行政法知識點總結(jié)

1、 行政法知識點總結(jié)（詳細版）第一部分 行政法概述一、行政法的基本原則（一）合法行政原則：法律優(yōu)先（法已規(guī)定不可違）；法律保留（法無規(guī)定不可為、法無授權(quán)即禁止）（二）合理行政原則：公平公正對待；考慮相關(guān)因素；比例原則（合目的性、適當性、損害最?。ㄈ┏绦蛘斣瓌t：行政公開（知情權(quán)）；公眾參與（參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)）；公務回避（實體程序回避）（四）高效便民原則：行政效率（積極履行職責、與時履行職責）；便利當事人（減輕當事人程序負擔）（五）誠實守信原則：誠實（信息全面、真實、準確）；保護信賴利益（穩(wěn)定、撤回補償、撤銷賠償）（六）權(quán)責統(tǒng)一原則：行政效能（賦予執(zhí)法手段、保證政令有效）；行政責任（行政

2、應承擔法律責任）二、行政主體與行政利害關(guān)系人（一）行政主體1.行政主體概述（1）行政主體的含義和資格（2）行政主體的特征：A.行政主體是一種組織，而不是個人B.行政主體是依法享有公共行政活動的組織C.行政主體是以自己的名義從事公共行政活動的組織D.行政主體能夠獨立承擔法律責任（3）行政主體的分類：A.根據(jù)取得的法律依據(jù)可分為職權(quán)性行政主體和授權(quán)性行政主體B.根據(jù)其組織構(gòu)成和存在形態(tài)可分為行政機關(guān)、行政機構(gòu)和其他社會組織（4）相關(guān)概念辨析A、行政主體與行政法主體：行政主體即行政法律關(guān)系的主體，包括處于管理者地位同時接受監(jiān)督的行政主體，也包括處于被管理者地位，但可以啟動監(jiān)督程序的行政相對人。所以行

3、政主體不等于行政法主體，而只是行政法主體中的一部分。B、行政機關(guān)與行政主體：行政機關(guān)是最重要的行政主體種類，但不是行政主體的全部。行政主體的類別中除了行政機關(guān)之外，還包括被授權(quán)組織。C、行政機關(guān)與行政組織：行政機關(guān)與行政組織的概念有時并不一致，行政機關(guān)必有其組織，故，行政機關(guān)亦可以說是主要的行政組織。廣義上的行政組織除了行政機關(guān)之外，還包括其他具有行政管理職能的組織。D、行政機關(guān)與公共機構(gòu)：所謂公共機構(gòu)，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。具體而言，主要包括中國共產(chǎn)黨各級委員會機關(guān)、各級人大與其常委會機關(guān)各級行政機關(guān)或者機構(gòu)、政協(xié)機關(guān)、各級法院機關(guān)、各級檢察院機關(guān)、黨

4、派機關(guān)、事業(yè)單位、人民（群眾）團體。行政機關(guān)只是公共機構(gòu)的一部分。E、行政機關(guān)與國家機關(guān)：所謂國家機關(guān)，系指行使國家權(quán)力、管理國家事務的機關(guān)。包括國家權(quán)力機關(guān)、國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)等。所以，行政機關(guān)是國家機關(guān)的一種類型。F、行政機關(guān)與行政機構(gòu)：從嚴格的憲法和組織法的規(guī)定看，行政機關(guān)是指國家機構(gòu)中行使行政職權(quán)，承擔行政事務的機關(guān)，是由各行政機構(gòu)組成的整體；而行政機構(gòu)則是指構(gòu)成各行政機關(guān)的個體。行政法上的行政機關(guān)是指依法設(shè)立的，具有獨立編制、預算，能夠?qū)ν庑形模ⅹ毩⑿惺剐姓殭?quán)的機關(guān)整體，與行政機關(guān)含義不同。2、行政主體的類型：（1）中央行政機關(guān)A、種類：國務院、國務院組成部門、國務

