淮安市旅游資源開發(fā)和利用研究

1、摘 要：本文在調(diào)查與分析淮安市旅游資源開發(fā)利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，全面分析淮安市旅游資源開發(fā)利用的優(yōu)勢與制約因素，指出目前發(fā)展旅游所面臨的問題，并根據(jù)淮安市的實際，提出進一步開發(fā)利用旅游資源的對策和建議，希望能有助于淮安市旅游資源的開發(fā)利用，促進淮安經(jīng)濟的發(fā)展。關(guān)鍵詞：淮安市，旅游，旅游資源，開發(fā)利用Abstract: In this paper, on the basis of surveying and analyzing development and utilization status of Huaian tourism resources, multianalysed advantage

2、s and disadvantages of development and utilization of Huaian tourism resources, pointed out the problems of the development of tourism, and according to the actual Huaian, proposed some measures and suggestions about developing and using tourism resources further, to hope to help Huaian City to open

3、 up tourism resources, to promote the growth of Huaian economy.Keywords: Huai'an City, tourism, tourism resources ,development and utilization目 錄1 前言42 目前淮安市旅游資源開發(fā)利用現(xiàn)狀42.1 發(fā)展勢頭良好，旅游品牌凸顯42.2 與其他省轄市相比差距明顯53 淮安市旅游資源總特征及優(yōu)勢63.1 人文資源價值高，文化底蘊深厚63.2 自然資源豐富，類型多樣73.3 自然與人文景觀結(jié)合緊密83.4 明顯的交通區(qū)位優(yōu)勢84 淮安市旅游資源開發(fā)利

4、用的制約因素84.1 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、分散，缺乏整合84.2 經(jīng)濟發(fā)展總體水平仍比較落后94.3 旅游配套設(shè)施較差95 淮安市旅游資源開發(fā)利用建議105.1 創(chuàng)新旅游景點105.2 打響優(yōu)勢品牌105.3 利用區(qū)位與交通優(yōu)勢，積極發(fā)展過境旅游115.4 搞好旅游宣傳工作11結(jié) 論12參 考 文 獻13致 謝141 前言20世紀(jì)70年代以來，我國旅游業(yè)迅猛發(fā)展，旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟中重要的產(chǎn)業(yè)。旅游地能否將自己的旅游資源更好地轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，將旅游優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)其綜合價值，關(guān)系到旅游業(yè)的繁榮與興衰，因此，一個地區(qū)對旅游資源的開發(fā)、利用以及定位，對此地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。本文在調(diào)

5、查與分析淮安市旅游資源開發(fā)利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析淮安市旅游資源開發(fā)利用的優(yōu)勢與制約因素，指出目前發(fā)展旅游所面臨的問題，并根據(jù)淮安市的實際，提出淮安市開發(fā)利用旅游資源的建議。2 目前淮安市旅游資源開發(fā)利用現(xiàn)狀2.1 發(fā)展勢頭良好，旅游品牌凸顯2010年，淮安市接待國內(nèi)旅游者1156.29萬人次，比上年增長14.48%，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入118.59億元，比上年增長19.16%1。從圖1中可以看出，近十年來，淮安市國內(nèi)旅游人數(shù)增長速度很快；旅游收入，雖然增長幅度不大，但是呈現(xiàn)出逐年增長的勢頭?？傮w而言，淮安的旅游業(yè)發(fā)展勢頭很好。圖1 淮安市近十年國內(nèi)旅游人數(shù)和旅游收入Figure1 Total Nu

6、mber of Domestic Tourists and Earnings from Domestic Tourism of Huaian City during the Past Ten Years數(shù)據(jù)來源：淮安市統(tǒng)計年鑒（2000-2010）近年來，憑借舉辦“淮揚美食節(jié)”、“盱眙龍蝦節(jié)”、“金湖荷花節(jié)”、“漣水白鷺節(jié)”等一系列節(jié)會活動，淮安市緊緊圍繞“全國歷史文化名城”、“周恩來故鄉(xiāng)”、“淮揚菜之鄉(xiāng)”三大城市品牌，采取各種措施，開展了形式多樣的宣傳促銷活動，相繼推出了“名人故里游”、“淮安美食游”、“洪澤湖風(fēng)光游”、“淮河風(fēng)光游”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光游”等一批特色旅游線路，努力打響“食在淮安

