關(guān)于合理開采煤炭資源提高回采率的若干規(guī)定

1、關(guān)于合理開采煤炭資源提高回采率的若干規(guī)定（試行）第一章 總 則第1.1條 煤炭是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要能源和工業(yè)原料。煤炭資源是國(guó)家的寶貴財(cái)富。合理開采和利用煤炭資源，提高煤炭資源回采率，是我國(guó)煤炭工業(yè)的一項(xiàng)重要技術(shù)政策。為了合理開采煤炭資源，提高回采率，特制訂本規(guī)定。第1.2條 提高煤炭資源回收，是緩和采掘接替緊張、延長(zhǎng)礦井壽命、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效措施，也是煤礦企業(yè)調(diào)整工作 的重要內(nèi)容之一。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要廣泛宣傳提高回采率的重大意義，提高廣大職工珍惜國(guó)家煤炭資源的自覺(jué)性，形成一種保護(hù)資源光榮、浪費(fèi)資源可恥的社會(huì)風(fēng)尚，努力提高煤炭資源回采率。第1.3條 合理開采煤炭資源、提高回采率的工作，要由主

2、管生產(chǎn)的局長(zhǎng)、礦長(zhǎng)、總工程師負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)組織和推廣提高回采率的經(jīng)驗(yàn)；對(duì)于違反開采程序、亂采亂掘、任意丟煤的直接責(zé)任者，要認(rèn)真追查，嚴(yán)肅處理。第1.4條 回采率是煤礦主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之一，各級(jí)計(jì)劃部門，在編制生產(chǎn)計(jì)劃的同時(shí)，要編制回采率計(jì)劃，并對(duì)回采率指標(biāo)完成情況經(jīng)常進(jìn)行督促、檢查。第1.5條 煤炭資源回采率是一項(xiàng)綜合性技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，它與生產(chǎn)核算井的地質(zhì)勘探、設(shè)計(jì)、開采、支護(hù)材料供應(yīng)及生產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)密切相關(guān)，各有關(guān)部門必須緊密配合，共同負(fù)責(zé)，千方百計(jì)提高煤炭回采率。第二章 技術(shù)政策第2.1條 煤炭資源回采率標(biāo)準(zhǔn)1在標(biāo)準(zhǔn)修改前，仍要求采區(qū)回采率：薄煤層不低于85，中厚煤層不低

3、于80，厚煤層不低于75。水采煤層不低于70；工作面回采率：薄煤層不低于97，中厚煤層不低于95，厚煤層不低于93。2各礦務(wù)局應(yīng)參照以上標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局所屬各礦的地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜程度、煤層結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定性、開采技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)效果，并認(rèn)真核實(shí)過(guò)去實(shí)際達(dá)到的回采率水平，具體確定所屬礦井工作面回采率和采區(qū)回采率，指標(biāo)，上報(bào)省（區(qū)）煤炭局（廳）審批。各礦務(wù)局的回采率計(jì)劃，要在上報(bào)次年生產(chǎn)計(jì)劃的同時(shí)一并上報(bào)，并作為考核各局、礦當(dāng)年回采率指標(biāo)完成情況的依據(jù)。第2.2條 煤層最低可采厚度和最高灰分，按煤炭工業(yè)技術(shù)政策的規(guī)定執(zhí)行。第2.3條 生產(chǎn)礦井改（擴(kuò)）建工程、新水平延深及新區(qū)開拓設(shè)計(jì)和施工，必須有經(jīng)?。▍^(qū)）煤炭局

