寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施“十二五”規(guī)劃

1、· 寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施“十二五”規(guī)劃全文如下。前 言寬帶網(wǎng)絡(luò)作為實(shí)現(xiàn)信息化的重要載體，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施?！笆濉笔俏覈?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時(shí)期，信息應(yīng)用將深化普及，下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施將加速構(gòu)建。加快寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是提升通信網(wǎng)絡(luò)整體承載能力，推動(dòng)我國信息化發(fā)展,服務(wù)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要保障。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要、國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定和通信業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，工業(yè)和信息化部編制了寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施“十二五”規(guī)劃。本規(guī)劃是通信業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的子規(guī)劃，是“十二五”期間我國寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的指導(dǎo)性文

2、件，是提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平、引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為、配置政府公共資源的重要依據(jù)。一、“十一五”發(fā)展回顧我國的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和用戶發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)和寬帶接入用戶規(guī)模均躍升為世界第一位。與“十五”期末相比，(固定)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶增長237%，達(dá)到1.26億戶，其中光纖入戶用戶和WLAN用戶分別達(dá)到100萬戶和200萬戶。3G用戶達(dá)到4705萬戶。(一)寬帶接入能力持續(xù)提升光纖覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，本地網(wǎng)光纜線路長度增長170%，達(dá)到914萬公里。互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口增長290%，達(dá)到1.88億個(gè)，光纖到樓和光纖入戶的寬帶端口總數(shù)超過6300萬，WLAN公共運(yùn)營熱點(diǎn)達(dá)到30萬個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶比例達(dá)到

3、99%，行政村通寬帶比例達(dá)到80%。3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部地市、縣城以及部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。3G基站達(dá)到62萬個(gè)。(二)骨干網(wǎng)絡(luò)綜合承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)長途光纜線路長度新增10萬公里，達(dá)到82萬公里。城域網(wǎng)廣泛應(yīng)用大容量DWDM系統(tǒng)，長途網(wǎng)引入單波長40Gbps的DWDM系統(tǒng)?；ヂ?lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)帶寬超過30Tbps，國際出口帶寬超過1Tbps，國內(nèi)網(wǎng)間互聯(lián)帶寬超過450Gbps?；ヂ?lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)扁平化改造部分完成，IP專用承載網(wǎng)由骨干網(wǎng)延伸至城域網(wǎng)，建成全球最大IPv6示范網(wǎng)絡(luò)。國際海陸纜系統(tǒng)可用容量達(dá)到6.8Tbps，海外POP點(diǎn)超過40個(gè)。· (三)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力不斷提高為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展

4、，基礎(chǔ)電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極布局互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，并加快部署內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)由骨干網(wǎng)向城域網(wǎng)延伸。支撐各類信息化應(yīng)用的業(yè)務(wù)平臺(tái)不斷完善，在“數(shù)字城市”、“無線城市”的建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。(四)配套設(shè)施共建共享有序推進(jìn)通信局房、管道、基站鐵塔等配套設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，有效保障寬帶網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展。同時(shí)，配套設(shè)施共建共享工作有序推進(jìn)，自2008年以來，共減少新建基站站址及配套(鐵塔、機(jī)房等)超過9.9萬個(gè)、傳輸線路(管道、桿路等)超過18.3萬公里，累計(jì)節(jié)約投資超過200億元。寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展取得積極進(jìn)展的同時(shí)，還存在以下矛盾和問題：一是我國在接入帶寬、寬帶普及率等方面與發(fā)達(dá)國家還有較大差距

