深圳市土方運輸價格解析

1、深圳市土方運輸價格解析作者：張紅標(biāo)摘要：本文就目前深圳市建設(shè)工程土方外運現(xiàn)狀、價格形成及存在問題作了簡述，對土方運輸價格形成中的市場定價與定額計價進(jìn)行了剖析與對比，得出近十年來深圳市土方運輸市場定價與定額計價機制是完備的，目前泥頭車在不超載不超速的情況下是可以取得合理合法利潤的。關(guān)鍵詞：土方運輸市場定價定額計價計價依據(jù)1引言2012年10月17日至20日間，深圳市4天發(fā)生4起涉及泥頭車（土方運輸車的地方俗稱）的交通事故，造成4人死亡4人受傷1?！吧羁少F、安全最重要。寧可放慢建設(shè)速度，也要管好泥頭車?！?012年10月23日下午深圳市委書記王榮在專項研究泥頭車安全管理問題的市委常委會上講到。

2、會議要求進(jìn)一步高度重視，痛定思痛，以最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)厲的執(zhí)法，全力整治“泥頭車亂象”2。泥頭車事故近年來在我國城市建設(shè)中頻發(fā)，是目前城市建設(shè)與管理中的一大難題，其引發(fā)原因眾多，包括建設(shè)過快、利益驅(qū)動、車輛老舊、管理疏漏等，每次發(fā)生時均引起社會及政府方面的高度關(guān)注與重視。從近年深圳追究引發(fā)事故的多項原因來看，土方運輸價格問題是其中的一項：一說建設(shè)工程定額中土方運輸價格過低，造成土方運輸企業(yè)為了追求利潤不得不“多拉快跑”，造成超載超速違章作業(yè)現(xiàn)象增多；二說建設(shè)工程定額中土方運輸價格過高，造成總包企業(yè)有利可圖，一再將工程轉(zhuǎn)包，層層轉(zhuǎn)包造成一線運輸企業(yè)低價承包，以包代管以致相應(yīng)質(zhì)量、安全方面疏于管理

3、，不得不超載超速違規(guī)作業(yè)，導(dǎo)致事故頻發(fā)；三說由于交管部門對車輛管理出臺硬性規(guī)定，強行割除車輛超高馬槽，限定裝載高度及容量，造成車輛運能不足，以致政府制定運輸機械臺班定額含量不足，無法適應(yīng)施工實際，呼吁提高定額消耗量水平?！安怀d不超速，怎么賺錢？”在深圳開了多年泥頭車的蔣師傅說，一臺泥頭車從晚上到第二天清晨，可以完成8趟運輸，每趟可以從中提成幾十元，“超速行駛每天可以多拉三四趟！”，其結(jié)果就容易造成交通事故1。那么深圳市土方運輸價格形成機制怎樣？這種機制能夠確保泥頭車在不超載不超速下的合理利潤嗎？這種機制的作為及發(fā)展前景如何？下面本文就這三個問題作一實例解析。2土方運輸市場現(xiàn)狀2.1土方運輸車

4、及其運行情況2.1.1運量土方運輸屬建設(shè)工程土石方工程中土方挖掘、裝載、運輸及卸載中的一環(huán)。常見城市建設(shè)項目土方運輸車型為載重量8t、12t和15t的自卸車。深圳市內(nèi)常用土方自卸車為載重量12t的三軸車（車輛前兩輪一橋為一軸、后八輪雙橋為兩軸），額定有效載重12t；載重貨箱內(nèi)部尺寸為：長5.2m、寬2.3m、高1.2m，載重容積為：5.22.31.214.35m3。土方松方容重通常在(1.31.7)0.771.001.31t/m3（其中0.77為天然密實度體積與虛方體積折算系數(shù)3），則滿箱載重為：14.35(1.001.31)14.3518.80t，超載率為（14.3518.80）-12/12

