南寧市對西鄉(xiāng)塘區(qū)初評實地核查情況通報暨自治區(qū)“四合一”核驗工作布置會議上講話提綱.doc

1、南寧市對西鄉(xiāng)塘區(qū)初評實地核查情況通報 暨自治區(qū)“四合一”核驗工作 布置會議上講話提綱在南寧市對西鄉(xiāng)塘區(qū)初評實地核查情況通報暨自治區(qū)“四合一”核驗工作布置會議上的講話提綱 陸廣平同志們：根據(jù)會議安排，下面我通報南寧市到城區(qū)開展縣級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效初評實地核查工作情況，并對下一步迎接自治區(qū)“四合一”核驗工作進(jìn)行部署。等會偉福書記還要作講話，請大家抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：一、正視問題，確保整改措施落實到位 12 月 5 日，南寧市第 3 核查組到我們城區(qū)開展縣級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效初評實地核查工作。檢查組召開簡短對接會后分成 5 個小組檢查城區(qū)黨委、政府扶貧開發(fā)工作成效指

2、標(biāo)佐證材料。其中 1 個小組在城區(qū)查閱臺帳，4 個小組分別到壇洛鎮(zhèn)富庶村、群南村、武康村和雙定鎮(zhèn)義平村核查，檢查了鎮(zhèn)級和村級臺帳，走訪 47 戶農(nóng)戶，包括：退出戶、脫貧戶、未脫貧戶和非貧困戶。檢查組認(rèn)為：20 年以來城區(qū)黨委和政府扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有力、成效明顯、亮點突出。檢查組也指出了存在的問題，主要有九個方面：一是財政專項扶貧資金分配落實滯后，分配落實自治區(qū)下達(dá)的第二批財政扶貧專項資金的時間，超出規(guī)定期限 23天； 二是財政專項扶貧資金執(zhí)行進(jìn)度達(dá)不到自治區(qū)的要求，5 月份以來，共有 4 個月（分別是 5、6、7、10 月）支出進(jìn)度未達(dá)序時要求； 三是上年結(jié)轉(zhuǎn)資金未能在當(dāng)年 6 月底

3、前使用完畢，無法提供結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金明細(xì)表及相關(guān)材料； 四是部分農(nóng)戶不了解扶貧的相關(guān)政策，宣傳工作不到位。比如：20 年脫貧戶武康村定志坡黃齊元戶，該戶主反映自己患有慢性病，但未實際辦卡；經(jīng)核實，11 月 20 日在壇洛鎮(zhèn)衛(wèi)生院集中檢查慢性病時，村委已電話通知檢查辦理，但未進(jìn)一步落實，該戶主未去辦理； 五是健康扶貧方面仍需加強(qiáng)，比如：檢查發(fā)現(xiàn) 20 年動態(tài)調(diào)整新納的群南村定吞坡黃曉蓉戶，未簽約家庭醫(yī)生；雙定鎮(zhèn)義平村盧有先、陸進(jìn)海、陸林禁等戶，家庭簽約醫(yī)生服務(wù)協(xié)議書未蓋章，家庭醫(yī)生簽約聯(lián)系卡信息不全；義平村有兩個貧困戶新生兒未購買醫(yī)療保險； 六是卡冊方面的問題，比如：雙定鎮(zhèn)義平村陸林禁戶，手冊收入的

4、“小計”“合計”等項目未填寫，“手冊聯(lián)系貧困戶情況”填寫的是入戶開展幫扶情況；盧紅彩戶聯(lián)系卡上的“脫貧年份”寫錯；群南村高嶺坡黃瓊洲戶，建檔立卡識別時有患病人員，被識別為因病致貧，但現(xiàn)該戶實際上無患病人員，致貧原因一直未更改。七是退出戶的問題，部分幫扶干部不了解退出戶也是建檔立卡貧困戶；20 年退出戶富庶村巷增坡馬迺（ni）旺戶，該戶主認(rèn)為跟蹤幫扶登記表上填寫的收入偏高，對數(shù)據(jù)不認(rèn)可，對扶貧工作滿意度不高；退出戶因享受扶持政策較少，總體滿意度還需提高。八是幫扶責(zé)任（后盾）單位方面，年度幫扶措施有的缺失、有的過于簡單，針對性不強(qiáng)，幫扶記錄臺帳不夠完善。九是在城區(qū)脫貧攻堅專題培訓(xùn)中，部分請假人沒有