5、。二是高帶寬業(yè)務(wù)應(yīng)用的普及程度不高，種類不夠豐富，寬帶發(fā)展的業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)力不足。三是城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡，特別是中西部農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本高，回收周期長，僅靠市場(chǎng)機(jī)制難以推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。四是行業(yè)間統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制不完善，寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施尚未納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。五是缺乏國家戰(zhàn)略層面對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的指導(dǎo)，相關(guān)配套政策有待完善。二、“十二五”面臨形勢(shì)(一)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施成為提升國家競爭力的關(guān)鍵要素世界發(fā)展格局正面臨深刻變革，為搶占新一輪國際競爭的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，各國以構(gòu)建下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施為契機(jī)，紛紛出臺(tái)寬帶發(fā)展戰(zhàn)略或計(jì)劃，通過政府戰(zhàn)略指引、政策激勵(lì)甚至直接資金投入等舉措，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋和提速，帶動(dòng)新的科技和產(chǎn)

6、業(yè)革命，搶占新時(shí)期經(jīng)濟(jì)、科技制高點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期，我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，亟需國家戰(zhàn)略重點(diǎn)支持，加快構(gòu)建寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展提供嶄新平臺(tái)，推動(dòng)人民生活質(zhì)量提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革，提升國家長期綜合競爭力。(二)我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式帶來寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新機(jī)遇“十二五”是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展，要求發(fā)揮信息技術(shù)的引領(lǐng)支撐作用，不斷提升社會(huì)信息化水平，這為寬帶網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇，也提出了更高要求。寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施必須適度超前布局，進(jìn)一步加快發(fā)展光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、無線移動(dòng)寬帶網(wǎng)

7、絡(luò)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等設(shè)施。(三)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的不斷創(chuàng)新帶動(dòng)高帶寬需求的快速增長互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的創(chuàng)新已經(jīng)成為推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＳ?jì)算機(jī)、通信設(shè)備、消費(fèi)電子等產(chǎn)業(yè)的邊界日漸模糊，融合性終端不斷推出，商業(yè)模式不斷創(chuàng)新，跨界競爭帶動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用向更深交融、更廣交互、更高智能的方向發(fā)展，刺激了網(wǎng)絡(luò)帶寬的增長。特別是與生產(chǎn)生活緊密結(jié)合的信息獲取、商務(wù)交易、信息交流及文化娛樂等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用對(duì)接入帶寬需求大幅提升。(四)下一代網(wǎng)絡(luò)的加速演進(jìn)推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展國際上的下一代互聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)和部署速度正在加快，許多國家制定了IPv6發(fā)展戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃，提出了明確的實(shí)施路線圖和時(shí)間表。3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度持續(xù)加大，3G增強(qiáng)型技術(shù)和

8、LTE技術(shù)等在多個(gè)國家實(shí)現(xiàn)商用部署。無線局域網(wǎng)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，熱點(diǎn)覆蓋水平不斷提高，更高速率技術(shù)逐步引入。具有多媒體功能的新一代寬帶衛(wèi)星通信系統(tǒng)成為衛(wèi)星通信的發(fā)展重點(diǎn)。下一代光傳輸網(wǎng)發(fā)展迅速，40Gbps DWDM逐步成為主流傳輸技術(shù)，100Gbps DWDM系統(tǒng)和10Gbps PON系統(tǒng)將逐步成熟和商用。下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的加速演進(jìn)為寬帶網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展提供了技術(shù)保證。(五)寬帶應(yīng)用的普及推廣對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全提出更高要求全球信息化持續(xù)發(fā)展，寬帶應(yīng)用的種類日漸豐富，應(yīng)用范圍日益擴(kuò)大，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施的依賴性日益增強(qiáng)。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、終端的安全事件不斷出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、黑客入侵等

9、安全問題將更加復(fù)雜和突出。網(wǎng)絡(luò)安全成為關(guān)系國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事安全的重要因素，是國家安全的重要組成部分。“十二五”期間，面對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，要求加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障和防護(hù)手段建設(shè)，提升國家應(yīng)急通信和網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。· 三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，以網(wǎng)絡(luò)能力全面提升為主線，以加快建設(shè)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、無線移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)和下一代互聯(lián)網(wǎng)為著力點(diǎn)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障，構(gòu)建寬帶、融合、泛在、安全、綠色的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)

