我國實現(xiàn)“循環(huán)型經(jīng)濟”的制度創(chuàng)新設(shè)計論文

1、我國實現(xiàn)“循環(huán)型經(jīng)濟”的制度創(chuàng)新設(shè)計論文    導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于我國實現(xiàn)“循環(huán)型經(jīng)濟”的制度創(chuàng)新設(shè)計的優(yōu)秀論文范文,對正在寫有關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用,論文片段：，全國人大分別頒布了清潔生產(chǎn)推動法和環(huán)境影響評價法。但當(dāng)務(wù)之急在于，要對清潔生產(chǎn)推動法進行適當(dāng)修改，盡快制定清潔生產(chǎn)推動法實施細(xì)則，加大清潔生產(chǎn)推行和實施力度。同時，加快制定推動循環(huán)經(jīng)濟的單項法規(guī)，如廢舊包裝、容器、廢舊家電和廢舊汽車的回收法等，并在條件成熟時，將制定"循環(huán)經(jīng)濟推動法"列入人大的立法計摘 要：循環(huán)經(jīng)濟在經(jīng)濟發(fā)展過程中，遵循自然生態(tài)系

2、統(tǒng)的規(guī)律，使整個經(jīng)濟系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費的整個過程上基本不產(chǎn)生或只產(chǎn)生很少的廢物，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境與資源的有機結(jié)合與循環(huán)發(fā)展。因此循環(huán)經(jīng)濟是解決制約我國的資源和環(huán)境因素，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。我國要實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟需要政府轉(zhuǎn)變職能，實現(xiàn)制度上的創(chuàng)新，因此進行循環(huán)經(jīng)濟的制度建設(shè)與創(chuàng)新是我國目前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)容。本文從七個方面分析了我國現(xiàn)行制度，并提出了創(chuàng)新的方向。關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟，制度創(chuàng)新，可持續(xù)發(fā)展隨著我國經(jīng)濟的高速增長， 經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境、資源的矛盾越來越突出， 已經(jīng)成為我國經(jīng)濟進一步發(fā)展的制約因素。而循環(huán)經(jīng)濟的出現(xiàn)為緩和經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境之間的尖銳沖突提供了一條解決途徑。循環(huán)經(jīng)濟是指在

3、經(jīng)濟發(fā)展過程中， 遵循自然生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律， 使整個經(jīng)濟系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費的整個過程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢物， 實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境與資源的有機結(jié)合與循環(huán)發(fā)展?？梢哉f， 循環(huán)經(jīng)濟是當(dāng)今世界解決可持續(xù)發(fā)展理由的最佳途徑， 是我國經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的客觀要求， 是我國21 世紀(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略選擇， 也是我國實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路。制度是人類社會發(fā)展的產(chǎn)物。我們生態(tài)環(huán)境越來越惡化的一個重要理由就是我們的生態(tài)環(huán)境缺少制度保障。循環(huán)經(jīng)濟與制度之間有著相互依存、相互制約的密切關(guān)系： 一方面，循環(huán)經(jīng)濟的實現(xiàn)需要制度作為依托， 制度推動了循環(huán)經(jīng)濟的建立和完善， 沒有完善有效的制度作為基礎(chǔ)， 循環(huán)經(jīng)濟

4、根本不可能實現(xiàn)； 另一方面， 循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展也對制度起著推動作用， 循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展對相關(guān)制度建設(shè)與創(chuàng)新也提出了更多更高的要求， 成為推動制度創(chuàng)新的動力。所以， 進行循環(huán)經(jīng)濟的制度建設(shè)與創(chuàng)新是我國目前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)容。循環(huán)經(jīng)濟制度涉及物質(zhì)循環(huán)鏈中資源保護者、開發(fā)者、加工和制造者、消費者之間的關(guān)系，經(jīng)濟行業(yè)之間的關(guān)系，政府部門之間的關(guān)系，地區(qū)之間的關(guān)系；涉及循環(huán)經(jīng)濟中各種利益實體的權(quán)力與責(zé)任理由，利益分配理由，效率與公平理由。這些制度要確保循環(huán)經(jīng)濟名符其實，更主要的是給循環(huán)經(jīng)濟以支持，使之高效地有競爭力地運轉(zhuǎn)。循環(huán)經(jīng)濟制度創(chuàng)新應(yīng)包括：1.要推動政府職能的轉(zhuǎn)變從循環(huán)經(jīng)濟理論來看，循環(huán)型生產(chǎn)環(huán)節(jié)