5、19.5856.67。2012年2月3日深圳市公安局交警大隊發(fā)布“關(guān)于印發(fā)組建泥頭車專項整治特勤大隊第二十八期實施方案的通知”（深公交【2012】26號），通知規(guī)定：“根據(jù)深圳市自卸車協(xié)會倡議和要求，深圳市所有運營的泥頭車將切割貨箱至標(biāo)準(zhǔn)高度所有自卸車車箱容積標(biāo)準(zhǔn)為：三軸車12立方米以下各大隊在3月1日后對未切割貨箱的泥頭車加大查處力度”，故載重量12t的三軸車，貨箱載土容積上限定為12m3。深圳市自卸車協(xié)會響應(yīng)交警部門號召，要求協(xié)會下屬會員單位簽訂責(zé)任狀，對車廂高度進(jìn)行切割瘦身。規(guī)定要所有泥頭車割短車身，不得超過1.1米，載重貨箱內(nèi)部高度從過去的1.2米左右降低為統(tǒng)一的0.96米4。續(xù)前例，

6、貨廂容積上限由14.35 m3降為12 m3，貨箱內(nèi)部高度由過去1.2m切割為0.96m后，貨箱容積降為：5.22.30.9611.48m3，貨箱滿載載重量降為11.48(1.001.31)11.4815.04t，超載率降為（11.4815.04）-12/12-4.3325.32，大大降低了超載率，提高了車輛行駛的安全性。需注意的是載重車貨箱限載12m3只是容積限載，并非超重限載，深圳公安局交警隊核發(fā)的注冊登記表規(guī)定了12t三軸載重自卸車的“核定載質(zhì)量”，“華凌之星”三軸車為11875kg,“福田”為12470kg。2.1.2運速2012年11月5日，深圳市交警局召開新聞通氣會表示，經(jīng)調(diào)研、論

7、證，對泥頭車上路行駛設(shè)定了最高限速：高速公路為70公里/小時、快速路為60公里/小時、其它城市道路為40公里/小時。城市快速路是指北環(huán)大道、濱海大道、泥崗路、南坪快速、福龍路等城市規(guī)劃部門確定并公布的道路5。2.1.3運距深圳市現(xiàn)有淤泥渣土受納場共約19家，分布在寶安、布吉、坪地、龍崗及南山等地，日均淤泥渣土處理量上2千方的有寶安龍華部九窩（2萬方/日）、布吉水徑（4千方/日）、坪地年豐（3千方/日），其中部九窩棄土場的日處理量占到全市60以上。部九窩至市民中心距離（南北向）為17km，鑒于深圳市區(qū)東西長（約40km）、南北短（約15km）的城區(qū)平面特征，考慮各棄土場所在位置，棄土距離在15-

8、30km范圍，以20km左右為居多。2.1.4運時自卸車運送土方一次循環(huán)時間包括裝車與等待時間、重車運行時間、卸車與等待時間、空車返回時間。深圳市余泥渣土運輸車輛臨時通行證辦理工作正式啟動，我市所有泥頭車必須在一個月內(nèi)到公安交通管理部門辦理泥頭車準(zhǔn)行時間規(guī)定為晚上22時至次日上午7時6。2.2土方運輸項目承發(fā)包現(xiàn)狀目前深圳市土方運輸項目施工及項目承接現(xiàn)狀有以下三種情形：1.土方運輸作業(yè)由獨立的、專門的運輸企業(yè)或個體承擔(dān)，現(xiàn)有運輸企業(yè)76家，可以向土方施工企業(yè)或建設(shè)項目總承包企業(yè)承接項目施工。2.土方運輸企業(yè)與專門的土方挖掘與裝載施工企業(yè)（土方施工企業(yè)）聯(lián)合，通常由土方施工企業(yè)牽頭來承接土方施工

9、項目。3.土方運輸企業(yè)向建設(shè)項目總承包企業(yè)（擁有自己的土方挖掘與裝載機械）承接土方運輸項目。2012年7月17日深圳市住房和建設(shè)局下發(fā)了“關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土石方工程施工管理的通知”，通知規(guī)定：1.土石方挖土作業(yè)屬于土石方工程范疇，應(yīng)由具備房屋建筑工程施工總承包或土石方工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行施工。各房屋建筑工程施工總承包單位應(yīng)按照資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定，自行負(fù)責(zé)或委托具有土石方工程專業(yè)承包資質(zhì)的分包單位進(jìn)行現(xiàn)場挖土作業(yè)。嚴(yán)禁其他不具備資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行挖土作業(yè)。2.施工單位應(yīng)將土石方外運業(yè)務(wù)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的運輸單位，并簽訂單獨的土石方外運業(yè)務(wù)合同，明確土石方挖土施工單位與土石方運輸單位各自的管理職責(zé)