4、（廳）批準(zhǔn)的地質(zhì)報(bào)告和設(shè)計(jì)文件，否則不準(zhǔn)施工。第2.4條 設(shè)計(jì)和生產(chǎn)講述部門在新礦井、新水平、新采區(qū)、工作面設(shè)計(jì)文件中，要具體提出礦井、采區(qū)、工作面設(shè)計(jì)回采率指標(biāo)。第2.5條 凡有條件的新礦井、新水平、新采區(qū)，必須集中開拓，聯(lián)合布置，實(shí)現(xiàn)合理集中生產(chǎn)；要合理加大水平、階段垂高與采區(qū)走向長(zhǎng)度和工作面長(zhǎng)度，努力改進(jìn)巷道布置，減少煤柱損失。第2.6條 礦井開采煤層群時(shí)，應(yīng)按由上而下的程序進(jìn)行開采。不得違反開采程序，開采下部煤層而破壞上部煤層，開采下階段煤層而破壞上階段煤層。根據(jù)技術(shù)上的需要，在不破壞資源的前提下，反程序開采時(shí)，須經(jīng)?。▍^(qū)）煤炭局（廳）批準(zhǔn)。開采近距離煤層時(shí)，上下煤層的開采要統(tǒng)一考慮，

5、一般不要因一個(gè)煤層的開采而給其他煤層的開采帶來(lái)困難，造成丟煤。第2.7條 各生產(chǎn)礦井都要根據(jù)地質(zhì)條件，因地制宜的選擇合理的采煤方法。1. 緩傾斜和傾斜煤層，應(yīng)采用走向長(zhǎng)壁采煤法。對(duì)具備條件的緩傾斜煤層，也可以采用傾斜長(zhǎng)壁采煤法。2. 厚度在3米以上的緩傾斜、傾斜煤層，在一次采全高設(shè)備未解決前，具備分層開采條件的，要堅(jiān)持分層開采。對(duì)厚煤層的分層開采，要合理分層，不得丟頂煤、底煤和用煤皮做假頂。頂板破碎時(shí)可采用掛頂網(wǎng)、超前支護(hù)等辦法開采。厚度小于3米的煤層，若暫時(shí)限于設(shè)備條件，必須降低采高或需留護(hù)頂煤時(shí)，必須經(jīng)礦務(wù)局批準(zhǔn)。3. 急傾斜煤層，一般采用偽傾斜柔性掩護(hù)支架采煤法、水平分層采煤法、倉(cāng)儲(chǔ)式采

6、煤法或水力采煤法等。4. 具備條件的礦井可采用充填采煤法。5. 頂板堅(jiān)硬的煤層，凡能強(qiáng)制放頂冒落的，應(yīng)采用長(zhǎng)壁冒落式采煤法；對(duì)頂板特別堅(jiān)硬或強(qiáng)制放頂技術(shù)尚未過(guò)關(guān)的個(gè)別礦井的個(gè)別煤層，經(jīng)省（區(qū)）煤炭局（廳）批準(zhǔn)后，可暫時(shí)采用刀柱式采煤法，但同時(shí)要加速?gòu)?qiáng)制放頂技術(shù)的研究和試驗(yàn)。6. 有條件的礦井要積極試驗(yàn)和推廣沿空送巷、沿空留巷、跨采、跳采、對(duì)拉工作面等無(wú)煤柱開采方法，從而取消順槽煤柱、采區(qū)隔離煤柱、上（下）山煤柱和大巷煤柱。7. 地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、煤層不穩(wěn)定或情況特殊的煤層，采用高落、殘柱等非正規(guī)采煤方法時(shí)，須經(jīng)?。▍^(qū)）煤炭局（廳）批準(zhǔn)；三角煤、斷層帶、殘留煤柱和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的塊段，采用非正規(guī)采煤方