5、有兩個效益來源，一是廢棄物轉(zhuǎn)化為商品后產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，二是節(jié)約的廢棄和排污成本。循環(huán)經(jīng)濟是一個很大的產(chǎn)業(yè)，對于我們這樣一個水、能源、礦產(chǎn)資源短缺的國家來說，企業(yè)可以從節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電的角度開發(fā)新的商機。比如，全國660個城市中有300個城市缺水，100多個城市嚴(yán)重缺水，每天缺水1600萬立方米，一年造成工業(yè)生產(chǎn)2000多億元經(jīng)濟損失。就此而言，節(jié)水型設(shè)備及技術(shù)的產(chǎn)業(yè)空間相當(dāng)大。節(jié)約能源、節(jié)約資源也將是優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，政府是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任主體，我國的市場體制不健全，市場對資源的配置功能未能真正發(fā)揮作用，因而政府應(yīng)充分運用行政手段，規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟，保證可持續(xù)發(fā)展。政府的主導(dǎo)至關(guān)重要，在多種不

6、利因素制約下，法規(guī)強制和利益驅(qū)動是最主要的兩個手段。種種因素的存在使企業(yè)不大可能做到自覺"循環(huán)起來"，必須依靠政府的推動作用，通過以制定政策為主的制度創(chuàng)新構(gòu)建資源再利用和再生的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的贏利模式，要在政策、技術(shù)、財政方面給予有力的支持和約束。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要有步驟地建立完整的、配套的法律政我國實現(xiàn)“循環(huán)型經(jīng)濟”的制度創(chuàng)新設(shè)計策體系，加強制定相應(yīng)科學(xué)指標(biāo)體系和規(guī)劃體系，并在此基礎(chǔ)上強化監(jiān)督機制。政府要組織力量加大投入，強化發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的科學(xué)支撐。使市場條件下循環(huán)型生產(chǎn)環(huán)節(jié)有利可圖，從而形成推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的自發(fā)機制。2.建立法律制度日本推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)體系比較健全，可

7、以分成3 個層面， 基礎(chǔ)層面是l 部基本法， 即推動建立循環(huán)社會基本法； 第二層面是綜合性的2部法律， 分別是固體廢棄物管理和公共清潔法和推動資源有效利用法； 第三層面是根據(jù)各種產(chǎn)品的性質(zhì)制定的5 部具體法律法規(guī)， 分別是推動容器與包裝分類回收法、家用電器回收法、建筑及材料回收法、食品回收法及綠色采購法。我國自20世紀(jì)80年代以后，制定了4部法律法規(guī)、8部資源管理法律、20多項環(huán)境資源管理保護行政法規(guī)、260多項環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，初步形成了環(huán)境資源管理保護行政法規(guī)、260多項環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，初步形成了環(huán)境資源保護的法律體系框架。然而，現(xiàn)行環(huán)保法律的立法觀念還局限于"污染治理"的思維模式上

8、，使得對于廢物的回收利用認(rèn)識含糊，執(zhí)行上居于從屬次要位置，這和循環(huán)經(jīng)濟的理念是被動而馳的。循環(huán)經(jīng)濟將對廢棄物進行被動的"末端處理"代之以在生產(chǎn)和消費源頭制約廢物產(chǎn)生的"管端預(yù)防"為主，配合廢物回收再利用和減量化的策略，從而形成一整套系統(tǒng)的以避開廢物產(chǎn)生為特征的機制。所以，應(yīng)盡快對現(xiàn)行的環(huán)保法律進行系統(tǒng)的修改，以"減量化""再利用"和"再循環(huán)"原則為指導(dǎo)，加快制定必要的循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)，通過法規(guī)對循環(huán)經(jīng)濟加以引導(dǎo)和規(guī)范。近年來，隨著我國對循環(huán)經(jīng)濟認(rèn)識的逐步加深，有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的法律、法規(guī)正在逐步建立健全

