構(gòu)建四個(gè)平臺(tái)打造“信息管稅”新架構(gòu)

1、2010稅務(wù)信息化優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng)構(gòu)建四個(gè)平臺(tái)打造“信息管稅”新架構(gòu)對(duì)“信息管稅”工作思路的探討內(nèi)容提要：依據(jù)2009年國(guó)家稅務(wù)總局在全國(guó)稅收征管和科技工作會(huì)議上提出的“信息管稅”的稅收征管工作思路，作者總結(jié)濟(jì)南地稅多年的信息化工作實(shí)踐，依托先進(jìn)的信息技術(shù)解決方案，結(jié)合科學(xué)的稅收管理理論，提出“構(gòu)建四個(gè)平臺(tái)打造信息管稅新架構(gòu)”的“信息管稅”工作思路。關(guān)鍵詞：信息管稅、平臺(tái)、架構(gòu)、思路信息管稅新架構(gòu)總體思路是：建立四點(diǎn)相對(duì)集中的支撐平臺(tái)，有機(jī)構(gòu)成“信息管稅”系統(tǒng)。一是稅收政策支撐平臺(tái)，它為系統(tǒng)提供“管”的依據(jù)，其他平臺(tái)在其總控之下，同時(shí)其他平臺(tái)的運(yùn)行情況反過(guò)來(lái)促進(jìn)稅收政策平臺(tái)的不斷完善和提高；二

2、是數(shù)據(jù)處理支撐平臺(tái)，它為系統(tǒng)提供“管”的基礎(chǔ)，是收斂的標(biāo)準(zhǔn)，是其他平臺(tái)存在和運(yùn)行的必要條件；三是決策執(zhí)行支撐平臺(tái)，它為系統(tǒng)提供“管”的手段，將一系列抽象的政策和具體管理方式變?yōu)榭晒芾淼男畔⒑筒僮鞣椒?；四是納稅服務(wù)支撐平臺(tái)，它為系統(tǒng)提供“管”的渠道，在納稅主體和客體之間搭建一個(gè)橋梁，將專業(yè)化的稅收管理工作和社會(huì)化的納稅行為有機(jī)聯(lián)系起來(lái)。四個(gè)平臺(tái)特點(diǎn)不同，側(cè)重有所區(qū)別，但相互聯(lián)系，相互作用，共同構(gòu)成信息管稅的新架構(gòu)。（圖1）一、構(gòu)建稅收政策支撐平臺(tái)，全面推進(jìn)依法治稅稅收政策貫穿整個(gè)稅收工作的始終，是其他工作的源頭和主線，稅收政策在稅收工作中的基礎(chǔ)作用決定了稅收政策中心在四個(gè)中心種的核心地位。（一）

3、 從稅收法律體系入手，構(gòu)建全新的稅收政策模型1、稅收法律體系稅收法律體系指不同稅收法律規(guī)范相互聯(lián)系構(gòu)成的統(tǒng)一整體。依據(jù)對(duì)稅法的不同分類：一是依據(jù)稅收立法權(quán)限或法律效力的不同，劃分為憲法性規(guī)范、稅收法律、稅收行政法規(guī)、稅收規(guī)章、地方性稅收法規(guī)與國(guó)際稅收協(xié)定等； 二是依據(jù)稅法調(diào)整對(duì)象的不同，分為稅收實(shí)體法與稅收程序法。2010稅務(wù)信息化優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng)（圖2-1）2、政策模型結(jié)構(gòu)政策模型結(jié)構(gòu)主要以稅收政策法規(guī)為依據(jù)，首先從稅收法律關(guān)系層面，分為主體、客體、法律責(zé)任和稅務(wù)爭(zhēng)議。主體主要從權(quán)利義務(wù)角度對(duì)納稅主體和征稅主體進(jìn)行細(xì)化；客體在抽取涉稅法規(guī)的基本屬性基礎(chǔ)上，從業(yè)務(wù)對(duì)象角度進(jìn)行細(xì)化；法律責(zé)任針對(duì)

