能源管理體系培訓(xùn)課程

1、能源管理體系能源管理體系GB/T23331-2012能源管理體系能源管理體系 要求要求標(biāo)準(zhǔn)框架范圍規(guī)范性引用文件術(shù)語和定義4.1總要求4.2管理職責(zé)4.2.1 最高管理者4.2.2 管理者代表4.5實(shí)施與運(yùn)行4.5.1 總則4.5.2 能力、培訓(xùn)和意識(shí)4.5.3 溝通4.5.4 文件4.5.5 運(yùn)行控制4.5.6 設(shè)計(jì)4.5.7 能源服務(wù)、產(chǎn)品、 設(shè)備和能源的采購4.6檢查4.6.1 監(jiān)視、測量與分析4.6.2 法律法規(guī)和其他要 求符合性評(píng)價(jià)4.6.3 內(nèi)部審核 4.6.4 不符合、糾正、糾 正和預(yù)防措施 4.6.5 記錄控制4.7管理評(píng)審4.7.1 總則4.7.2 評(píng)審輸入4.7.3 評(píng)審輸

2、出4.3能源方針4.4 能源策劃4.4.1 總則4.4.2 法律法規(guī)和其他要求4.4.3 能源評(píng)審4.4.4 能源基準(zhǔn)4.4.5 能源績效指數(shù) 4.4.6 能源目標(biāo)指標(biāo)和能源管理行動(dòng)計(jì)劃1. 范圍n 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了組織建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)能源管理體系的要求，旨在使組織能夠采用系統(tǒng)的方法來實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)、包括能源利用效率、能源使用和消耗狀況的持續(xù)改進(jìn)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了能源使用和消耗相關(guān)要求，包括測量、文件化和報(bào)告、設(shè)備、系統(tǒng)、過程的設(shè)計(jì)和采購，以及對(duì)能源績效有影響的人員。本標(biāo)準(zhǔn)考慮對(duì)能源績效有影響，并且能夠被組織監(jiān)視和施加影響的所有變量。但本標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定具體的能源績效水平要求。本標(biāo)準(zhǔn)可單獨(dú)使用,也可與其

3、他管理體系整合使用。本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何自我聲明能源方針并希望保證實(shí)現(xiàn)和展示其符合程度的組織，其符合性可通過自我評(píng)價(jià)、自我聲明或外部的能源管理體系認(rèn)證來確認(rèn)。和其他體系的整合 可以單獨(dú)建立或和其他體系整合； 管理體系模型和條款與ISO14001以及PDCA循環(huán)一致； 可開發(fā)共同的或整合的方針 （環(huán)境和能源方針）； 適當(dāng)時(shí)，文件（例如程序），作業(yè)指導(dǎo)書和表式可以整合； 運(yùn)行控制可以和現(xiàn)有的ISO9001/ ISO14001 / OHSAS18001整合； 內(nèi)部審核和管理評(píng)審可以整合。2. 規(guī)范性引用文件n 本標(biāo)準(zhǔn)沒有引用規(guī)范性文件。包含本條款是為了使條款編號(hào)與其他ISO管理體系文件一致。3. 術(shù)語和

4、定義 能源 energy電、燃料、蒸汽、熱力、壓縮空氣以及其他相似介質(zhì)。注1：在本標(biāo)準(zhǔn)中，能源包括可再生能源在內(nèi)的各種形式，可被購買、貯存、處置、在設(shè)備或過程中使用以及被回收利用。注2：能源可被定義為一個(gè)系統(tǒng)產(chǎn)生外部活動(dòng)或開展工作的動(dòng)力。能源管理體系 energy management system（EnMS）用于建立能源方針、能源目標(biāo)、過程和程序以實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)或相互作用的要素的集合。3. 術(shù)語和定義 最高管理者 top management在最高管理層指揮和控制組織的人員。注：最高管理者在能源管理體系的范圍和邊界內(nèi)控制組織。 能源管理團(tuán)隊(duì) energy management

5、team負(fù)責(zé)有效地實(shí)施能源管理體系活動(dòng)并實(shí)現(xiàn)能源績效持續(xù)改進(jìn)的人員。注：組織的規(guī)模、性質(zhì) 、可用資源的多少將決定團(tuán)隊(duì)的大小。團(tuán)隊(duì)可以是一個(gè)人，如管理者代表。3. 術(shù)語和定義邊界 boundaries組織確定的物理界限、場所界限或次級(jí)組織界限。注：邊界可以是一個(gè)或一組過程，一個(gè)場所、一個(gè)完整的組織或一個(gè)組織所控制的多個(gè)場所。 范圍 scope組織通過能源管理體系來管理的活動(dòng)、設(shè)施及決策的范疇，可包括多個(gè)邊界。注：范圍可包含與運(yùn)輸活動(dòng)相關(guān)的能源。3. 術(shù)語和定義能源效率 energy efficiency輸出的能源、產(chǎn)品、服務(wù)或績效，與輸入的能源之比或其他數(shù)量關(guān)系。如：轉(zhuǎn)換效率，能源需求/能源實(shí)際

6、使用，輸出/輸入，理論運(yùn)行的能源量/實(shí)際運(yùn)行的能源量。注：輸入和輸出都需要在數(shù)量及質(zhì)量上進(jìn)行詳細(xì)說明，并且可以測量。 能源使用 energy use使用能源的方式和種類。如通風(fēng)、照明、加熱、制冷、運(yùn)輸、加工、生產(chǎn)線等。3. 術(shù)語和定義能源績效 energy performance與能源效率(3.8)、能源使用(3.18)和能源消耗(3.7)有關(guān)的、可測量的結(jié)果。 注1：在能源管理體系中，可根據(jù)組織的能源方針、能源目標(biāo)、能源指標(biāo)以及其他能源績效要求取得可測量的結(jié)果。 注2：能源績效是能源管理體系績效的一部分 能源績效參數(shù) energy performance indicator（EnPI）由組織

