第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理實施細則

1、北京市第六次全國人口普查數(shù)據(jù)編審實施細則一、總則為了科學有效地組織好北京市第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理工作，高質(zhì)量地完成數(shù)據(jù)編審任務(wù)，根據(jù)北京市第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理工作方案和第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理實施細則，特制定北京市第六次全國人口普查數(shù)據(jù)編審實施細則（以下簡稱“細則”）。本“細則”是指導各區(qū)縣完成北京市第六次全國人口普查數(shù)據(jù)編審工作的重要文件。各區(qū)縣人口普查辦公室要依照本“細則”，結(jié)合本區(qū)縣實際情況，制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)編審實施辦法，并報市人口普查辦公室數(shù)據(jù)處理組。二、工作要求統(tǒng)一標準，按章辦事，是順利完成北京市第六次全國人口普查數(shù)據(jù)編審工作的重要保證，“細則”所制定的各項要求是高質(zhì)量、按

2、時完成本次數(shù)據(jù)編審任務(wù)的基本原則。各區(qū)縣人口普查辦公室在數(shù)據(jù)編審過程中，必須嚴格遵守“細則”中的規(guī)定和安排，有計劃、有步驟地進行各項工作。（一）使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)編審軟件北京市第六次全國人口普查數(shù)據(jù)編審統(tǒng)一使用國務(wù)院人口普查辦公室組織編制的軟件，不得擅自修改軟件系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、程序模塊、描述文件和操作規(guī)程。（二）樹立大局的觀念北京市第六次全國人口普查數(shù)據(jù)編審工作直接影響到數(shù)據(jù)的質(zhì)量和最終成果，因此，各區(qū)縣區(qū)要在“統(tǒng)一組織”的模式下，樹立大局觀念，加強組織管理，明確分工、明確責任，明確工作流程，按時、保質(zhì)、保量地完成數(shù)據(jù)編審任務(wù)。（三）樹立強烈的時間觀念各區(qū)縣人口普查辦公室應(yīng)樹立強烈的時間觀念，在工

3、作中要統(tǒng)籌兼顧、合理安排，確保各項工作按期完成。（四）樹立質(zhì)量第一的觀念各區(qū)縣人口普查辦公室在數(shù)據(jù)編審中必須樹立質(zhì)量第一的觀念，以質(zhì)量為中心，對數(shù)據(jù)編審中的各個環(huán)節(jié)嚴格按照“細則”進行考核，凡達不到質(zhì)量要求的，必須堅決返工重做。（五）樹立安全的觀念為了保證數(shù)據(jù)安全，各區(qū)縣人口普查辦公室必須建立網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)，實現(xiàn)獨立網(wǎng)絡(luò)管理和補丁管理，以及防病毒等功能，做好數(shù)據(jù)備份，防止病毒侵襲、“黑客”攻擊和數(shù)據(jù)丟失。三、工作任務(wù)北京市第六次全國人口普查數(shù)據(jù)編審是以光電掃描數(shù)據(jù)為直接處理對象，主要包括：光電錄入數(shù)據(jù)的導入、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)上報接收和數(shù)據(jù)評估等工作。（一）區(qū)縣級1、數(shù)據(jù)環(huán)境的準備：負責數(shù)

4、據(jù)編審場地及相關(guān)設(shè)備的準備、計算機軟硬件環(huán)境的搭建、系統(tǒng)的集成等工作；2、導入光電錄入數(shù)據(jù)：負責按區(qū)縣組織將本區(qū)縣人口普查表的光電錄入數(shù)據(jù)以街鄉(xiāng)級為單位加載到數(shù)據(jù)編審軟件；3、數(shù)據(jù)備份：對當天數(shù)據(jù)進行日備份；4、數(shù)據(jù)審核：對人口普查表進行數(shù)據(jù)審核并通過人工方式編輯錯誤數(shù)據(jù)；5、評估普查數(shù)據(jù)質(zhì)量：根據(jù)數(shù)據(jù)分類查詢結(jié)果，組織有關(guān)單位對普查原始資料進行評估；6、數(shù)據(jù)上報：將完成審核后的凈化數(shù)據(jù)上報到市人口普查辦公室；7、數(shù)據(jù)匯總：對本級數(shù)據(jù)進行匯總；8、編印出版本級的普查綜合資料。（二）市級1、按照本“細則”的要求，根據(jù)本市的實際情況，制定本市的數(shù)據(jù)編審實施細則；負責本市和區(qū)縣級數(shù)據(jù)編審人員的培訓；