4、主體行為共同描述；稅務(wù)爭(zhēng)議則是對(duì)主體間關(guān)系的說(shuō)明。2010稅務(wù)信息化優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng)（圖2-2）3、涉稅要素說(shuō)明涉稅要素是構(gòu)成政策模型的具體單元，是從具體的稅收政策中提取并規(guī)范的概念，結(jié)合政策模型結(jié)構(gòu)分類對(duì)涉稅要素進(jìn)行抽象。2010稅務(wù)信息化優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng)（圖2-3）（二） 依托規(guī)則引擎技術(shù)，實(shí)現(xiàn)稅收政策核心引擎目前的稅收政策均是以平面的靜態(tài)的文字形式體現(xiàn)的，并且隨著時(shí)間、地域、經(jīng)濟(jì)形式等外部因素的變化而調(diào)整，但其基于稅收法律體系的核心應(yīng)該是穩(wěn)定的、統(tǒng)一的，基于以上特點(diǎn)在全新的稅收政策模型基礎(chǔ)上通過(guò)規(guī)則引擎打造一款立體的動(dòng)態(tài)的稅收政策引擎是可行的。在稅收政策模型基礎(chǔ)上，對(duì)所有的稅收政策分門別

5、類逐個(gè)抽取其中的涉稅要素，將政策條文按照統(tǒng)一的標(biāo)注以規(guī)則的形式予以描述，并按照稅收政策模型的結(jié)構(gòu)分層組織，最終形成稅收規(guī)則庫(kù)。利用基于規(guī)則的專家系統(tǒng)，除了滿足基本的政策檢索功能外，還能支持智能化的推理判斷功能，真正實(shí)現(xiàn)稅收知識(shí)庫(kù)體系。（圖2-4）（三） 稅收政策核心引擎的應(yīng)用前景稅收政策核心引擎可以解決目前稅收政策管理形式單一、信息化程度不高、與實(shí)際操作兩張皮的情況，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅工作的深入開(kāi)展。首先實(shí)現(xiàn)稅收政策執(zhí)行的自動(dòng)化，借助立體多維的稅收政策模型和先進(jìn)高效的規(guī)則引擎技術(shù)，將空前復(fù)雜的稅收政策納入信息化管理體系之中，并通過(guò)自動(dòng)化處理方式實(shí)現(xiàn)對(duì)外支持和對(duì)內(nèi)監(jiān)控，真正體現(xiàn)稅收政策的核心地位

6、；其次是實(shí)現(xiàn)稅收政策調(diào)整的便捷化，業(yè)務(wù)人員特別是稅收政策專業(yè)人員完全可以脫離技術(shù)人員的輔助，通過(guò)稅收政策維護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行政策變化的調(diào)整， 42010稅務(wù)信息化優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng)將業(yè)務(wù)的思想完全融入到信息系統(tǒng)中，提高業(yè)務(wù)人員的參與意識(shí)，體現(xiàn)政策管理的主導(dǎo)地位；再者提高對(duì)內(nèi)監(jiān)督和對(duì)外服務(wù)的力度，依法治稅包括稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人兩方面，稅收政策核心引擎的出現(xiàn)可以幫助稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部加大執(zhí)法監(jiān)督的力度，控制到每一張稅票、每一份文書(shū)、每一個(gè)流程，將稅收政策的觸角真正延伸到稅收工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)幫助納稅人及時(shí)了解政策變化情況，分析納稅人涉稅行為，提高納稅遵從度。（圖2-5）二、構(gòu)建數(shù)據(jù)處理支撐平臺(tái)，夯實(shí)信息管稅基礎(chǔ)一

7、切信息化管理工作的開(kāi)展都離不開(kāi)數(shù)據(jù)的支持，數(shù)據(jù)處理平臺(tái)的建立為其他平臺(tái)提供一個(gè)有力且高效的支撐，它不僅僅是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)問(wèn)題，而是實(shí)現(xiàn)包括數(shù)據(jù)模型設(shè)計(jì)、元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)分析優(yōu)化、數(shù)據(jù)加工處理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理在內(nèi)的的數(shù)據(jù)處理全過(guò)程，解決“數(shù)據(jù)怎么用”、“需要什么數(shù)據(jù)”、“數(shù)據(jù)怎么加工”、“數(shù)據(jù)怎么管理”的問(wèn)題，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、業(yè)務(wù)要求高、技術(shù)復(fù)雜的綜合性工作。2010稅務(wù)信息化優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng)（圖3-1）（一） 根據(jù)完整的數(shù)據(jù)應(yīng)用業(yè)務(wù)框架，建立數(shù)據(jù)模型設(shè)計(jì)體系信息管稅架構(gòu)中的數(shù)據(jù)模型來(lái)源于稅收管理工作的方方面面，即受到稅收政策體系的控制，也受到稅源管理模式的影響，同時(shí)受到納稅服務(wù)需求的牽引，因此一套

