工程投資控制監(jiān)理實施細(xì)則

1、工程投資控制監(jiān)理實施細(xì)則1.總則1.1本細(xì)則依據(jù)工程施工承建合同（以下簡稱“合同”或“合同文件”）、水利水電工程建設(shè)管理文件、水利水電工程概預(yù)算編制方法，以及水利水電工程施工技術(shù)規(guī)程（范）編制。1.2合同計量及支付依據(jù)。1） 工程施工承建合同及其他有效的合同組成文件。 2）經(jīng)監(jiān)理部簽發(fā)的工程施工詳圖（技術(shù)要求、設(shè)計變更通知）及其他有效設(shè)計文件。 3）國家及部門頒發(fā)施工技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于工程量計量的規(guī)定。4）經(jīng)業(yè)主單位或監(jiān)理部確認(rèn)并有文字依據(jù)的有關(guān)工程量度量與量測圖件等資料。1.3本工作規(guī)程適用范圍。監(jiān)理項目范圍內(nèi)的工程項目以及按施工合同規(guī)定列入支付的工作項目。1.4合同計量支付與簽

2、證依據(jù)工程施工合同文件規(guī)定進(jìn)行。只有按有效設(shè)計文件施工完成、工程質(zhì)量檢驗合格、按合同文件規(guī)定應(yīng)度量支付，并按合同規(guī)定程序和監(jiān)理文件要求進(jìn)行的已完工程項目與工作量，才能列入支付計量與合同支付申報。1.5工程質(zhì)量的合格認(rèn)證，依據(jù)工程承建合同技術(shù)規(guī)范和水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。2.投資目標(biāo)控制體系2.1投資控制目標(biāo)分解工程施工合同總金額為1633.3879萬元。主要組成見下表：項目編號項目名稱合價（元）備注1建筑工程122640701.1明渠工程51050011.2田間砼工程3977511.3金河瀝青砼路工程3538461.4進(jìn)水閘工程41951371.5金河倒虹吸工程173

3、81401.6船營橋工程4741952觀測設(shè)備213003金屬結(jié)構(gòu)6421104水土保持工程9431495總價承包項目1463250小計工程報價(第1-5部分總計)153338796備用金1000000總計工程合同總額(第1-6部分總計)16333879為實現(xiàn)本項目的總造價控制目標(biāo)，按照各單位工程進(jìn)行分解控制。2.2 工程造價控制基本程序1單元工程驗收合格2承包人申請工程計量3監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程計量、復(fù)核4承包人編制并提交工程價款月支付申請5監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核6是否通過 否 是7監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)工程價款月付款證書8報發(fā)包人審批9發(fā)包人支付工程造價控制基本程序圖3.工程投資控制的主要監(jiān)理工作內(nèi)容審批承包人提

4、交的資金流計劃。協(xié)助發(fā)包人編制合同項目的付款計劃。根據(jù)工程實際進(jìn)展情況，對合同付款情況進(jìn)行分析，提出資金流調(diào)整意見。審核工程付款申請，簽發(fā)付款證書。根據(jù)施工合同約定進(jìn)行價格調(diào)整。根據(jù)授權(quán)處理工程變更所引起的工程費(fèi)用變化事宜。根據(jù)授權(quán)處理合同索賠中的費(fèi)用問題。審核完工付款申請，簽發(fā)完工付款證書。審核最終付款申請，簽發(fā)最終付款證書。4.投資控制的措施與方法4.1投資控制依據(jù)工程建設(shè)施工合同，設(shè)備采購合同和安裝工程合同以及協(xié)議。工程設(shè)計圖紙，設(shè)計說明及設(shè)計變更、洽商。工程材料市場價格。北京市工程概（預(yù)）定額，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，工程定額。工程量及分項工程質(zhì)量認(rèn)可單。國家的有關(guān)法律、法規(guī)。4.2投資控制合同風(fēng)險

5、分析本項目合同存在的風(fēng)險及相應(yīng)措施序號合同存在風(fēng)險相應(yīng)對策1換填段的范圍和深度存在不確定性，可能造成開挖和換填量增加。了解工程地質(zhì)情況，對需要進(jìn)行處理的地基進(jìn)行及時測量、計算出工程量。2工程施工環(huán)境復(fù)雜，拆遷、協(xié)調(diào)工作量大，承包單位可能因為發(fā)包人不能按時提供施工現(xiàn)場提出索賠。合同履行過程中，及時提醒業(yè)主可能造成索賠的事件，認(rèn)真履行合同，減少違約的發(fā)生。3工程建設(shè)中的設(shè)計變更和洽商。及時對工程設(shè)計及洽商的有關(guān)費(fèi)用做出評價、分析，找出對費(fèi)用控制各種不利因素，提示業(yè)主盡可能減少設(shè)計變更及洽商的發(fā)生。4.3投資控制的措施與方法嚴(yán)格按建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工合同中所確定的合同價，單價及工程款的支付方