7、、游在淮安”的旅游品牌。這些活動的開展還促進了淮安市餐飲業(yè)的快速發(fā)展，碼頭羊肉、平橋豆腐、欽工肉圓、朱橋甲魚、高溝捆提、盱眙十三香龍蝦等名菜廣為人知2。2.2 與江蘇省其他城市相比差距明顯從表1、表2中可以看出，淮安市近十年國內(nèi)旅游人數(shù)和旅游收入確實取得了可喜的成績，都呈現(xiàn)出增長的勢頭；但是從表1和表2中不難看出，就在全省而言，淮安市國內(nèi)旅游人數(shù)和旅游收入只比鹽城和宿遷要好，與其他幾個同為國家級歷史文化名城的市相比，差距是相當(dāng)明顯的；特別的，與和淮安市性質(zhì)非常相似的揚州市相比，在2001年時，淮安市的國內(nèi)旅游人數(shù)與揚州市的差距很小，但是2002年以后，兩者之間的差距越來越大，2010年淮安市國

8、內(nèi)旅游人數(shù)為1156萬人次，揚州市的為2647萬人次，揚州市國內(nèi)旅游人數(shù)是淮安市的兩倍還多，而旅游收入方面也是同樣的局面。這些都說明，淮安市近幾年來旅游資源的開發(fā)力度不夠，對游客不構(gòu)成較大的吸引力，從而導(dǎo)致淮安市旅游發(fā)展水平與其他的同質(zhì)城市相比還有很大的差距，還有很多的東西要我們?nèi)パ芯?、學(xué)習(xí)3。表1 江蘇省十三市近十年國內(nèi)旅游人數(shù) 單位（萬人次）Table1 Total Number of Domestic Tourisms of the Thirteen Cities in Jiangsu Province in Recent Ten Years unit(million) 20012002

9、20032004200520062007200820092010南京1630207622232806318937004488497055196365無錫1167150117652201263730323350368243105067徐州41250958380199311481344153817902049常州5046808171040128215021746203723422802蘇州1671201023503157365641354792528658697004南通3594505146287438821072127514831756連云3423815016097008029101065121

10、01392鹽城3313784154655296107028059611105揚州484633685903111313161522184422652647鎮(zhèn)江485610670970116613801589190422422607泰州2923313494204885676607869331072宿遷113129140165182221283370427490淮安28134540649054963573385410101156數(shù)據(jù)來源：江蘇省統(tǒng)計年鑒（2001-2010）表2 江蘇省十三市近十年國內(nèi)旅游收入 單位（億元）Table2 Total Number of Domestic Tourism

11、 Earnings of the Thirteen Cities in Jiangsu Province in Recent Ten Years unit(100million yuan)2001200220032004200520062007200820092010南京143183209271328405526620720824無錫101138167212280351418496595703徐州293742597696123151183215常州44567092114140182214262320蘇州152175211295380465570665772917南通30354048657910

12、1130162202連云26294149617591111128153鹽城24273033384656678399揚州4048506792115144176225271鎮(zhèn)江43475485103127153185234285泰州212527354150617494113宿遷6779101317232732淮安121721283444607799118數(shù)據(jù)來源：江蘇省統(tǒng)計年鑒（2001-2010）3 淮安市旅游資源總特征及優(yōu)勢淮安地處蘇北平原腹地，位屬黃淮平原與江淮平原結(jié)合部，京杭大運河、里運河、古淮河、鹽河四水穿城而過，洪澤湖、白馬湖鑲嵌其中，轄清河、清浦、楚州、淮陰四區(qū)和盱眙、金湖、洪澤、漣