10、。2.3土方運輸市場價格現(xiàn)狀目前深圳市土石方外運合同均以每立方米或每車綜合單價包干形式簽署，有挖運連做的，也有單獨運輸?shù)?，大部分合同單價均綜合包含了棄土場受納處置費在內(nèi)的不同運距、棄土點的費用，按每立方米運輸土方量或每車計量計價，未標(biāo)明運距及棄土場受納處置費。目前含棄土場受納處置費的土方挖運連做綜合單價為5080元/m3（未考慮挖承臺地梁、淤泥以及土方垂直運輸?shù)龋?20560元/車；含棄土場受納處置費的單獨運輸綜合單價在4070元/m3，220480元/車；棄土場受納處置費在525元/m3不等。根據(jù)對2012年深圳市建設(shè)工程土方外運招投標(biāo)中標(biāo)價的統(tǒng)計分析，綜合運輸車型（載重量）、運距（10-

11、30km）及土方類別等因素，土方外運價格詳見表17，如表所示，該價格不包含土方挖、裝車及棄土場受納處置費用。表1土方外運價格序號項目名稱運距范圍單位價格（元）備注1土方外運20km以內(nèi)m325.3046.102土方外運30km以內(nèi)m343.0357.36注：1.本價格是通過統(tǒng)計分析近半年深圳市建設(shè)工程招投標(biāo)中標(biāo)價情況得出的土方外運綜合價格，僅供參考；2.本價格結(jié)合我市工程建設(shè)實際情況，已綜合考慮運輸車型（8-15t）、運距（10-30km）及土方類別（各類土方，但不包含石方、建筑垃圾及淤泥等）等因素；3.本價格不包含土方開挖、裝車和棄土等相關(guān)費用。棄土場等待時間過長也是目前深圳土方運輸現(xiàn)狀之一

12、，市區(qū)項目交管審批作業(yè)時間每天只有34小時，如運土距離遠(yuǎn)，一天只能保證運兩車，工作效率過低。3土方運輸定額計價3.1定額計價基本結(jié)構(gòu)2004年5月1日發(fā)布實施并沿用至今的深圳市建筑工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)3（以下簡稱定額）土石方工程一章中規(guī)定了土方挖運工程量的計算：土方體積均以挖掘前的天然密實度體積為準(zhǔn)以m3計算，如遇有必須以天然密實度體積折算時，虛方體積與天然密實度體積的折算比為：虛方體積:天然密實度體積1:0.77。土方運輸造價土方運輸工程量土方運輸定額子目綜合單價定額中對土方挖運以挖運1000m3天然密實度體積的土方為消耗量測定單位，土方挖掘子目按：挖掘機類型（正鏟挖掘機、反鏟挖掘機），裝車與否（

13、裝車、不裝車），不同斗容量（0.61.5m3），不同土方類別（一四類土）劃分。土方運輸子目按：自卸汽車載重量（5t、8t、10t、12t、15t），運輸距離（1km以內(nèi)、每增1km以內(nèi)）劃分。1km以內(nèi)運距子目主要用于施工項目現(xiàn)場內(nèi)土方挖填運輸，并做為1km以外土方運輸起步價計算基數(shù)，與每增1km以內(nèi)子目配合使用3。定額中自卸汽車運土方綜合單價構(gòu)成為：綜合單價機械費材料費管理費（含利潤），其中機械費占綜合單價的90左右；機械費自卸汽車臺班消耗量自卸汽車臺班價格3。3.2定額機械臺班消耗量測定定額中的機械臺班消耗量，是指在正常施工組織條件下，生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品(分項工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件)必須消耗的某種型