6、式，進(jìn)行計價。對于報驗資料不全，與設(shè)計圖紙不符的工程量及未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)合格的工程不予計量和審核。工程量的計量的計算要符合有關(guān)的計算規(guī)則。堅持合理、公正地原則，認(rèn)真計算設(shè)計變更、合同變更和違約索賠的費(fèi)用增減。堅持經(jīng)常檢查工程計量和工程款的支付情況，對實際發(fā)生值與合同控制進(jìn)行對比，分析劃出偏差，進(jìn)行調(diào)整及控制。建立工程合同臺帳及投資控制支付臺帳。嚴(yán)格按合同規(guī)定的工程量計量、支付程序和時限要求執(zhí)行。嚴(yán)格按工程造價的基本程序辦事。按月及時進(jìn)行工程款的審核，確定每月的支付額，由總監(jiān)理工程師審批。合同履行過程中，采用分析、調(diào)查的方式，隨時跟蹤合同的執(zhí)行情況，和施工中存在的問題，提前向建設(shè)單位和承包單位

7、發(fā)出預(yù)示，防止合同違約事件的發(fā)生。減少合同的爭議。在處理爭議的過程中，認(rèn)真聽取有關(guān)各方意見，與合同雙方充分協(xié)商，嚴(yán)格按照合同規(guī)定和監(jiān)理實施程序，本著誠實、公正、公平、合理地處理合同的有關(guān)事項工作。5.工程量計量5.1計量依據(jù)5.1.1合同文件及其補(bǔ)充；5.1.2工程變更審批資料；5.1.3質(zhì)量驗收、質(zhì)量評定和質(zhì)量保證資料；5.1.4業(yè)主和監(jiān)理工程師書面發(fā)布的有關(guān)文件。5.2計量原則5.2.1按合同計量原則：所有計量工作均應(yīng)符合合同文件的有關(guān)規(guī)定；5.2.2按實計量原則：計量工程量必須是按施工圖紙和工程實際完成的，并經(jīng)監(jiān)理工程師現(xiàn)場測量與審核的工程量；5.2.3按質(zhì)論價原則：所有計量的工程項目均

8、應(yīng)達(dá)到合同規(guī)定的質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)，否則，監(jiān)理工程師有權(quán)視工程質(zhì)量情況，決定按質(zhì)論價直至不予計量；5.2.4 及時計量原則：計量工作應(yīng)隨工程進(jìn)展情況及時進(jìn)行,至每工程月月末進(jìn)行匯總；5.2.5 準(zhǔn)確計量原則：計量工作應(yīng)做到不重計、不漏計、不超計。5.3計量范圍合同工程量清單、工程變更與洽商以及索賠等項目。5.4計量程序1）工程項目開工前，監(jiān)督承包人完成原始地面地形的測繪以及計量起始位置地形圖的測繪，并審核測繪成果；2）工程計量前，審查承包人計量人員的資格和計量儀器設(shè)備的精度及率定情況，審定計量的程序和方法；3）承包單位每月26日前填寫工程計量報驗單CB29附工程量現(xiàn)場確認(rèn)單及其他計量資料（一式四

9、份）報送監(jiān)理審核；接到承包人計量申請后，監(jiān)理工程師審查計量項目、范圍、方式，審核承包人提交的計量所需的資料、工程計量已具備的條件，若發(fā)現(xiàn)問題，或不具備計量條件時，督促承包人進(jìn)行修改和調(diào)整，直至符合計量條件要求，方可同意進(jìn)行計量；4）會同承包人共同進(jìn)行工程計量；或監(jiān)督承包人的計量過程，確認(rèn)計量結(jié)果；或依據(jù)施工合同約定進(jìn)行抽樣復(fù)核；5）在付款申請簽認(rèn)前，對支付工程量匯總成果進(jìn)行審查；6）若發(fā)現(xiàn)計量有誤，可重新進(jìn)行審核、計量，進(jìn)行必要的修正與調(diào)整。5.5計量規(guī)則說明（1）本工程項目應(yīng)按合同通用合同條款第31條規(guī)定進(jìn)行計量。（2）所有工程項目的計量方法均應(yīng)符合同技術(shù)條款各章的規(guī)定，承包人應(yīng)自供設(shè)備和用