7、確定，可量化能源績效的數(shù)值或量度。能源基準(zhǔn) energy baseline比較能源績效的定量參考依據(jù)。 注1：能源基準(zhǔn)反映的是特定時(shí)間段的能源利用狀況。 注2：能源基準(zhǔn)可采用影響能源使用、能源消耗的變量來規(guī)范，例如：生產(chǎn)水平、度日數(shù)(戶外溫度)等。 注3：能源基準(zhǔn)也可作為能源績效改進(jìn)方案實(shí)施前后的參照來計(jì)算節(jié)能量。 能源績效能源績效能源績效能源使用能源使用能源消耗能源消耗能源強(qiáng)度能源強(qiáng)度能源效率能源效率其他其他3. 術(shù)語和定義能源方針 energy policy組織最高管理者發(fā)布的有關(guān)能源績效的宗旨和方向。注：能源方針為設(shè)定能源目標(biāo)、指標(biāo)及采取的措施提供框架。能源目標(biāo) energy objec

8、tive為滿足組織的能源方針而設(shè)定、與改進(jìn)能源績效相關(guān)的、明確的預(yù)期結(jié)果或成效。能源指標(biāo) energy target由能源目標(biāo)產(chǎn)生，未實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)所需規(guī)定的具體、可量化的能源績效要求，它們可適用于整個(gè)組織或其局部。3. 術(shù)語和定義相關(guān)方 interested party與組織能源績效有關(guān)的或可受到組織影響的個(gè)人或群體。3. 術(shù)語和定義n 能源評(píng)審（能源評(píng)審（3.153.15）基于數(shù)據(jù)和其他信息，確定組織的能源績效水平，識(shí)別改進(jìn)機(jī)會(huì)的工作。重大能源使用（重大能源使用（3.273.27）在能源消耗中占有較大比例或在能源績效改進(jìn)方面有較大潛力的能源使用。 注：重要程度由組織決定。4.1總要求n 組織

9、應(yīng)：a. a. 按照本標(biāo)準(zhǔn)要求按照本標(biāo)準(zhǔn)要求, ,建立能源管理體系，編制和完善必要的文件，并按照建立能源管理體系，編制和完善必要的文件，并按照文件要求組織具體工作的實(shí)施；體文件要求組織具體工作的實(shí)施；體 系建立后應(yīng)確保日常工作按照文件系建立后應(yīng)確保日常工作按照文件要求持續(xù)有效運(yùn)行，并不斷完善體系和相關(guān)的文件；要求持續(xù)有效運(yùn)行，并不斷完善體系和相關(guān)的文件； b. b. 界定能源管理體系的管理范圍和邊界，并在有中關(guān)文件明確；界定能源管理體系的管理范圍和邊界，并在有中關(guān)文件明確； c. c. 策劃并確定可行的方法，以滿足本標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)要求，持續(xù)改進(jìn)能源績效策劃并確定可行的方法，以滿足本標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)要求，持續(xù)

10、改進(jìn)能源績效和能源管理體系。和能源管理體系。 4.2 管理職責(zé)n 4.2.1 最高管理者最高管理者應(yīng)承諾支持能源管理體系，并持續(xù)改進(jìn)能源管理體系的有效性具體通過以下活動(dòng)予以落實(shí) a. 確定能源方針，并實(shí)踐和保持能源方針； b. 任命管理者代表和批準(zhǔn)組建能源管理團(tuán)隊(duì)； c. 提供能源管理體系建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)所需要的資源，以達(dá)到能源績效目標(biāo)； 注：資源包括人力資源、專業(yè)技能、技術(shù)和財(cái)務(wù)資源等。d. 確定能源管理體系的范圍和邊界； e. 在內(nèi)部傳達(dá)能源管理的重要性； f. 確保建立能源目標(biāo)、指標(biāo)； g. 確保能源績效參數(shù)適用于本組織； h. 在組織長期規(guī)劃中考慮能源績效問題； i. 確保按照規(guī)

11、定的時(shí)間間隔測量和報(bào)告能源管理的結(jié)果； j. 實(shí)施管理評(píng)審。4.2 管理職責(zé)n 4.2.2 管理者代表最高管理者應(yīng)指定具有相應(yīng)技術(shù)和能力的人擔(dān)任管理者代表，無論其是否具有其他方面的職責(zé)和權(quán)限，管理者代表在能源管理體系中的職責(zé)權(quán)限應(yīng)包括：a. 確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)能源管理體系； b. 指定相關(guān)人員，并由相應(yīng)的管理層授權(quán)，共同開展能源管理活動(dòng)； c. 向最高管理者報(bào)告能源績效； d. 向最高管理者報(bào)告能源管理體系績效； e. 確保策劃有效的能源管理活動(dòng)，以落實(shí)能源方針； f. 在組織內(nèi)明確規(guī)定和傳達(dá)能源管理相關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以有效推動(dòng)能源管理； g. 制定能夠確保能源管理

12、體系有效控制和運(yùn)行的準(zhǔn)則和方法； h. 提高全員對(duì)能源方針、能源目標(biāo)的認(rèn)識(shí)。4.3 能源方針n能源方針應(yīng)闡述組織為持續(xù)改進(jìn)能源績效所作的承諾，最高管理者應(yīng)制定能源方針，并確保其滿足：na. 與組織能源使用和消耗的特點(diǎn)、規(guī)模相適應(yīng)； nb. 包括改進(jìn)能源績效的承諾； nc. 包含提供可獲得的信息和必需的資源的承諾，以確保實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)和指標(biāo)；n d. 包括組織遵守節(jié)能相關(guān)的法律法規(guī)及其他要求的承諾； ne. 為制定和評(píng)價(jià)能源目標(biāo)、指標(biāo)提供框架； nf. 支持高效產(chǎn)品和服務(wù)的采購，及改進(jìn)能源績效的設(shè)計(jì)； ng. 形成文件，在內(nèi)部不同層面得到溝通、傳達(dá)； nh. 根據(jù)需要定期評(píng)審和更新制定、發(fā)布和修訂