7、法時(shí)，須經(jīng)礦務(wù)局批準(zhǔn)。第2.8條 各生產(chǎn)礦井都要根據(jù)煤層賦存條件與礦井開拓方式，確定本礦薄厚煤層，難、易采煤層，不同煤種、煤質(zhì)煤層的合理配采比，在制定計(jì)劃和生產(chǎn)過(guò)程中，不得采厚丟薄、采易丟難、采肥丟瘦。第2.9條 各種煤柱1. 工業(yè)廣場(chǎng)煤柱要按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)加控制，不得任意擴(kuò)大；特殊情況下非擴(kuò)大不可時(shí)，須經(jīng)?。▍^(qū)）煤炭局（廳）批準(zhǔn)。一般應(yīng)在無(wú)煤地帶建立其他建筑。塌陷區(qū)村莊需遷移時(shí)，應(yīng)遷建在無(wú)煤地帶或穩(wěn)定的已采地區(qū)，避免二次搬遷。2. 各生產(chǎn)礦在安全情況允許時(shí)，都應(yīng)精采細(xì)收順槽煤柱、采區(qū)隔離煤柱、上（下）山煤柱、大巷煤柱和報(bào)廢礦井的工業(yè)廣場(chǎng)煤柱，并盡量采用正規(guī)采煤方法回采。必須采用非正規(guī)方法回采時(shí)，

8、須經(jīng)礦各局批準(zhǔn)。3. 各采區(qū)不得留有丟棄不采的可采地段，不得以呆滯煤量的方式變相丟采。采煤工作面必須按設(shè)計(jì)規(guī)定的開切眼和停采線位置進(jìn)行施工和回采，生產(chǎn)過(guò)程中禁止濫留煤柱，任意丟煤。第2.10條 綜采、普采支架等設(shè)備的選型，必須與煤層厚度相適應(yīng)，不允許因選型不當(dāng)面造成厚度損失。第2.11條 采煤工作面要認(rèn)真清掃浮煤，必須把清掃浮煤作為一道正式工序執(zhí)行，要把浮煤作為工作面工程質(zhì)量的一項(xiàng)主要驗(yàn)收項(xiàng)目。即單一煤層和底分層工作面在兩平方米內(nèi)浮煤平均厚度不超過(guò)30毫米，分層的頂、中層工作面不超過(guò)60毫米。浮煤厚度超過(guò)規(guī)定時(shí)，不得進(jìn)行放頂和充填工作。第2.12條 “三下”采煤1.水體下、建筑物下、鐵路下采煤

9、，是充分利用煤炭資源，減少儲(chǔ)量積壓和浪費(fèi)，延長(zhǎng)礦井壽命的一項(xiàng)重要技術(shù)措施。各局、礦應(yīng)本著積極、慎重、安全、合理的原則，結(jié)合本礦的自然、技術(shù)、管理?xiàng)l件，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，進(jìn)行試采，解放煤炭資源。2.在進(jìn)行“三下”采煤前，必須根據(jù)本礦區(qū)煤層賦存條件，巖層移動(dòng)規(guī)律，受采動(dòng)影響的水體，建筑物和鐵路的狀態(tài)，以及已有的“三下”采煤經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，制訂具體措施，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。第2.13條 對(duì)過(guò)去由于各種原因丟棄的殘煤和煤柱，在安全經(jīng)濟(jì)、合理的原則下，應(yīng)積極進(jìn)行復(fù)采，以便最大限度地采出丟失的資源，延長(zhǎng)礦井的壽命。第三章 儲(chǔ)量管理第3.1條 各?。▍^(qū)煤炭局）（廳）、礦務(wù)局要建立地質(zhì)測(cè)量處，生

10、產(chǎn)礦要建立地質(zhì)測(cè)量科，要充實(shí)地測(cè)部門專業(yè)人員，提高技術(shù)水平。地測(cè)測(cè)部門要配備足夠的人員，負(fù)責(zé)儲(chǔ)量管理工作。1. 儲(chǔ)量、回采率必須以地測(cè)部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，任何人不得擅自改動(dòng)或變相改動(dòng)。地測(cè)部門必須按部規(guī)定的有關(guān)統(tǒng)計(jì)表式，實(shí)事求是地進(jìn)行測(cè)算填報(bào)，并對(duì)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。2. 地測(cè)部門要積極采取各種手段，搞清井田地質(zhì)構(gòu)造和煤層賦存條件，及時(shí)為生產(chǎn)、建設(shè)提供各種地質(zhì)資料。3. 地測(cè)部門必須參加審查年、季、月度生產(chǎn)計(jì)劃及回采率計(jì)劃，以便于掌握情況，及時(shí)提出合理開采與利用煤炭資源的意見(jiàn)和建議。4. 地測(cè)部門必須具備儲(chǔ)量計(jì)算方面的各種基本圖件，要有儲(chǔ)量、回采率、損失量及儲(chǔ)量增減等臺(tái)賬。5. 地測(cè)人員要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，

