行的義務(wù)。      六、對辦理事項中，法律、法規(guī)和規(guī)范性文件不明確或情況特殊的，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)在第一時間請示主管局長，并及時告之處理結(jié)果。      七、如果服務(wù)對象所辦事項不在我局辦理范圍，經(jīng)辦人應(yīng)說明理由并

22、告知相關(guān)辦理機關(guān)。      八、機關(guān)工作人員在工作中要做到表述準(zhǔn)確、介紹全面，注意講求科學(xué)合理，使辦事人員減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，節(jié)約開支、節(jié)省時間，進一步提高工作效率。      九、受理或不受理的事項應(yīng)當(dāng)出具書面憑證。對不予受理的按照否定報備制有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。      十、如承辦人未一次性告知服務(wù)對象辦理的全部事項，造成不良后果的，將按照過錯失職責(zé)任追究辦法的規(guī)定嚴(yán)肅處理。      十一、本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。附件6河北檢驗檢疫局限時辦

23、結(jié)制度（試行）           為加強機關(guān)效能建設(shè)，提高工作效率、樹立政府形象，根據(jù)河北檢驗檢疫局機關(guān)效能建設(shè)若干規(guī)定（試行），制定本制度。      一、限時辦結(jié)制度是指檢驗檢疫執(zhí)法部門依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對其行政事務(wù)的管理、服務(wù)事項必須在規(guī)定的時限予以辦理。      二、限時辦結(jié)的主要事項      （一）法律法規(guī)要求限時辦結(jié)的事項；     

24、 （二）國家質(zhì)檢總局、省委、省政府重大決策事項；      （三）人大提案、政協(xié)議案、省政府領(lǐng)導(dǎo)批辦的事項；      （四）上級主管部門交辦、轉(zhuǎn)辦的事項；      （五）局黨組、局長辦公會決定的事項；      （六）其他按規(guī)定需要限時辦結(jié)的事項；      三、辦理時限      （一）許可證辦理：應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個工作日內(nèi)完成審核，做出許可決定并

25、公示。      （二）國家質(zhì)檢總局、省委、省政府重大決策事項，有時限規(guī)定的按照規(guī)定時限完成，沒有時限的按局黨組、局長辦公會決定的時限完成。      （三）人大提案、政協(xié)議案、省政府領(lǐng)導(dǎo)有時限規(guī)定的按時限辦理，沒有時限規(guī)定的在5個工作日內(nèi)完成并上報有關(guān)部門。      （四）上級主管部門交辦、轉(zhuǎn)辦的任務(wù)，有時限規(guī)定的按照時限辦理，沒有時限規(guī)定的在10個工作日內(nèi)完成。      （五）局黨組、局長辦公會決定事項有時限規(guī)定的按照時限辦理，

26、沒有時限規(guī)定的在5個工作日內(nèi)完成。      （六）其他需要限時辦理的事務(wù)、事項，由交辦人提出，承辦人按期辦理。      如遇特殊情況不能按期完成的，須請示主管領(lǐng)導(dǎo)同意，并與交辦事項的有關(guān)部門協(xié)調(diào)，取得諒解。      四、本局機關(guān)工作人員要注重時效，對管理、服務(wù)對象提出辦理的事項，能當(dāng)場辦理的立即辦理，不能立即辦理的要說明理由，不得以任何借口拖延和刁難辦事群眾。      五、本局工作人員因違反規(guī)定受到投訴，按照過錯責(zé)任追究辦法的有關(guān)規(guī)定予以處理。      六、本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。