5、請假條，參加培訓(xùn)人員沒有心得體會。市第 3 核查組要求：要加大幫扶政策宣傳力度，不留死角，讓貧困戶全方位了解幫扶政策，切切實實得到扶持，提高貧困戶的獲得感；對自治區(qū)大督查和南寧市督導(dǎo)（復(fù)核）發(fā)現(xiàn)的問題要立行立改，逐項落實責(zé)任人，專人跟蹤解決，落實整改到位。今年 10 月份以來，我們城區(qū)先后經(jīng)過了市級督導(dǎo)（復(fù)核）、自治區(qū)大督查，加上城區(qū)反復(fù)進(jìn)行業(yè)務(wù)督導(dǎo)和工作督查，應(yīng)該說檢查得很全面，反饋了不少的問題。但是，類似的問題仍然反復(fù)出現(xiàn)，這說明個別單位、個別幫扶責(zé)任人工作不細(xì)不實不嚴(yán)，存在松懈、麻痹、僥幸思想，嚴(yán)重影響工作推進(jìn)和工作質(zhì)量。各鎮(zhèn)各單位、各村和各位幫扶責(zé)任人務(wù)必端正態(tài)度，對已發(fā)現(xiàn)的問題，立即

6、制定措施，強(qiáng)化整改力度，確保全部問題一一整改落實到位；同時要自查自糾，深挖問題根，剖析原因，確保類似問題不再出現(xiàn)、確保工作作風(fēng)持續(xù)向好、確保工作質(zhì)量得到保證。二、做好準(zhǔn)備，確保順利通過“四合一”核驗 自治區(qū) 20 年“四合一”核驗，將于 12 月 15 日開始進(jìn)駐各縣區(qū)，留給我們的迎檢工作時間非常有限，必須有針對性地開展工作。12 月 5 日南寧市的初評，其實是對各縣區(qū)迎檢準(zhǔn)備工作的一次提前檢驗。從這次的初評來看，我們城區(qū)的迎檢工作仍然存在許多急需改進(jìn)的地方，必須抓好五個方面：（一）進(jìn)一步完善迎檢方案和應(yīng)急預(yù)案。扶貧辦牽頭做好城區(qū)迎檢工作方案和應(yīng)急預(yù)案，明確各單位各部門工作職責(zé)，明確責(zé)任人；各

7、鎮(zhèn)各單位各村也要根據(jù)實際情況做好本級應(yīng)急預(yù)案，針對受檢過程中可能發(fā)生的各種緊急情況，提前準(zhǔn)備好應(yīng)對措施。各鎮(zhèn)各單位要根據(jù)迎檢方案明確分工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。區(qū)委辦、政府辦要牽頭做好總體協(xié)調(diào)工作；接待辦要落實好檢查組住宿、就餐安排；機(jī)關(guān)事務(wù)管理局要落實好會場布置、車輛安排等事項；財政局要落實好迎檢所需工作經(jīng)費(fèi)；各鎮(zhèn)要結(jié)合實際情況，制定好迎檢路線安排；各村要負(fù)責(zé)落實好帶路人，并做好檢查過程中的翻譯、解釋等工作?？偟膩碚f，迎檢工作要有序準(zhǔn)備，也要預(yù)備好突發(fā)情況的應(yīng)對工作。（二）進(jìn)一步完善臺賬和規(guī)范痕跡管理。臺帳是反映全年工作成效的具體表現(xiàn)，痕跡管理是對脫貧攻堅工作過程的反映，必須高度重視過程管控、