8、完整的業(yè)務(wù)框架（業(yè)務(wù)需求）為數(shù)據(jù)模型的建立提供正確的方向。數(shù)據(jù)模型的設(shè)計(jì)突出“以人為本”的設(shè)計(jì)理念，以稅源管理為中心，拓展兩個(gè)基本方向，一是以納稅人為中心，面向納稅人的活動(dòng)與過(guò)程，以納稅人視角組織數(shù)據(jù)，全面支撐納稅服務(wù)；二是以稅務(wù)人員為中心，面向內(nèi)部管理，以稅務(wù)人員視角組織數(shù)據(jù)，全面支持內(nèi)部管理活動(dòng)。模型以解決征納雙方信息不對(duì)稱問(wèn)題為重點(diǎn)，以對(duì)涉稅信息的采集、分析、利用為主線，樹(shù)立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念，完善稅收信息管理機(jī)制，健全稅源管理體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合，進(jìn)而提高稅收征管水平。（圖3-2）（二） 依托高效穩(wěn)定的系統(tǒng)架構(gòu)和技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑獢?shù)據(jù)管理元數(shù)據(jù)就是用來(lái)定義數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)，結(jié)合信

9、息管稅的總體架構(gòu)，元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的建立應(yīng)該同稅收政策平臺(tái)的涉稅要素的整理和管理執(zhí)行平臺(tái)的數(shù)據(jù)利用結(jié)合起來(lái)，它們一 62010稅務(wù)信息化優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng)個(gè)是元數(shù)據(jù)的源頭，一個(gè)是元數(shù)據(jù)的流向。同時(shí)，還需要一個(gè)可靠系統(tǒng)架構(gòu)和技術(shù)平臺(tái)的支持。（圖3-3）（三） 形成科學(xué)的規(guī)劃和實(shí)施方法，構(gòu)造便捷高效的數(shù)據(jù)加工系統(tǒng)數(shù)據(jù)加工處理指將在線交易型系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)收取出來(lái)，并將不同數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換和整合，得到一致性的數(shù)據(jù)，供其他系統(tǒng)使用。數(shù)據(jù)加工必須建立在完善的數(shù)據(jù)分層處理機(jī)制上，按照各層數(shù)據(jù)的相應(yīng)特點(diǎn)和應(yīng)用需要，有針對(duì)性的制定數(shù)據(jù)加工處理辦法，從交易系統(tǒng)的原生數(shù)據(jù)到依托數(shù)據(jù)模型的增值利用數(shù)據(jù)，直至沉淀形成主題

10、數(shù)據(jù)。（圖3-4）（四） 憑借先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析和業(yè)務(wù)優(yōu)化的應(yīng)用手段，完成數(shù)據(jù)分析優(yōu)化持續(xù)的數(shù)據(jù)分析優(yōu)化是保證數(shù)據(jù)利用價(jià)值的重要手段，數(shù)據(jù)使用過(guò)程中相關(guān)人員要根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際，借助先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫(kù)調(diào)優(yōu)工具，對(duì)數(shù)據(jù)應(yīng)用情況進(jìn)行分析，根據(jù)分析結(jié)果不斷調(diào)整完善數(shù)據(jù)模型和技術(shù)參數(shù)，使得數(shù)據(jù)應(yīng)用進(jìn)入自我完善提高的模式。例如，通過(guò)對(duì)日常數(shù)據(jù)利用的分析，參照效益原理，將數(shù)據(jù)項(xiàng)從效率、經(jīng)濟(jì)、效果三方面進(jìn)行量化分析，通過(guò)分析將數(shù)據(jù)劃分為核心數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、共享數(shù)據(jù)、專用數(shù)據(jù)四類。核心數(shù)據(jù)是稅收數(shù)據(jù)的核心，從最高層次概況稅收活動(dòng)，是一切管理行為的出發(fā)點(diǎn)，必須保證其穩(wěn)定的性、可靠性和高效性；公共數(shù)據(jù)是面向所有系統(tǒng)使用的數(shù)據(jù)，主