14、號施工機械的臺班數(shù)量。采用施工現(xiàn)場測定資料為基礎(chǔ)確定機械臺班基本消耗量水平，以機械臺班基本消耗量加機械幅度差計算定額機械臺班消耗量標(biāo)準(zhǔn)，是深圳定額機械臺班消耗量測定的基本思路。自卸車臺班消耗量構(gòu)成為：自卸車臺班定額消耗量自卸車臺班基本消耗量機械幅度差自卸車臺班基本消耗量（1機械幅度差系數(shù)）3.2.1機械臺班基本消耗量測定1.確定正常的機械施工組織條件定額總說明中對施工組織條件作了總述：“建筑消耗量標(biāo)準(zhǔn)”子目中人工、材料、施工機械臺班消耗是按照正常的施工條件，我市目前多數(shù)施工企業(yè)的工人技術(shù)水平、機械裝備程度，合理的施工組織設(shè)計、施工工期、施工工藝、操作規(guī)程及使用合格的建筑材料、成品、半成品編制的

15、；反映了本行業(yè)社會平均的勞動、材料及機械消耗水平3。土方機械挖運工程的施工組織條件為：擬定工作地點、機械、時間（挖裝卸地點及作業(yè)、運量、工期、挖掘與機械、運輸線路、運距、運時、裝卸時間等）及人員的合理組織與配置。對挖運機械既不能造成超負(fù)荷超速度的趕工狀況，也不能形成多閑置低效率的窩工等待情形，即盡可能避免挖掘機停工等待自卸車，以及自卸車排隊等待挖掘機供土或卸土的情況。在施工企業(yè)可控時間范圍以外的時間不應(yīng)算在定額臺班消耗量測定時間內(nèi)?，F(xiàn)實施工機械配置實際采用的主要方法是，綜合考慮項目施工現(xiàn)場、土方工程量、工期、棄土場址、運輸線路、施工時段、運量及運速、挖掘與裝載時間等情況及因素，首先選擇挖掘機機

16、型及數(shù)量，在盡可能保證挖掘機在不停歇的連續(xù)裝車條件下，計算自卸車的需要量N，即NT/t1T為自卸車運送一次土的平均循環(huán)時間，包括裝車時間、重車運行時間、卸土?xí)r間及空車返回時間；t1為挖掘機挖掘與裝車時間8。2.確定機械1小時（h）純工作正常生產(chǎn)率機械純工作時間是指機械必需消耗的最短時間，機械1h純工作正常生產(chǎn)率，就是在正常施工組織條件下，具有必需知識和技能的技術(shù)工人操作機械1h的生產(chǎn)率。對于循環(huán)動作機械，確定機械純工作1h正常生產(chǎn)率應(yīng)根據(jù)機械類型、結(jié)構(gòu)及工作特征來計算9：循環(huán)動作機械純工作1h正常生產(chǎn)率k機械純工作1h正常循環(huán)次數(shù)n一次循環(huán)生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量機械純工作1h正常循環(huán)次數(shù)n60分鐘/機

17、械一次循環(huán)正常延續(xù)時間（分鐘）機械一次循環(huán)正常延續(xù)時間（分鐘）（循環(huán)各組成部分正常延續(xù)時間）交疊時間工作時間內(nèi)的產(chǎn)品數(shù)量和工作時間消耗數(shù)據(jù)，要通過多次現(xiàn)場觀測和機械說明書來獲取。3.確定施工機械的正常利用系數(shù)施工機械的正常利用系數(shù)是指機械在工作班內(nèi)對工作時間的利用率，與機械在工作班內(nèi)的工作狀況有密切關(guān)系9。機械正常利用系數(shù)機械在一個工作班內(nèi)純工作時間/一個工作班延續(xù)時間（8h）國家基礎(chǔ)定額取定土方機械正常利用系數(shù)為0.8。4.確定施工機械臺班基本消耗量施工機械臺班基本消耗量產(chǎn)量定額機械1h純工作正常生產(chǎn)率k工作班延續(xù)時間機械正常利用系數(shù)施工機械臺班基本消耗量時間定額1/施工機械臺班基本消耗量產(chǎn)

18、量定額93.2.2機械臺班幅度差確定機械臺班幅度差是指在施工定額中所規(guī)定的范圍內(nèi)沒有包括，而在實際施工中又不可避免產(chǎn)生的影響機械或使機械停歇的時間9。內(nèi)容包括：1.施工機械轉(zhuǎn)移工作面及配套機械互相影響等施工技術(shù)原因引起的機械不能連續(xù)作業(yè)損失及合理停置的時間；2.在正常的施工條件下，機械施工中不可避免的工序間歇時間；3.工程開工或收尾時工作量不飽滿所損失的時間；4.工程質(zhì)量檢查和隱蔽工程驗收影響機械操作的時間；5.臨時停機、停電影響機械操作的時間；6.機械維修引起的停歇時間；7.配合機械施工的工人，在人工幅度差范圍內(nèi)的工作間歇影響機械操作時間；8.各工種間的工序搭接及交叉作業(yè)互相配合或影響所發(fā)生

