探索農(nóng)村信息化“造血”機(jī)制造血機(jī)制

1、探索農(nóng)村信息化“造血”機(jī)制造血機(jī)制（記者何源）與前幾年政府深耕農(nóng)村信息化不同的是，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始涉足農(nóng)村市場(chǎng)，在市場(chǎng)化的探索下，農(nóng)村信息化開(kāi)始從政府“輸血”向自身“造血”轉(zhuǎn)變，一條新的農(nóng)村市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈正在慢慢形成。然而，迅速升溫的農(nóng)村信息化能不能建立起一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制？在xx年中國(guó)CIO年會(huì)農(nóng)村信息化論壇上，近百位全國(guó)15個(gè)省市的政府信息主管和企業(yè)代表，圍繞著“農(nóng)村信息化如何造血把脈市場(chǎng)化運(yùn)作”的主題展開(kāi)了激烈而深刻的討論。xx年，農(nóng)村信息化隨著如火如荼的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)而持續(xù)火熱，并以前所未有的廣度和深度席卷祖國(guó)大地。與前幾年政府深耕農(nóng)村信息化不同的是，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始涉足農(nóng)村市場(chǎng)，在市場(chǎng)

2、化的探索下，農(nóng)村信息化開(kāi)始從政府“輸血”向自身“造血”轉(zhuǎn)變，一條新的農(nóng)村市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈正在慢慢形成。從單純依靠政府投資，到企業(yè)介入探索市場(chǎng)化運(yùn)作，迅速升溫的農(nóng)村信息化能不能建立起一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制？在廣東、河南、四川等地，涌現(xiàn)出了大批農(nóng)村信息化的實(shí)踐案例，政府與各IT企業(yè)正緊密合作，建立農(nóng)村信息服務(wù)站，而信息服務(wù)站在普及、培訓(xùn)信息化的同時(shí)也變成了IT企業(yè)的渠道代理，一方面，信息服務(wù)站得以利用市場(chǎng)化手段越做越大，另一方面，政府的農(nóng)村信息化工程也得以持續(xù)。然而，市場(chǎng)化運(yùn)作是一把雙刃劍，它在給農(nóng)村信息化注入新鮮血液的同時(shí)，也提出了一系列挑戰(zhàn):如何避免市場(chǎng)化運(yùn)作與農(nóng)村信息化總體目標(biāo)背道而馳，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？如何

3、使企業(yè)跳出錯(cuò)綜復(fù)雜的利益糾纏，打造一條完整、健康的產(chǎn)業(yè)鏈？從“輸血”到“造血”，市場(chǎng)化運(yùn)作是農(nóng)村信息化實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的嗎？在xx年中國(guó)CIO年會(huì)農(nóng)村信息化論壇上，近百位全國(guó)15個(gè)省市的政府信息主管和企業(yè)各界代表，圍繞“農(nóng)村信息化如何造血一一把脈市場(chǎng)化運(yùn)作”的主題展開(kāi)了激烈深刻的討論。國(guó)家信息化專(zhuān)家咨詢委員會(huì)常務(wù)副主任周宏仁、_信息化推進(jìn)司司長(zhǎng)陳偉出席了論壇并做了精彩演講。政府:任重道遠(yuǎn)“農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村成就了中國(guó)歷史上的輝煌，但在工業(yè)化進(jìn)程中也成為一道有待破解的難題。解決三農(nóng)問(wèn)題毫無(wú)疑問(wèn)要補(bǔ)上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化這一課，當(dāng)我們?cè)谂s上工業(yè)化步伐的時(shí)候，西方工業(yè)化國(guó)家又開(kāi)始了信息化的進(jìn)程。難道我們真的