11、要是一些公共編碼和基礎(chǔ)對(duì)象數(shù)據(jù)，應(yīng)該保證其唯一性、準(zhǔn)確性和高效性；共享數(shù)據(jù)是某一領(lǐng)域內(nèi)經(jīng)常被其他系統(tǒng)使用的數(shù)據(jù)，隨著業(yè)務(wù)管理方式的調(diào)整共享數(shù)據(jù)會(huì)不斷變化，因此需要保證其維護(hù)性、擴(kuò)展性和透明性；專用數(shù)據(jù)是某一具體領(lǐng)域所特有的數(shù)據(jù)，該類數(shù)據(jù)基 72010稅務(wù)信息化優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng)本限于本領(lǐng)域內(nèi)使用，最好能夠支持廣泛的數(shù)據(jù)來(lái)源和多變的數(shù)據(jù)格式。（圖3-5）（五） 打造有效完善的數(shù)據(jù)治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全生命周期的質(zhì)量管理數(shù)據(jù)質(zhì)量是保證業(yè)務(wù)分析結(jié)果準(zhǔn)確可能的基礎(chǔ)，而數(shù)據(jù)質(zhì)量的保證需要一套行之有效的數(shù)據(jù)治理機(jī)制和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及維護(hù)體系。數(shù)據(jù)治理是一個(gè)“人、流程、和技術(shù)相互協(xié)作共同保證一個(gè)組織能夠可靠有效地利用

12、其掌握的數(shù)據(jù)形成一種核心信息資產(chǎn)和業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。四、構(gòu)建決策執(zhí)行支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)稅源管理新模式稅源管理工作的源頭主要來(lái)自稅務(wù)部門外部和內(nèi)部?jī)蓚€(gè)方面，一是來(lái)自外部納稅人涉稅行為產(chǎn)生的管理要求，二是來(lái)自內(nèi)部通過(guò)數(shù)據(jù)分析利用發(fā)現(xiàn)納稅人涉稅問(wèn)題產(chǎn)生的管理要求。稅源管理工作的表現(xiàn)形式主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，即“管些什么”、“如何管理”、“管的怎樣”，落實(shí)到信息化上就是數(shù)據(jù)分析利用能力、工作任務(wù)處理能力、自動(dòng)監(jiān)控考核能力。（一）建立數(shù)據(jù)分析利用系統(tǒng)，完善稅源管理的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)稅源管理工作的一個(gè)重要來(lái)源是通過(guò)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有針對(duì)性的實(shí)施管理行為，因此數(shù)據(jù)分析利用系統(tǒng)除了展示當(dāng)前工作成果外，還需要挖掘數(shù)據(jù)背后隱藏的問(wèn)

13、題，并將其作為稅源管理工作的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力，能夠以標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)的形式推動(dòng)稅源管理工作的開(kāi)展。依托上面構(gòu)建的數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，借助先進(jìn)的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、報(bào)表工具、查詢框架等信息化軟件，建立靈活開(kāi)放的數(shù)據(jù)分析利用系統(tǒng)，就抓住了稅源管理新模式的基礎(chǔ)。一方面要保證系統(tǒng)靈活性。稅源管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，稅源狀況會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、稅收政策、管理機(jī)構(gòu)等內(nèi)外部環(huán)境的變化而變化，必須有一只穩(wěn)定的業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的稅源分析人員，持續(xù)跟進(jìn)稅源變動(dòng)情況，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，才能避免數(shù)據(jù)利用的滯后性，因此必須保證系統(tǒng)具有較大的靈活性，無(wú)需通過(guò)編程即可進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并能夠?qū)l(fā)現(xiàn)的問(wèn)題發(fā)布到系統(tǒng)中作為固化的程序運(yùn)行，改變以往需求必須通過(guò)專業(yè)技術(shù)人

14、員編碼才能形成程序運(yùn)行的局面，這樣對(duì)于縮短從需求信息化的進(jìn)程、提高稅源管理的效率是極大的促進(jìn)。另一方面要保證系統(tǒng)開(kāi)放性。數(shù)據(jù)分析的結(jié)果不是工作的結(jié)束，而是稅源管理工作的開(kāi)始，只有將分析結(jié)果以任務(wù)的形式下發(fā)落實(shí)，才能將真正體現(xiàn)數(shù)據(jù)利用的價(jià)值。由于任務(wù)處理過(guò)程可能散布在各個(gè)不同的軟件中，因此需要保證系統(tǒng)的開(kāi)放性，盡可能提供多種形式的開(kāi)放接口，滿足不同軟件的調(diào)用需要，例如Excel文件導(dǎo)出、文本文件導(dǎo)出、數(shù)據(jù)直連、SOA服務(wù)等。（二）建立工作任務(wù)處理系統(tǒng),，推動(dòng)稅源管理的模式轉(zhuǎn)變隨著征管狀況的變化，原有的以稅收管理員為中心的征管模式已經(jīng)不再適應(yīng)，出現(xiàn)了一些管理不到位、欠缺公平性、透明度不高等問(wèn)題，但