10、信息化與工業(yè)化深度融合,打造支撐國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。(二)基本原則統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)發(fā)展。綜合考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)條件和需求，推動(dòng)區(qū)域、城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌考慮有線寬帶、無線移動(dòng)寬帶的資源狀況和發(fā)展需求，推動(dòng)有線寬帶、無線移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌考慮骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)的建設(shè)，促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施各個(gè)層面協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)推進(jìn)。創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展模式，擴(kuò)展業(yè)務(wù)形態(tài)，豐富互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容，延伸應(yīng)用的廣度和深度，通過高帶寬業(yè)務(wù)的普及應(yīng)用，驅(qū)動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快寬帶網(wǎng)絡(luò)光纖化進(jìn)程，統(tǒng)籌無線移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，推動(dòng)向基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)，加強(qiáng)寬帶衛(wèi)星通信技術(shù)

11、應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)部署。政企合力、加強(qiáng)協(xié)作。充分發(fā)揮電信企業(yè)主體作用，加強(qiáng)政府支持和引導(dǎo),結(jié)合各地寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施狀況和實(shí)際需求，綜合利用各類配套支持政策，共同推進(jìn)適應(yīng)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化管理、安全可靠。加強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，提升關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、物理路由的安全性。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全管理，健全安全防護(hù)體系，同步完善安全保障手段。(三)發(fā)展目標(biāo)到“十二五”期末，初步建成寬帶、融合、泛在、安全、綠色的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。基本實(shí)現(xiàn)“城市光纖到樓入戶，農(nóng)村寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村”，寬帶新技術(shù)廣泛應(yīng)用，承載能力大幅提升，應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展。寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施在支撐國家信息化水平全面提

12、升和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用更加突出。寬帶發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家差距明顯縮小，東部發(fā)達(dá)城市達(dá)到發(fā)達(dá)國家平均水平。1.接入網(wǎng)能力：城市家庭互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬基本達(dá)到20Mbps以上，其中東部地區(qū)基本達(dá)到30Mbps，部分發(fā)達(dá)城市基本達(dá)到100Mbps;農(nóng)村家庭互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬基本達(dá)到4Mbps以上。單位用戶平均接入帶寬超過100Mbps。2.骨干網(wǎng)絡(luò)能力：下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模部署，骨干網(wǎng)全面支持IPv6。光纜路由更加豐富，網(wǎng)絡(luò)靈活性和安全可靠性進(jìn)一步提高。40Gbps DWDM等設(shè)備廣泛應(yīng)用，初步建成超高速、大容量、智能化的傳輸網(wǎng)絡(luò)。互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)總帶寬比“十一五”期末增長10倍，超過300Tbps，網(wǎng)間互聯(lián)帶

13、寬滿足網(wǎng)間互聯(lián)質(zhì)量需要。3.網(wǎng)絡(luò)規(guī)模：互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口增加一倍，達(dá)到3.7億個(gè)，光纖入戶網(wǎng)絡(luò)覆蓋2億個(gè)家庭。3G基站超過120萬個(gè)。LTE商用。WLAN基本實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域數(shù)據(jù)熱點(diǎn)的覆蓋，公共運(yùn)營熱點(diǎn)規(guī)模超過80萬個(gè)，AP規(guī)模超過400萬個(gè)。4.服務(wù)水平：(固定)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶翻一番，超過2.5億戶，其中農(nóng)村寬帶接入用戶增長170%，超過6800萬戶;全國光纖入戶用戶超過4000萬戶。3G用戶超過4.5億戶，普及率超過32戶/百人。實(shí)現(xiàn)95%的行政村通寬帶，80%以上行政村3G覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)、圖書館、衛(wèi)生服務(wù)站等公益機(jī)構(gòu)的寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋。表1 互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入發(fā)展目標(biāo)分地區(qū)列表&