5、院直屬特設(shè)機構(gòu)、國務院直屬機構(gòu)、國務院部委管理的國家局、國務院辦公機構(gòu)、國務院辦事機構(gòu)、國務院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、國務院直屬事業(yè)單位B、國務院行政機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并C、國務院行政機構(gòu)的編制管理（2）地方行政機關(guān)A、行政區(qū)域的層級：四級（省、市、縣、鄉(xiāng)）B、類型：各級地方政府、地方政府的工作部門、地方政府的派出機關(guān)、地方政府的設(shè)機構(gòu)和議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、工作部門的設(shè)機構(gòu)和派出機構(gòu)。（3）被授權(quán)組織A、特征：a、授權(quán)的對象為管理公共事務的組織b、權(quán)力的來源為法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)c、法律地位：在被授權(quán)圍相當于行政機關(guān)，具有行政主體資格，以自己的名義作出具體行政行為，自己獨立承擔由此引起的行政法律責任B、常見

6、的被授權(quán)組織：企業(yè)組織、事業(yè)組織、人民團體和社會團體提示：在某些情況下，被委托的非政府組織也可以行使行政職能，但并不具有行政主體資格，應當以委托機關(guān)的名義作出具體行政行為，由委托機關(guān)承擔法律責任。（二）行政利害關(guān)系人（行政訴訟原告）1.行政利害關(guān)系人的類型（1）行政相對人：行政法律關(guān)系中與行政主體互有權(quán)利義務的相對一方公民、法人和其他組織（2）行政相關(guān)人：行政主體在作出行政行為時主觀上并沒有指向他的目的，但是作出行政行為之后，該行為在客觀結(jié)果上卻影響了其利益。2.行政利害關(guān)系人的權(quán)利和義務（1）權(quán)利：A.實體權(quán)利：a.行政收益權(quán)b.行政保護權(quán)c.行政自由權(quán)B.程序權(quán)利。（如獲得通知權(quán)、知情權(quán)、

7、參與權(quán)、表達權(quán)、述抗辯權(quán)等）（2）義務：A.遵守行政法律規(guī)的義務B.服從行政管理的義務C.協(xié)助執(zhí)行公務的義務第二部分 公務員法一、公職的取得：（一）錄用禁止錄用的情形：1.曾因犯罪受過刑事處罰2.曾被開除公職3.法律規(guī)定的其他情形（二）委任：自上而下任命；委任制公務員遇有試用期考核合格、職務發(fā)生變化、不再擔任公務員職務以與其他情形需要任免職務的，按規(guī)定進行任免；非政府組成人員主要是委任制的公務員（三）選任：自下而上選舉，選舉結(jié)果生效時即當選職務。對象：各級人民政府的組成人員。（四）聘任：1.經(jīng)省級以上公務員主管部門批準，可以對專業(yè)性強的職位和輔助性職位實行聘任（涉與國家秘密的除外），實現(xiàn)協(xié)議工

8、資制2.簽訂書面聘任合同，雙方協(xié)商一致可以變更或者解除（合同簽訂、變更、解除報同級人事部門備案）3.聘任合同期限1-5年，可以約定試用期（16個月）二、回避：（一）任職回避：1.四種關(guān)系：夫妻關(guān)系；直系血親關(guān)系；三代以旁系血親關(guān)系；近姻親關(guān)系2.三類職務：（1）同一機關(guān)擔任直接隸屬于同一領(lǐng)導人員的職務（2）同一機關(guān)擔任有直接上下級領(lǐng)導關(guān)系的職務（3）一方擔任領(lǐng)導職務的機關(guān)從事組織、人事、紀檢、監(jiān)察、審計和財務工作（二）地域回避：公務員擔任縣、鄉(xiāng)級機關(guān)主要領(lǐng)導職務的，不得在原籍地任職，法律另有規(guī)定的除外（三）公務回避：涉與本人利害關(guān)系的或涉與本人親屬利害關(guān)系的，自行申請或者利害關(guān)系人申請，機關(guān)根