15、目前復(fù)雜的征管環(huán)境決定了，僅靠制度和機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，很難實(shí)現(xiàn)稅源管理模式的突破，必須依托信息化共同推動(dòng)稅源管 82010稅務(wù)信息化優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng)理模式的轉(zhuǎn)變。管理的重要組成部分是管理過(guò)程，目前有一部分稅源管理過(guò)程游離在信息系統(tǒng)之外,還有一部分管理過(guò)程散落在各個(gè)不同的軟件中，由于沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的工作任務(wù)處理系統(tǒng)來(lái)支撐日常的稅源管理工作，因此無(wú)法建立統(tǒng)一的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)全部工作的量化考核，更不能對(duì)管理過(guò)程進(jìn)行全方位監(jiān)控。工作任務(wù)處理系統(tǒng)的建立將解決上述問(wèn)題，不論通過(guò)何種方式產(chǎn)生的工作都通過(guò)工作任務(wù)處理系統(tǒng)進(jìn)行處理，同時(shí)能夠根據(jù)具體的工作類別動(dòng)態(tài)配置工作過(guò)程中涉及的表證單書(shū)，并提供標(biāo)準(zhǔn)的模塊

16、化輔助工具支持，這樣將處理過(guò)程的每個(gè)細(xì)節(jié)信息化處理，并詳細(xì)記錄工作的全過(guò)程，使得統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工作質(zhì)量、統(tǒng)一工作監(jiān)控成為可能。另外，目前大多數(shù)系統(tǒng)是根據(jù)機(jī)構(gòu)職能的劃分來(lái)分配操作權(quán)限和數(shù)據(jù)權(quán)限，但隨著征管環(huán)境的復(fù)雜性不斷增加，出現(xiàn)了越來(lái)越多的需要多部門參與、跨職能處理的工作，但原來(lái)那種操作權(quán)限和數(shù)據(jù)權(quán)限與機(jī)構(gòu)崗位掛鉤的方式很難完成上述機(jī)動(dòng)性很高的工作。工作任務(wù)處理系統(tǒng)中建立以任務(wù)為中心的處理模式，將操作權(quán)限和數(shù)據(jù)權(quán)限掛接在任務(wù)上，根據(jù)任務(wù)類型的不同配置不同的操作模塊，按照任務(wù)實(shí)例的具體情況配置相應(yīng)的數(shù)據(jù)權(quán)限，這樣接收任務(wù)的人員可以不受機(jī)構(gòu)和崗位的限制，完全依據(jù)任務(wù)的需要操作相應(yīng)模塊和數(shù)據(jù)，同

17、樣，可以根據(jù)具體工作的需要通過(guò)任務(wù)處理系統(tǒng)機(jī)動(dòng)靈活的指定任務(wù)承擔(dān)者（包括跨機(jī)構(gòu)部門的臨時(shí)組織形式），而無(wú)需通過(guò)機(jī)構(gòu)人員的調(diào)整就能實(shí)現(xiàn)，真正體現(xiàn)工作任務(wù)驅(qū)動(dòng)和管事不管戶的管理思想。（三）建立自動(dòng)監(jiān)控考核系統(tǒng)，促進(jìn)稅源管理的自我完善監(jiān)督考核是保證管理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的重要手段，目前的各種監(jiān)控考核軟件多數(shù)針對(duì)于管理活動(dòng)的結(jié)果，對(duì)于管理過(guò)程的關(guān)注較少，更沒(méi)有根據(jù)監(jiān)控的情況，隨時(shí)控制過(guò)程的走向，及時(shí)糾正偏離標(biāo)準(zhǔn)的管理活動(dòng)。借助前文所述構(gòu)建的核心稅收政策平臺(tái)，結(jié)合工作任務(wù)處理系統(tǒng)，建立自動(dòng)監(jiān)控考核系統(tǒng)。系統(tǒng)主要包括考核監(jiān)控指標(biāo)的集中維護(hù)、各類監(jiān)控點(diǎn)設(shè)置、考核痕跡記錄、管理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、管理質(zhì)量考核等。首先，