5、2、負責市級計算機軟硬件的環(huán)境準備工作；3、負責協(xié)調(diào)、管理各區(qū)縣級人口普查數(shù)據(jù)編審工作和進行技術(shù)指導，及時解決并向上反映本市在數(shù)據(jù)編審工作中遇到的技術(shù)問題；4、負責對各區(qū)縣上報的普查數(shù)據(jù)進行接收與審核；5、評估普查數(shù)據(jù)質(zhì)量：根據(jù)數(shù)據(jù)分類查詢結(jié)果，組織有關(guān)單位對普查原始資料進行評估；6、按規(guī)定的時間、內(nèi)容和方式，將全市數(shù)據(jù)上報到國務(wù)院人口普查辦公室；7、數(shù)據(jù)匯總：對本級數(shù)據(jù)進行匯總；8、編印出版本級的普查綜合資料。四、職責與崗位安排（一）區(qū)縣級1、數(shù)據(jù)編審組職責（1）按本“細則”和本市人口普查數(shù)據(jù)編審工作具體實施的要求，結(jié)合實際情況，制定本區(qū)縣人口普查數(shù)據(jù)編審工作計劃；（2）負責數(shù)據(jù)編審人員的選

6、配、培訓、管理及數(shù)據(jù)編審工作的組織實施；（3）負責在數(shù)據(jù)編審過程中的普查資料及數(shù)據(jù)存儲磁介質(zhì)的領(lǐng)取、交接、保存和管理；（4）負責對本級普查數(shù)據(jù)進行審核、編輯、匯總、上報；（5）負責向市級人口普查辦公室上報普查表數(shù)據(jù)；（6）負責本區(qū)縣數(shù)據(jù)編審中的質(zhì)量控制和質(zhì)量檢查工作的具體實施；（7）負責本區(qū)縣數(shù)據(jù)編審工作中的網(wǎng)絡(luò)運行、補丁更新和計算機病毒防治等安全工作；（8）負責本區(qū)縣數(shù)據(jù)編審設(shè)備的現(xiàn)場維護；（9）負責向市人普辦定期報告工作進展情況和反映工作中出現(xiàn)的問題。2、崗位設(shè)置（1）數(shù)據(jù)編審總負責人崗位（1人）數(shù)據(jù)編審總負責人，全面協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)編審工作，對各崗位工作人員工作進行檢查和督導。負責制定數(shù)據(jù)編審工

7、作計劃并監(jiān)督計劃執(zhí)行情況。（2）技術(shù)支持崗位（2人）軟件技術(shù)支持人員：負責數(shù)據(jù)編審系統(tǒng)軟件的安裝部署、技術(shù)指導和支持；硬件技術(shù)支持人員：負責硬件設(shè)備和數(shù)據(jù)編審環(huán)境的技術(shù)指導和支持；系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持人員：負責系統(tǒng)以及網(wǎng)絡(luò)的運維與日常管理；安全管理人員：負責計算機病毒防治與補丁更新；數(shù)據(jù)庫管理員：負責數(shù)據(jù)庫的安裝、運行維護和數(shù)據(jù)備份。（3）普查表審核人員（3-4人）普查表審核人員，負責審核編輯、綜合匯總和評估、上報數(shù)據(jù)終審。（4）數(shù)據(jù)報送崗位（2人）數(shù)據(jù)上報人員：負責定期向市級人口普查辦公室數(shù)據(jù)處理組上報數(shù)據(jù)編審工作的進度情況；在規(guī)定的時間向市人普辦數(shù)據(jù)處理組上報普查數(shù)據(jù)。（5）資料管理工作崗位