14、#160;指標(biāo)東部中部西部全國網(wǎng)絡(luò)能力互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口（萬個(gè)）190009700830037000服務(wù)水平（固定）互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶（萬戶）128006700550025000 其中：光纖入戶用戶（萬戶）2300110060040005.國際通信網(wǎng)絡(luò)能力：基本形成布局合理的國際通信網(wǎng)絡(luò)，互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬達(dá)到6.5Tbps，國際海陸纜系統(tǒng)可用容量達(dá)到14.5Tbps，海外POP點(diǎn)超過100個(gè)。6.寬帶應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施：初步形成與業(yè)務(wù)需求和網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)相適應(yīng)、能夠充分發(fā)揮區(qū)域能源與地理優(yōu)勢(shì)的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心布局。建成覆蓋全國、高速可靠的內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)和滿足信息化發(fā)展需要的業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。7.節(jié)能減排：寬帶網(wǎng)

15、絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享向深度和廣度擴(kuò)展，在節(jié)約土地和資源、有效保護(hù)環(huán)境、減少重復(fù)建設(shè)等方面取得明顯成效。節(jié)能降耗、綠色環(huán)保新技術(shù)全面應(yīng)用，綜合能耗顯著下降。新建大型云計(jì)算互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心的PUE值達(dá)到1.5以下。8.網(wǎng)絡(luò)安全保障能力：堅(jiān)持安全與發(fā)展并重，健全寬帶網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和應(yīng)急處置體系。公共通信網(wǎng)絡(luò)防攻擊、防控制、抗毀能力和應(yīng)急通信保障能力大幅提高。初步建成覆蓋全國的寬帶衛(wèi)星應(yīng)急通信系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營的安全生產(chǎn)水平有效提升。· 四、 主要任務(wù)(一)提升寬帶接入能力和覆蓋范圍有線寬帶接入提速和覆蓋提升。以光纖盡量靠近用戶為原則，加快光纖寬帶接入網(wǎng)絡(luò)部署。城市新建區(qū)域以FTTH模式為主建設(shè)光纖寬

16、帶接入網(wǎng)絡(luò)，已建區(qū)域靈活選擇光纖寬帶接入方式加快實(shí)施接入網(wǎng)絡(luò)“光進(jìn)銅退”，支撐寬帶業(yè)務(wù)和三網(wǎng)融合的發(fā)展需要。大力推進(jìn)學(xué)校、政府機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科技園區(qū)、商務(wù)樓宇、賓館酒店等公益性和商務(wù)類場(chǎng)所的光纖寬帶接入，逐步實(shí)現(xiàn)光纖到樓。綜合運(yùn)用多種技術(shù)手段，擴(kuò)大寬帶網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)覆蓋，大力推進(jìn)光纖到行政村，提升行政村通寬帶、通光纜比例。統(tǒng)籌3G、WLAN、LTE等無線移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)“寬帶無線城市”建設(shè)，有效提升城市信息化水平。擴(kuò)大3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和覆蓋深度，重點(diǎn)推進(jìn)3G網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村延伸，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。推進(jìn)WLAN在熱點(diǎn)地區(qū)和公共場(chǎng)所覆蓋，提高熱點(diǎn)地區(qū)大流量移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的承載能力。

