財產(chǎn)保全的法律規(guī)定

1、財產(chǎn)保全的法律規(guī)定一、最高人民法院關(guān)于適用 中華人民共和國民事訴訟法 若干問題的意見（法發(fā)（92）22 號）108、 人民法院裁定采取財產(chǎn)保全措施后，除作出保全裁定的人民法院自行解除和其上 級人民法院決定解除外，在財產(chǎn)保全期限內(nèi)，任何單位都不得解除保全措施。109、 訴訟中的財產(chǎn)保全裁定的效力一般應(yīng)維持到生效的法律文書執(zhí)行時止。在訴訟過 程中，需要解除保全措施的，人民法院應(yīng)及時作出裁定，解除保全措施。注：“第136條、第205條、第206條、第240條至第253條、第299條”于2008年12月24日法釋200815號文件廢止。二、最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查圭寸、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定

2、（法釋200415 號）為了進(jìn)一步規(guī)范民事執(zhí)行中的查封、扣押、凍結(jié)措施，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國民事訴訟法等法律的規(guī)定，結(jié)合人民法院民事執(zhí)行工作的實踐經(jīng)驗， 制定本規(guī)定。第一條 人民法院查圭寸、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人的動產(chǎn)、不動產(chǎn)及其他財產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)作 出裁定，并送達(dá)被執(zhí)行人和申請執(zhí)行人。采取查封、扣押、凍結(jié)措施需要有關(guān)單位或者個人協(xié)助的，人民法院應(yīng)當(dāng)制作協(xié)助執(zhí) 行通知書，連同裁定書副本一并送達(dá)協(xié)助執(zhí)行人。查圭封扣押、凍結(jié)裁定書和協(xié)助執(zhí)行通 知書送達(dá)時發(fā)生法律效力。第二條 人民法院可以查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人占有的動產(chǎn)、登記在被執(zhí)行人名下的不動產(chǎn)、特定動產(chǎn)及其他財產(chǎn)權(quán)。未登記的建筑物

3、和土地使用權(quán)，依據(jù)土地使用權(quán)的審批文件和其他相關(guān)證據(jù)確定權(quán)屬。對于第三人占有的動產(chǎn)或者登記在第三人名下的不動產(chǎn)、特定動產(chǎn)及其他財產(chǎn)權(quán)，第 三人書面確認(rèn)該財產(chǎn)屬于被執(zhí)行人的，人民法院可以查封、扣押、凍結(jié)。第三條 作為執(zhí)行依據(jù)的法律文書生效后至申請執(zhí)行前，債權(quán)人可以向有執(zhí)行管轄權(quán) 的人民法院申請保全債務(wù)人的財產(chǎn)。人民法院可以參照民事訴訟法第九十二條的規(guī)定作出 保全裁定，保全裁定應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。第四條 訴訟前、訴訟中及仲裁中采取財產(chǎn)保全措施的，進(jìn)入執(zhí)行程序后，自動轉(zhuǎn)為 執(zhí)行中的查封、扣押、凍結(jié)措施，并適用本規(guī)定第二十九條關(guān)于查封、扣押、凍結(jié)期限的 規(guī)定。第五條 人民法院對被執(zhí)行人下列的財產(chǎn)不得查圭寸、

4、扣押、凍結(jié)：（一）被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生 活必需的物品；（二）被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬所必需的生活費用。當(dāng)?shù)赜凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，必 需的生活費用依照該標(biāo)準(zhǔn)確定；（三）被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬完成義務(wù)教育所必需的物品；（四）未公開的發(fā)明或者未發(fā)表的著作；（五）被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬用于身體缺陷所必需的輔助工具、醫(yī)療物品；（六）被執(zhí)行人所得的勛章及其他榮譽表彰的物品；（七）根據(jù)中華人民共和國締結(jié)條約程序法，以中華人民共和國、中華人民共和國 政府或者中華人民共和國政府部門名義同外國、國際組織締結(jié)的條約、協(xié)定和其他具有條約、協(xié)定性質(zhì)的文件中規(guī)定免于查封、扣押