9、據(jù)申請決定或者自行決定（四）離職回避：公務員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導成員的公務員在離職三年，其他公務員在離職兩年，不得到與原工作業(yè)務直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務直接相關(guān)的營利性活動。否則，責令其限期改正；逾期不改正的，沒收其所得，責令接收單位予以清退，并對接收單位處以被處罰人員所得一倍以上五倍以下的罰款。三、交流：（一）調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉四、辭職、辭退、退休（一）辭職1.主動辭職2.不得辭職：（1）未滿國家規(guī)定的最低服務年限的（2）在涉與國家秘密等特殊職位任職或離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的（3）重要公務尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的（4）正在接受

10、審計、紀律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形（二）辭退1.辭退情形：（1）年度考核連續(xù)兩次不稱職（一次不稱職的，降低一個職務層次）（2）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的（3）機關(guān)調(diào)整、撤并或減編需調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的（4）不履行義務、不遵守紀律，經(jīng)教育無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)工作，又不宜開除處分的（5）曠工或者因公外出，請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或一年累計超過三十天。2.不予辭退（三）退休1.強制退休：達到退休年齡；完全喪失勞動能力2.自愿申請：工作滿三十年；距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作滿二十年的；國家規(guī)定的其他情形五、處分：處

11、分的設(shè)定、處分的權(quán)限、處分的種類（警告、記過、記大過、降級、撤職、開除）、處分的效果、處分的適用、處分的解除第三部分 行政行為一、抽象行政行為（一）行政法規(guī)的制定程序：立項起草審查決定公布解釋（二）行政規(guī)章（三）部門規(guī)章（1）制定的主體：部位行署、具有行政管理職能的直屬機構(gòu)、被授權(quán)的直屬事業(yè)單位（2）制定的權(quán)限A.無上位法依據(jù)，不得減損私權(quán)利增加其義務；不得增加自己權(quán)力減少法定職責B.前項規(guī)定同樣適用于地方政府規(guī)章。（3）制定的程序：立項起草審查決定簽署公布備案（四）地方政府規(guī)章1.制定的主體：省級政府、設(shè)區(qū)的市政府（284個）、自治州政府2.制定的權(quán)限（1）.市級政府規(guī)章僅限于城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保

12、、歷史文化方面事項（2）.管理迫切需要但制定地方性法規(guī)條件不成熟的，可先制定規(guī)章，兩年后需要繼續(xù)實施的，應當提請本級人大制定地方性法規(guī)。C.制定的程序: 立項起草審查決定簽署公布備案二、具體行政行為（一）具體行政行為概述1.具體行政行為的概念2.具體行政行為的特征：法律性處分性、特定性、外部性、職權(quán)性處分、單方性3.具體行政行為的分類（1）按照行政主體行使職權(quán)的前提條件不同，分為已申請的具體行政行為和依職權(quán)的具體行政行為（2）按照具體行政行為與當事人之間的權(quán)益關(guān)系，分為授益性具體行政行為和負擔性行政行為（3）按照行為受法律的拘束程度，可以分為羈束性具體行政行為河裁量性具體行政行為（4）按照是否

13、需要法定形式，分為要式具體行政行為和非要式具體行政行為4.司法考試中幾種主要具體行政行為（1）行政許可A.行政許可的概念B.行政許可的特征a.行政許可是對一般禁止的解除b.行政許可是受益性行政行為c.行政許可是一種依申請的行政行為d.行政許可是一種過程性、連續(xù)性行政行為e.行政許可是一種要式行政行為C.行政許可的設(shè)定：法律、法規(guī)、省級規(guī)章E.行政許可的實施：授權(quán)實施、委托實施、集中實施（一個窗口對外）D.行政許可的程序：申請受理審查聽證決定送達延續(xù)E.行政許可的監(jiān)督a.合法：撤回、變更b.：撤銷（應當撤銷、可以撤銷、不予撤銷）c.不存在或無法實現(xiàn)：注銷（2）行政處罰A.行政處罰的概念B.行政處