18、在稅收政策平臺(tái)封裝的政策規(guī)則基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)要求，將工作標(biāo)準(zhǔn)融入其中，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的形式體現(xiàn)各類考核監(jiān)控指標(biāo)。這樣指標(biāo)即有最根本的政策法規(guī)依據(jù)，又能夠根據(jù)實(shí)際情況靈活定制，同樣考核監(jiān)控指標(biāo)集中維護(hù)的處理方式，最大程度滿足了不同時(shí)期考核監(jiān)控側(cè)重點(diǎn)變化的要求，便于隨時(shí)修改完善考核監(jiān)控指標(biāo)。其次，借助工作任務(wù)處理系統(tǒng)統(tǒng)一工作處理過(guò)程的契機(jī)，通過(guò)在任務(wù)處理系統(tǒng)中設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控點(diǎn)接口，將各類監(jiān)控點(diǎn)配置到有關(guān)的處理環(huán)節(jié)中，并能夠根據(jù)考核的需要自動(dòng)記錄處理痕跡，這樣一是能夠在任務(wù)處理過(guò)程中將出現(xiàn)的問(wèn)題以事中提醒的方式提示處理人員，二是對(duì)于可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的能夠及時(shí)終止任務(wù)，避免錯(cuò)誤結(jié)果的出現(xiàn)。另外，建立在

19、可靈活配置指標(biāo)基礎(chǔ)上的管理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管理質(zhì)量考核更加貼近實(shí)際的管理環(huán)境，同時(shí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和質(zhì)量考核的結(jié)果，逐步調(diào)整優(yōu)化監(jiān)控考核指標(biāo)，達(dá)到以考核監(jiān)控促進(jìn)管理的目的，實(shí)現(xiàn)稅源管理的自我完善。五、構(gòu)建納稅服務(wù)支撐平臺(tái)，拓展智能化服務(wù)渠道納稅服務(wù)在稅收工作中具有舉足輕重的作用，加快轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，完善服務(wù)機(jī)制，是進(jìn)一步完善稅收征管工作的關(guān)鍵。（一）樹(shù)立“以人為本”理念，引入客戶關(guān)系管理機(jī)制，強(qiáng)化平臺(tái)的服務(wù)性長(zhǎng)期以來(lái)稅務(wù)部門作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)造成了重管理輕服務(wù)的工作理念，即便是近幾年來(lái)在建設(shè)服務(wù)型政府的大背景下，多數(shù)仍站在稅務(wù)部門自身的角度以我為主設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目，且多數(shù)集

20、中在服務(wù)渠道建設(shè)上，例如網(wǎng)上報(bào)稅、電話報(bào)稅、網(wǎng)上登記、服務(wù)大廳建設(shè)等。要從根本上體現(xiàn)服務(wù)的性質(zhì)，必須強(qiáng)調(diào)“以人為本”的思想，從服務(wù) 92010稅務(wù)信息化優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng)對(duì)象，即納稅人的角度進(jìn)行設(shè)計(jì)。首先，本著“專業(yè)權(quán)威、便捷易用、安全保密、多元化服務(wù)”的原則進(jìn)行平臺(tái)建設(shè)。利用網(wǎng)絡(luò)無(wú)地域的特點(diǎn)，將各方面的專業(yè)人才虛擬在一起，積累沉淀各方的專業(yè)知識(shí)，提升服務(wù)的權(quán)威性；將復(fù)雜的稅收專業(yè)以簡(jiǎn)單明了的服務(wù)形式體現(xiàn)，提高用戶操作便捷性和服務(wù)體驗(yàn)感；將服務(wù)的全過(guò)程全部納入安全控制范圍之內(nèi)，提高用戶的認(rèn)知、認(rèn)可、信任程度，切實(shí)保障雙方的權(quán)益；既有針對(duì)優(yōu)質(zhì)納稅人量身定制的個(gè)性化服務(wù)，還要有涉及最廣泛涉稅群體的通用服務(wù)模式。其次，本著以客戶為中心的服務(wù)策略，以信息技術(shù)為手段，通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)流程的重新設(shè)計(jì)及工作流程的重新組合，以完善的客戶服務(wù)和深入的客戶分析來(lái)滿足客戶個(gè)性化的需求，為納稅人提供更有針對(duì)性、更加豐富、更加多元的納稅服務(wù)，納稅人在享受服務(wù)