19、的機械停歇時間；9.施工機械在單位工程之間轉(zhuǎn)移造成的機械中斷時間；10.不同廠牌機械的工效差；11.施工中不可避免的其他零星的機械中斷時間等。國家基礎(chǔ)定額取定土方機械的機械幅度差系數(shù)為25%。自卸車定額臺班消耗量測定以載重12t的三軸自卸車（具體數(shù)據(jù)見2.1節(jié)）為例，根據(jù)前述定額消耗量測定程序，進(jìn)行定額子目（1km內(nèi)、1km以外每增1km以內(nèi)）臺班消耗量測定：1.確定正常的機械參數(shù)及施工組織條件根據(jù)對深圳市多家土方施工企業(yè)承接項目的實測與調(diào)研，按照前述“正常的機械施工組織條件”（見）要求，取定基本參數(shù)：運量：自卸車一次貨箱載土容量12m3（見）運速：1km內(nèi)：基于施工現(xiàn)場內(nèi)短距離運輸、無城市道

20、路交通管制影響及機械密集操作等因素，取往返綜合平均速度25km/h（見）；1km外（20km）：基于施工場外城市道路上長距離運輸、夜間施工（見）、城市道路交通管制（見）、裝卸土點機械施工組織等因素，取往返綜合平均速度30km/h（見）。運距：1km；1km以外選市區(qū)大部分項目土方外運的平均運距20km（見）；運時：1km內(nèi)：基于施工現(xiàn)場內(nèi)運輸、裝卸土機械操作及機械密集操作等因素，取裝土等待時間5分鐘、卸土等待時間11分鐘（見）；1km以外：基于施工場裝車、棄土場集中卸車排隊等因素，取裝土等待時間8分鐘，卸土等待時間16分鐘（見，不包含施工企業(yè)可控時間以外的時間）。2.計算自卸車運輸1000m3

21、土方定額臺班消耗量按照及節(jié)定額機械臺班消耗量測定的內(nèi)容與程序，計算自卸車運輸1000 m3土方定額臺班消耗量，詳見表2，其中參數(shù)選定及每增1km子目測算說明如下：自卸車正常利用系數(shù)：國家基礎(chǔ)定額測算確定為0.8（見），基于深圳地區(qū)土方工程夜間固定時間施工作業(yè)（見），機械一個工作班延續(xù)時間增加機會相對減少，機械利用時間相對提高，確定深圳地區(qū)土方運輸自卸車正常利用系數(shù)為0.85。機械幅度差：國家基礎(chǔ)定額測算確定為25（見），基于深圳地區(qū)施工組織設(shè)計平均水平及土方工程夜間施工實際，造成機械施工停歇的因素與程度相對減少，確定深圳地區(qū)土方運輸自卸車機械幅度差為22。每增1km內(nèi)子目測算：每增1km子目臺

22、班消耗量（20km土方運輸子目機械臺班消耗量1km內(nèi)土方運輸子目機械臺班消耗量）19表2挖運1000m3天然密實度土方定額運輸機械臺班消耗量測算自卸車貨箱一次裝載容量(m3)自然密實度工程量虛實系數(shù)0.77 (m3)裝土（含等待）時間（min）往返運輸時間（min）卸土（含等待）時間（min）自卸車一次循環(huán)正常延續(xù)時間（min）自卸車純工作1h正常循環(huán)次數(shù)（次）1km(25km/h)20km(30km/h)運距運距1km內(nèi)20km25301km內(nèi)20km1km內(nèi)20km1km內(nèi)20km129.24584.8080.00111620.80104.002.880.58自卸車純工作1h正常生產(chǎn)率（m