5、、凍結(jié)的財產(chǎn)；（八）法律或者司法解釋規(guī)定的其他不得查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)。第六條 對被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但 不得拍賣、變賣或者抵債。第七條 對于超過被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的房屋和生活用品，人民法院 根據(jù)申請執(zhí)行人的申請，在保障被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬最低生活標(biāo)準(zhǔn)所必需的居住房屋 和普通生活必需品后，可予以執(zhí)行。第八條 查封、扣押動產(chǎn)的，人民法院可以直接控制該項財產(chǎn)。人民法院將查封、扣 押的動產(chǎn)交付其他人控制的，應(yīng)當(dāng)在該動產(chǎn)上加貼封條或者采取其他足以公示查封、扣押 的適當(dāng)方式。第九條 查封不動產(chǎn)的，人民法院應(yīng)當(dāng)張貼封條或者公告，并可以提取保存有關(guān)

6、財產(chǎn) 權(quán)證照。查封、扣押、凍結(jié)已登記的不動產(chǎn)、特定動產(chǎn)及其他財產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)登記機關(guān) 辦理登記手續(xù)。未辦理登記手續(xù)的，不得對抗其他已經(jīng)辦理了登記手續(xù)的查封、扣押、凍 結(jié)行為。第十條查封尚未進(jìn)行權(quán)屬登記的建筑物時，人民法院應(yīng)當(dāng)通知其管理人或者該建筑物的實際占有人，并在顯著位置張貼公告第十一條扣押尚未進(jìn)行權(quán)屬登記的機動車輛時，人民法院應(yīng)當(dāng)在扣押清單上記載該 機動車輛的發(fā)動機編號。該車輛在扣押期間權(quán)利人要求辦理權(quán)屬登記手續(xù)的，人民法院應(yīng) 當(dāng)準(zhǔn)許并及時辦理相應(yīng)的扣押登記手續(xù)。第十二條 查封、扣押的財產(chǎn)不宜由人民法院保管的，人民法院可以指定被執(zhí)行人負(fù) 責(zé)保管；不宜由被執(zhí)行人保管的，可以委托第三人或者

7、申請執(zhí)行人保管。由人民法院指定被執(zhí)行人保管的財產(chǎn)，如果繼續(xù)使用對該財產(chǎn)的價值無重大影響，可 以允許被執(zhí)行人繼續(xù)使用；由人民法院保管或者委托第三人、申請執(zhí)行人保管的，保管人 不得使用。第十三條 查封、扣押、凍結(jié)擔(dān)保物權(quán)人占有的擔(dān)保財產(chǎn)，一般應(yīng)當(dāng)指定該擔(dān)保物權(quán) 人作為保管人；該財產(chǎn)由人民法院保管的，質(zhì)權(quán)、留置權(quán)不因轉(zhuǎn)移占有而消滅。第十四條 對被執(zhí)行人與其他人共有的財產(chǎn)，人民法院可以查封、扣押、凍結(jié)，并及 時通知共有人。共有人協(xié)議分割共有財產(chǎn)，并經(jīng)債權(quán)人認(rèn)可的，人民法院可以認(rèn)定有效。查封、扣押、 凍結(jié)的效力及于協(xié)議分割后被執(zhí)行人享有份額內(nèi)的財產(chǎn)；對其他共有人享有份額內(nèi)的財產(chǎn) 的查封、扣押、凍結(jié)，人民

8、法院應(yīng)當(dāng)裁定予以解除。共有人提起析產(chǎn)訴訟或者申請執(zhí)行人代位提起析產(chǎn)訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。訴訟 期間中止對該財產(chǎn)的執(zhí)行。第十五條對第三人為被執(zhí)行人的利益占有的被執(zhí)行人的財產(chǎn)，人民法院可以查封、 扣押、凍結(jié)；該財產(chǎn)被指定給第三人繼續(xù)保管的，第三人不得將其交付給被執(zhí)行人。對第三人為自己的利益依法占有的被執(zhí)行人的財產(chǎn)，人民法院可以查封、扣押、凍結(jié), 第三人可以繼續(xù)占有和使用該財產(chǎn)，但不得將其交付給被執(zhí)行人。第三人無償借用被執(zhí)行人的財產(chǎn)的，不受前款規(guī)定的限制。第十六條被執(zhí)行人將其財產(chǎn)出賣給第三人，第三人已經(jīng)支付部分價款并實際占有該 財產(chǎn)，但根據(jù)合同約定被執(zhí)行人保留所有權(quán)的，人民法院可以查封、扣押、凍