14、罰的特征a.行政處罰是國家行政機關(guān)行使國家懲罰權(quán)的活動b.行政處罰是處理公民、法人或其他組織行為的管理活動c.行政處罰是維護國家行政管理秩序的行政行為，不同于懲罰犯罪的刑罰C.行政處罰的基本原則a.處罰法定原則b.公正公開原則c.處罰與教育相結(jié)合原則d.保障當事人程序權(quán)利原則D.行政處罰的種類：警告（申誡罰）；罰款（財產(chǎn)罰）；沒收所得、非法財物；責令停產(chǎn)營業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照（行為罰）；行政拘留（15日以下）（自由罰）；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰（驅(qū)逐出境等）E.行政處罰的設(shè)定：法律、法規(guī)、規(guī)章、具體規(guī)定F.行政處罰的程序：立案調(diào)查告知（述申辯、聽證）決定送達G.行政

15、處罰的適用：行為能力的適用、刑罰相抵、一事不再罰、處罰不成立、處罰時效治安管理處罰法中關(guān)于治安處罰的相關(guān)規(guī)定：治安處罰的種類：警告、罰款、行政拘留（并罰最長不超過20日）、暫扣或吊銷許可證、限期出境、驅(qū)逐出境（僅適用于外國人）治安管理處罰的實施機關(guān)：公安局、派出所（限警告、500元以下罰款）治安管理處罰的時效：發(fā)生之日?；蜻B續(xù)、繼續(xù)行為終了之日起6個月不再處罰治安管理處罰的程序：調(diào)查調(diào)解簡易程序聽證制度行政拘留的執(zhí)行：不執(zhí)行A.不執(zhí)行的對象a. 14周歲至16周歲；b.16周歲至18周歲初次違反治安管理；c.年齡70周歲；d.懷孕或哺育自己不滿1周歲嬰兒的婦女 B.依法作出拘留處罰決定、但不送

16、拘留所執(zhí)行暫緩執(zhí)行 A.暫緩執(zhí)行的條件 B.擔保人的條件與義務 C.保證金（3）行政強制A.行政強制的種類：行政強制措施、行政強制執(zhí)行B.行政強制的特點：行政性、強制性、物理性C.行政強制措施和行政強制執(zhí)行的區(qū)別：實施主體適用目的主要類型基本特征法律法規(guī)授權(quán)的行政機關(guān)；強制措施被授權(quán)組織；（法律和行政法規(guī)授權(quán)）具備資格的行政執(zhí)法人員；行使集中處罰權(quán)的行政機關(guān)；不得委托為制止而強制為預防而強制為保障而強制限制人身自由：盤問、傳喚、扣留、檢查、隔離、帶離現(xiàn)場驅(qū)散、禁閉；財產(chǎn)：查封場所、設(shè)施或財物；扣押財物；凍結(jié)存款匯款強力性物理性臨時性單方性使用權(quán)；強制執(zhí)行行政機關(guān)人民法院為實現(xiàn)前提性具體行政行為

17、確定的義務而強制（第二次行為）間接強制如代履行、執(zhí)行罰；直接強制如劃撥、拍賣、排除妨礙、恢復原狀強力性；物理性；替代性；從屬性；有時帶懲罰性所有權(quán)區(qū)分行政強制措施與行政強制執(zhí)行的技巧：先找行政處理（處罰、征收等），措施在前，執(zhí)行在后。D.行政強制的設(shè)定：法律、法規(guī)（強制執(zhí)行只有法律可以設(shè)定）E.行政強制措施的實施程序a.一般性程序（a）部程序：一般情況實施前報告機關(guān)負責人批準（情況緊急上午當場實施，24小時向機關(guān)負責人報告，補辦批準程序）（b）外部程序：2個以上實施人員出示證件通知到場（不到，應邀請見證人）聽取述申辯實施制作現(xiàn)場筆錄b.特殊程序（a）限制人身自由：通知家屬；情況緊急返回后立即補

18、辦手續(xù)；不得超期；與時解除（b）查封扣押：實施主體法定；實施對象特定；文書制作；期限和費用；保管處理（c）凍結(jié)：文書制作；期限F.行政強制執(zhí)行的執(zhí)行程序：a.行政機關(guān)自行執(zhí)行（a）催告（b）具體情形：中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行、中終轉(zhuǎn)化、執(zhí)行回轉(zhuǎn)、執(zhí)行和解、文明執(zhí)法、金錢給付義務的執(zhí)行（c）代履行：圍；主體；程序；費用；立即實施代履行；強制拆除b.法院非訴執(zhí)行程序（4）政府信息公開A.申請a.申請方式：書面或口頭（確有困難）b.申請書容：/名稱與聯(lián)系方式、申請公開容描述、申請公開信息的形式要求c.證明文件：申請公開的信息與自身相關(guān)的，應出示有效件或證明文件B.答復：a.答復類型（a）屬于公開圍的，告知