13、水四縣，面積1.01萬km2，是全國歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、中國淮揚菜之鄉(xiāng)、江蘇省文明城市，也是鐵山寺國家森林公園和第一山公園所在地，旅游資源很豐富。全市共有各級文物保護單位100多處，館藏文物4萬余件，目前已開發(fā)或正在開發(fā)的旅游景區(qū)、景點達50多處。截止目前，淮安已擁有國家級景區(qū)28個（其中4A級景區(qū)9個），旅游飯店40家（其中四星級7家），旅行社84家（其中國際旅行社1家）。與此同時，購物點、美食街、步行街、娛樂場所等旅游要素也得到相應(yīng)發(fā)展，全市初步形成了“食、住、行、游、購、娛”一條龍的服務(wù)體系。3.1 人文資源價值高，文化底蘊深厚淮安人文薈萃，名人輩出，是一代偉人

14、周恩來的故鄉(xiāng)。歷史上誕生過大軍事家韓信、漢賦大家枚乘、巾幗英雄梁紅玉、西游記作者吳承恩、民族英雄關(guān)天培、老殘游記作者劉鶚等；近代著名京劇藝術(shù)大師王瑤卿、周信芳、著名雕塑家滑田友、著名導(dǎo)演謝鐵驪、著名作家陳白塵、陳登科、吳強、張賢亮等，都是淮安文化名人中的杰出代表。主要概況見表3。表3 淮安市主要人文景觀Table 3 Huaian Cultural Landscape景點概況周恩來紀(jì)念館周恩來紀(jì)念館位于楚州區(qū)東北的一個三面環(huán)水的湖心半島上整個建筑造型莊嚴(yán)肅穆，形式樸實典雅，既有傳統(tǒng)的民族風(fēng)格，又有現(xiàn)代建筑特色，建筑的每個部分寓意深蘊，體現(xiàn)著設(shè)計者匠心獨運，表達了億萬人民緬懷周總理的心愿。明祖陵

15、明祖陵位于盱眙縣洪澤湖的西岸，是明太祖朱元璋的高祖、曾祖、祖父的衣冠冢及其祖父的實際葬地。主要景點有神道石刻、地下宮殿、享殿遺址、基運亭、瀏覽碼頭等。韓侯祠漢韓侯祠位于鎮(zhèn)淮樓東側(cè)，坐北朝南，由前、中、后三殿，東西廂房，以及上房樓和花園等建筑組成。祠內(nèi)韓信立姿塑像，濃眉銳眼，氣宇軒昂，戎裝配劍，威風(fēng)凜然，一派胸藏百萬兵的大將風(fēng)度。吳承恩故居吳承恩故居位于楚州河下鎮(zhèn)打銅巷。正房前廳上懸掛著舒同手書的“吳承恩故居”匾額，其著書室“射陽簃”三字為趙樸初手書。故居里陳列著按吳承恩腦顱復(fù)原的半身塑像，大量的文史資料，中外各種版本的西游記 鎮(zhèn)淮樓鎮(zhèn)淮樓位于楚州城中心，是古城淮安的象征性建筑，距今800多年，

16、鎮(zhèn)淮樓為磚木結(jié)構(gòu)城樓式單體建筑物，下層為臺基，中有城門洞，上層為二層山樓，全樓通高18.5米，東西長36米，南北寬26米，造型優(yōu)美，敦厚堅實。3.2 自然資源豐富，類型多樣淮安市具有品味好的自然景觀很多處，種類多樣。自然景觀主要分布在市南的盱眙、洪澤一帶，以老子山、鐵山寺、洪澤湖等為代表。道教名山老子山，位于洪澤湖南岸的江蘇省洪澤縣老子山鎮(zhèn)，它是淮河入湖口岸，三面環(huán)水，一山分南北中連接貫通，以秀麗的湖光山色而聞名遐邇。老子山境內(nèi)有大小灘頭數(shù)十處，連同水面30余萬畝，自然資源極為豐富。鐵山寺位于蘇皖交界處，距盱眙縣城 38公里，是江蘇省保存最好、面積最大的野生動植物王國。61.58平方公里的原始