9、結(jié)；第三人 要求繼續(xù)履行合同的，應(yīng)當(dāng)由第三人在合理期限內(nèi)向人民法院交付全部余款后，裁定解除 查封、扣押、凍結(jié)。第十七條被執(zhí)行人將其所有的需要辦理過戶登記的財產(chǎn)出賣給第三人，第三人已經(jīng) 支付部分或者全部價款并實際占有該財產(chǎn)，但尚未辦理產(chǎn)權(quán)過戶登記手續(xù)的，人民法院可 以查封、扣押、凍結(jié)；第三人已經(jīng)支付全部價款并實際占有，但未辦理過戶登記手續(xù)的，如果第三人對此沒有過錯，人民法院不得查封、扣押、凍結(jié)第十八條 被執(zhí)行人購買第三人的財產(chǎn)，已經(jīng)支付部分價款并實際占有該財產(chǎn)，但第 三人依合同約定保留所有權(quán)，申請執(zhí)行人已向第三人支付剩余價款或者第三人書面同意剩 余價款從該財產(chǎn)變價款中優(yōu)先支付的，人民法院可以查封

10、、扣押、凍結(jié)。第三人依法解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，已經(jīng)采取的查封、扣押、凍結(jié)措施應(yīng)當(dāng) 解除，但人民法院可以依據(jù)申請執(zhí)行人的申請，執(zhí)行被執(zhí)行人因支付價款而形成的對該第 三人的債權(quán)。第十九條被執(zhí)行人購買需要辦理過戶登記的第三人的財產(chǎn)，已經(jīng)支付部分或者全部 價款并實際占有該財產(chǎn)，雖未辦理產(chǎn)權(quán)過戶登記手續(xù)，但申請執(zhí)行人已向第三人支付剩余 價款或者第三人同意剩余價款從該財產(chǎn)變價款中優(yōu)先支付的，人民法院可以查封、扣押、 凍結(jié)。第二十條 查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人的財產(chǎn)時，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)制作筆錄，載明下列 內(nèi)容：（一）執(zhí)行措施開始及完成的時間；（二）財產(chǎn)的所在地、種類、數(shù)量；（三）財產(chǎn)的保管人；（四）其他應(yīng)

11、當(dāng)記明的事項。執(zhí)行人員及保管人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名，有民事訴訟法第二百二十四條規(guī)定的人員到場 的，到場人員也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。第二一條 查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人的財產(chǎn)，以其價額足以清償法律文書確定的 債權(quán)額及執(zhí)行費用為限，不得明顯超標(biāo)的額查封、扣押、凍結(jié)。發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的額查封、扣押、凍結(jié)的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)被執(zhí)行人的申請或者依職權(quán)， 及時解除對超標(biāo)的額部分財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)，但該財產(chǎn)為不可分物且被執(zhí)行人無其 他可供執(zhí)行的財產(chǎn)或者其他財產(chǎn)不足以清償債務(wù)的除外。第二十二條 查封、扣押的效力及于查封、扣押物的從物和天然孳息。第二十三條 查封地上建筑物的效力及于該地上建筑物使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)，查 封土