8、（1人）資料保管人員：負責普查資料的交接、預(yù)審和管理。（6）質(zhì)量控制崗位（1人）質(zhì)量控制人員：負責數(shù)據(jù)編審階段的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查和質(zhì)量控制。各區(qū)縣市根據(jù)本地的實際情況，按崗位安排相應(yīng)的人員，可以一人負責多個崗位，但是每個崗位不能空缺。各區(qū)縣可根據(jù)數(shù)據(jù)編審實際工作進度情況，對人員進行必要的調(diào)配和調(diào)整。（二）市級1、數(shù)據(jù)處理組職責（1）負責對市級的數(shù)據(jù)編審人員進行培訓；（2）負責市級計算機軟硬件環(huán)境的建立、維護、檢測工作和其它技術(shù)支持；（3）負責對區(qū)縣進行技術(shù)指導和工作協(xié)調(diào)；（4）協(xié)助普查組進行數(shù)據(jù)審核、匯總，協(xié)調(diào)進度；（5）負責普查數(shù)據(jù)的接收和上報。2、普查組職責（1）組織市級的數(shù)據(jù)編審工作；（2）

9、負責普查數(shù)據(jù)的驗收、上報的數(shù)據(jù)資料的驗證和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制；（3）及時與數(shù)據(jù)處理組協(xié)調(diào)解決數(shù)據(jù)編審過程中的業(yè)務(wù)和技術(shù)問題。3、崗位設(shè)置（1）數(shù)據(jù)編審總負責人崗位：全面協(xié)調(diào)市級數(shù)據(jù)編審工作，對各區(qū)縣數(shù)據(jù)編審工作進行檢查和督導。（2）技術(shù)支持工作崗位：負責對數(shù)據(jù)編審工作的技術(shù)支持。（3）安全管理工作崗位：負責計算機病毒防治與補丁更新。（4）普查表審核人員：負責審核編輯、綜合匯總和評估、上報數(shù)據(jù)終審、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。（5）數(shù)據(jù)接收和報送崗位：負責下級普查數(shù)據(jù)的接收，執(zhí)行數(shù)據(jù)導入操作；負責定期向國務(wù)院人口普查辦公室數(shù)據(jù)處理組上報市級數(shù)據(jù)編審工作的進度情況，在規(guī)定的時間向國務(wù)院人口普查辦公室上報市級的普查資料

10、。各個崗位的人數(shù)，可根據(jù)實際情況安排。五、工作流程（一）區(qū)縣級流程圖見附錄1。1、數(shù)據(jù)導入將光電錄入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)文件導入數(shù)據(jù)編審系統(tǒng)，光電錄入組與數(shù)據(jù)編審組在數(shù)據(jù)交接時，雙方對載出數(shù)據(jù)報告進行確認、簽字。填寫數(shù)據(jù)導入記錄表（見附錄2）。2、數(shù)據(jù)審核編輯（1）數(shù)據(jù)審核分街鄉(xiāng)對所有數(shù)據(jù)執(zhí)行全面審核。填寫數(shù)據(jù)審核記錄表（見附錄3）。（2）數(shù)據(jù)編輯普查表審核人員對錯誤數(shù)據(jù)進行編輯修改，系統(tǒng)生成數(shù)據(jù)修改記錄單并導出存檔。數(shù)據(jù)編審系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)用戶必須對應(yīng)唯一的普查表審核人員，以保證普查數(shù)據(jù)修改的責任落實到人。3、數(shù)據(jù)評估全部街鄉(xiāng)數(shù)據(jù)審核編輯完成后，普查表審核人員可以使用數(shù)據(jù)熱校功能修正本區(qū)縣數(shù)據(jù)，并根據(jù)熱校

11、清單查看熱校功能修正的數(shù)據(jù)情況，利用數(shù)據(jù)分類查詢等手段對數(shù)據(jù)進行評估。通過評估后，普查辦應(yīng)填寫數(shù)據(jù)簡要評審報告（見附錄4），并加蓋公章。4、數(shù)據(jù)上報上報普查數(shù)據(jù)由專業(yè)人員和技術(shù)人員配合完成。專業(yè)人員負責普查數(shù)據(jù)資料的正確性和完整性；技術(shù)人員負責準備存儲介質(zhì)。根據(jù)上報要求對上報資料審核無誤后，由本區(qū)縣人口普查辦公室主要負責人簽字，通過存儲介質(zhì)將普查數(shù)據(jù)資料上報市人普辦，同時報送上報數(shù)據(jù)審批簽字報告單。上報內(nèi)容和格式要求如下：（1）所有表數(shù)據(jù)文件通過數(shù)據(jù)編審軟件的上報功能上報。（2）確認審核未通過關(guān)系清單及說明文件RPXXXXXX_ER.TXT,其中XXXXXX為處理地行政區(qū)劃代碼前六位，下同。該