4、只能顧此失彼再次錯(cuò)過(guò)機(jī)遇嗎？”在農(nóng)村信息化論壇的演講中，廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳副廳長(zhǎng)鄒生提出的問(wèn)題引起了每一位嘉賓的深深思考:在工業(yè)化的進(jìn)程中，如何理解農(nóng)業(yè)與信息化的關(guān)系？剛剛結(jié)束的黨的十七次全國(guó)_，_信息化賦予了新的歷史任務(wù):將信息化作為與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化并舉的重大方向和任務(wù)，提出了信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的嶄新歷史命題?！靶畔⒒c工業(yè)化融合不能理解為只是信息化與工業(yè)或第二產(chǎn)業(yè)的融合。實(shí)際上，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)的工業(yè)化是信息化的工業(yè)化，即新型的工業(yè)化。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化也是信息化與工業(yè)化融合的重要內(nèi)容之一?！眹?guó)家信息化專(zhuān)家咨詢委員會(huì)常務(wù)副主任周宏仁結(jié)合“五化”深刻地分析了農(nóng)業(yè)與信息化的關(guān)系。作為“五

5、化”中的重要一極，市場(chǎng)化是我國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化的基本機(jī)制，而農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化又是工業(yè)化的重要內(nèi)容，因此，農(nóng)村信息化要走市場(chǎng)化道路，這也是歷史對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)提出的新命題。然而，農(nóng)村信息化和其他領(lǐng)域都不一樣，天生“貧血”，加上農(nóng)民本身信息化意識(shí)薄弱、資金缺乏，要想在貧瘠的土地上結(jié)出信息化的碩果談何容易！農(nóng)村信息化的造血中，作為主體的政府該發(fā)揮怎樣的角色？“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)機(jī)制、可持續(xù)發(fā)展，這是我們推進(jìn)農(nóng)村信息化的根本原則?！盻信息化推進(jìn)司司長(zhǎng)陳偉說(shuō)。毫無(wú)疑問(wèn)，政府應(yīng)該成為農(nóng)村信息化的主導(dǎo)者和把關(guān)者，一方面協(xié)調(diào)各部門(mén)農(nóng)業(yè)信息資源，把有用的信息提供給農(nóng)民，整合“第一公里”;另一方面則是與企業(yè)

6、共同探索產(chǎn)業(yè)鏈合作機(jī)制，依靠產(chǎn)業(yè)鏈上各企業(yè)的整合打造雙方共贏的機(jī)制。今年6月，本報(bào)記者曾經(jīng)深入廣東、湖北等地采訪，發(fā)現(xiàn)變身為某電腦專(zhuān)賣(mài)店的信息服務(wù)中心存在著這樣的情況:店主和信息員對(duì)前來(lái)查詢的農(nóng)民不太關(guān)心，而是一心應(yīng)付前來(lái)咨詢買(mǎi)電腦的顧客。在農(nóng)民協(xié)會(huì)，原本用來(lái)為農(nóng)民提供信息服務(wù)的三臺(tái)電腦卻成了協(xié)會(huì)工作人員自己的辦公電腦，鎖在辦公室里。農(nóng)民們不禁疑惑:這樣的信息服務(wù)站不是已經(jīng)“變味”了么？在復(fù)雜的利益鏈條下，市場(chǎng)化對(duì)政府把控提出了更高的要求，除了“主導(dǎo)”和“把關(guān)”兩個(gè)職責(zé)外，政府還必須擔(dān)負(fù)起監(jiān)管的角色，建立起一套完善的考核機(jī)制。信息服務(wù)站不是交給企業(yè)就可以高枕無(wú)憂了，企業(yè)怎么辦、辦多久，如何考核