17、積極開展LTE商用，推動(dòng)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)。加強(qiáng)寬帶衛(wèi)星通信系統(tǒng)建設(shè)，提升應(yīng)急通信能力和偏遠(yuǎn)地區(qū)的寬帶接入能力。(二)優(yōu)化城域網(wǎng)和骨干網(wǎng)優(yōu)化寬帶城域網(wǎng)。加快IP城域網(wǎng)扁平化改造，提高多業(yè)務(wù)承載能力。優(yōu)化城域傳輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步部署大容量DWDM系統(tǒng)，滿足寬帶業(yè)務(wù)的傳輸承載需求。穩(wěn)步推進(jìn)城域傳輸網(wǎng)的智能化升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)靈活的資源配置和調(diào)度。改造寬帶骨干網(wǎng)。逐步進(jìn)行城域網(wǎng)上聯(lián)骨干網(wǎng)的扁平化改造，增加骨干網(wǎng)核心節(jié)點(diǎn)數(shù)量，構(gòu)建網(wǎng)狀網(wǎng)的骨干網(wǎng)絡(luò)。合理布局骨干直聯(lián)點(diǎn)，推動(dòng)本地直聯(lián)試點(diǎn)，逐步改長途互聯(lián)方式為本地互聯(lián)，減少網(wǎng)絡(luò)間流量繞轉(zhuǎn)。優(yōu)化干線傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理引入超大容量波分系統(tǒng)，逐步向網(wǎng)狀網(wǎng)拓?fù)溲葸M(jìn)。完

18、善國際通信網(wǎng)。加強(qiáng)國際通信網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局。增加國際海纜、陸纜出口方向和容量，提升互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬，加快部署海外POP點(diǎn)。加強(qiáng)國際通信網(wǎng)絡(luò)安全保障，提高國際業(yè)務(wù)安全可靠性。推進(jìn)向下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)。加快骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、支撐系統(tǒng)的IPv6升級(jí)改造，提升網(wǎng)絡(luò)功能和性能。支持重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站、域名服務(wù)器改造。(三)發(fā)展寬帶應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心布局。綜合考慮能源、地理、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)條件，統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化布局互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，提升數(shù)據(jù)計(jì)算、存儲(chǔ)和智能處理能力，支持建設(shè)公共云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)。加快內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)部署。按照分層、分域的原則，擴(kuò)大內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提升網(wǎng)絡(luò)容量

19、，全面提高視頻等高帶寬業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)。逐步建設(shè)成分層、開放的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)，形成統(tǒng)一門戶展現(xiàn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理、提供全方位業(yè)務(wù)融合能力的業(yè)務(wù)平臺(tái)，全面提升業(yè)務(wù)擴(kuò)展能力和運(yùn)營能力，加強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)涉農(nóng)信息平臺(tái)建設(shè)。完善農(nóng)村信息化業(yè)務(wù)平臺(tái)，深度開發(fā)各類涉農(nóng)信息資源，推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)民教育培訓(xùn)、農(nóng)村管理和服務(wù)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)等方面的應(yīng)用。(四)提升寬帶網(wǎng)絡(luò)安全保障能力提高網(wǎng)絡(luò)安全和應(yīng)急處置能力。采用多種方式提升重要物理路由、網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施的可靠性，保障網(wǎng)絡(luò)暢通和應(yīng)急通信需求。重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備分散設(shè)置、互相備份，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)多出口，傳輸線

20、路多重路由保護(hù)，重要路由增加衛(wèi)星備份鏈路，網(wǎng)絡(luò)容量適當(dāng)冗余配置。有針對(duì)性部署高抗災(zāi)基站，加強(qiáng)衛(wèi)星電路資源儲(chǔ)備，提高應(yīng)急保障能力。強(qiáng)化安全防護(hù)體系建設(shè)。強(qiáng)化寬帶網(wǎng)絡(luò)安全管理，推動(dòng)建立高效的安全事件應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵設(shè)備、應(yīng)用的檢測(cè)評(píng)估能力建設(shè)，提升應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、非法入侵等網(wǎng)絡(luò)安全事件的防護(hù)能力。增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)抗攻擊能力。應(yīng)用電子簽名與認(rèn)證技術(shù)等構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)可信環(huán)境。完善現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)系統(tǒng)，保障IPv6、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等新技術(shù)、新業(yè)務(wù)健康發(fā)展。(五)推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展加大集約建設(shè)力度。寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施逐步納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，深入推進(jìn)