19、獲取方式和途徑（b）不屬于公開圍的，告知并說明理由（c）不屬于本行政機關(guān)公開或不存在的，告知。能夠確定公開機關(guān)的沒告知名稱、聯(lián)系方式（d）申請容不明確的，告知更正、補充b.答復期限（a）能當場答復的，當場答復（b）不能當場答復的，15個工作日答復。如需延長，經(jīng)機構(gòu)負責人同意，并告知申請人，延長期限不得超過15日（c）涉與第三方權(quán)益的，征求第三方意見所需時間不計算在C.公開：含不得公開信息區(qū)分處理；涉密信息處理；信息錯誤更正；公開形式（5）行政合同A.行政合同的概念B.行政合同的特征a.主體特征：合同的一方主體必須是行政機關(guān)b.容特征：對行政當事人自由的限制、行政公益性與經(jīng)濟補償?shù)钠胶鈉.行政合

20、同的撤銷、變更和解除主要體現(xiàn)的行政機關(guān)的單方意志d.目的特征：為了保護和實現(xiàn)公共利益（6）行政給付A.概念B.種類a.向公民提供生活物質(zhì)保障和防風險保障，包括城市居民最低生活保障金、農(nóng)村的五保戶救濟金、遭受自然災害的生活救濟金以與國家承擔的社會保險費用等b.為促進社會和經(jīng)濟發(fā)展向個人或者企業(yè)提供特定物質(zhì)支持，包括對企業(yè)科技開發(fā)的財政支持費用，對大學生自主創(chuàng)業(yè)的財政支持費用等（7）行政指導A.行政指導的概念B.行政指導的特征：非強制性；行為引導性；事實行為性（8）行政確認A.行政確認的概念B.行政確認的容：事實確認、法律關(guān)系確認（二）具體行政行為的成立1.具體行政行為成立的含義：指具體行政行為在

21、法律上存在2.具體行政行為的成立要件（1）主體要件：必須是享有行政職權(quán)的行政主體，表現(xiàn)為行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織（2）容要件：行政主體向行政相對人做出的具體法律效果的意思表示，目的在于建立、變更或者撤銷雙方之間行政法意義上的法律關(guān)系（3）程序要件：行政主體必須按照法定的期限和方式將具體行政行為的容送達給行政相對人以使其知（三）具體行政行為的效力1.具體行政行為效力的含義2.具體行政行為效力的容（1）具體行政行為的拘束力（2）具體行政行為的確定力（3）具體行政行為的執(zhí)行力3.具體行政行為效力的時間（1）生效時間：即時生效、公告生效、送達生效、附條件生效（2）失效時間：可因行為被宣告無效、撤銷

22、、廢止等而喪失法律效力4.具體行政行為的合法、無效、撤銷與廢止（1）具體行政行為的合法要件A.證據(jù)確鑿充分B.正確適用法律、法規(guī)C.符合法定程序D.沒有超越職權(quán)E.沒有濫用職權(quán)F.無明顯不當（2）具體行政行為的無效A.具體行政行為無效的條件:存在明顯情形或重大的法律缺陷B.具體行政行為無效的后果a.在實體法上：自始無效b.在程序法上：可以在任何時候請求宣布或宣布無效c.處理后果：原則上恢復原狀（3）具體行政行為的撤銷A.具體行政行為撤銷的條件a.一般：缺乏事實證據(jù)、法律依據(jù)、法定程序或者超越職權(quán)、濫用職權(quán)b.明顯不當：容明顯地不合理B.撤銷的后果a.在程序法上：必須經(jīng)過行政復議、行政訴訟或者行