13、能源方針步驟收集相關(guān)信息收集相關(guān)信息：如國家和地方的法規(guī)，政策及有關(guān)規(guī)劃；組織的經(jīng)營方針、發(fā)展理念、總體目標(biāo)和能源管理績效等；競爭者的情況。充分討論充分討論：在組織內(nèi)部進(jìn)行討論，達(dá)成共識(shí)；簽署發(fā)布簽署發(fā)布：能源方針應(yīng)當(dāng)形成文件，由最高管理者正式界定，批準(zhǔn)和發(fā)布，并以高效的方式溝通；評(píng)審修訂評(píng)審修訂：為使能源方針能夠適應(yīng)內(nèi)、外部情況的變化，組織應(yīng)當(dāng)在管理評(píng)審時(shí)對(duì)能源方針的適宜性進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)予以修訂。4.4 能源策劃n 4.4.1 4.4.1 總則總則 組織應(yīng)進(jìn)行能源管理策劃，形成文件。策劃應(yīng)與能源方針保持一致，并保證持續(xù)改進(jìn)能源績效。 策劃應(yīng)包含對(duì)能源績效有影響活動(dòng)的評(píng)審。能源策劃過程概念圖

14、策策 劃劃 輸輸 入入能能 源源 評(píng)評(píng) 審審策策 劃劃 輸輸 出出A：分析能源使用和消耗B：識(shí)別重大能源使用和消耗C：識(shí)別改進(jìn)能源績效的機(jī)會(huì)過去和現(xiàn)在能源使用 影響重大能源使用的相關(guān)變量 能源績效 能源基準(zhǔn) 能源績效指數(shù) 能源目標(biāo) 能源指標(biāo) 能源管理行動(dòng)計(jì)劃4.4 能源策劃n 4.4.2 4.4.2 法律法規(guī)和其他要求法律法規(guī)和其他要求組織應(yīng)建立渠道，獲取節(jié)能相關(guān)的法律法規(guī)及其他要求。 組織應(yīng)確定準(zhǔn)則和方法，以確保將法律法規(guī)及其他要求應(yīng)用于能源管理活動(dòng)中，并確保在建立、實(shí)施和保持能源管理體系時(shí)考慮這些要求。 組織應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間間隔內(nèi)評(píng)審法律法規(guī)和其他要求。法律法規(guī)的種類和形式n 法律法規(guī)的種類

15、和形式主要包括：法律法律：全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的規(guī)范性文件。如：中華人民共和國節(jié)約能源法等；行政法規(guī)行政法規(guī)：國務(wù)院制定的有關(guān)條例、辦法、規(guī)定、細(xì)則等。如：公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例、民用建筑節(jié)能條例等；地方性法規(guī)地方性法規(guī)：省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，為執(zhí)行和實(shí)施憲法、基本法和單行法及行政法規(guī)，在法定權(quán)限內(nèi)制定和發(fā)布的規(guī)范性文件；行政規(guī)章行政規(guī)章：指國務(wù)院各部、委和省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府為了管理國家行政事務(wù)所制定的規(guī)范性文件。如國家財(cái)政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的高效照明產(chǎn)品推

16、廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法。節(jié)能法律法規(guī)框架節(jié)能相關(guān)法監(jiān)督管理節(jié)能認(rèn)證統(tǒng)計(jì)制度節(jié)能技術(shù)節(jié)能鼓勵(lì)政策節(jié)能行政規(guī)章再生能源節(jié)約能源法能源法節(jié)能地方法規(guī)節(jié)能行政法規(guī)其他要求n其他要求一般包括：政府部門的行政要求，如年度節(jié)能工作目標(biāo)責(zé)任書；行業(yè)協(xié)會(huì)的要求；節(jié)能自愿性協(xié)議；與非政府組織的協(xié)議；與顧客的協(xié)議，如能源管理改進(jìn)協(xié)議排放交易要求；組織對(duì)公眾的承諾等。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系國家和地方有關(guān)節(jié)能和標(biāo)準(zhǔn)化的法律法規(guī)國家、行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)劃節(jié)能基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能管理標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能管理標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)示例n 節(jié)能基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)GB 50155-1992 采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)GB/T 1028-2000 工

17、業(yè)余熱術(shù)語 、分類、等級(jí)及余熱資源量計(jì)算方法n 節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GB 50019-2003 采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范 GB/T 4272-2008 設(shè)備及管道絕熱技術(shù)通則GB 50264-1997 工業(yè)設(shè)備及管道絕熱工程設(shè)計(jì)規(guī)范n 節(jié)能管理標(biāo)準(zhǔn) GB 17167-2006 用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通GB/T12497-2006 三相異步電動(dòng)機(jī)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法律法規(guī)收集渠道節(jié)能主管部門行業(yè)協(xié)會(huì)，如紡織工業(yè)協(xié)會(huì)節(jié)能減排網(wǎng)中國能源管理培訓(xùn)網(wǎng)中國合同能源管理網(wǎng)中華人民共和國能源局中國政府網(wǎng)法律法規(guī)中國法律信息網(wǎng)中國法律大全網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)分享網(wǎng)4.4 能源策劃n 4.4.3 4.4.3 能源評(píng)審能源評(píng)審組織應(yīng)將實(shí)