7、，都應(yīng)該建立一套完善的規(guī)章制度。特別是在考核上，一方面要從人流量考核，規(guī)定服務(wù)的人數(shù);更重要的是考核效果，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行抽樣調(diào)查，從而判斷信息服務(wù)站究竟有沒(méi)有起到作用。農(nóng)村信息化實(shí)現(xiàn)“造血”將是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱苦的過(guò)程，政府任重而道遠(yuǎn)！企業(yè):眼光放遠(yuǎn)企業(yè)是助推農(nóng)村信息化的重要引擎，在市場(chǎng)化運(yùn)作中，企業(yè)扮演著重要角色。在論壇上，英特爾、海爾的企業(yè)代表與大家分享了市場(chǎng)化運(yùn)作的實(shí)踐。xx年10月，英特爾董事會(huì)主席貝瑞特第12次訪華。這次，他訪華的第一站就是湛江遂溪縣嶺北鎮(zhèn)，訪問(wèn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信息化建設(shè)。作為“世界齊步走”計(jì)劃的重要內(nèi)容，英特爾深耕農(nóng)村市場(chǎng)已有多年。xx年，廣東省正式啟動(dòng)了山區(qū)信息化工程，從一開(kāi)始，

8、廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳就在探索“政、企”互動(dòng)模式，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)共同參于。到xx年，參加的企業(yè)已有了廣東移動(dòng)、英特爾中國(guó)和TCL廠商三家。10月，由三家共同出資的全省首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化體驗(yàn)中心在惠州市惠東縣落成啟用。xx年，英特爾與四川電信_(tái)寬帶增值業(yè)務(wù)捆綁，在四川省信息產(chǎn)業(yè)廳的主導(dǎo)下，聯(lián)合其他電腦廠商、內(nèi)容服務(wù)商，依托_“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程，為連鎖農(nóng)家店提供信息管理系統(tǒng)及寬帶接入解決方案，并將農(nóng)家店作為信息服務(wù)站，為農(nóng)民提供信息服務(wù)。作為從傳統(tǒng)家電進(jìn)入PC市場(chǎng)的代表企業(yè)，海爾將農(nóng)村市場(chǎng)視為其“彎道超車(chē)”的重要機(jī)會(huì)。在廣東省山區(qū)信息化項(xiàng)目工程中，海爾投入了近4000臺(tái)電腦，并參與了xx年_農(nóng)村信息化工程的

9、16個(gè)試點(diǎn)省市。海爾信息科技有限公司副總裁方純松毫不隱瞞海爾對(duì)于農(nóng)村市場(chǎng)寄予的厚望:在一、二級(jí)市場(chǎng)已呈同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的血腥“紅海”時(shí)，農(nóng)村市場(chǎng)便猶如一個(gè)尚未開(kāi)發(fā)的寶藏，這對(duì)海爾來(lái)說(shuō)意味著機(jī)會(huì)，彎道超車(chē)，有著家電優(yōu)勢(shì)的海爾能在農(nóng)民中博得親切感，這是其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所不具備的。在市場(chǎng)化探索中，由政府主導(dǎo)，電信運(yùn)營(yíng)商、上游廠商、內(nèi)容服務(wù)商、硬件廠商和軟件廠商構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)鏈已見(jiàn)雛形。從政府一方唱獨(dú)角戲，到政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制引入，農(nóng)村信息化似乎正在成為炙手可熱的蛋糕。企業(yè)有生存的壓力，而農(nóng)村信息化對(duì)于IT產(chǎn)業(yè)尤其是PC市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，還是遠(yuǎn)未開(kāi)發(fā)的處女地，特別需要企業(yè)能有“風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”的心態(tài)。英特爾

10、中國(guó)新興業(yè)務(wù)發(fā)展部經(jīng)理周力認(rèn)為，企業(yè)想要短期內(nèi)在農(nóng)村市場(chǎng)上取得立竿見(jiàn)影的效果是不可能的，企業(yè)應(yīng)該學(xué)會(huì)將效益和企業(yè)責(zé)任有機(jī)結(jié)合在一起。除了擺正心態(tài)，如何充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的整合效益也是值得政府和企業(yè)各方深思的問(wèn)題。毫無(wú)疑問(wèn)，農(nóng)村市場(chǎng)浩瀚無(wú)邊、需求復(fù)雜，僅僅依靠一家企業(yè)單打獨(dú)斗是肯定不行的，需要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈條的整合作用，使鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣。那么，在這條鏈條上，各方扮演的角色是什么？利益如何界定？部分與會(huì)嘉賓認(rèn)為，政府主導(dǎo)勿庸質(zhì)疑，除此之外，電信運(yùn)營(yíng)商扮演著重要角色。網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)村信息化的眼睛，現(xiàn)在大部分農(nóng)村都實(shí)現(xiàn)了寬帶，如果依托網(wǎng)絡(luò)整合各大IT企業(yè)，開(kāi)發(fā)增值服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)這些服務(wù)的自身造血功能，市場(chǎng)化