17、次生林海和群山環(huán)抱著的9平方公里無比純凈的天泉湖，構(gòu)成了極其獨特的小氣候環(huán)境。這里繁衍生息著40多種動物，170多種鳥類，280多種高等植物，800多種中草藥。其中絕大多數(shù)為南北地域邊緣物種，是天然的動植物基因庫。區(qū)域內(nèi)山、林、泉、湖、石、洞，自然造化，佳景天成。著名的鐵山寺十景是霧鎖鐵山、天泉夕照、索橋悠悠、九曲放排、竹海晨曦、百鳥朝鳳、科普園朝霞、水杉林秋韻、天文臺鳥瞰、雪霽鐵山寺。洪澤湖，位于江蘇省洪澤縣西部，發(fā)育在淮河中游的沖積平原上，中國第四大淡水湖，四周高，中間低的盆地，其幾何形態(tài)極不規(guī)則，東北西南向的攔拱人工石壩，距湖心15公里，其余為天然湖岸，岸線彎曲，岸坡平緩，歷史悠久。3.

18、3 自然與人文景觀結(jié)合緊密淮安旅游景觀中的自然和人文成分結(jié)合緊密。如“第一山國家森林公園”，又名南山、都梁山，面臨千里長淮，背倚九座秀峰，因環(huán)境幽雅，歷代來都是文人學(xué)習(xí)的好地方，早在漢朝，孔子的后裔孔安國為臨淮太守時，就在此創(chuàng)立了“崇圣書院”。第一山國家森林公園是歷史文化名山，宋元以來，眾多的文人墨客、翰林學(xué)士、官府政要都慕名而來，留下了大量的碑刻和碑碣。周恩來紀(jì)念館內(nèi)設(shè)大量有關(guān)周總理的遺物及豐功偉績事跡，而館內(nèi)還有大片的水域以及大量的花草樹木，整個館內(nèi)環(huán)境古幽，清雅靜謐，偉大的人文景觀與美麗的自然景觀很好的融合在一起?；窗彩芯皡^(qū)景點數(shù)量眾多，其他的景點還有楚秀園、桃花塢公園、荷花蕩、櫻花園、

19、五島風(fēng)景區(qū)等，適合多種類型的旅游活動，如觀光游、考古游、地質(zhì)游、天文游、登山游等旅游項目，這為開發(fā)不同類型的旅游活動提供了良好的條件，也能夠較好地滿足游客對現(xiàn)代旅游項目的需求。3.4 明顯的交通區(qū)位優(yōu)勢淮安北接連云港，東臨鹽城，南靠揚州，西鄰宿遷，處于104、205國道和寧連一級公路的交匯點，同三公路貫穿市內(nèi)，使得淮安到上海、連云港、南京的速度更快。2005年淮安火車站建成并投入運行，使得淮安的交通更加便利，大大提高了淮安的可進入性，為旅游業(yè)的發(fā)展奠定了厚實的基礎(chǔ)。2010年淮安漣水機場的建成對淮安市打通空中對外通道具有重要的意義，拉近了淮安與大城市之間的距離，為游客的出入提供便利4。4 淮安

20、市旅游資源開發(fā)利用的制約因素4.1 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、分散，缺乏整合淮安雖然擁有很多的自然和人文旅游資源，但是對旅游資源的開發(fā)和利用力度非常不足。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，多年來一直依靠少數(shù)的旅游景區(qū)來支撐淮安旅游市場，如周恩來紀(jì)念館、周恩來故居等?；窗猜糜挝Σ蛔?，傳統(tǒng)產(chǎn)品老化、創(chuàng)新產(chǎn)品少，其他如生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品發(fā)展緩慢。目前的紅色旅游業(yè)多是簡單的陳列革命人物的紀(jì)念物，缺乏對其更深的挖掘。旅游資源空間分布很分散，鐵山寺、第一山等分布在市區(qū)以外，還有很多的著名景點都在縣區(qū)，個線路之間缺乏整合，難以形成集聚效應(yīng)。4.2 經(jīng)濟發(fā)展總體水平低表4 淮安市與其他部分地區(qū)生產(chǎn)總值構(gòu)成對比表 單位（%）Table