11、調(diào)查了解資源開采情況。當(dāng)發(fā)現(xiàn)已丟煤或即將造成丟煤時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并及時(shí)填寫“預(yù)防丟煤通知書”，報(bào)礦總工程師。礦總工程師必須在通知書上簽署意見(jiàn)，并迅速采取措施。6. 為提高儲(chǔ)量、回采率數(shù)據(jù)的可靠性和為中厚、厚煤層的合理分層開采提供可靠的地質(zhì)資料，地測(cè)部門應(yīng)按礦井地質(zhì)規(guī)程的規(guī)定認(rèn)真組織煤厚探測(cè)工作。7. 每個(gè)工作面、采區(qū)、礦井開采結(jié)束后，都要重新全面核實(shí)儲(chǔ)量、采出量，損失量，分別計(jì)算出工作面回采率、采區(qū)回采率。核實(shí)報(bào)告中，損失量要進(jìn)行詳細(xì)分類。找出造成損失的原因。采區(qū)核實(shí)報(bào)告報(bào)礦務(wù)局，有代表性的采區(qū)核實(shí)報(bào)告省（區(qū)）煤炭局（廳）和煤炭部生產(chǎn)司。第3.2條 工作面開采結(jié)束前，生產(chǎn)礦長(zhǎng)要組織生產(chǎn)

12、、技術(shù)、地測(cè)，計(jì)劃等部門共同到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，經(jīng)同意后，方可停采搬遷。第3.3條 建立回采率分析和檢查制度1、 礦總工程師要定期組織有關(guān)部門分析儲(chǔ)量、回采率動(dòng)態(tài)，找出造成損失的原因，制訂提高回采率的措施。礦每半年向礦務(wù)局提交一次儲(chǔ)量管理分析報(bào)告。2、 礦務(wù)局總工程師每半年要組織有關(guān)部門到各礦進(jìn)行一次儲(chǔ)量管理和回采率檢查，分析儲(chǔ)量、回采率動(dòng)態(tài)，找出存在問(wèn)題，總結(jié)提高回采率的經(jīng)驗(yàn)。礦務(wù)局每半年要提出一份儲(chǔ)量管理分析報(bào)告，報(bào)?。▍^(qū)）礦務(wù)局（廳）和煤炭部生產(chǎn)司。第3.4條 嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)量核減的審批制度1. 儲(chǔ)量核減是指儲(chǔ)量注銷、儲(chǔ)量報(bào)損、地質(zhì)及水文地質(zhì)損失和儲(chǔ)量轉(zhuǎn)出。申請(qǐng)核減儲(chǔ)量必段實(shí)事求是，并要有足夠的工程