12、文檔為文本文件，分兩部分，第一部份對有關(guān)情況進行說明，第二部分直接粘貼導出的出錯關(guān)系清單。（3）普查數(shù)據(jù)評審報告RPXXXXXX_AU.TXT,內(nèi)容為數(shù)據(jù)評審簡要報告。5、接收反饋數(shù)據(jù)接收上級下發(fā)的反饋數(shù)據(jù)。6、數(shù)據(jù)匯總由業(yè)務(wù)人員針對反饋數(shù)據(jù)統(tǒng)一進行匯總、分析。（二）市級1、數(shù)據(jù)接收市人口普查辦公室數(shù)據(jù)處理組負責接各區(qū)縣上報的普查數(shù)據(jù)，檢查其上報的普查數(shù)據(jù)資料是否齊全，有否審批上報手續(xù)。對不符合要求的要重報，并說明理由。2、數(shù)據(jù)審核市人口普查辦公室普查組專業(yè)人員對各區(qū)縣人普辦上報的普查數(shù)據(jù)資料進行全面審核驗收。未通過審核驗收的普查數(shù)據(jù)資料，由專業(yè)人員與相應(yīng)區(qū)縣人普辦進行聯(lián)系、協(xié)調(diào)、修改，要求對

13、上報數(shù)據(jù)資料全面改錯后重新上報。3、數(shù)據(jù)上報上報普查數(shù)據(jù)由專業(yè)人員和技術(shù)人員配合完成。專業(yè)人員負責普查數(shù)據(jù)資料的正確性和完整性；技術(shù)人員負責準備網(wǎng)絡(luò)環(huán)境或其他存儲介質(zhì)。根據(jù)上報要求對上報資料審核無誤后，由市級人口普查辦公室主要負責人簽字，通過網(wǎng)絡(luò)或其他存儲介質(zhì)將普查數(shù)據(jù)資料上報國務(wù)院人口普查辦公室，同時報送上報數(shù)據(jù)審批簽字報告單。上報內(nèi)容和格式要求如下：（1）所有表數(shù)據(jù)文件通過數(shù)據(jù)編審軟件的上報功能上報。（2）確認審核未通過關(guān)系清單及說明文件RPXX_ER.TXT,其中XX為處理地行政區(qū)劃代碼前二位，下同。該文檔為文本文件，分兩部分，第一部份對有關(guān)情況進行說明，第二部分直接粘貼導出的出錯關(guān)系清

14、單。（3）普查數(shù)據(jù)評審報告RPXX_AU.TXT,內(nèi)容為數(shù)據(jù)評審簡要報告（見附件6）。4、接收反饋數(shù)據(jù)接收國務(wù)院人普辦下發(fā)的反饋數(shù)據(jù)。5、數(shù)據(jù)匯總針對反饋數(shù)據(jù)統(tǒng)一進行匯總、分析。6、數(shù)據(jù)反饋負責向各區(qū)縣普查辦公室反饋普查資料。7、數(shù)據(jù)反饋負責向縣區(qū)人口普查辦公室反饋普查資料。六、質(zhì)量控制及數(shù)據(jù)安全保障1、質(zhì)量控制質(zhì)量控制貫穿于整個數(shù)據(jù)編審過程，每道工序都要把好質(zhì)量關(guān)。各區(qū)縣人口普查辦公室應(yīng)堅持“分級負責，就地解決”的質(zhì)量控制原則。重點做好以下幾個環(huán)節(jié)控制：（1）軟件安裝階段，準確安裝定制制度，核對地址碼的全面性與準確性。（2）數(shù)據(jù)導入階段，重點核查導入介質(zhì)的正確性，導入數(shù)據(jù)的版本，以及導入過程