10、具，并保證計量設(shè)備和用具符合國家度量衡標(biāo)準(zhǔn)的精度要求。（3）凡超出施工圖紙和合同技術(shù)條款規(guī)定的計量范圍以外的長度、面積或體積，均不予計量或計算。（4）實物工程量的計量，應(yīng)由承包人應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的計量設(shè)備進(jìn)行稱量或計算，并經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)后，列入承包人的每月工程量報表。重量計量的計算（1）凡以重量計量的材料，應(yīng)由承包人合格的稱量人員使用經(jīng)國家計量監(jiān)督部門檢驗合格的稱量器，在規(guī)定的地點(diǎn)進(jìn)行稱量。（2）鋼材的計量應(yīng)按施工圖紙所示的凈值計量。鋼筋應(yīng)按監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的鋼筋下料表，以直徑和長度計算，不計入鋼筋損耗和架設(shè)定位的附加鋼筋量；預(yù)應(yīng)力鋼絞線、預(yù)應(yīng)力鋼筋和預(yù)應(yīng)力鋼絲的工程量，按錨固長度與工作長度之和計算重

11、量；鋼板和型鋼鋼材按制成件的成型凈尺寸和使用鋼材規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)單位重量計算其工程量，不計其下料損耗量和施工安裝等所需的附加鋼材用量。施工附加量均不單獨(dú)計量，而應(yīng)包括在有關(guān)鋼筋、鋼材和預(yù)應(yīng)力鋼材等各自的單價中。面積計量的計算結(jié)構(gòu)面積的計算，應(yīng)按施工圖紙所示結(jié)構(gòu)物尺寸線或監(jiān)理工程師指示在現(xiàn)場實際量測的結(jié)構(gòu)物凈尺寸線進(jìn)行計算。體積計量的計算（1）結(jié)構(gòu)物體積計量的計算，應(yīng)按施工圖紙所示輪廓線內(nèi)的實際工程量或按監(jiān)理工程師指示在現(xiàn)場量測的凈尺寸線進(jìn)行計算。經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，大體積混凝土中所設(shè)體積小于0.1m3的孔洞、排水管、預(yù)埋管和凹槽等工程量不予扣除，按施工圖紙和指示要求對臨時孔洞進(jìn)行回填的工程量不重復(fù)計量

12、。（2）混凝土工程量的計量，應(yīng)按監(jiān)理工程師簽認(rèn)的已完工程的凈尺寸計算；土石方填筑工程量的計量，應(yīng)按完工驗收時實測的工程量進(jìn)行最終計量。長度計量的計算所有以延米計量的結(jié)構(gòu)物，除施工圖紙另有規(guī)定，應(yīng)按平行于結(jié)構(gòu)物位置的縱向軸線或基礎(chǔ)方向的長度計算。6.合同支付計量與量測 （1）投標(biāo)書工程量報價表中所列的工程量，不能作為合同支付結(jié)算的工程量。承建單位申報支付結(jié)算的工程量，應(yīng)以經(jīng)監(jiān)理工程師驗收合格、符合支付計量要求的已完工程量，按合同報價單中支付分類單價，按單位、分部、單元工程分類進(jìn)行量測與度量。 （2）承包單位對某項工程（或部位）進(jìn)行支付工程量量測時，在量測前遞交收方量測申請報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括：工

13、程名稱，工程分部、單元工程編號，量測方法和實施措施，經(jīng)監(jiān)理部審查同意后，即可進(jìn)行工程量量測工作。必要時，監(jiān)理部將派出監(jiān)理測量或計量工程師參加和監(jiān)督量測工作的進(jìn)行。 （3）監(jiān)理工程師要求對收方工程任何部位進(jìn)行補(bǔ)充或?qū)φ樟繙y時，承包單位應(yīng)立即派出代表和測量人員按要求進(jìn)行量測，并及時按監(jiān)理工程師要求提供測量成果資料。如果承建單位未按指定時間和要求派出上述代表和測量人員，則由監(jiān)理工程師主持的量測成果被視為對該部分工程合同支付工程量的正確量測。 （4）土方開挖前，承包單位對開挖區(qū)域的地形進(jìn)行復(fù)測，并將測量成果報監(jiān)理部，以便監(jiān)理部進(jìn)行校測復(fù)核。土方開挖的合同支付工程量，按施工詳圖或經(jīng)設(shè)計調(diào)整最終確認(rèn)的開挖

14、線（或坡面線），以自然方m3為單位進(jìn)行量測和計量。 （5）土方填筑支付工程量，根據(jù)按設(shè)計要求進(jìn)行的，按不同高程、不同部位、不同土料分別量測。在施工過程中，承包單位應(yīng)隨著工程進(jìn)度按合同要求，對各部位填筑料進(jìn)行測量、記錄和繪制計算草圖，并將上述量測成果復(fù)制件報監(jiān)理部核備。（6）所有為合同支付所進(jìn)行的量測與度量（包括計算書、測圖等）成果，都必須事先報經(jīng)監(jiān)理部認(rèn)可。（7）除非合同文件另有規(guī)定，否則合同支付計量以有效設(shè)計文件所確定的已完工程項目或構(gòu)筑物邊線，按凈值計量與度量。（8）計量精度，土方工程項目取至m3，混凝土工程取至0.1m3，鋼筋及鋼件取至kg，土工膜鋪設(shè)工程以m2為計量單位的取至m2，鉆孔