13、證實(shí)；凡同一地區(qū)應(yīng)一次處理的，不準(zhǔn)化整為零分次處理。申請(qǐng)核減儲(chǔ)量，未接批準(zhǔn)文件，不得進(jìn)行破壞煤層的生產(chǎn)活動(dòng)，否則按不合理?yè)p失追究責(zé)任。2. 申請(qǐng)儲(chǔ)量核減的報(bào)告要由礦務(wù)局、礦提出。報(bào)損儲(chǔ)量由技術(shù)部門主辦；注銷儲(chǔ)量、地質(zhì)及水文地質(zhì)損失和轉(zhuǎn)出儲(chǔ)量由地測(cè)部門主辦。儲(chǔ)量核減報(bào)告應(yīng)由?。▍^(qū)）煤炭局（廳）、礦務(wù)局、礦總工程師或主管局、礦長(zhǎng)召集生產(chǎn)技術(shù)、地測(cè)、安檢、計(jì)劃、供應(yīng)等有關(guān)部門共同研究，由總工程師或主管局、礦長(zhǎng)提出最終審批意見(jiàn)，并對(duì)此負(fù)責(zé)。對(duì)會(huì)上的決定有不同意見(jiàn)可以保留，并允許向上級(jí)反映3. 審批權(quán)限：各局、礦儲(chǔ)量核減的審批權(quán)限必須符合表的規(guī)定。審批意見(jiàn)須報(bào)上一級(jí)機(jī)關(guān)備案。第3.5條 儲(chǔ)量、損失量、回

14、采率等有關(guān)計(jì)算辦法和具體要求，按關(guān)于生產(chǎn)礦井儲(chǔ)量及損失量計(jì)算辦法的規(guī)定（試行）執(zhí)行。表一次核減儲(chǔ)量審批單位儲(chǔ) 量 注 銷儲(chǔ)量轉(zhuǎn)出儲(chǔ)量報(bào)損地質(zhì)及水文地質(zhì)損失礦設(shè)計(jì)能力30萬(wàn)噸以下(不包括30萬(wàn)噸)30萬(wàn)噸以上同儲(chǔ)量注銷同儲(chǔ)量報(bào)損注銷數(shù)量2000噸以下(包括2000噸)5000噸以下(包括5000噸)礦務(wù)局200020萬(wàn)噸(包括20萬(wàn)噸)500020萬(wàn)噸(包括20萬(wàn)噸)5萬(wàn)噸以下(包括5萬(wàn)噸)省(區(qū))煤炭局(廳)20萬(wàn)噸以上530萬(wàn)噸(不包括30萬(wàn)噸)煤炭部30萬(wàn)噸以上(包括30萬(wàn)噸)第四章 責(zé)任制度第4.1條 建立合理開采煤炭資源的責(zé)任制1. 礦務(wù)局局長(zhǎng)、局總工程師對(duì)礦區(qū)煤炭資源的合理開采和保證

15、全局各類回采率指標(biāo)達(dá)到計(jì)劃要求，負(fù)全面責(zé)任。2. 礦長(zhǎng)、礦總工程師對(duì)合理開采礦井煤炭資源和保證全礦井各類回采率指標(biāo)達(dá)到計(jì)劃要求，負(fù)直接責(zé)任。3. 凡因地質(zhì)測(cè)量工作錯(cuò)誤而造成的不合理?yè)p失，由地測(cè)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)；因設(shè)計(jì)不當(dāng)造成的不合理?yè)p失，由設(shè)計(jì)和審查批準(zhǔn)者負(fù)責(zé)；因不按設(shè)計(jì)施工造成的不合理?yè)p失，由掘進(jìn)區(qū)（隊(duì)長(zhǎng)）負(fù)責(zé)；因措施錯(cuò)誤而造成的不合理?yè)p失，由生產(chǎn)、技術(shù)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。4. 掘進(jìn)過(guò)程中，由于地質(zhì)情況發(fā)生變化，按原設(shè)計(jì)繼續(xù)施工將造成不合理?yè)p失時(shí)，開拓、掘進(jìn)區(qū)（隊(duì)）技術(shù)人員要及時(shí)報(bào)告技術(shù)主管。否則，造成的不合理?yè)p失，由該技術(shù)人員負(fù)責(zé)。5. 在回采過(guò)程中，超出設(shè)計(jì)規(guī)定的頂、底煤和浮煤損失，以及超出設(shè)

