詹橋鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設紀實(打造魅力詹橋實現(xiàn)科學發(fā)展)

1、打造魅力詹橋 實現(xiàn)科學發(fā)展臨湘市詹橋鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設紀實詹橋鎮(zhèn)黨委書記 謝繼川尊敬的謝勇主任、各位領導：詹橋鎮(zhèn)位于臨湘市東南邊陲，地處湘鄂交匯處，交通便捷，S301省道和即將動工的杭瑞高速公路穿境而過，全鎮(zhèn)轄29個村2個居委會，377個村（居）民小組，人口4.39萬，總面積151平方公里。全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值7.36億元，財政收入1222萬元，農(nóng)民人均純收入5067元。近年來，我們按照“高起點規(guī)劃，高標準設計，高水平建設，高效能管理”的要求，加快小城鎮(zhèn)建設，城鎮(zhèn)品位不斷提升，集鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，由原來的1.5平方公里擴大到2.5平方公里，鎮(zhèn)區(qū)人口達8000人，個體工商戶發(fā)展到280余家，小城鎮(zhèn)商貿輻射作

2、用和經(jīng)濟帶動作用日益增強，小城鎮(zhèn)建設已成為展示詹橋形象的窗口和亮點，現(xiàn)將近年來我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設工作情況匯報如下：一、因地制宜，科學規(guī)劃，描繪小城鎮(zhèn)發(fā)展藍圖 小城鎮(zhèn)要健康發(fā)展，規(guī)劃是基礎，是前提。1998年我們投資8萬元編制了詹橋鎮(zhèn)總體規(guī)劃（1998-2010年）。2008年詹橋、賀畈、壁山三鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，又請市規(guī)劃勘測設計院根據(jù)行政區(qū)劃調整后的情況進行規(guī)劃修編，著手制定詹橋鎮(zhèn)2010-2030年總體規(guī)劃。我們將依托省道S301線及杭瑞高速公路互動出口，將詹橋集鎮(zhèn)區(qū)域從2.5平方公里擴展至4平方公里。目前，地形圖已繪制完成，詹橋集鎮(zhèn)二橫、五縱、六區(qū)的規(guī)劃布局初步形成（二橫即舊街、新街；五縱即定康巷、

3、永定巷、府前巷、正街巷、大界巷；六區(qū)即行政區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、物流區(qū)、生活休閑區(qū)、公共服務區(qū)）?？傮w規(guī)劃將提交鎮(zhèn)十五屆人大二次會議審議后，報市人民政府審批。村莊規(guī)劃尊重民意、體現(xiàn)特色，做到了結合實際、因地制宜。目前水泉、印石村莊規(guī)劃已經(jīng)完成，賀畈集鎮(zhèn)、壁山、團灣、西沖等村莊規(guī)劃正在進行。二、狠抓基礎，完善功能，構筑小城鎮(zhèn)發(fā)展框架第一，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟。產(chǎn)業(yè)是立鎮(zhèn)之本，興鎮(zhèn)之基，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟關鍵在于壯大特色產(chǎn)業(yè)，我們主要發(fā)展了三大特色產(chǎn)業(yè)。一是釀酒業(yè)。我們鎮(zhèn)是遠近聞名的釀酒之鄉(xiāng)，在外從事釀酒業(yè)人員達1.5萬人，年創(chuàng)產(chǎn)值近3億元，釀酒已成為我鎮(zhèn)農(nóng)民增收和致富的支柱產(chǎn)業(yè)。二是礦產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)有礦產(chǎn)加工企業(yè)3