18、施能源評(píng)審的方法學(xué)和準(zhǔn)則形成文件，并組織實(shí)施能源評(píng)審，評(píng)審結(jié)果應(yīng)進(jìn)行記錄，能源評(píng)審內(nèi)容包括： a. 基于測量和其他數(shù)據(jù)，分析能源使用和能源消耗，包括： 識(shí)別當(dāng)前的能源種類和來源； 評(píng)價(jià)過去和現(xiàn)在的能源使用情況和能源消耗水平。 b. 基于對(duì)能源使用和能源消耗的分析，識(shí)別主要能源使用的區(qū)域等，包括： 識(shí)別對(duì)能源使用和能源消耗有重要影響的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)、過程和為組織工作或代表組織工作的人員； 識(shí)別影響主要能源使用的其他相關(guān)變量； 確定與主要能源使用相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)、過程的能源績效現(xiàn)狀； 評(píng)估未來的能源使用和能源消耗。 c. 識(shí)別改進(jìn)能源績效的機(jī)會(huì)，并進(jìn)行排序，識(shí)別結(jié)果須記錄。4.4 能源策劃

19、n 4.4.4 4.4.4 能源基準(zhǔn)能源基準(zhǔn)組織應(yīng)使用初始能源評(píng)審的信息，并考慮與組織能源使用和能源消耗消耗特點(diǎn)相適應(yīng)的時(shí)段，建立能源基準(zhǔn)。組織應(yīng)通過與能源基準(zhǔn)的對(duì)比測量能源績效的變化。 當(dāng)出現(xiàn)以下一種或多種情況時(shí)，應(yīng)對(duì)能源基準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整：a. 能源績效參數(shù)不再能夠反映組織能源使用和能源消耗情況時(shí)； b. 用能過程、運(yùn)行方式或用能系統(tǒng)發(fā)生重大變化時(shí)； c. 其他預(yù)先規(guī)定的情況。組織應(yīng)保持并記錄能源基準(zhǔn)。建立能源基準(zhǔn)的原則與能源績效指數(shù)相對(duì)應(yīng)與能源目標(biāo)指標(biāo)相一致基于歷史數(shù)據(jù)與計(jì)量和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)相匹配4.4 能源策劃n 4.4.5 4.4.5 能源績效指數(shù)能源績效指數(shù)組織應(yīng)識(shí)別適應(yīng)于對(duì)能源績效參數(shù)進(jìn)行監(jiān)

20、視和測量的能源績效參數(shù)。確定和更新能源績效參數(shù)的方法學(xué)應(yīng)予以記錄，并定期評(píng)審此方法學(xué)的有效性。 組織應(yīng)對(duì)能源績效參數(shù)進(jìn)行評(píng)審，適用時(shí)，與能源基準(zhǔn)進(jìn)行比較。能源績效指數(shù)：分類基于基于燃料燃料基于基于設(shè)備設(shè)備基于基于過程過程基于基于組織組織電能消耗：電能消耗：kWh/年年天然氣消耗：天然氣消耗：M3/年年原煤消耗：原煤消耗：噸噸/年年鍋爐為例：鍋爐為例：熱效率熱效率% 蒸汽噸蒸汽噸/kg煤煤kJ蒸汽蒸汽/kJ燃料燃料單位建筑面積空單位建筑面積空調(diào)系統(tǒng)電耗調(diào)系統(tǒng)電耗生均綜合能耗生均綜合能耗4.4 能源策劃n 4.4.6 4.4.6 能源目標(biāo)、指標(biāo)和能源管理行動(dòng)計(jì)劃能源目標(biāo)、指標(biāo)和能源管理行動(dòng)計(jì)劃組織

21、應(yīng)建立、實(shí)施和保持能源目標(biāo)和指標(biāo)，覆蓋相關(guān)職能、層次、過程或設(shè)施等層面，并形成文件。組織應(yīng)制定實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)和指標(biāo)的時(shí)間進(jìn)度要求。 能源目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)與能源方針保持一致，能源指標(biāo)應(yīng)與能源目標(biāo)保持一致。 建立和評(píng)審能源目標(biāo)指標(biāo)時(shí)，組織應(yīng)考慮能源評(píng)審中識(shí)別出的法律法規(guī)和其他要求、主要能源使用以及改進(jìn)能源績效的機(jī)會(huì)。同時(shí)也應(yīng)考慮財(cái)務(wù)、運(yùn)行、經(jīng)營條件、可選擇的技術(shù)以及相關(guān)方的意見。 組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持能源管理實(shí)施方案以實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)和指標(biāo)。能源管理實(shí)施方案應(yīng)包括： a. 職責(zé)的明確； b. 達(dá)到每項(xiàng)指標(biāo)的方法和時(shí)間進(jìn)度； c. 驗(yàn)證能源績效改進(jìn)的方法； d. 驗(yàn)證結(jié)果的方法。 能源管理實(shí)施方案應(yīng)形成文件

22、，并定期更新。目標(biāo)指標(biāo)的層次用能單元用能單元次級(jí)單位次級(jí)單位組織組織重要工序、重點(diǎn)耗能設(shè)備等的關(guān)鍵特性指標(biāo)，如鍋爐的排煙溫度、過量空氣系數(shù)、煤渣含碳量等。 反映次級(jí)用能單位能效水平的目標(biāo)指標(biāo)，如車間能耗、能量利用率等。 組織整體能源利用水平的目標(biāo)指標(biāo)：如綜合能耗、單位產(chǎn)品綜合能耗、單位產(chǎn)值綜合能耗等設(shè)定目標(biāo)指標(biāo)的SMART原則SpecificMeasurableAttainableRelevantTime-based 具體的 可測量的 可實(shí)現(xiàn)的 相關(guān)的 有時(shí)間框架的4.5 實(shí)施與運(yùn)行n 4.5.14.5.1 總則總則n 組織在實(shí)施和運(yùn)行體系過程中，應(yīng)使用策劃階段產(chǎn)生的能源管理實(shí)施方案及其他結(jié)果