21、 4 Huai'an City and other parts of the region's GDP constitute a comparative table unit(%)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)050607080910050607080910050607080910淮安211917161514454646474846333435363639揚州998877555656565655353535353637蘇州222111646462605856333335383941蘇北201816151413454748484947343435353638數(shù)據(jù)來源：江蘇省統(tǒng)計年鑒（2

22、005-2010）淮安市近年來經(jīng)濟雖快速發(fā)展，但與省內(nèi)多數(shù)城市相比，經(jīng)濟總體水平不是很高。從表4中可以看出，目前淮安市生產(chǎn)總值構(gòu)成中，第一產(chǎn)業(yè)還是占據(jù)比較大的比重，不僅大大高于同質(zhì)城市蘇州、揚州，而且高于蘇北平均水平。經(jīng)濟發(fā)展水平的落后，使得淮安市基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)還不是很完善，旅游競爭力提升所依靠的經(jīng)濟基礎(chǔ)和硬件建設(shè)較為薄弱，大規(guī)模的旅游開發(fā)無從下手。根據(jù)江蘇省統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)整理得出，淮安的旅游競爭力處于江蘇省13個地級市中的第11位，競爭力水平明顯落后5。4.3 旅游配套設(shè)施較差淮安市旅游資源的配套設(shè)施較差，這其中包括旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、旅游管理體制不健全、旅游人才量不足、旅游宣傳力度不夠

23、等。淮安市旅游基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，市內(nèi)交通工具較為單一，鐵路里程短，沒有大規(guī)模的休閑、度假、娛樂等配套設(shè)施，大型旅行社、高級飯店少?；窗彩新糜喂芾眢w制不完善，存在部門割據(jù)、多頭管理、相互交叉、合力不強的狀況，政府對旅游業(yè)的宏觀調(diào)控和管理能力有限；完善系統(tǒng)的旅游管理體制尚未形成?；窗彩新糜稳瞬啪o缺，全市旅游院校在校生遠遠不能滿足旅游業(yè)快速發(fā)展的需求，供需之間不平衡，其中主要緊缺的旅游人才有：導(dǎo)游人才、旅游企業(yè)經(jīng)營管理人才、外語人才等。旅游系統(tǒng)是由旅游供給、旅游需求和旅游媒介三者構(gòu)成的，若沒有旅游宣傳或宣傳力度不夠，會造成旅游信息的閉塞，引起旅游需求和供給的不平衡，目前淮安市對旅游宣傳的力度還大大不

24、足，在國內(nèi)外的知名度還不夠，例如，人們都知道周恩來，但不知道周恩來出生于淮安或者不知道淮安有個周恩來紀(jì)念館，這樣就會導(dǎo)致因為缺少旅游宣傳而失去一部分客源市場6,7,8。5 淮安市旅游資源開發(fā)利用建議5.1 創(chuàng)新旅游景點淮安市地處江蘇省腹地，被其他著名旅游城市所包圍，旅游業(yè)發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)，只有打造出與眾不同的旅游景點才能夠吸引更多的游客。根據(jù)現(xiàn)有的旅游資源，筆者認為淮安市應(yīng)重點開發(fā)河下古鎮(zhèn)，目前的河下古鎮(zhèn)開發(fā)還不具規(guī)模，雖然建筑基本上都是仿古代的，但是里面的旅游產(chǎn)品缺少古代特色，可以考慮與鎮(zhèn)里的名人結(jié)合開發(fā)新的旅游商品。此外，淮安市可以利用西游記作者吳承恩這一特有的旅游資源來來進行開發(fā)。我

25、們可以與連云港合作打造西游記文化節(jié)，也可以獨自開發(fā)西游文化。具筆者了解，目前淮安市的西游記博物館還不足以吸引游客，西游記方面的旅游資源還沒用得到很好地開發(fā)。筆者認為淮安市可以考慮建一個特大規(guī)模的“西游園”，園內(nèi)景點根據(jù)吳承恩先生西游記里面那些大眾耳熟能詳?shù)恼鹿?jié)中的情節(jié)來布置，這對兒童有很大的吸引力，園內(nèi)再配置旅游商店供游客購物。我相信淮安市可抓住連云港在這方面開發(fā)的空缺的機會，大力開發(fā)西游文化，一定能取得好的效益。5.2 打響優(yōu)勢品牌一是打響偉人故里牌。主要是重量級的三位偉人：漢代大軍事家韓信、西游記作者吳承恩、開國總理周恩來。二是打響運河之都牌。作為歷史上大運河沿線四大都市之一的淮安，古有漕

