山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首批“最佳實(shí)踐案例”--自動(dòng)化碼頭無人卡口監(jiān)管模式

1、自動(dòng)化碼頭無人卡口監(jiān)管模式（青島片區(qū)提供）自動(dòng)化碼頭無人卡口監(jiān)管模式是采用信息化手段替代人工 干預(yù)，通過無人值守、自動(dòng)抬桿放行，釋放卡口的通行能力， 讓卡口真正實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化、智能化，貨物進(jìn)出海關(guān)監(jiān)管區(qū)實(shí)現(xiàn)100%暢通。無人卡口監(jiān)管模式極大地提高了物流效率，更好地滿足了自動(dòng)化碼頭對海關(guān)高效率監(jiān)管的要求，代表了海關(guān)最先進(jìn)的卡口模式和智能化監(jiān)管水平，對推動(dòng)世界一流港口建設(shè)具有重要意義。一、主要做法中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)運(yùn)用電子信息化技 術(shù)建成無人監(jiān)管卡口，實(shí)現(xiàn)艙單放行，改變以往校驗(yàn)報(bào)告單放行模式，率先將 ATA 單證冊貨物、軍事裝備、行李物品等納入電子放行范圍。大幅提高了自動(dòng)化碼頭卡口通

2、行效率。（一）實(shí)行“無人卡口+事后監(jiān)管”監(jiān)管模式此前，碼頭接受貨物提箱申請時(shí)，通過系統(tǒng)查詢海關(guān)是否 放行，以此確定該集裝箱后續(xù)的港務(wù)放行手續(xù)。在青島片區(qū)自動(dòng)化碼頭無人卡口監(jiān)管模式下，集裝箱實(shí)際過卡口時(shí)不再校驗(yàn)海關(guān)數(shù)據(jù)，僅留存過卡數(shù)據(jù)，根據(jù)碼頭實(shí)時(shí)的物流數(shù)據(jù)反饋， 事后監(jiān)控集裝箱貨物的放行情況。在實(shí)際提離進(jìn)口集裝箱時(shí)， 4 由海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所經(jīng)營人認(rèn)真檢查該集裝箱是否已被海關(guān)放行。針對特殊情況下仍產(chǎn)生禁行數(shù)據(jù)，對禁行數(shù)據(jù)卡口先放行， 海關(guān)進(jìn)行后續(xù)監(jiān)控和處置，人工逐條處理所有禁行數(shù)據(jù)，記錄處理情況。（二）海關(guān)放行信息全部電子化青島片區(qū)以艙單放行替換報(bào)關(guān)單放行，將 ATA 單證冊貨物、軍事裝備、行李

3、物品等都納入了電子放行范圍，并開發(fā)電子移動(dòng)證替代紙面移動(dòng)證，使卡口做到特殊放行憑證電子化，統(tǒng)一放行數(shù)據(jù)源和放行標(biāo)準(zhǔn)，清理不合理禁行參數(shù)，實(shí)現(xiàn)卡口放行信息全部電子化。二、實(shí)踐效果（一）提升了集裝箱碼頭的智能化管理水平青島片區(qū)創(chuàng)新的集裝箱碼頭智能監(jiān)管新模式，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化 碼頭現(xiàn)場監(jiān)管“零干預(yù)”、卡口監(jiān)管“零駐守”、實(shí)貨監(jiān)管“零 待時(shí)”，解決了以往在集裝箱實(shí)際出卡口時(shí)即產(chǎn)生禁行數(shù)據(jù)，需要人工干預(yù)才能通行的問題，以智能管理系統(tǒng)真正地實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化碼頭無人、順勢、高效監(jiān)管，真正實(shí)現(xiàn)了無人卡口，為全國口岸型集裝箱卡口提供了無人監(jiān)管通關(guān)的經(jīng)驗(yàn)。（二）提高了口岸通關(guān)效率和物流效率青島片區(qū)自動(dòng)化碼頭閘口通行效率比傳統(tǒng)人工碼頭提高108%，提送箱時(shí)間由 30 分鐘縮短到 13.8 分鐘，進(jìn)口集裝箱堆存天數(shù)由 5.28 天縮短到 4.62 天，堆場利用率提升 12.5%。整體上提高了口岸通關(guān)效率和物流效率，降低了物流成本。對于個(gè)別需要憑紙面單證過卡的業(yè)務(wù)，海關(guān)利用電子移動(dòng)證系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無紙化，企業(yè)無需再來回輾轉(zhuǎn)于碼頭、海關(guān)之間，業(yè)務(wù)辦理時(shí)間從 4 小時(shí)降到了 5 分鐘，效率提高了 48 倍。三、下步打算繼續(xù)推進(jìn)智慧監(jiān)管系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用和優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步完 善智慧監(jiān)管平臺(tái)的功能，在傳統(tǒng)碼頭推廣無人卡口模式，實(shí)現(xiàn)海關(guān)順勢監(jiān)管與