21、管道、桿路、鐵塔、機(jī)房、光纜、駐地網(wǎng)等設(shè)施的共建共享，實(shí)現(xiàn)配套設(shè)施集約建設(shè)，提升寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施綜合利用水平。加快節(jié)能新技術(shù)應(yīng)用。逐步建立網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)全過程的節(jié)能機(jī)制。加快引入適用的節(jié)能技術(shù)，優(yōu)選節(jié)能方案，加快高耗能寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的升級(jí)和節(jié)能化改造。重點(diǎn)推進(jìn)云計(jì)算技術(shù)應(yīng)用、FTTH網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、基站節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用、老舊設(shè)備退網(wǎng)等工作，構(gòu)建綠色寬帶網(wǎng)絡(luò)。(六)加強(qiáng)寬帶業(yè)務(wù)引領(lǐng)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支撐推進(jìn)寬帶業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新。結(jié)合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、云計(jì)算等新興領(lǐng)域，加快發(fā)展適應(yīng)用戶需求的各類寬帶業(yè)務(wù)。創(chuàng)新寬帶業(yè)務(wù)商業(yè)模式，發(fā)展壯大電子商務(wù)、數(shù)字音樂、移動(dòng)支付、定位服務(wù)等應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)在日

22、常工作和生產(chǎn)流程中的寬帶應(yīng)用，促進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的寬帶普及。加強(qiáng)寬帶核心技術(shù)研發(fā)。推動(dòng)芯片、器件、光纖光纜、設(shè)備等相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)能力，在高端芯片、核心器件、關(guān)鍵技術(shù)等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破，完善光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、無線移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈，提升企業(yè)的市場(chǎng)競爭力。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大進(jìn)展。· 五、重點(diǎn)工程(一)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)工程干線網(wǎng)：豐富干線光纜路由，增加西部地區(qū)光纜路由密度。有步驟進(jìn)行老化光纜替換，逐步將寬帶網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)調(diào)整到新建光纜上。優(yōu)化和完善波分復(fù)用網(wǎng)絡(luò)，以40Gbps DWDM技術(shù)為主，根據(jù)技術(shù)成熟度和業(yè)務(wù)發(fā)展需要引入100

23、Gbps DWDM系統(tǒng)，提升全國干線傳輸網(wǎng)絡(luò)容量。城域網(wǎng)：優(yōu)化城域光纜網(wǎng)絡(luò)，加大光纜網(wǎng)覆蓋范圍，提升網(wǎng)絡(luò)調(diào)度靈活性，構(gòu)建結(jié)構(gòu)清晰、擴(kuò)展性強(qiáng)、靈活高效的城域光纖網(wǎng)絡(luò)。大中型城域網(wǎng)規(guī)模建設(shè)10G/40Gbps OTN，并逐步向匯聚層面延伸，擴(kuò)充城域傳輸網(wǎng)絡(luò)容量，提升傳輸電路靈活調(diào)度能力和多業(yè)務(wù)承載能力。接入網(wǎng)：以FTTH方式為主部署城市寬帶網(wǎng)絡(luò)，城市新建住宅光纖入戶率達(dá)到60%以上，城市已建區(qū)域加快“光進(jìn)銅退”，銅纜距離爭取縮小到0.5公里以內(nèi)。重點(diǎn)在東中部主要城市和西部省會(huì)城市推進(jìn)“城市光網(wǎng)”工程，新建住宅小區(qū)全面實(shí)施光纖入戶，重點(diǎn)企事業(yè)單位基本實(shí)現(xiàn)光纖到樓。積極引入10Gbps PON技術(shù)，實(shí)