11、整體運(yùn)作就指日可待了。不能忘記的初衷信息產(chǎn)業(yè)廳副廳長(zhǎng)蘇國(guó)平講述了一件自己親身經(jīng)歷的事，信產(chǎn)廳曾經(jīng)在一個(gè)縣城建立信息服務(wù)站，電腦、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)服務(wù)人員都到位了，但包括村長(zhǎng)和村支書(shū)在內(nèi)的村民卻不知道信息服務(wù)站究竟是干什么的，興趣一直不大。直到有一天，村長(zhǎng)在信息員的指引下在網(wǎng)上查到了粒種14顆葡萄的技術(shù)，立刻眼前一亮:村里以前只知道粒種12顆葡萄，如果能引進(jìn)這項(xiàng)技術(shù)，將大大增加葡萄產(chǎn)量。從此以后，信息站變成了村民的香餑餑?！稗r(nóng)民渴望了解外面的世界，渴望信息交流，但是他們卻往往不知道該怎樣做?！碧K國(guó)平說(shuō)。xx年6月，廣東省清新縣北鄉(xiāng)鎮(zhèn)西紅柿大量上市，由于銷(xiāo)路單一，沒(méi)有外地客商前來(lái)收購(gòu)，西紅柿大量積壓，價(jià)

12、格非常低廉，一斤西紅柿還賣(mài)不到5分錢(qián)。然而，在他們向網(wǎng)上發(fā)布大量西紅柿上市信息后不到一個(gè)星期，就陸續(xù)有外地客商開(kāi)著大卡車(chē)前來(lái)收購(gòu)，西紅柿價(jià)格即時(shí)上揚(yáng)為每斤0.15元0.2元，每畝增收近千元，大大地增加了農(nóng)民收入。服務(wù)“三農(nóng)”，這是農(nóng)村信息化的根本目的，在市場(chǎng)化轟轟烈烈進(jìn)行的今天，這個(gè)初衷在任何時(shí)候都不能被遺忘。與會(huì)嘉賓一致認(rèn)為，無(wú)論是政府還是企業(yè)，都應(yīng)該將這個(gè)目的放在第一位。農(nóng)村信息化不能從信息技術(shù)出發(fā)，要從農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題出發(fā)，要反復(fù)引導(dǎo)、啟發(fā)農(nóng)村干部、農(nóng)民骨干提出問(wèn)題，參與信息化建設(shè)，并逐步轉(zhuǎn)變到由農(nóng)民自己來(lái)主導(dǎo)。不要過(guò)于強(qiáng)調(diào)信息化能為他們做什么，而是要強(qiáng)調(diào)他們真正在什么地方需要信息化，需要什么樣的信息化。鄒生生動(dòng)地將信息化服務(wù)農(nóng)村形容為“加、減、乘、除”法。農(nóng)業(yè)問(wèn)題用“加法”，通過(guò)信息化為農(nóng)業(yè)資源整合提供手段，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“加法器”作用;農(nóng)民問(wèn)題用“減法”，通過(guò)信息化為農(nóng)民提供勞務(wù)信息服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移;農(nóng)村建設(shè)用“乘法”，利用政府投資產(chǎn)生的“乘數(shù)效應(yīng)”，逐步推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)事業(yè)發(fā)展;農(nóng)村矛盾用“除法”，加強(qiáng)政府與農(nóng)民的信息溝通，通過(guò)信息化手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)和了解農(nóng)村出現(xiàn)的新矛盾和新動(dòng)向，對(duì)潛在的問(wèn)題有更強(qiáng)的洞察力，