突發(fā)公共事件與政府應(yīng)急管理

1、鎮(zhèn)沅縣委黨校：鎮(zhèn)沅縣委黨校： 廖麗梅廖麗梅突發(fā)公共事件與政府應(yīng)急管理突發(fā)公共事件與政府應(yīng)急管理（三）我國對突發(fā)公共事（三）我國對突發(fā)公共事件的一系列政策法規(guī)及發(fā)件的一系列政策法規(guī)及發(fā)展變化展變化中華人民共和中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法國突發(fā)事件應(yīng)對法2004 年年 的的 禽禽 流流 感感2011年年3月月11日日本地震和海嘯日日本地震和海嘯 面對突發(fā)性事件,政府能否及時(shí)、有效地化解和處理,這已成為檢驗(yàn)政府應(yīng)對能力的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)！ （三）我國對突發(fā)公共事件的一系列政（三）我國對突發(fā)公共事件的一系列政策法規(guī)及發(fā)展變化策法規(guī)及發(fā)展變化 第一階段（19491978）：輿論一律，報(bào)喜不報(bào)憂； 第二階段（

2、19782003）：建章立制，嚴(yán)守準(zhǔn)確性；n 這 第三階段（2003年至今）：全面公開，注重時(shí)效性。n這 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法年年月日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委月日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過員會第二十九次會議通過 了了中華人民共中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法和國突發(fā)事件應(yīng)對法，于于20072007年年1111月月1 1日實(shí)施。日實(shí)施。 （一）應(yīng)急管理的重要性（一）應(yīng)急管理的重要性 （1）是對公共部門的執(zhí)政能力、公信）是對公共部門的執(zhí)政能力、公信力和形象的檢驗(yàn)；力和形象的檢驗(yàn)； （2）是對領(lǐng)導(dǎo)者執(zhí)政素質(zhì)的檢驗(yàn)。）是對領(lǐng)導(dǎo)者執(zhí)政素質(zhì)的檢驗(yàn)

3、。 1、預(yù)案、預(yù)案 應(yīng)急預(yù)案就是針對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，事先制定的應(yīng)對措施。它可以盡可能的避免公共事件的發(fā)生，即使發(fā)生了，也能最大限度地減少損失。（1）預(yù)案對象）預(yù)案對象 敏感的時(shí)間 敏感的地點(diǎn) 敏感的人物 敏感的工作環(huán)節(jié)一是信息的傳遞； 二是明確職責(zé)；三是層次的發(fā)展； 四是集散體系；五是特殊措施； 六是控制水平；七是鎖定階段； 八是方案設(shè)置；九是新聞設(shè)計(jì)； 十是善后應(yīng)對。（3）預(yù)案要求）預(yù)案要求一是超前性； 二是切實(shí)性；三是邏輯性； 四是操作性。葉志平葉志平 2、積極面對、積極面對態(tài)度非常重要，積極面對既是態(tài)度也是方式。對公共事件的幾種不同處理結(jié)果： 一是把危機(jī)變成機(jī)會； 二是使糟糕的事情不

4、向壞的方向發(fā)展，穩(wěn)住陣腳，處置得當(dāng)，迅速控制局面； 三是任其惡化，不得不收拾； 四是新的錯(cuò)誤比原來的還大。3 3、關(guān)鍵性的決策、關(guān)鍵性的決策決策重點(diǎn)：一是正確定位； 二是明確重點(diǎn)；三是責(zé)任到人； 四是迅速快捷；五是措施有效。4、生命至上、生命至上 救人原則：救人原則：先多后少，先近后遠(yuǎn)，先易后難，先輕后重，醫(yī)務(wù)優(yōu)先。5、信息公開、信息公開 信息輿論的公開是一個(gè)現(xiàn)代明主政府正確應(yīng)對突發(fā)事件的必然選擇，是保障人民知情權(quán)的要求；是避免謠言，解釋真相，穩(wěn)定社會秩序的有效措施；是加強(qiáng)政府與人民溝通，促進(jìn)配合，喚起民心，激發(fā)斗志的有效手段。（1）信息發(fā)布的主要內(nèi)容：）信息發(fā)布的主要內(nèi)容：時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、嚴(yán)重程度、損失情況；事件原因及誰對此負(fù)責(zé)；政府部門采取的措施與對策；如何避免類似事件的發(fā)生。（2）要