15、計量取至m。7.工程款支付7.1工程預(yù)付款支付 工程預(yù)付款按施工合同有關(guān)條款規(guī)定的日期、款額支付，于工程進(jìn)展到一定時期開始扣還。承包單位填寫工程預(yù)付款申報表CB09及預(yù)付款保函報項目監(jiān)理部，監(jiān)理工程師審核是否符合建設(shè)工程施工合同的規(guī)定，并及時簽發(fā)工程預(yù)付款付款證書JL04報發(fā)包人，發(fā)包人按合同約定進(jìn)行支付。監(jiān)理工程師將按合同的約定，及時抵扣工程預(yù)付款。本工程預(yù)付款總額為合同價格的10%，分兩次支付給承包人。第一次預(yù)付款應(yīng)在協(xié)議書簽訂后21天內(nèi)，由承包人向發(fā)包人提交了經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可的工程預(yù)付款保函，經(jīng)監(jiān)理出具付款證書報送發(fā)包人認(rèn)可后支付。第二次預(yù)付款需待承包人主要設(shè)備進(jìn)入工地后，其估算價值已達(dá)到本

16、次預(yù)付款金額時，由承包人提出書面申請，經(jīng)監(jiān)理核實后出具付款證書報送發(fā)包人，發(fā)包人收到此證書后14天內(nèi)支付給承包人。工程預(yù)付款由發(fā)包人從月進(jìn)度付款中扣回，起扣點(diǎn)為20%的合同價款，累計完成金額達(dá)到80%的合同價款時扣完?；乜酃綖椋篟=（本期累計完成金額-上期末累計完成金額）/6第一次回扣R1=（本期末累計完成金額-20%合同價款）/6最后一次回扣Rn=（80%合同價款-上期末累計完成金額）/67.2工程進(jìn)度款月支付 承包單位須按月（上月26日至本月25日）依據(jù)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的工程量計量報驗單CB09及其附件，填寫工程價款月支付申請書CB31及其附表16，一式五份，于次月2日前報送項目監(jiān)理部審批

17、；監(jiān)理工程師對其進(jìn)行審核。審核后總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程價款月付款證書JL21及其附表月支付審核匯總表，報建設(shè)單位。 7.3完工支付 監(jiān)理部及時審核承包人在收到工程移交證書后提交的完工付款申請表CB36及支持性資料，簽發(fā)完工付款證書JL23，報發(fā)包人批準(zhǔn)。7.4最終支付監(jiān)理部及時審核承包人在收到保修責(zé)任終止證書后提交的最終付款申請表CB36及結(jié)清單，簽發(fā)最終付款證書JL23，報發(fā)包人批準(zhǔn)。CB29 工程計量報驗單 （承包 計量 號）合同名稱： 合同編號：致：北京燕波工程管理有限公司南水北調(diào)團(tuán)城湖明渠工程監(jiān)理部我方按施工合同約定，完成了 個工序/單元工程的施工，其工程質(zhì)量已經(jīng)檢驗合格，并對工程量進(jìn)行

18、了計量測量?，F(xiàn)提交測量結(jié)果，請貴方核準(zhǔn)。承包人：（全稱及蓋章） 項目經(jīng)理：（簽名） 日 期： 年 月 日序號合同價號項目名稱單價（元）單位申報工程量監(jiān)理核準(zhǔn)工程量備 注11-1231-1542-1562-10783-5.附件：測量資料、中間計量計算單、工程量現(xiàn)場計量確認(rèn)單等（核準(zhǔn)意見） 監(jiān)理機(jī)構(gòu)：北京燕波工程管理有限公司南水北調(diào)團(tuán)城湖明渠工程監(jiān)理部 監(jiān)理工程師： 日 期： 年 月 日說明：本表一式 5份，由承包人填寫。監(jiān)理機(jī)構(gòu)核簽后，承包人、監(jiān)理機(jī)構(gòu)各1份，發(fā)包人3份，作為當(dāng)月已完工程量匯總表的附件使用。-月份中間計量計算單（承包 月計 號）合同名稱： 合同編號：清單編號項目名稱單 位清單數(shù)量上月末累計圖紙編號：說明及計算式：承包人申報量監(jiān)理審核量本月末累計量承包人：專職計量員： 校 核：技術(shù)負(fù)責(zé)人： 年 月 日監(jiān)理機(jī)構(gòu)：北京燕波工程管理有限公司南水北調(diào)團(tuán)城湖明渠工程監(jiān)理部監(jiān)