12、地使用權(quán)的效力及于地上建筑物，但土地使用權(quán)與地上建筑物的所有權(quán)分屬被執(zhí)行人 與他人的除外。地上建筑物和土地使用權(quán)的登記機關(guān)不是同一機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)分別辦理查封登記。第二十四條 查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)滅失或者毀損的，查封、扣押、凍結(jié)的效力及 于該財產(chǎn)的替代物、賠償款。人民法院應(yīng)當(dāng)及時作出查封、扣押、凍結(jié)該替代物、賠償款 的裁定。第二十五條 查封、扣押、凍結(jié)協(xié)助執(zhí)行通知書在送達(dá)登記機關(guān)時，登記機關(guān)已經(jīng)受 理被執(zhí)行人轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)、特定動產(chǎn)及其他財產(chǎn)的過戶登記申請，尚未核準(zhǔn)登記的，應(yīng)當(dāng)協(xié) 助人民法院執(zhí)行。人民法院不得對登記機關(guān)已經(jīng)核準(zhǔn)登記的被執(zhí)行人已轉(zhuǎn)讓的財產(chǎn)實施查 封、扣押、凍結(jié)措施。查封、扣押、凍結(jié)協(xié)助

13、執(zhí)行通知書在送達(dá)登記機關(guān)時，其他人民法院已向該登記機關(guān) 送達(dá)了過戶登記協(xié)助執(zhí)行通知書的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理過戶登記。第二十六條 被執(zhí)行人就已經(jīng)查圭寸、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)所作的移轉(zhuǎn)、設(shè)定權(quán)利負(fù)擔(dān)或 者其他有礙執(zhí)行的行為，不得對抗申請執(zhí)行人。第三人未經(jīng)人民法院準(zhǔn)許占有查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)或者實施其他有礙執(zhí)行的行為 的，人民法院可以依據(jù)申請執(zhí)行人的申請或者依職權(quán)解除其占有或者排除其妨害。人民法院的查封、扣押、凍結(jié)沒有公示的，其效力不得對抗善意第三人。第二十七條 人民法院查封、扣押被執(zhí)行人設(shè)定最高額抵押權(quán)的抵押物的，應(yīng)當(dāng)通知 抵押權(quán)人。抵押權(quán)人受抵押擔(dān)保的債權(quán)數(shù)額自收到人民法院通知時起不再增加。人民法院雖然

14、沒有通知抵押權(quán)人，但有證據(jù)證明抵押權(quán)人知道查封、扣押事實的，受 抵押擔(dān)保的債權(quán)數(shù)額從其知道該事實時起不再增加。第二十八條 對已被人民法院查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)，其他人民法院可以進(jìn)行輪候 查封、扣押、凍結(jié)。查封、扣押、凍結(jié)解除的，登記在先的輪候查封、扣押、凍結(jié)即自動 生效。其他人民法院對已登記的財產(chǎn)進(jìn)行輪候查封、扣押、凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)登記機關(guān) 協(xié)助進(jìn)行輪候登記，實施查封、扣押、凍結(jié)的人民法院應(yīng)當(dāng)允許其他人民法院查閱有關(guān)文 書和記錄。其他人民法院對沒有登記的財產(chǎn)進(jìn)行輪候查封、扣押、凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并經(jīng) 實施查封、扣押、凍結(jié)的人民法院執(zhí)行人員及被執(zhí)行人簽字，或者書面通知實施查封、扣 押、凍

15、結(jié)的人民法院。第二十九條人民法院凍結(jié)被執(zhí)行人的銀行存款及其他資金的期限不得超過六個月， 查封、扣押動產(chǎn)的期限不得超過一年，查封不動產(chǎn)、凍結(jié)其他財產(chǎn)權(quán)的期限不得超過二年。 法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。申請執(zhí)行人申請延長期限的，人民法院應(yīng)當(dāng)在查封、扣押、凍結(jié)期限屆滿前辦理續(xù)行 查封、扣押、凍結(jié)手續(xù)，續(xù)行期限不得超過前款規(guī)定期限的二分之一。第三十條 查封、扣押、凍結(jié)期限屆滿，人民法院未辦理延期手續(xù)的，查封、扣押、 凍結(jié)的效力消滅。查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)已經(jīng)被執(zhí)行拍賣、變賣或者抵債的，查封、扣押、凍結(jié)的效 力消滅。第三十一條 有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出解除查封、扣押、凍結(jié)裁定，并 送達(dá)申請執(zhí)