9、。2002 年，全國人大分別頒布了清潔生產(chǎn)推動法和環(huán)境影響評價法。但當(dāng)務(wù)之急在于，要對清潔生產(chǎn)推動法進行適當(dāng)修改，盡快制定清潔生產(chǎn)推動法實施細(xì)則，加大清潔生產(chǎn)推行和實施力度。同時，加快制定推動循環(huán)經(jīng)濟的單項法規(guī)，如廢舊包裝、容器、廢舊家電和廢舊汽車的回收法等，并在條件成熟時，將制定"循環(huán)經(jīng)濟推動法"列入人大的立法計劃。借鑒日本的經(jīng)驗，在現(xiàn)有清潔生產(chǎn)推動法的基礎(chǔ)上，進一步制定有關(guān)循環(huán)型社會發(fā)展、綠色消費、資放，沒有計劃的使用，就會導(dǎo)致早用、誤用和過度利用資源，要防止這種情況的發(fā)生可以對共有財產(chǎn)使用者課稅。所以，根據(jù)環(huán)境資源和自然資源我國的使用目前狀況和特點，只有建立基于資源全

10、部成本的完全價格體系才能夠通過市場機制和價值規(guī)律使全社會建立起節(jié)約資源、提高使用效率、資源得到充分利用的循環(huán)經(jīng)濟。5.深化資源管理體制改革資源管理體制的改革重點是進一步明晰資源的所有權(quán)和使用權(quán)，沒有明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系就不可能形成良好的利益協(xié)調(diào)機制，也不可能形成有效的激勵和約束，更不可能實現(xiàn)資源的有效利用。就此而言，首先需要加快完善我們的自然資源的產(chǎn)權(quán)制度，包括要進一步明確自然資源所有權(quán)的排他性，其基本就是要明確資源占有者的權(quán)利和利益，要盡快建立資源使用權(quán)的初級配置師長，嚴(yán)格按照市場運作，恢復(fù)資源使用權(quán)的經(jīng)濟激勵作用，其次要完善資源使用權(quán)制度，有序的開放和完善資源產(chǎn)權(quán)的二級市場，開放資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)線，

11、再次要逐步建立我們水權(quán)交易市場，明確國有水資源使用權(quán)的出讓轉(zhuǎn)讓的一般程序，有計劃、有步驟、有重點的推進水資源使用權(quán)的制度。6. 制定稅收激勵機制對于研究和有利于企業(yè)財政補貼、優(yōu)惠貸款等財政和金融手段，引導(dǎo)生產(chǎn)者從事有我國實現(xiàn)“循環(huán)型經(jīng)濟”的制度創(chuàng)新設(shè)計論文資料由論文網(wǎng)，其補貼數(shù)額相當(dāng)于投資費用的一個百分點，對建造節(jié)能設(shè)施所耗費用，按其費用的25%給予補貼。荷蘭政府專門制定了綠色能源稅收標(biāo)準(zhǔn)，由原來的17.5%降低為6%，降幅達(dá)65.7%。另外，荷蘭中央銀行還為綠色項目提供70%的所需資金。7. 加強廢物回收系統(tǒng)的管理循環(huán)經(jīng)濟中一個重要的環(huán)節(jié)就是資源的回收利用，而如何有效回收利用依賴一個有效的回

12、收系統(tǒng)管理模式。當(dāng)前，我國廢舊物資回收利用系統(tǒng)的基本模式如下：從總體上看，我國再生資源回收利用行業(yè)仍處在低水平無序發(fā)展的狀態(tài)，主要表現(xiàn)為：市場管理混亂，資源浪費嚴(yán)重，二次污染嚴(yán)重，加工技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)化程度低。，倡議我國可實施如下回收利用系統(tǒng)：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是保證環(huán)境對國民經(jīng)濟發(fā)展支撐力的要求，是我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必定選擇，也是對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的深化和具體化。從傳統(tǒng)線性經(jīng)濟向循環(huán)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到國民經(jīng)濟的方方面面，建立基于資源全部成本的完全價格體系是建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)容，市場機制和政府干預(yù)相結(jié)合是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的手段，在循環(huán)經(jīng)濟的不同層次分別實施清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)，在全社會范圍內(nèi)建立循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)體系、管理體系和完全價格體系。參考文獻：1余德輝，王金南.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟21 世紀(jì)環(huán)境保護的戰(zhàn)略選擇J.環(huán)境保護，2001，（10）.2李汝雄