23、。n 4.5.2 4.5.2 能力、培訓(xùn)和意識(shí)能力、培訓(xùn)和意識(shí)組織應(yīng)確保與主要能源使用相關(guān)的人員具有基于相應(yīng)教育、培訓(xùn)、技能或經(jīng)驗(yàn)所要求的能力，無論這些人員是為組織或代表組織工作。組織應(yīng)識(shí)別與主要能源使用及與能源管理體系運(yùn)行控制有關(guān)的培訓(xùn)需求，并提供培訓(xùn)或采取其他措施來滿足這些需求。 組織應(yīng)保持適當(dāng)?shù)挠涗洝?組織應(yīng)確保為其或代表其工作的人員認(rèn)識(shí)到：a. 符合能源方針、程序和能源管理體系要求的重要性； b. 滿足能源管理體系要求的作用、職責(zé)和權(quán)限； c. 改進(jìn)能源績效所帶來的益處；d. 自身活動(dòng)對(duì)能源使用和消耗產(chǎn)生的實(shí)際或潛在影響，其活動(dòng)和行為對(duì)實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)和指標(biāo)的貢獻(xiàn)，以及偏離規(guī)定程序的潛在后

24、果。4.5 實(shí)施與運(yùn)行n 4.5.3 4.5.3 溝通溝通組織應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模，建立關(guān)于能源績效、能源管理體系運(yùn)行的內(nèi)部溝通機(jī)制。 組織應(yīng)建立和實(shí)施一個(gè)機(jī)制，使得任何為其或代表其工作的人員能為能源管理體系的改進(jìn)提出建議和意見。 組織應(yīng)決定是否與外界開展與能源方針、能源管理體系和能源績效有關(guān)的信息交流，并將此決定形成文件。如果決定與外界進(jìn)行交流，組織應(yīng)制定外部交流的方法并實(shí)施。外部溝通對(duì)象稅務(wù)部門銀行股東政府統(tǒng)計(jì) 主管部門政府節(jié)能主管部門組織組織等等4.5 實(shí)施與運(yùn)行n 4.5.4 4.5.4 文件文件n 4.5.4.1 4.5.4.1 文件要求文件要求組織應(yīng)以紙質(zhì)、電子或其他形式建立、實(shí)施和保持

25、信息，描述能源管理體系核心要素及其相互關(guān)系。 能源管理體系文件應(yīng)包括： a. 能源管理體系的范圍和邊界； b. 能源方針； c. 能源目標(biāo)、指標(biāo)和能源管理實(shí)施方案； d. 本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件，包括記錄； e. 組織根據(jù)自身需要確定的其他文件。 注：文件的復(fù)雜程度因組織的不同而有所差異，取決于： 組織的規(guī)模和活動(dòng)類型； 過程及其相互關(guān)系的復(fù)雜程度； 人員能力。本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件能源方針 （4.3 g）能源策劃過程 （4.4.1）能源評(píng)審（程序）準(zhǔn)則和方法學(xué) （4.4.3）確定和更新能源績效指數(shù)的方法學(xué)（4.4.5）相關(guān)職能層次的目標(biāo)和指標(biāo) （4.4.6）能源管理行動(dòng)計(jì)劃 （4.4.6）對(duì)外部溝通能源

26、方針、 能源管理體系和能源績效的決定 （4.5.3）能源管理體系核心要素和它們間相互作用的描述（4.5.4.1）文件控制程序 （4.5.4.2）能源采購規(guī)范 （4.5.7）內(nèi)部審核的審核計(jì)劃和方案 （4.6.3）能源管理體系文件層次能源管理程序文件管理手冊(cè)作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程、記錄表格、圖表、數(shù)據(jù)庫等4.5 實(shí)施與運(yùn)行n 4.5.4.2 4.5.4.2 文件控制文件控制組織應(yīng)控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的文件、其他能源管理體系相關(guān)的文件，適當(dāng)時(shí)包括技術(shù)文件。 組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，以便： a. 發(fā)布前確認(rèn)文件適用性； b. 必要時(shí)定期評(píng)審和更新； c. 確保對(duì)文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)作出標(biāo)識(shí)； d.

27、 確保在使用處可獲得適用文件的相關(guān)版本； e. 確保字跡清楚，易于識(shí)別； f. 確保組織策劃、運(yùn)行能源管理體系所需的外來文件得到識(shí)別，并對(duì)其分發(fā)進(jìn)行控制； g. 防止對(duì)過期文件的非預(yù)期使用。如需將其保留，應(yīng)作出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。4.5 實(shí)施與運(yùn)行n4.5.5 4.5.5 運(yùn)行控制運(yùn)行控制組織應(yīng)識(shí)別并策劃與主要能源使用相關(guān)的運(yùn)行和維護(hù)活動(dòng)，使之與能源方針、能源目標(biāo)、指標(biāo)和能源管理實(shí)施方案一致，以確保其在規(guī)定條件下按下列方式運(yùn)行: a. 建立和設(shè)置主要能源使用有效運(yùn)行和維護(hù)的準(zhǔn)則，防止因缺乏該準(zhǔn)則而導(dǎo)致的能源績效的嚴(yán)重偏離； b. 根據(jù)運(yùn)行準(zhǔn)則運(yùn)行和維護(hù)設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過程； c. 將運(yùn)行控制準(zhǔn)則適當(dāng)