16、行人、被執(zhí)行人或者案外人：（一）查封、扣押、凍結(jié)案外人財產(chǎn)的；（二）申請執(zhí)行人撤回執(zhí)行申請或者放棄債權(quán)的；（三）查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)流拍或者變賣不成，申請執(zhí)行人和其他執(zhí)行債權(quán)人又 不同意接受抵債的；（四）債務(wù)已經(jīng)清償?shù)模唬ㄎ澹┍粓?zhí)行人提供擔(dān)保且申請執(zhí)行人同意解除查圭寸、扣押、凍結(jié)的；（六）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押、凍結(jié)的其他情形。解除以登記方式實施的查封、扣押、凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書。第三十二條 財產(chǎn)保全裁定和先予執(zhí)行裁定的執(zhí)行適用本規(guī)定。第三十三條 本規(guī)定自2005年1月1日起施行。施行前本院公布的司法解釋與本規(guī)定 不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。三、最高人民法院、國土資源

17、部、建設(shè)部關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管 理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知（法發(fā)20045號）為保證人民法院生效判決、裁定及其他生效法律文書依法及時執(zhí)行，保護(hù)當(dāng)事人的合 法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國民事訴訟法、中華人民共和國土地管理法、中華人民 共和國城市房地產(chǎn)管理法等有關(guān)法律規(guī)定，現(xiàn)就規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源、房地產(chǎn) 管理部門協(xié)助執(zhí)行的有關(guān)問題通知如下：十一、人民法院對土地使用權(quán)、房屋的查封期限不得超過二年。期限屆滿可以續(xù)封一 次，續(xù)封時應(yīng)當(dāng)重新制作查封裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書，續(xù)封的期限不得超過一年。確有 特殊情況需要再續(xù)封的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過所屬高級人民法院批準(zhǔn)，且每次再續(xù)封的期限不得超過

18、 一年。查封期限屆滿，人民法院未辦理繼續(xù)查封手續(xù)的，查封的效力消滅。二十八、人民法院進(jìn)行財產(chǎn)保全和先予執(zhí)行時適用本通知。三十、本通知自2004年3月1日起實施。四、最高人民法院關(guān)于人民法院對注冊商標(biāo)權(quán)進(jìn)行財產(chǎn)保全的解釋法釋20011號為了正確實施對注冊商標(biāo)權(quán)的財產(chǎn)保全措施，避免重復(fù)保全，現(xiàn)就人民法院對注冊商 標(biāo)權(quán)進(jìn)行財產(chǎn)保全有關(guān)問題解釋如下：第一條人民法院根據(jù)民事訴訟法有關(guān)規(guī)定采取財產(chǎn)保全措施時，需要對注冊商標(biāo)權(quán) 進(jìn)行保全的，應(yīng)當(dāng)向國家工商行政管理局商標(biāo)局 （以下簡稱商標(biāo)局）發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書， 載明要求商標(biāo)局協(xié)助保全的注冊商標(biāo)的名稱、注冊人、注冊證號碼、保全期限以及協(xié)助執(zhí) 行保全的內(nèi)容，包括禁止轉(zhuǎn)讓、注銷注冊商標(biāo)、變更注冊事項和辦理商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記等事 項。第二條 對注冊商標(biāo)權(quán)保全的期限一次不得超過六個月，自商標(biāo)局收到協(xié)助執(zhí)行通知 書之日起計算。如果仍然需要對該注冊商標(biāo)權(quán)繼續(xù)采取保全措施的，人民法院應(yīng)當(dāng)在保全 期限屆滿前向商標(biāo)局重新發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，要求繼續(xù)保全。否則，視為自動解除對該 注冊商標(biāo)權(quán)的財產(chǎn)保全。第三條 人民法院對已經(jīng)進(jìn)行保全的注冊商標(biāo)權(quán)，不得重復(fù)進(jìn)行保全。（自2001年1月21日起施行）五、最高人