23、3）自卸車正常利用系數(shù)自卸車臺班基本消耗產(chǎn)量定額（m3/臺班）自卸車臺班基本消耗時間定額（臺班/m3）土方機械的機械幅度差系數(shù)自卸車運輸土方1000m3的定額機械臺班消耗(臺班)運距運距運距運距運距20km內(nèi)1km內(nèi)20km1km內(nèi)20km1km內(nèi)20km1km內(nèi)20km每增1km內(nèi)26.615.330.85180.9536.250.0055260.02758822.00%6.7433.661.42注：測算結(jié)果（6.74, 1.42）與定額數(shù)據(jù)（6.75, 1.42）基本一致，在后續(xù)定額計價測算中仍采用定額數(shù)據(jù)。3.3定額臺班價格測定2004年5月1日發(fā)布實施并沿用至今的深圳市施工機械臺班（2

24、003）規(guī)定了定額機械臺班價格由一類費用和二類費用組成，一類費用包括臺班折舊費、經(jīng)常維修費、機械管理費、養(yǎng)路及車船使用稅10，其中：臺班折舊費（機械價值總折舊率時間價值系數(shù)）折舊總臺班總折舊率取70時間價值系數(shù)10.5年折現(xiàn)率（按編制期銀行年貸款利率）（折舊年限1）折舊年限折舊總臺班年工作臺班機械管理費（臺班折舊費經(jīng)常修理費）25二類費用包括臺班人工費和燃料動力費，其中：人工費臺班人工工日消耗量機械臺班人工工日單價（2012年為：133元工日11）燃料動力費臺班柴油消耗量燃料價格（2012年11月柴油價格為：8.75元kg7）進(jìn)一步的詳細(xì)規(guī)定及說明見深圳市施工機械臺班（2003）10，12t自

25、卸汽車臺班價格計算過程見表310。表312t自卸汽車臺班價格構(gòu)成項目編號C040017項目代號單位單價（元）自卸汽車裝載質(zhì)量t(大型)12深圳市臺班價格元1240.03一類費用臺班折舊費元247.14其中機械價值元257188.00總折舊率%70.00年工作臺班臺班220.00折舊總臺班臺班825.00經(jīng)常維修費元89.83機械管理費元84.24養(yǎng)路及車船使用稅等元145.16小計元566.37二類費用臺班人工AQR0003工日133.002.00柴油BED0002kg8.7546.59小計元673.663.4土方運輸定額計價由3.1、3.2計算得12t自卸車運輸1000m3自然密實度土方運距

26、1km以內(nèi)和每增1km內(nèi)的消耗量定額綜合價格，詳見表43，其中：自卸汽車運輸機械費自卸汽車臺班消耗量自卸汽車臺班價格灑水車臺班消耗量(略)灑水車臺班價格(略)自卸汽車運輸綜合單價材料費機械費企業(yè)管理費利潤其中12，企業(yè)管理費機械費0.1管理費率（15）利潤（材料費機械費企業(yè)管理費）利潤率（5）由此表4計算12t自卸車運輸土方綜合價格3為：運輸1km內(nèi)綜合價格為9.41元/m3；運輸1km以外每增1km以內(nèi)綜合價格為1.88元/m3；運輸20km綜合價格為：9.411.881945.13元/m3。表4自卸汽車運土方消耗量定額綜合價格工作內(nèi)容:運土、卸土、場內(nèi)道路灑水。單位：1000m3子目編號1

27149深圳市2012工料機參考價格子目名稱自卸汽車運土方（載重12t以內(nèi)）運距（km以內(nèi)）1.00每增1km以內(nèi)編碼工料機名稱單位消耗量材料BEQ0080水m312.00-3.35機械C040017自卸汽車(裝車質(zhì)量12t大型)臺班6.751.421240.03C040034灑水車（罐容量4000l中型）臺班0.60-697.53材料費元40.20-機械費元8,788.721,760.84管理費元131.8326.41利潤元448.0489.36深圳市2012參考綜合價格元9,408.791,876.624土石方工程計價機制目前深圳市土石方工程價格由三部分內(nèi)容與程序確定