28、地傳達(dá)給為組織或代表組織工作的人員。 注：在策劃意外事故、緊急情況或潛在災(zāi)難的預(yù)案時(shí)（包含設(shè)備采購），組織可選擇將能源績效作為決策的依據(jù)之一。4.5 實(shí)施與運(yùn)行n 4.5.6 4.5.6 設(shè)計(jì)設(shè)計(jì) 組織在新建和改進(jìn)設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過程的設(shè)計(jì)時(shí)，并對(duì)能源績效具有重大影響的情況下，應(yīng)考慮能源績效改進(jìn)的機(jī)會(huì)和運(yùn)行控制。 適當(dāng)時(shí)，能源績效的評(píng)估結(jié)果應(yīng)納入相關(guān)項(xiàng)目的規(guī)范、設(shè)計(jì)和采購活動(dòng)中。4.5 實(shí)施與運(yùn)行n 4.5.7 4.5.7 能源服務(wù)、產(chǎn)品，設(shè)備和能源的采購能源服務(wù)、產(chǎn)品，設(shè)備和能源的采購 在購買對(duì)主要能源使用具有或可能具有影響的能源服務(wù)、產(chǎn)品和設(shè)備時(shí),組織應(yīng)告知供應(yīng)商，采購決策將部分基于對(duì)能

29、源績效的評(píng)價(jià)。 當(dāng)采購對(duì)組織的能源績效有重大影響的能源服務(wù)、設(shè)備和產(chǎn)品時(shí)，組織應(yīng)建立和實(shí)施相關(guān)準(zhǔn)則，評(píng)估其在計(jì)劃的或預(yù)期的使用壽命內(nèi)對(duì)能源使用、能源消耗和能源效率的影響。 為實(shí)現(xiàn)高效的能源使用，適用時(shí)，組織應(yīng)制定文件化的能源采購規(guī)范。4.6 檢查n4.6.1 4.6.1 監(jiān)視、測量與分析監(jiān)視、測量與分析組織應(yīng)確保對(duì)其運(yùn)行中的決定能源績效的關(guān)鍵特性進(jìn)行定期監(jiān)視、測量和分析，關(guān)鍵特性至少應(yīng)包括： a. 主要能源使用和能源評(píng)審的輸出； b. 與主要能源使用相關(guān)的變量； c. 能源績效參數(shù)； d. 能源管理實(shí)施方案在實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)、指標(biāo)方面的有效性； e. 實(shí)際能源消耗與預(yù)期的對(duì)比評(píng)價(jià)。 組織應(yīng)保存監(jiān)視

30、、測量關(guān)鍵特性的記錄。 組織應(yīng)制定和實(shí)施測量計(jì)劃，且測量計(jì)劃應(yīng)與組織的規(guī)模、復(fù)雜程度及監(jiān)視和測量設(shè)備相適應(yīng)。 注：測量方式可以只用公用設(shè)施計(jì)量方式(如:對(duì)小型組織)，若干個(gè)與應(yīng)用軟件相連、能匯總數(shù)據(jù)和進(jìn)行自動(dòng)分析的完整的監(jiān)視和測量系統(tǒng)。測量的方式和方法由組織自行決定。 組織應(yīng)確定并定期評(píng)審測量需求。組織應(yīng)確保用于監(jiān)視和測量關(guān)鍵特性的設(shè)備提供的數(shù)據(jù)是準(zhǔn)確、可重現(xiàn)的,并應(yīng)保存標(biāo)準(zhǔn)記錄和采取其他方式以確立準(zhǔn)確度和可重復(fù)性。 組織應(yīng)調(diào)查能源績效中的重大偏差，并采取應(yīng)對(duì)措施。 組織應(yīng)保持上述活動(dòng)的結(jié)果GB17167-2006n GB17167-2006 用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則主要條款：能源計(jì)

31、量的種類和范圍能源計(jì)量器具的配備原則：1）分類計(jì)量；2）分級(jí)分項(xiàng)考核；3）自檢自查。能源計(jì)量器具的配備要求：1）配備率要求；2）準(zhǔn)確度要求；3）評(píng)價(jià)要求；4）工藝和使用環(huán)境要求。能源計(jì)量器具的管理要求：1）計(jì)量管理制度；2）計(jì)量人員；3）計(jì)量器具清單；4）計(jì)量器具檔案；5）計(jì)量量值傳遞或溯源圖；6）計(jì)量器具校準(zhǔn)；7）計(jì)量數(shù)據(jù)管理。4.6 檢查n 4.6.2 4.6.2 法律法規(guī)和其他要求符合性評(píng)價(jià)法律法規(guī)和其他要求符合性評(píng)價(jià)組織應(yīng)定期評(píng)價(jià)組織與能源使用和消耗相關(guān)的法律法規(guī)和其他要求的遵守情況。 組織應(yīng)保存合規(guī)性評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。4.6 檢查n 4.6.3 4.6.3 能源管理體系的內(nèi)部審核能源管

32、理體系的內(nèi)部審核組織應(yīng)定期進(jìn)行內(nèi)部審核，確保能源管理體系: a. 符合預(yù)定能源管理體系的安排，包括符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求； b. 符合建立的能源目標(biāo)和指標(biāo)； c. 得到了有效的實(shí)施與保持，并改進(jìn)了能源績效。 組織應(yīng)考慮審核的過程、區(qū)域的狀態(tài)和重要性，以及以往審核的結(jié)果制定內(nèi)審方案和計(jì)劃。 審核員的選擇和審核的實(shí)施應(yīng)確保審核過程的客觀性和公正性。 組織應(yīng)記錄內(nèi)部審核的結(jié)果并向最高管理者匯報(bào)。4.6 檢查n 4.6.4 4.6.4 不符合、糾正、糾正措施和預(yù)防措施不符合、糾正、糾正措施和預(yù)防措施組織應(yīng)通過糾正、糾正措施和預(yù)防措施來識(shí)別和處理實(shí)際的或潛在的不符合，包括：a. 評(píng)審不符合或潛在的不符合； b