16、計(jì)規(guī)定的煤柱損失，由回采區(qū)（隊(duì)）長(zhǎng)、有關(guān)技術(shù)人員和造成損失的班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)。第4.2條 由于不正確開采造成丟煤時(shí)，礦和礦務(wù)局應(yīng)及時(shí)組織力量進(jìn)行調(diào)查，找出丟煤的原因，分清是非和責(zé)任者。一次不合理?yè)p失工業(yè)儲(chǔ)量5002000噸時(shí)，由礦長(zhǎng)和礦工程師負(fù)責(zé)組織追查，處理；一次不合理?yè)p失工業(yè)儲(chǔ)量在2000噸以上時(shí)，由局長(zhǎng)和局總工程師負(fù)責(zé)組織追查、處理。第五章 獎(jiǎng)懲辦法第5.1條 局、礦、采煤區(qū)（隊(duì)）長(zhǎng)和有關(guān)工程技術(shù)人員，必須按照國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制若干問(wèn)題的暫行規(guī)定，搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，把采區(qū)和工作面回采率計(jì)劃指標(biāo)層層落實(shí)到班（組）和個(gè)人，并按月進(jìn)行考核，有獎(jiǎng)有罰。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由礦務(wù)局根據(jù)煤炭部（81）

17、煤勞字第781號(hào)文件精神制訂。第六章 附 則第6.1條 各礦務(wù)局應(yīng)根據(jù)本規(guī)定要求，結(jié)合具體情況，制訂補(bǔ)充規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，報(bào)?。▍^(qū)）煤炭局（廳）和煤炭部備案。第6.2條 本規(guī)定自頒發(fā)之日起執(zhí)行。以往此類規(guī)定與本規(guī)定有抵觸時(shí)，一律按本規(guī)定執(zhí)行。能源部加強(qiáng)煤炭資源回收管理會(huì)議材料：關(guān)于加強(qiáng)煤炭資源保護(hù)提高資源回收率的規(guī)定（討論稿）第一條、 為加強(qiáng)我國(guó)煤炭資源開發(fā)、利用、保護(hù)和提高資源回收率，健全和完善煤炭資源管理工作，特制定本規(guī)定。本規(guī)定是依據(jù)礦產(chǎn)資源法、并在煤炭工業(yè)技術(shù)政策和現(xiàn)行的生產(chǎn)礦井儲(chǔ)量管理規(guī)程等有關(guān)規(guī)程、規(guī)定基礎(chǔ)上制定的。凡煤炭行業(yè)，地質(zhì)、設(shè)計(jì)、基建、生產(chǎn)各主管部門和單位，各統(tǒng)配、地方國(guó)營(yíng)

18、和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體煤礦，都應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。第二條、煤田地質(zhì)勘查工作，應(yīng)適應(yīng)我國(guó)煤炭建設(shè)、生產(chǎn)發(fā)展的需要，進(jìn)一步提高勘探精度，提交優(yōu)質(zhì)地質(zhì)勘查成果。對(duì)受巖溶水嚴(yán)重威脅、薄煤層極不穩(wěn)定零星塊段、巖漿巖侵入嚴(yán)重、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜等，應(yīng)用勘探手段難以查清，開采手段難以解決的煤層，其儲(chǔ)量應(yīng)列入暫不能利用儲(chǔ)量中。生產(chǎn)、在建礦井必須加強(qiáng)生產(chǎn)地質(zhì)勘探工作，積極采用先進(jìn)的探測(cè)儀器和設(shè)備，使其成果能滿足水平、采區(qū)、工作面接替的要求。特別要滿足適應(yīng)綜采、高檔普采等機(jī)械化采煤方法的需要。第三條、新建、改擴(kuò)建礦井設(shè)計(jì)及生產(chǎn)礦井水平、采區(qū)、工作面設(shè)計(jì)，應(yīng)把資源保護(hù)和提高資源回收作為重要內(nèi)容，并作為審查考核依據(jù)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)提出礦井、采區(qū)設(shè)