28、，招標(biāo)人基于計價規(guī)范編制的招標(biāo)工程量清單、招標(biāo)人基于消耗量定額編制的招標(biāo)控制價、投標(biāo)人基于工程量清單及企業(yè)自身條件編制的投標(biāo)報價，經(jīng)過投標(biāo)競價、評標(biāo)定標(biāo)后最終形成清單項目中標(biāo)綜合單價。4.1清單計價規(guī)范按照國家工程量清單計價規(guī)范規(guī)定，土方運輸作業(yè)包含于挖土方、挖基礎(chǔ)土方及回填等清單項目工程內(nèi)容中，清單綜合單價除包含完成一個規(guī)定項目所需的人工費、材料費、施工機械費外，還包括企業(yè)管理費與利潤，還包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用13。這個風(fēng)險費用不是無限制的，至少是一個成熟的承包商可以預(yù)料、控制和承擔(dān)得起的，這一點，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有所把握。目前土方運輸市場價格中均包含了棄土場受納處置費

29、（見2.3），該項費用占到了土方運輸價格的1550不等，其不確定性及變動性是直接影響土方運輸市場價格的最大變量。“現(xiàn)在泥頭車太不好做了，”肖勇說14，“最主要是倒土費太高了?！毙び履壳榜{駛的泥頭車，是自己3年前花38萬元來的，隨后他作為私人泥頭車司機，向各個工地拉生意?！斑\一趟泥土能得到420元的運費，但是倒土費就需要花去210元！”據(jù)了解，棄土場受納處置費，即倒土費，是棄土場用于處理各方運來的建筑垃圾及土石方的費用，由于各棄土場場地、容量、運作方式等的不同，其收取的費用標(biāo)準(zhǔn)不斷變動，是一個不可控性很強的費用（525元/m3）。它不屬于建設(shè)項目建安工程費，應(yīng)當(dāng)列入工程建設(shè)其他費中計取。2012

30、年10月31日深圳市政府下發(fā)通知規(guī)定15：“建設(shè)單位或施工單位必須將土石方工程的余泥渣土運輸業(yè)務(wù)單列招標(biāo)，不得將余泥渣土的運輸費與受納處置費捆綁招標(biāo)。土石方運輸?shù)陌l(fā)包方必須與余泥渣土受納場另行簽訂專門的余泥渣土處置協(xié)議，單列結(jié)算有關(guān)受納處置費”。明確界定了受納處置費與運輸費應(yīng)分別列項、計費、算價，去除了土方運輸價格中的不確定因素，保障了土方運輸清單綜合單價的穩(wěn)定性，使清單計價更加規(guī)范。4.2招標(biāo)控制價配合2003年國家建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范的發(fā)布實施，深圳市2004年5月1日發(fā)布實施深圳市建筑工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)（2003）3，其土石方工程定額計價作為標(biāo)底或招標(biāo)控制價編制的依據(jù)實行至今。從前章土

31、方運輸定額計價過程及結(jié)果可以看出，盡管深圳近年來加大了對泥頭車限載、限速、限時等管制力度，但基于保質(zhì)保量保安全前提下的定額測定與編制原則卻經(jīng)受住了空間與時間的考驗。深圳自2003年以來每年度測算發(fā)布上年度的“深圳市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)價情況分析”，從各年度土石方工程中標(biāo)價相對招標(biāo)控制價的下浮率變化來看，見圖1，中標(biāo)價相對招標(biāo)控制價的下浮率在整體上呈逐年下降的趨勢，反映招標(biāo)控制價發(fā)揮了對社會期待與市場價格的標(biāo)桿與引導(dǎo)作用，更反映定額作為質(zhì)量安全控制標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)濟市場調(diào)控尺度，發(fā)揮了其應(yīng)有的功效。圖1.深圳市2004年以來歷年土石方工程中標(biāo)價對比招標(biāo)控制價下浮率4.3計價依據(jù)計價依據(jù)作為建設(shè)工程造價確

32、定與控制的基礎(chǔ)性依據(jù)主要包括計價標(biāo)準(zhǔn)與價格信息兩部分，計價標(biāo)準(zhǔn)包括計價規(guī)程、規(guī)范、消耗量定額等，價格信息包括人工、材料、機械臺班價格信息、價格指數(shù)及清單項目市場綜合單價等16。從深圳及我國工程計價依據(jù)30年實踐與發(fā)展歷程來看，定額計價與市場定價（市場價格信息、招投標(biāo)市場清單項目綜合單價、清單計價等市場訊息確定價格）始終是困擾工程造價確定與控制業(yè)務(wù)實踐的兩個基本問題，尤其對于作為建設(shè)工程中非實體消耗部分的人工成本與機械費用的確定與控制，定額測定的核心在人工工日與機械臺班消耗量的確定，而市場定價的最活躍與難把握處在人工與機械費部分的確認(rèn)。從招投標(biāo)市場形成價格方面看，市場定價之作用有三：反映市場供需