33、. 確定不符合或潛在不符合的原因； c. 評(píng)估采取措施的需求確保不符合不重復(fù)發(fā)生或不會(huì)發(fā)生； d. 制定和實(shí)施所需的適宜的措施； e. 保留糾正措施和預(yù)防措施的記錄； f. 評(píng)審所采取的糾正措施和或預(yù)防措施的有效性。 糾正措施和預(yù)防措施應(yīng)與實(shí)際的或潛在問題的嚴(yán)重程度以及能源績效結(jié)果相適應(yīng)。 組織應(yīng)確保在必要時(shí)對(duì)能源管理體系進(jìn)行改進(jìn)。4.6 檢查n 4.6.5 4.6.5 記錄控制記錄控制組織應(yīng)根據(jù)需要，建立并保持記錄,以證實(shí)符合能源管理體系和本標(biāo)準(zhǔn)的要求以及所取得的能源績效成果。 組織應(yīng)對(duì)記錄的識(shí)別、檢索和留存進(jìn)行規(guī)定，并實(shí)施控制。 相關(guān)活動(dòng)的記錄應(yīng)清楚、標(biāo)識(shí)明確，具有可追溯性。4.7 管理評(píng)

34、審n 4.7.1 4.7.1 總則總則最高管理者應(yīng)按策劃或計(jì)劃的時(shí)間間隔對(duì)組織的能源管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保其持續(xù)的適宜性、 充分性和有效性。 組織應(yīng)保存管理評(píng)審的記錄。4.7 管理評(píng)審n 4.7.2 4.7.2 管理評(píng)審輸入管理評(píng)審輸入管理評(píng)審的輸入應(yīng)包括: a. 以往管理評(píng)審的后續(xù)措施； b. 能源方針的評(píng)審； c. 能源績效和相關(guān)能源績效參數(shù)的評(píng)審； d. 合規(guī)性評(píng)價(jià)的結(jié)果以及組織應(yīng)遵循的法律法規(guī)和其他要求的變化； e. 能源目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度； f. 能源管理體系的審核結(jié)果； g. 糾正措施和預(yù)防措施的實(shí)施情況； h. 對(duì)下一階段能源績效的規(guī)劃； i. 改進(jìn)建議。4.7 管理評(píng)審n

35、4.7.3 4.7.3 管理評(píng)審輸出管理評(píng)審輸出管理評(píng)審的輸出應(yīng)包括與下列事項(xiàng)相關(guān)的決定和措施：a. 組織能源績效的變化； b. 能源方針的變化； c. 能源績效參數(shù)的變化； d. 基于持續(xù)改進(jìn)的承諾，組織對(duì)能源管理體系的目標(biāo)、指標(biāo)和其他要素的調(diào)整； e. 資源分配的變化。能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)宣貫之二能源因素識(shí)別與評(píng)價(jià)GBT23331_29標(biāo)準(zhǔn)對(duì)能源管理體系規(guī)定了要求使組織能夠根據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求識(shí)別其能夠控制的或能夠施加影響的能源因素，建立并實(shí)施能源管理體系。能源管理體系的建立、實(shí)施保持以及持續(xù)改進(jìn)的能源管理績效，始終圍繞著能源因素的管理和控制，能源因素是能源管理體系的管理對(duì)象，它與組織

36、的活動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)“相依相隨”， ”休戚相關(guān)”。能源因素的識(shí)別和評(píng)價(jià)工作是能源管理體系的切入點(diǎn)能源管理工作的關(guān)鍵能源管理績效的抓手和源泉，因此如何識(shí)別能源因素，給予正確評(píng)價(jià)并確定優(yōu)先控制的能源因素是至關(guān)重要的。一、能源因素的概念GBT23331標(biāo)準(zhǔn)32條款對(duì)能源因素的定義為： “在組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中影響能源消耗、能源利用效率的因素。”根據(jù)定義我們可以知道能源因素是在組織的活動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)中是對(duì)能源造成浪費(fèi)和損失的原因和條件，這種對(duì)能源使用的影響有的是明顯的，有的卻是潛在的。標(biāo)準(zhǔn)著重強(qiáng)調(diào)了兩方面的影響，一是對(duì)能源消耗的影響，一是對(duì)能源利用效率產(chǎn)生的影響。二、能源因素的識(shí)別1能源因素的識(shí)別范圍G

37、BT23331能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)431a)要求：”識(shí)別能源管理體系覆蓋范圍內(nèi)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制或能夠施加影響的能源因素，包括應(yīng)考慮已納入計(jì)劃的或新開發(fā)的，變更的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)等因素?！蹦茉匆蛩氐淖R(shí)別對(duì)象：一是“能夠控制的能源因素”，并且必須考慮”技術(shù)上可行經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施”。二是”能夠施加影響的能源因素”即是指組織涉及相關(guān)方的能源因素，對(duì)相關(guān)方提出控制要求，施加影響。 根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)的要求能源因素的識(shí)別具有限定的范圍即能源因素來自于組織能源管理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)之中。 (1)組織活動(dòng)中的能源因素：指的是組織在簽訂合同、協(xié)議，購買的一次能源和二次能源，包括