19、計(jì)回采率指標(biāo)，其中：采區(qū)回采率不能低于煤炭工業(yè)技術(shù)政策及有關(guān)規(guī)程的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)不到規(guī)定回采率標(biāo)準(zhǔn)的，新建井由省煤管局（廳、公司），改擴(kuò)建井、水平延深及采區(qū)由礦務(wù)局（礦）組織專門技術(shù)論證，經(jīng)設(shè)計(jì)審查部門審查批準(zhǔn)。煤礦設(shè)計(jì)部門在設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)積極采用能夠提高資源回收率的有效經(jīng)驗(yàn)和辦法，如：改革巷道布置，合理集中生產(chǎn)，推廣無(wú)煤柱采煤等努力減少煤柱損失。當(dāng)?shù)刭|(zhì)勘探查成果，不能滿足設(shè)計(jì)回采率指標(biāo)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，設(shè)計(jì)部門有權(quán)提出進(jìn)行補(bǔ)勘。設(shè)計(jì)規(guī)定不予開采的個(gè)別煤層及邊緣塊段，其儲(chǔ)量必須提出充分理由，并按照生產(chǎn)礦井儲(chǔ)量管理規(guī)程第30條規(guī)定，參與礦井和采區(qū)損失率計(jì)算。第四條、生產(chǎn)礦井必須嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)礦井儲(chǔ)量管

20、理規(guī)程。礦務(wù)局局長(zhǎng)和總工程師對(duì)完成回采率指標(biāo)負(fù)全面責(zé)任，礦長(zhǎng)及礦總工程師負(fù)直接責(zé)任；局、礦有關(guān)部門的職責(zé)，按生產(chǎn)礦井儲(chǔ)量管理規(guī)程第25條規(guī)定執(zhí)行。生產(chǎn)技術(shù)部門具體負(fù)責(zé)提高資源回收率管理工作。此外還應(yīng)遵守以下規(guī)定：1. 采區(qū)回收率必須列入煤礦總承包、企業(yè)升級(jí)、現(xiàn)代化礦井、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井及年度計(jì)劃的考核指標(biāo)或評(píng)比條件。2. 區(qū)回采率年度計(jì)劃指標(biāo)，每年，由中國(guó)統(tǒng)配煤礦總公司、東北內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)聯(lián)合公司、中國(guó)地方煤礦聯(lián)合經(jīng)營(yíng)開發(fā)公司、華能精煤公司、華晉焦煤集團(tuán)統(tǒng)一下達(dá)。確因地質(zhì)及水文地質(zhì)條件復(fù)雜，采區(qū)回采率達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)規(guī)定指標(biāo)，則必須由生產(chǎn)技術(shù)部門將修改指標(biāo)逐級(jí)上報(bào)，統(tǒng)配煤礦經(jīng)省煤管局（廳、公

21、司），地方國(guó)營(yíng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)地市煤炭局批準(zhǔn)。3. 堅(jiān)持正規(guī)開采程序及薄、厚煤層合理配采，生產(chǎn)技術(shù)部門每年應(yīng)將薄、厚煤層“配采比”列入年度考核指標(biāo)，并報(bào)?。▍^(qū)）煤炭局（廳、公司）備案，防止吃肥丟瘦。4. 認(rèn)真推廣提高煤炭資源回收率的新技術(shù)、新工藝。5. 采支架選型，應(yīng)與煤層厚度相匹配；綜采工作面，要采取措施回收三角煤。6. 地方國(guó)營(yíng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，開采老礦井的邊角塊段，開采已注銷儲(chǔ)量及表外儲(chǔ)量的礦井，其回采率考核指標(biāo)，按隸屬關(guān)系，分別由省、地、市煤炭主管部門審定。7. 地方國(guó)營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采正規(guī)井田,采區(qū)回采率必須達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),回采率低完不成年度計(jì)劃指標(biāo)的礦井,要通過(guò)整頓改造,加強(qiáng)管理,采取有效技術(shù)措施