33、與調(diào)節(jié)狀況；反映市場競爭與效率狀況；反映價格交易與成交實際。由表1可見，現(xiàn)實土方運輸市場交易中對運輸工具、距離、內(nèi)容（含棄土費用）的要求是比較綜合的。從土方運輸價格的市場形成與定額測定實踐可以看出，定額之作用有三：反映業(yè)界規(guī)律與期待，從運量、運距、運時的技術(shù)規(guī)律確定，到臺班消耗量、臺班價格、運輸綜合價格中消耗量的科學(xué)測定，充分體現(xiàn)了施工技術(shù)與經(jīng)濟核算的專業(yè)規(guī)律與企業(yè)經(jīng)營期待（管理費與利潤）；反映市場規(guī)則與期望，從臺班價格、運輸綜合價格中人工、材料、機械要素價格的市場確定，體現(xiàn)了定額計價中市場規(guī)則與預(yù)期的支撐；反映社會規(guī)范與期許，從運量、運速、運時及臺班消耗量的規(guī)范測定，體現(xiàn)了政府對“多拉快跑、

34、事故頻發(fā)”的制約，體現(xiàn)出社會對建設(shè)施工質(zhì)量與安全的規(guī)范與期許。最終計算得出12t自卸車運輸土方20km的定額單價為45.13元/m3，處于市場定價范圍（20km內(nèi)25.3046.10元/m3）（見表1）接近上限位置，反映出定額計價作為招標(biāo)控制價期望值的功用。據(jù)2011年度深圳市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)價情況分析，土石方工程中標(biāo)價對比招標(biāo)控制價的綜合平均下浮率（扣除非競爭性費用）為13.867。5結(jié)論本文從社會與政府關(guān)注熱點開始，以泥頭車運輸土方價格現(xiàn)狀及形成機制為例，從市場現(xiàn)狀把握出發(fā)，以業(yè)界技術(shù)規(guī)范、政府法規(guī)為基礎(chǔ)，將市場定價與定額計價進(jìn)行一一解析，闡述市場定價與定額計價之現(xiàn)實作用。目前建設(shè)工程

35、計價依據(jù)在工程造價確定與控制過程中已呈現(xiàn)出以下特點：1.市場定價走向快速成長與蓬勃發(fā)展：未實行規(guī)范化、規(guī)定性操作的新工藝、新做法、新規(guī)定項目首先以市場認(rèn)可與定價方式出現(xiàn)，如新興外墻涂料項目價格、棄土場受納處置費；原先屬于定額計價，因設(shè)計、工況、工藝變化繁復(fù)且市場價格變動激蕩的項目，如各類鋁合金門窗制作、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件制作，將主要以市場定價方式呈現(xiàn)；通用性、普及性及標(biāo)準(zhǔn)化程度差且個性化程度高的項目，如各類玻璃裝飾制品制安、高大名木樹種的栽種，將以市場交易信息為主導(dǎo)確定價格。2.定額計價走向成熟與科學(xué)：定額子目安排向更通用性、標(biāo)準(zhǔn)化方向收攏，不求廣而全，但求實而精，更集中于常用、通用、規(guī)范性的項目，如泵送混凝土澆搗養(yǎng)護、帶翼高強鋼筋制安；定額人工工日、機械臺班測定向著更實用性、精細(xì)化方向發(fā)展，例如由傳統(tǒng)單一線性化的子目設(shè)置與測定向分段線性化、非線性化子目設(shè)置與測定，同一子目區(qū)分不同工程量來測定不同工日、臺班消耗等等；基于成本定價基理，定額計價做為粗線條的造價預(yù)估標(biāo)桿，體現(xiàn)技術(shù)、政策規(guī)范，在招投標(biāo)過程中發(fā)揮期望值或控制價的粗調(diào)作用；基于市場供給、競爭規(guī)律，市場定價在招投標(biāo)過程中發(fā)揮比對、定位的微調(diào)作用。3.市場定價與定額計價已并非“