24、現(xiàn)城區(qū)家庭互聯(lián)網(wǎng)平均接入帶寬達(dá)到100Mbps，商務(wù)樓宇實(shí)現(xiàn)千兆到樓。根據(jù)地理和用戶分布情況推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)光纖寬帶接入網(wǎng)建設(shè)，銅纜距離爭取縮小到2公里以內(nèi)。重點(diǎn)實(shí)施西部農(nóng)村“寬帶網(wǎng)絡(luò)提升”工程，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)1公里以上、行政村和有條件的自然村2公里以上的銅纜網(wǎng)絡(luò)改造。結(jié)合農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)光纖入戶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。(二)無線移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)工程移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)：加快3G網(wǎng)絡(luò)在城市的深度覆蓋，向所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村延伸，全面提升機(jī)場(chǎng)、高速公路、鐵路等交通線路、旅游景點(diǎn)的覆蓋水平。統(tǒng)籌推進(jìn)3G和LTE協(xié)調(diào)發(fā)展，營造有利于TD-LTE健康發(fā)展的良好環(huán)境。WLAN網(wǎng)絡(luò)：網(wǎng)絡(luò)建設(shè)堅(jiān)持室內(nèi)覆蓋為主、室外覆

25、蓋為輔的原則。以需求為導(dǎo)向，精確建網(wǎng)，形成WLAN熱點(diǎn)規(guī)模覆蓋。合理選擇WLAN網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，方便用戶接入，簡化認(rèn)證方式，促進(jìn)WLAN用戶和業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。創(chuàng)新WLAN建設(shè)以及商業(yè)運(yùn)營模式，積極推進(jìn)WLAN共建共享。寬帶衛(wèi)星通信：提升寬帶衛(wèi)星通信地位，加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、安全、可靠的寬帶衛(wèi)星通信基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮寬帶衛(wèi)星通信在應(yīng)急通信和偏遠(yuǎn)地區(qū)通信中的優(yōu)勢(shì)。寬帶無線城市：重點(diǎn)在東中部發(fā)達(dá)城市和西部省會(huì)城市構(gòu)建“寬帶無線城市”，在條件成熟的地區(qū)積極推進(jìn)無線城市群的試點(diǎn)和建設(shè)。3G、WLAN以及LTE相結(jié)合，構(gòu)建無所不在的寬帶無線網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)高速、便捷的寬帶無線接入。(三)數(shù)據(jù)中心優(yōu)化工程數(shù)據(jù)中心布局：以云計(jì)

26、算數(shù)據(jù)中心發(fā)展為契機(jī)，出臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)范云計(jì)算數(shù)據(jù)中心建設(shè)模式，形成優(yōu)化的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心布局。引導(dǎo)企業(yè)在資源富集和自然環(huán)境適宜等綜合條件優(yōu)越地區(qū)建設(shè)新一代數(shù)據(jù)中心。傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心升級(jí)：逐步推進(jìn)傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心向規(guī)?；?、集中化、節(jié)能化的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心發(fā)展。出臺(tái)能效和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心實(shí)施改造，提升資源利用效率、集約化管理運(yùn)營水平和業(yè)務(wù)提供能力。(四)下一代互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)工程推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)向IPv6演進(jìn)，在同步考慮網(wǎng)絡(luò)與信息安全的前提下加快IPv6商用部署，在東部地區(qū)、中西部中心城市以及部分行業(yè)率先建成IPv6商用網(wǎng)絡(luò)。加快互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)和支撐系統(tǒng)的IPv6改造進(jìn)程，推動(dòng)政府、學(xué)校和企事業(yè)單位網(wǎng)站系統(tǒng)及商用網(wǎng)站系統(tǒng)的IPv6升級(jí)改造。以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等為重點(diǎn)，積極開展下一代互聯(lián)網(wǎng)在教育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)療、交通、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的行業(yè)應(yīng)用。推進(jìn)現(xiàn)有業(yè)務(wù)逐步向IPv6網(wǎng)絡(luò)遷移。積極推動(dòng)固定終端和移動(dòng)智能終端支持IPv6。在網(wǎng)絡(luò)中全面部署IPv6安全防護(hù)系統(tǒng)。(五)國際通信網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工程合理布局海纜登陸站，積極參