高級(jí)經(jīng)濟(jì)師經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)務(wù)第11章

1、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試輔導(dǎo)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)務(wù)第一部分經(jīng)濟(jì)學(xué)一一第十一章 國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展本章重點(diǎn)：？1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡2.城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展？ 3.環(huán)境、資源與可持續(xù)發(fā)展 ？ 4 .國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放的協(xié)調(diào)5.短、中、長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的協(xié)調(diào)（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡 1 ?國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡的含義 ？ 包括：總供求的平衡、國(guó)際收支 的平衡、財(cái)政信貸資金平衡、主要物資平衡?！纠}簡(jiǎn)答題】國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合平衡的主要內(nèi)容。正確答案指在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)的綜合平衡，包括：總供求的平衡，國(guó)際收支的平衡，財(cái)政信貸的資金平衡以及主要物資平衡等。2 .國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合平衡的任務(wù)根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,從一定時(shí)期現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，瞻前顧

2、后，全面安排，把社會(huì)勞動(dòng)和自然資源合理分配到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門去，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的比例關(guān)系，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃按比例地發(fā)展，并取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。？ 3.反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合平衡的工具 ？國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡表：由社會(huì)再生產(chǎn)各個(gè)方面及其相互聯(lián)系的一系列數(shù)量指標(biāo)制成的平衡表。？單項(xiàng)平衡表：物資平衡表、勞動(dòng)平衡表、財(cái)政平衡表、貨幣平衡表等。？綜合平衡表：社會(huì)產(chǎn)品平衡表、綜合財(cái)政平衡表、部門間聯(lián)系平衡表。（二 ）城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展不協(xié)調(diào)的表現(xiàn)工農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展失調(diào)、城鄉(xiāng)居民 收入水平 差距大、城鄉(xiāng)居民 消費(fèi)水平 差距大、 城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距大不協(xié)調(diào)的根本原因二元戶籍制度為核心包括：二元就業(yè)制度、二元福利保障制度

3、、二元教育制度、二元公共事業(yè)投 入制度等協(xié)調(diào)發(fā)展的思路和舉措依托城鎮(zhèn)化：是解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的切入點(diǎn)；是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和協(xié)調(diào) 發(fā)展的重大舉措依托工業(yè)化：工業(yè)化是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本動(dòng)力，只有工業(yè)化才能帶動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展依托市場(chǎng)化：市場(chǎng)化是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的紐帶？如何推進(jìn)市場(chǎng)化：尊重農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位、引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)進(jìn)入市場(chǎng)、大力開(kāi)拓城市農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、積 極開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)依托社會(huì)化：構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系：技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、供銷服務(wù)、 信貸保險(xiǎn)服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、醫(yī)療、社會(huì)福利和社會(huì)保障等方面的服務(wù)（三）環(huán)境、資源與可持續(xù)發(fā)展？ 1 可持續(xù)發(fā)展的含義可持續(xù)發(fā)展：一種注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)

4、展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，指既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其 需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。2 .資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系 ？（1）資源是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；？（ 2）環(huán)境為人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供 空間支持；？（3）可持續(xù)發(fā)展是資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的 保障。3.可持續(xù)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束土地資源約束數(shù)量減少、質(zhì)量下降水資源的約束資源型缺水與水質(zhì)型缺水能源供應(yīng)約束能源需求遠(yuǎn)大于供給礦產(chǎn)資源約束儲(chǔ)量相對(duì)少，用量相對(duì)大生態(tài)環(huán)境約束生態(tài)環(huán)境惡化4.資源、環(huán)境對(duì)可持續(xù)發(fā)展約束產(chǎn)生的原因(1)客觀原因：人口眾多、資源稟賦、生態(tài)環(huán)境先天脆弱。(2)人為原因：需求：消費(fèi)需求的快速增長(zhǎng)，對(duì)資源

5、、環(huán)境的需求快速增長(zhǎng)，資源、環(huán)境對(duì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生約束。 ? 利用：“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”，資源利用效率低。配置：資源配置效率低。？管理：管理不完善：資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)、規(guī)模不經(jīng)濟(jì)等。5 緩解資源、環(huán)境對(duì)可持續(xù)發(fā)展約束的對(duì)策觀念創(chuàng)新樹(shù)立節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的觀念樹(shù)立科學(xué)消費(fèi)觀1產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)1優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局1管理創(chuàng)新資源、環(huán)境管理的制度化、法制化市場(chǎng)創(chuàng)新市場(chǎng)配置資源與國(guó)家宏觀調(diào)控相結(jié)合，以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)，宏觀調(diào)控為輔助，優(yōu) 化資源配置技術(shù)創(chuàng)新通過(guò)科技創(chuàng)新提高資源利用效率和循環(huán)利用水平等?(四)國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放的協(xié)調(diào) ？1 基本內(nèi)涵：處理好國(guó)內(nèi)發(fā)展和國(guó)際環(huán)境