4、9家，其中投資在1000萬以上的規(guī)模企業(yè)二家，礦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達1.8億元。三是旅游業(yè)。我們依托大云山、藥菇山、團灣湖、壁山紅色革命圣地等旅游資源，不斷推進生態(tài)游、紅色游、休閑游、集散游的產(chǎn)業(yè)化進程，旅游業(yè)也逐漸成為我鎮(zhèn)新的經(jīng)濟增長點。第二，拓寬融資渠道。我們進行了三方面的嘗試：一是以地生財。我們對鎮(zhèn)區(qū)土地采取統(tǒng)一征地，公開招標，現(xiàn)場拍賣的形式，為小城鎮(zhèn)建設籌集資金，近兩年，通過土地融資近120萬元。二是政民共建。在一些基礎設施項目建設上，我們積極發(fā)動群眾，廣泛征求群眾意見，制定了群眾籌一點，政府拿一點的籌資辦法，有效的解決了配套資金缺口問題。三是以商養(yǎng)城。通過制定一系列優(yōu)惠政策，吸引在外釀酒人員回

5、鄉(xiāng)投資興業(yè)，挖掘了大量民間資金投入到小城鎮(zhèn)建設。僅2008年以來，工商戶投入小城鎮(zhèn)的建設資金達286萬元，成為小城鎮(zhèn)建設資金的又一個重點來源。第三，搞好設施建設。我們按照總體規(guī)劃的藍圖，先后投入4000萬元用于小城鎮(zhèn)建設，鎮(zhèn)區(qū)面貌日新月異。一是全力完成基礎設施改造。投入近900萬元完成了28條通村公路，37條通組公路，2720米街道的水泥硬化；投資226萬元完成集鎮(zhèn)供水工程和鋪設下水道1600米；架設了詹橋新街、賀畈集鎮(zhèn)高低壓電線4.4公里，完成新農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，實現(xiàn)了村村通電、通郵、通電話；改造了有線電視網(wǎng)絡，鎮(zhèn)區(qū)安裝路燈60盞。二是著力完善公共服務設施。新建了農(nóng)村客運站、中學學生公寓樓、

6、中心衛(wèi)生院、兩所敬老院、計生服務中心、集鎮(zhèn)垃圾場，為周邊農(nóng)村提供便捷有效服務。三、健全機構，建管并重，增強小城鎮(zhèn)發(fā)展后勁小城鎮(zhèn)建設是三分在建、七分在管，受很多因素影響，管理難度特別大。因此，我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并過程中，優(yōu)先設置機構，實行專人專管，目前我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理站有管理人員3名，環(huán)衛(wèi)工作人員4名，工作經(jīng)費采取建設部門支持一點，鎮(zhèn)財政安排一點，建管站自籌一點的辦法來解決，每年鎮(zhèn)財政安排經(jīng)費3萬元，市建設局安排1萬元，建管站收取衛(wèi)生費4萬元。今年，我們在資金非常緊張的情況下，又籌措一些資金，對辦公場所進行改造，添置電腦、辦公桌椅，改善了辦公條件。按照集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，建管站充分發(fā)揮規(guī)劃、建設、

7、管理的職能，嚴格審批手續(xù)，規(guī)范建筑物管理，堅決執(zhí)行“一書兩證”和建設工程竣工驗收制度，依法制止和查處違規(guī)建設行為，從源頭上保證了小城鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴肅性和權威性。同時，加強對鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的管理，制定了相關的管理辦法，并發(fā)揮現(xiàn)代信息技術的作用，在集鎮(zhèn)重要地段安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)管理手段的規(guī)范化、信息化。 四、目前存在的困難及建議1、資金籌措困難，集鎮(zhèn)建設速度加快，基礎設施投入加大，建設資金嚴重不足，有些規(guī)劃了的項目由于資金暫時無著落而沒有辦法推行。2、機構運行困難，由于建管站這個機構是根據(jù)工作需要而設置的，法律上并沒有定位，機構編制、經(jīng)費的保障性不強。3、人員保障困難，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作業(yè)務性強，具有業(yè)務知識的管理人員沒有，加之，新農(nóng)村建設速度加快，村莊規(guī)劃工作量大，僅靠市規(guī)劃局的技術人員是不夠的，造成工作上的被動。建議一、國家雖然出臺了城鄉(xiāng)規(guī)劃法，但湖南的具體實施辦法沒有出臺，建議在實施細則中明確村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理站的法定地位和工作職能，使小城鎮(zhèn)建設工作做到法律上有位置，資金上有保障，人員