23、政監(jiān)督程序由國家有權(quán)機關(guān)作出撤銷決定，否定其法律效力b.在實體法上：撤銷之前有效，當事人當受其約束（3）具體行政行為的廢止A.具體行政行為廢止的條件（滿足其一即可）a.依據(jù)變更b.情勢變更c.目的實現(xiàn)B.具體行政行為廢止的后果a.自廢止之日起失效，廢止之前的仍有效獲得的利益、好處不再收回，履行的義務不補償b.如因情勢變更或法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的廢、改、撤引起，且給當事人的合法權(quán)益造成了嚴重損害，應予以適當補償?shù)谒牟糠?行政復議一、行政復議的圍（一）概括性圍1.職權(quán)標準：具有行政職權(quán)的機關(guān)和組織與其工作人員的行為2.行為標準（1）行政復議直接審查具體行政行為，附帶審查部分抽象行政行為（2）行政

24、復議既審查行政行為的合法性，也審查行政行為的合理性3.權(quán)益標準：當事人認為行政行為侵犯其合法權(quán)益（二）列舉式圍1.屬于行政復議受案圍的有：行政處罰、行政強制措施、行政許可、行政確認等2.不屬于行政復議受案圍的有：部行為、行政調(diào)解、行政仲裁二、行政復議的申請人和第三人（一）申請人1.確定標準：與行政行為之間存在利害關(guān)系2.資格轉(zhuǎn)移（1）公民死亡近親屬（2）組織終止繼承權(quán)利的組織（二）第三人1.與爭議的具體行政行為之間存在利害關(guān)系的人2.復議機關(guān)可以通知第三人參加行政復議，也可以自己申請加入三、行政復議的被申請人（一）行政復議被申請人的特點1、必須是運用行政權(quán)力、做出有爭議的具體行政行為的行政機關(guān)

25、或法律、法規(guī)授權(quán)的組織2、必須是其相應具體行政行為受申請人指控，并由行政復議機關(guān)通知其參加行政復議的行政主體（二）行政復議被申請人的類型1.行政機關(guān)2.縣級以上地方政府依法設(shè)立的派出機關(guān)（行政公署、區(qū)公所、街道辦）3.法律、法規(guī)授權(quán)的組織4.委托的行政機關(guān)5.繼續(xù)行使被撤銷行政機關(guān)職權(quán)的行政機關(guān)或者作出撤銷決定的行政機關(guān)或其指定的行政機關(guān)6.法律、法規(guī)授權(quán)的組織與行政機關(guān)作為共同被申請人的情形7.批準機關(guān)為被申請人的情形8.行政機關(guān)設(shè)立的派出機構(gòu)、設(shè)機構(gòu)或者其他組織四、行政復議機關(guān)的確定（一）縣級以上地方政府部門作為被申請人時1.一般情況：復議機關(guān)為本級政府或者上一級政府的主管部門2.例外情況

26、：實行全國圍垂直領(lǐng)導的和，復議機關(guān)為上一級主管部門（二）省級以下地方各級政府作為被申請人時1.一般情況：復議機關(guān)為其上一級地方政府2.例外情況：省級政府的派出機關(guān)（即行政公署）所屬的縣級政府為被申請人時，復議機關(guān)為該行政公署（三）國務院部門或省級政府作為被申請人時，復議機關(guān)為作出該具體行政行為的國務院部門或省級政府為復議機關(guān)（四）其他情形下的行政復議機關(guān)1.政府依法的派出機關(guān)作為被申請的人時，復議機關(guān)為設(shè)立該派出機關(guān)的政府2.部門的派出機構(gòu)作為被申請人時，復議機關(guān)為該機構(gòu)所在的主管部門或該主管部門的同級政府3.被授權(quán)的組織作為被申請人時，復議機關(guān)為直接管理該組織的機關(guān)4.多機關(guān)共同作為被申請人