6、的關(guān)系，利用好外部條件，發(fā)揮好自身優(yōu)勢(shì)；利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，把擴(kuò)大內(nèi)需與擴(kuò)大外需、利用內(nèi)資與利用外資結(jié)合起來(lái)。2.統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的原因(1)全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，進(jìn)一步發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需要。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局?，F(xiàn)在，我國(guó)已發(fā)展為全球最具潛力的新興大市場(chǎng)。但是,在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也還有不少相當(dāng)突出的問(wèn)題。比如，一些企業(yè)應(yīng)變能力、自主創(chuàng)新能力差，自有品牌和營(yíng)銷體系缺乏，對(duì)外惡性競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)營(yíng)秩序混亂，有的地方濫設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)、違法亂占耕地等。雖然這些只是局部問(wèn)題，但必須 引起高度重視。(2 )充分發(fā)揮比較優(yōu)

7、勢(shì)，在積極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中趨利避害的客觀需要。我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化具有許多獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì)，如國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模、人力資源、產(chǎn)業(yè)配套能力、綜合環(huán)境等方面的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)也面臨新的挑戰(zhàn)，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部不確定因素增多；一些國(guó)家針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義加劇，反傾銷、保障措施、非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、特保條款及技術(shù)性貿(mào)易壁壘等對(duì) 我國(guó)的負(fù)面影響不容低估；經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度提高，特別是石油等主要戰(zhàn)略資源進(jìn)口依賴程度高；參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織并遵守其規(guī)則 ，使得宏觀調(diào)控的空間也在一定程度上受影響。(3 )解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾，順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的迫切需要。？ 我國(guó)要素結(jié)構(gòu)很不平衡，人多地少，資本形成能力差，人均

8、占有資源遠(yuǎn)低于世界平均水平，比其他國(guó)家更需要利用好外部機(jī)遇和條件。國(guó)內(nèi)一些重要資源短缺，亟須加大利用外部資源的力度。國(guó)內(nèi)加工生產(chǎn)能 力很大，亟須努力擴(kuò)大出口。 不少行業(yè)生產(chǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的容量，若不出口，許多企業(yè)將難以生存。與此同時(shí)，我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)矛盾日益突出，也亟須以開(kāi)放促進(jìn)就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型制造業(yè) 和服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，為社會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。(4)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。目前，經(jīng)濟(jì)體制中仍存在諸多不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的深層次矛盾，進(jìn)一步深化改革，完善對(duì)外開(kāi)放的制度保障，有利于消除各種體制性障礙，加快形成一個(gè)規(guī)模大、水平高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的開(kāi)放型市場(chǎng)格局。3.統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展

9、和對(duì)外開(kāi)放的途徑 ？ （1）注重統(tǒng)籌利用好兩個(gè)市場(chǎng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外需求；？（ 2）積極統(tǒng)籌利用好兩種資源，緩解國(guó)內(nèi)短缺資源約束；（3）強(qiáng)化人力資源能力建設(shè)，充分發(fā)揮我國(guó)自身比較優(yōu)勢(shì)；？（4）繼續(xù)進(jìn)行以市場(chǎng)換技術(shù)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；？（5）有效推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和東中西部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；（6 ）要在開(kāi)放中節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。（五）短、中、長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的協(xié)調(diào)？ 1 短、中、長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的關(guān)系與協(xié)調(diào)總體關(guān)系短、中、長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)構(gòu)成一個(gè)目標(biāo)體系，相互聯(lián)系，相互影響。具體關(guān)系短期目標(biāo)是中長(zhǎng)期目標(biāo)的 具體化，是實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期目標(biāo)的 基礎(chǔ)和保證中長(zhǎng)期目標(biāo)是短期目標(biāo)的 依據(jù)，可以分解成多個(gè)短期目標(biāo)協(xié)調(diào)短期發(fā)

10、展目標(biāo)要以中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)為 依據(jù)，并服務(wù)于中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)； ？短期發(fā) 展目標(biāo)要 具體化，為中長(zhǎng)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 奠定基礎(chǔ)和提供保證； 沖長(zhǎng)期發(fā)展目 標(biāo)要為短期目標(biāo)提供方向指導(dǎo) ，并分解成多個(gè)短期目標(biāo)。2.我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短、中、長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)第一階段：改革開(kāi)放之初到1990年主要解決人民的溫飽問(wèn)題；第二階段:19 9 1年到20 0 0年使人民生活達(dá)到小康水平；？ 第三階段：2 001年到2020年全面建成小康社會(huì)；？ 第四階段：202 1年到20 3 5年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；？ 第五階段：203 6年到20 5 0年建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。?（六）科學(xué)發(fā)展觀與和諧

11、發(fā)展1.科學(xué)發(fā)展觀？ 堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù) 的發(fā)展觀念。以人 為本以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo) ？從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展 不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益讓發(fā)展的成果惠及全體人民全面 發(fā)展以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展；統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展；統(tǒng)籌 國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放；統(tǒng)籌中央與地方；統(tǒng)籌個(gè)人利益與集團(tuán)利益； 統(tǒng)籌當(dāng)前利益與 長(zhǎng)遠(yuǎn)利益可持 續(xù)發(fā) 展促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、 資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，既滿足當(dāng)代人的需 求，又不對(duì)后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展2.和諧發(fā)展：人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展。？ 3 .科學(xué)發(fā)展觀與和諧發(fā)展的關(guān)系 （1）科學(xué)