26、運總督府、河道總督府、河下古鎮(zhèn)，那是皇帝南下巡游的休閑地；今有水利樞紐、入海水道立交，這里聚集了人類水利史上的眾多全國第一、亞洲第一、世界第一；古是全國鹽運中心，今是世界巖鹽之都。三是打響淮揚美食牌。現(xiàn)在，蘇州在打“東方水城”牌，鹽城在打“東方濕地之都”牌。作為淮揚菜發(fā)源地和中國淮揚菜之鄉(xiāng)的淮安，應(yīng)理直氣壯地打“東方美食之都”牌。對于四個縣旅游發(fā)展優(yōu)勢品牌選擇問題，盱眙應(yīng)突出打響十三香龍蝦、鐵山寺和明祖陵三張牌；洪澤應(yīng)重點打響洪澤湖、老子山溫泉和活魚鍋貼三張牌；金湖應(yīng)主打“江湖要塞上小江南”（水上花園、水上人家、水上森林、水上垂釣、水上餐廳、水上娛樂）品牌；漣水應(yīng)主要圍繞今世緣酒做好緣文化文章

27、，同時打響古黃河與鄉(xiāng)村旅游品牌。圍繞上述旅游優(yōu)勢品牌，我們要有計劃地開發(fā)、有步驟地推出，形成發(fā)展中的興奮點、新亮點，切不可未建成就推出去，切不可一簍子全端出來，那樣只會適得其反，讓游客“反胃”。5.3 利用區(qū)位與交通優(yōu)勢，積極發(fā)展過境旅游近年來，蘇北的基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善，特別是交通設(shè)施，以淮安市為中心的“米”字型交通網(wǎng)已經(jīng)形成。隨著寧連、寧徐、淮江等高等級公路和同三、寧宿徐、京滬等高速公路以及新長鐵路建成通車，以及京杭運河的疏浚、新長鐵路延伸線的籌建，淮安市已成為蘇北乃至蘇魯皖交通樞紐，為蘇南、蘇中進入蘇北沿海和魯南的必經(jīng)之地?；窗彩袘?yīng)發(fā)揮區(qū)位與交通優(yōu)勢，充分利用周邊地區(qū)景點知名度高之特點，

28、加強與周邊地區(qū)合作，整合旅游資源，設(shè)計合理的旅游線路，發(fā)展過境旅游，以開拓更大的市場。5.4 搞好旅游宣傳工作針對豐富的旅游資源，挑選重點旅游項目，進行包裝、推介。投入資金，制作宣傳畫冊、小冊子、關(guān)盤等宣傳資料，通過全市各地舉辦的藝術(shù)節(jié)（如淮揚美食節(jié)、盱眙龍蝦節(jié)、金湖荷花節(jié)、漣水白鷺節(jié)等）、學(xué)術(shù)研討會等活動，大力宣傳、推介淮安旅游；聯(lián)合周圍比較著名的旅行社，設(shè)計好精品的線路，共同宣傳、推介，吸引市內(nèi)外游客，擴大淮安旅游的知名度；可以與旅游發(fā)展比較好而相類似的城市（如揚州、蘇州、杭州等）舉辦文化交流節(jié)（如淮安文化·揚州行之類的），吸取人家發(fā)展旅游經(jīng)驗的同時，更好的展示淮安、宣傳淮安；強化互聯(lián)網(wǎng)宣傳，可以在新浪、優(yōu)酷等比較受歡迎的視頻注入廣告，這樣可以起到很好的宣傳作用，最近幾年像新浪之類的網(wǎng)站視頻的開頭廣告幾乎都是洋