27、時，復議機關(guān)為其共同的上一級機關(guān)5.行使被撤銷行政機關(guān)職權(quán)的行政機關(guān)作為被申請人時，復議機關(guān)為繼續(xù)行駛職權(quán)的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)6.數(shù)個國務院組成部門共同作為被申請人時，復議機關(guān)為其中任一單位，由該數(shù)單位共同作出復議決定第五部分 行政訴訟一、行政訴訟的受案圍（一）受理的案件1、法律列舉的受案圍：行政處罰案件；強制措施和強制執(zhí)行案件；行政許可案件；行政確認案件；征收征用與其補償案件；行政不作為案件；經(jīng)營自主權(quán)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)案件；濫用權(quán)力排除或限制競爭案件；“三亂”案件；行政給付案件、行政協(xié)議案件（行政機關(guān)為實現(xiàn)公共利益或者行政管理目標，在法定職責圍，與公民、法人或者其他組織協(xié)商訂立的具有

28、行政法上權(quán)利義務容的協(xié)議；侵犯其他合法權(quán)益案件2、理論發(fā)展確定的行為：行政裁決；行政確認；行政獎勵；行政檢查 3、司法解釋規(guī)定的受案圍：公平競爭權(quán)的案件；國際貿(mào)易案件；反傾銷案件；反補貼案件（二）不受理的案件1.行政訴訟法排除的案件：國家行為；抽象行政行為；部行政行為；終局裁決2.若干解釋排除的案件：刑事訴訟法明確授權(quán)的行為；行政調(diào)解、仲裁；不具有強制力的行政指導；駁回申訴的重復處理行為；對權(quán)利義務不產(chǎn)生實際影響的行為二、行政訴訟的管轄（一）級別管轄（基層管轄為原則）1.中院管轄（1）專業(yè)強：海關(guān)處理的案件；（2）級別高A.政府：被告為縣級以上人民政府的案件B.部門：中央部門和機關(guān)作被告時，由

29、中級法院管轄；地方政府部門作被告時，由基層法院管轄（3）重大復雜A.社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件；B.重大涉外或涉與特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、地區(qū)的案件；C.國際貿(mào)易案件、反傾銷、反補貼案件D.復議維持共同告的，以原機關(guān)確定案件的級別管轄2.高院管轄（1）本轄區(qū)重大、復雜的案件（2）部分反傾銷、反補貼案件3.最高院管轄（二）地域管轄1.一般地域管轄：原告就被告2.特殊地域管轄（1）專屬管轄（2）共同管轄3.跨行政區(qū)域管轄三、行政訴訟的參加人（一）行政訴訟原告1.原告資格（1）必須是在行政管理法律關(guān)系中處于被管理者地位的公民、法人或者其他組織（2）與被行政行為之間存在著利害關(guān)系（3）認

30、為其合法權(quán)益受到被訴行政行為侵害，以自己的名義向法院起訴（4）受法院的裁判拘束2.特殊情況下原告的確認（1）受害人的原告資格（2）相鄰權(quán)人的原告資格（3）公平競爭權(quán)人的資格（4）投資人的原告資格（5）合伙組織的原告確認（6）股份制企業(yè)部機構(gòu)的訴權(quán)（7）非國有企業(yè)被行政機關(guān)注銷、合并、分立、撤銷、強行兼并、出售、改變隸屬關(guān)系時的原告確認（8）農(nóng)村土地使用權(quán)人的原告資格（9）與被訴的行政復議決定有利害關(guān)系或者在復議程序中被追加為第三人的公民、法人或其他組織，具有原告資格（10）與被撤銷或者變更的行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織具有原告資格（二）行政訴訟被告1.被告的確認（1）行政復

31、議案件被告的確認A.復議維持的，原機關(guān)+復議機關(guān)為共同被告B.復議改變（僅指改變結(jié)果），復議機關(guān)為被告C.復議機關(guān)不作為，對復議機關(guān)不服，以復議機關(guān)為被告；對原具體行政行為不服，以原行政機關(guān)為被告（2）委托行政被告的確認，委托行政機關(guān)為被告（3）經(jīng)上級機關(guān)批準而作出行政行為的，在對外生效的行政處理決定書上蓋章的機關(guān)為被告（4）設(shè)機構(gòu)或派出機構(gòu)作出行政行為的，根據(jù)越權(quán)標準判斷（5）若干行政機關(guān)共同作出同一行政行為的，共同被告（6）組建機構(gòu)作出行政行為的，組建機關(guān)為被告2.被告資格的轉(zhuǎn)移3.被告的追加和變更四、行政訴訟中的特殊制度（一）撤訴（二）可缺席判決（三）被告在審判期間改變具體行政行為（四）