38、能源的貯存；產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程，如設(shè)計(jì)制造包裝，貯存；輔助過程，如動(dòng)力提供、(水電、氣等)，設(shè)備管理、檢驗(yàn)試驗(yàn)，生活后勤行政管理等過程中影響能源消耗，以及能源利用效率的有關(guān)因素。 (2)組織產(chǎn)品中的能源因素：需注意的是，不是對(duì)組織所提供產(chǎn)品及其自身的能耗能源利用效率提出要求而可以指的是采購的產(chǎn)品采購的能源物質(zhì)等，如：采購的煤的水分發(fā)熱量、焦渣等。 (3)組織提供服務(wù)過程中的能源因素 如組織給用戶提供服務(wù)包括售前、售中、售后各個(gè)環(huán)節(jié)如運(yùn)輸交付后的活動(dòng)中的能源因素，如運(yùn)輸過程中的燃料的消耗等。 (4)能夠控制的能源因素是指通過組織的能源管理，采取技術(shù)上經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)上可以承受的措施，從能源生產(chǎn)

39、到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，降低耗能，減少損失，制止浪費(fèi)，有效、合理地利用能源。 (5 J能施加影響的能源因素是指涉及相關(guān)方的能源因素組織雖然不能直接控制這些能源因素，但可以對(duì)相關(guān)方提出控制要求，施加影響，如可對(duì)鍋爐中央空調(diào)，主要設(shè)備維護(hù)承包商提出控制要求。 (6)已納入計(jì)劃的或新開發(fā)的，變更的活動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)等因素：隨著市場環(huán)境變化，對(duì)于組織新開發(fā)的或者變更的活動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)將對(duì)能源的使用產(chǎn)生影響的，在策劃時(shí)，應(yīng)及時(shí)識(shí)別，分析能源因素。 企業(yè)在產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)或服務(wù)提供過程中對(duì)能源利用的全過程一般也可以這樣認(rèn)為，能源的采購貯存、加工轉(zhuǎn)換。輸送分配和最終使用回收利用等活動(dòng)，在識(shí)別能 源因素時(shí)，要考慮到能源購入(包括

40、采購用能產(chǎn)品)至最終的產(chǎn)品提供整個(gè)過程。對(duì)能源因素的識(shí)別可以從能源利用的全過程著手進(jìn)行，并將這些過程細(xì)分為控制的 環(huán)節(jié)，通過現(xiàn)場調(diào)查常規(guī)的統(tǒng)計(jì)計(jì)算，現(xiàn)場測試等一系列手段，掌握第一手資料借助有關(guān)工具再對(duì)這些資料、數(shù)據(jù)進(jìn)一步分析尋找出影響能源消耗、能源利用效率的原因和條件，提出經(jīng)濟(jì)上合理技術(shù)上，管理上可行的行動(dòng)措施。 2能源因素的識(shí)別方法 1)能源因素的識(shí)別步驟 一般來說，能源因素識(shí)別的流程如下。 由上圖可以看出能源因素識(shí)別按照從大到小從總體到個(gè)體的原則系統(tǒng)地對(duì)一個(gè)組織存在能源因素進(jìn)行全面的識(shí)別具體步驟如下。 (1)用能結(jié)構(gòu)分析通過對(duì)企業(yè)的用能結(jié)構(gòu)分析，找出用能單位所用能源的種類，以及主要使用的能

41、源種類。方法之一，對(duì)用能單位的能源的用量比例進(jìn)行分析來考核對(duì)社會(huì)的責(zé)任；方法之二可以對(duì)用能單位能源成本比例結(jié)構(gòu)分析可用于成本指標(biāo)及預(yù)算管理。 (2)用能系統(tǒng)分析企業(yè)對(duì)能源的使用和消耗是伴隨者生產(chǎn)和服務(wù)提供過程發(fā)生的針對(duì)企業(yè)用能系統(tǒng)分析，可以從二個(gè)方面考慮，其一生產(chǎn)或服務(wù)提供過程；其二，輔助能源轉(zhuǎn)化及供能過程。具體可以借助： 生產(chǎn)工藝流程圖 企業(yè)能流圖(3)用能環(huán)節(jié)用能設(shè)備分析用2080原則識(shí)別主要用能環(huán)節(jié)設(shè)備，對(duì)于一個(gè)組織的用能系統(tǒng)本講，通常大多數(shù)的能源都是由少數(shù)主要用能環(huán)節(jié)設(shè)備消耗的，且p80的能源由20的用能環(huán)節(jié)設(shè)備消耗的。我們可以通過找出組織中這20的主要用能環(huán)節(jié)設(shè)備來作為識(shí)別和考慮的重

42、點(diǎn)。合規(guī)性評(píng)價(jià)根據(jù)能源管理體系中對(duì)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求，用能單位在進(jìn)行能源管理時(shí)，要對(duì)于符合法律法規(guī)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及其他相關(guān)方的強(qiáng)制性要求執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)假如，發(fā)現(xiàn)有不符合強(qiáng)制性要求的情況，需要立即整改，作為改進(jìn)措施的重點(diǎn)。 節(jié)能特性監(jiān)測與對(duì)比通過對(duì)主要用能環(huán)節(jié)設(shè)備的能源轉(zhuǎn)化效率等節(jié)能特性進(jìn)行監(jiān)測，并與社會(huì)合理值或者社會(huì)先進(jìn)值進(jìn)行對(duì)比可以有效識(shí)別出可能存在節(jié)能空間的能源因素。 節(jié)能技術(shù)對(duì)比 在進(jìn)行能源因素識(shí)別時(shí)可以借助行業(yè)中適合自己的節(jié)能技術(shù)節(jié)能措施通過評(píng)估識(shí)別等活動(dòng)，有針對(duì)性地識(shí)別能源因素。 (4)形成能源因素清單 通過以上方法，將得到大量的能源因素的信息，要對(duì)這些信息經(jīng)過一定的加工處理歸納，去