15、的完整性和準確性。（3）審核修改階段，重點檢查數(shù)據(jù)奇異值。通過條件查詢，對報表數(shù)據(jù)離群的進行重點排查。（4）綜合表匯總階段，檢查宏觀數(shù)據(jù)與本地人口發(fā)展情況是否相符。通過對主要指標進行匯總，與歷史資料進行對比。2、數(shù)據(jù)安全各區(qū)縣人口普查辦公室應(yīng)采取以下措施確保數(shù)據(jù)安全：（1）用于人口普查數(shù)據(jù)編審的計算機應(yīng)清空環(huán)境、重裝系統(tǒng)；（2）數(shù)據(jù)日備份。在數(shù)據(jù)審核修改期間，每日都要利用移動硬盤或其他介質(zhì)對普查基層表數(shù)據(jù)進行備份。每日備份數(shù)據(jù)至少保留兩份,分別保存在兩個以上的移動硬盤中。完成一個街鄉(xiāng)級數(shù)據(jù)編審工作后必須進行一次全面?zhèn)浞荩渌鼤r間可以使用增量備份。（3）定期用專用防病毒軟件進行查毒殺毒。（4）不

16、在數(shù)據(jù)編審計算機進行與人口普查數(shù)據(jù)編審無關(guān)的操作。七、工作安排（一）前期準備工作2010年11月10日前，國家完成數(shù)據(jù)編審系統(tǒng)的開發(fā)測試工作；2010年11月中、下旬，完成各級數(shù)據(jù)編審系統(tǒng)培訓工作；2010年11月底前，完成數(shù)據(jù)編審環(huán)境準備工作；2010年12月31日前完成省級、國家級普查數(shù)據(jù)接收（上報）環(huán)境的準備。（二）軟件版本發(fā)布工作2010年11月上旬，國家發(fā)布地市級培訓版軟件；2010年11月下旬，國家發(fā)布正式版軟件，包括地市、省、國家級軟件。（三）數(shù)據(jù)編審工作1、2011年2月15日前，完成普查表短表數(shù)據(jù)的區(qū)縣級審核編輯，并報送到市級人普辦。2、2011年2月20日前，完成普查表短表

17、數(shù)據(jù)的市級審核編輯，并報送到國家人普辦。3、2011年3月25日前，完成普查表短表的國家級數(shù)據(jù)審核及匯總。4、2011年4月15日前，完成普查表長表及死亡表數(shù)據(jù)報送到國家人普辦。5、2011年6月30日前，完成普查表長表及死亡表的國家級數(shù)據(jù)審核及匯總。6、2011年8月31日前，完成向省級與地市級的普查數(shù)據(jù)反饋與匯總。7、2012年6月30日前，完成國家級人口普查數(shù)據(jù)庫的研制和建設(shè)。附錄1. 區(qū)縣級數(shù)據(jù)編審流程普查表審核人員制作數(shù)據(jù)審核記錄表有技術(shù)支持人員導入街鄉(xiāng)級光電錄入數(shù)據(jù)并填寫街鄉(xiāng)級光電數(shù)據(jù)導入報告普查表審核人員審核街鄉(xiāng)級數(shù)據(jù)并制作數(shù)據(jù)審核記錄表普查表審核人員根據(jù)錯誤記錄清單對照光電圖像進行機表一致檢查普查表審核人員修改數(shù)據(jù)生成數(shù)據(jù)審核修改記錄單技術(shù)支持人員再次審核街鄉(xiāng)數(shù)據(jù)是否有錯誤？無普查表審核人員進行數(shù)據(jù)查詢是否還有街鄉(xiāng)數(shù)據(jù)未加載？有無普查組進行數(shù)據(jù)評估，并填寫評審簡要報告數(shù)據(jù)處理組制作上報文件，完成數(shù)據(jù)上報工作數(shù)據(jù)處理組接收市人普辦反饋普查數(shù)據(jù)普查組進行數(shù)據(jù)匯總，制作匯總表可以進行全部數(shù)據(jù)熱校工作結(jié)束開始附錄2. 光電數(shù)據(jù)導入報告（一）數(shù)據(jù)導入報告 街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）數(shù)據(jù)導入報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)（個）普查區(qū)（個）普查小區(qū)（個）短表長表死亡表戶數(shù)人數(shù)戶數(shù)人數(shù)人 數(shù)實際數(shù)量導入數(shù)量按街鄉(xiāng)鎮(zhèn)分組導入人員：數(shù)據(jù)編審人員：導入日期： 簽收日期：（二）區(qū)縣數(shù)據(jù)導入統(tǒng)計報告 區(qū)縣數(shù)據(jù)導