32、行政訴訟中的法律適用五、行政訴訟的證據(jù)（一）證據(jù)的種類與要求（二）舉證責任分配與舉證期限六、行政案件的裁判（一）一審判決1.被告勝訴、原告敗訴的判決：駁回原告訴訟請求（1）起訴作為，行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的（2）起訴不作為，但理由不成立（3）被訴具體行政行為合法，但因法律、政策的變化需要變更或廢止的（4）被告改變原具體行政行為，原告不撤訴，法院經(jīng)審查認為原具體行政行為合法的2.原告勝訴、被告敗訴的判決（1）撤銷或部分撤銷判決A.主要證據(jù)不足B.適用法律、法規(guī)錯誤C.違反法定程序D.超越職權(quán)E.濫用職權(quán)F.明顯不當（2）變更判決A.行政處罰明顯不當?shù)腂.其他行政行為涉與對

33、款額的確定、認定確有錯誤的C.不得加重原告的義務或減損其權(quán)益。但利害關(guān)系人同為原告，且訴訟請求相反的除外D.對在行政程序中未受任何處罰的原告，法院不得直接判罰（3）履行判決A.一般履行：被告不履行且履行有現(xiàn)實意義，判決履行。如尚需被告調(diào)查或裁量的，判決被告針對原告請求重新作出處理B.行政給付：不給付，判決被告限期履行給付義務（4）確認判決A.確認：a.不作為，判決責令履行已無意義的。b.被訴具體行政行為，但不具有可撤消的容c.行為程序輕微，但對原告權(quán)利不產(chǎn)生實際影響的d.被訴行為，但撤消將給國家利益和公共利益造成重大損失的，并責令采取補救措施，如造成損失則賠償e.被告改變原行政行為，原告仍要求

34、確認原行政行為的B.確認無效：實施主體不具有資格或無依據(jù)等重大且明顯情形，原告申請確認行為無效的，判決確認無效（二）二審判決1.原判正確：維持原判2.原判錯誤（1）撤銷原判，直接改判（2）撤消原判，發(fā)回重審（3）發(fā)回重審或駁回起訴（4）撤銷原判，依法改判或發(fā)回重審3.裁定錯誤：撤消裁定，指令立案受理（不予受理）或繼續(xù)審理（駁回起訴）（三）再審判決1.原判正確：裁定撤消原中止執(zhí)行的裁定，繼續(xù)執(zhí)行原判決2.原判錯誤（1）撤消原判，改判或發(fā)回重審（2）發(fā)回重審（3）撤消錯誤的裁定，指令一審法院立案受理或繼續(xù)審理（四）行政訴訟裁判的執(zhí)行1.執(zhí)行機關(guān)2.執(zhí)行依據(jù)3.申請期限4.執(zhí)行措施第六部分 國家賠償

35、法一、 國家賠償責任的構(gòu)成（一）主體要件：行政機關(guān)、被授權(quán)組織、受委托組織與其工作人員；行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機關(guān)以與看守所、監(jiān)獄管理機關(guān)與其工作人員（二）因果要件：行為與損害有邏輯聯(lián)系并直接相關(guān)；被限制人身自由人或被羈押人在羈押期間死亡或者喪失行為能力的，賠償義務機關(guān)承擔因果關(guān)系舉證責任。（三）結(jié)果要件:是合法權(quán)益；屬人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)；有直接損失；精神損害（四）時間要件:1.侵權(quán)行為發(fā)生之時2.賠償申請?zhí)岢鲋畷r3.生效的賠償決定作出之時(此3個時間點任一發(fā)生在2010年12月1日之后的，該賠償案件適用新法。如果3個時間點皆發(fā)生在2010年12月1日之前的，則適用舊法)（五）行為要件:職權(quán)性二、行政賠償（一）行政賠償?shù)膰?/p>