22、,盡快達(dá)標(biāo).第五條、所有礦井的儲(chǔ)量及回采率計(jì)算必須嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)礦井儲(chǔ)量管理規(guī)定的有關(guān)規(guī)定，按規(guī)定上報(bào)儲(chǔ)量報(bào)表，并作到數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。1. 違反開采程序棄采的煤層和零星塊段，中厚及厚煤層丟失的頂、底煤，應(yīng)按規(guī)定列入采區(qū)和工件面損失，不準(zhǔn)以全礦性損失或“掛帳煤”出現(xiàn)。2. 應(yīng)采用實(shí)測(cè)方法計(jì)算采出量和損失量，不能采用實(shí)測(cè)方法的，要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)礦井儲(chǔ)量管理規(guī)程規(guī)定計(jì)算。3. 礦井永久性煤柱，必須逐年進(jìn)行攤銷。4. 各級(jí)煤炭主管部門要加強(qiáng)儲(chǔ)量管理及回采率報(bào)表的審批制度。第六條、對(duì)煤炭資源的開發(fā)、開采必須依法實(shí)行保護(hù)：1.國(guó)家統(tǒng)配煤礦、地方國(guó)營(yíng)煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體煤礦的資源劃分，由能源部或其委托的單位負(fù)責(zé)。2.

23、煤礦企業(yè)必須依法領(lǐng)取采礦許可證，并在批準(zhǔn)范圍內(nèi)從事開采活動(dòng)，嚴(yán)禁越界開采。3.對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)、國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的礦種，要有計(jì)劃、有控制的進(jìn)行開采，其產(chǎn)品要納入國(guó)家統(tǒng)配?；夭陕时仨氝_(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，否則不準(zhǔn)開采 。第七條、煤炭資源的開采應(yīng)實(shí)行有效的行業(yè)監(jiān)督。1. 能源部、中國(guó)統(tǒng)配煤礦總公司、東北內(nèi)蒙古煤炭聯(lián)合公司、中國(guó)地方煤礦聯(lián)合經(jīng)營(yíng)開發(fā)公司、華能精煤公司、華晉焦煤集團(tuán)，各省煤管局（廳、公司），地、市煤炭局，負(fù)責(zé)對(duì)所屬煤礦的煤炭資源進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督管理。2. 各?。ㄗ灾螀^(qū)）煤炭廳（局、公司）、地、市煤炭主管部門，統(tǒng)配礦務(wù)局、礦、地方國(guó)營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦設(shè)計(jì)能力達(dá)30萬(wàn)噸以上礦井都應(yīng)成立

24、地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)，30萬(wàn)噸以下煤礦配備專職儲(chǔ)量管理人員，行使儲(chǔ)量管理和監(jiān)督職能。3. 地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)、儲(chǔ)量管理人員的監(jiān)督職能，除執(zhí)行生產(chǎn)礦井儲(chǔ)量管理規(guī)程第54、55、56條規(guī)定之外，有權(quán)對(duì)不合理的設(shè)計(jì)方案提出意見(jiàn)，對(duì)亂采濫掘等違章行為，有權(quán)制止并提出限期整改。第八條、獎(jiǎng)懲1. 每年能源部對(duì)提高獎(jiǎng)資源回收率較好的單位進(jìn)行表彰。2. 對(duì)提高資源回收率有貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各煤炭主管部門應(yīng)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。3. 采區(qū)回采率未完成年度計(jì)劃規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的礦各局（礦），由上一級(jí)煤炭主管部門扣發(fā)當(dāng)年獎(jiǎng)金總金額的5，作為提高回采率的專用基金；現(xiàn)代化礦井、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，采區(qū)回采率連續(xù)兩年未達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，中止其資格，以后如連續(xù)兩年達(dá)到規(guī)定標(biāo)