8、痕跡記錄，讓脫貧攻堅基礎(chǔ)性工作經(jīng)得起歷史、實踐檢驗。這次市級督導(dǎo)對臺帳和痕跡管理的要求非常嚴(yán)格，檢查范圍涵蓋了所有的佐證材料，細(xì)化到總書記的每一次講話或指示批示精神是否已經(jīng)傳達(dá)落實、并在會議紀(jì)要及領(lǐng)導(dǎo)工作紀(jì)實中有所反映，以及參加培訓(xùn)人員是否有心得體會，等等，每一個環(huán)節(jié)都是督導(dǎo)檢查的內(nèi)容。各鎮(zhèn)各單位要按照自治區(qū)文件的要求和此次南寧市督查反饋的整改意見，逐項指標(biāo)對照完善佐證材料，規(guī)范整理歸檔。各村也要按照自治區(qū)的檔案清單，逐項完善臺帳。需要城區(qū)各指標(biāo)責(zé)任部門提供的村級佐證材料，也必須按檔案清單的要求逐項落實。城區(qū)各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問審核佐證材料。扶貧辦要牽頭組織，再次對各鎮(zhèn)各單位的臺帳情況進(jìn)

9、行檢查指導(dǎo)，確保責(zé)任到位、佐證有力。（三）進(jìn)一步做好責(zé)任人的教育培訓(xùn)。做好對脫貧攻堅責(zé)任人的教育培訓(xùn)，是保障考核有序進(jìn)行、確?？己隧樌ㄟ^的必要措施和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要通過培訓(xùn)使脫貧攻堅責(zé)任人切實做到：熟悉扶貧惠民政策，對各級的扶貧政策都爛熟于心，能夠為群眾進(jìn)行詳細(xì)解讀；熟悉幫扶對象，準(zhǔn)確掌握幫扶對象家庭成員、致貧原因、幫扶需求、脫貧計劃、享受政策、收入狀況等情況，做到了如指掌、有問必答；熟悉考核指標(biāo)，全面掌握必檢的考核指標(biāo)，能夠有針對性地開展整改工作，把幫扶工作扶到點子上、落到實處。各鎮(zhèn)各單位各村和各位幫扶責(zé)任人都要再次認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)扶貧惠民政策，加強(qiáng)對貧困戶的宣傳教育，提高政策的知曉率和準(zhǔn)確，同時

10、各鎮(zhèn)各單位各村的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)還要熟悉自治區(qū)、南寧市的考核指標(biāo)，熟悉本鎮(zhèn)本單位本村的扶貧工作總體情況，確保被詢問時能夠?qū)Υ鹑缌鳌＃ㄋ模┻M(jìn)一步補(bǔ)齊工作短板。從前幾次檢查反饋的情況來看，目前我們?nèi)匀挥幸恍┒贪迦晕唇鉀Q，比如健康扶貧、臺帳卡冊、幫扶滿意度方面等方面。現(xiàn)在起到 15 日自治區(qū)督查組入駐還有幾天時間，各鎮(zhèn)各單位各幫扶責(zé)任人，務(wù)必利用這非常寶貴的幾天時間，全力以赴，加班加點，采取超常規(guī)的強(qiáng)力措施，努力補(bǔ)齊工作短板，進(jìn)一步提升貧困戶幫扶滿意度。（五）進(jìn)一步做深群眾工作。群眾滿意是脫貧摘帽驗收的硬指標(biāo)。要利用好這幾天時間進(jìn)村入戶做深群眾工作，深入宣講脫貧政策、宣傳工作成效、集中化解問題矛盾、解決群眾

11、實際困難，用實實在在的工作贏得群眾滿意。要注重解決邊緣戶實際問題，防止政策因素導(dǎo)致思想不平衡，從而降低群眾滿意度，影響到考核的總體成績。要加強(qiáng)非貧困戶思想引導(dǎo)，切實解決“紅眼病”問題，避免產(chǎn)生一些矛盾。三、提前謀劃，做好 年各項工作的前期準(zhǔn)備 年在即，各鎮(zhèn)各村各單位要結(jié)合實際，提前制定脫貧發(fā)展規(guī)劃。從這次南寧市初評看，指出了我們城區(qū)資金項目方面存在問題，從深層次分析p ，問題根是各鎮(zhèn)各村各單位的項目前期工作沒有做好，導(dǎo)致各個工作環(huán)節(jié)逐一推后，最后導(dǎo)致總體進(jìn)度慢，考核被扣分。如何解決好這個問題，避免在今后工作再次出現(xiàn)類似扣分情況，需要我們在規(guī)劃明年工作時進(jìn)行認(rèn)真思考。同時還要搞清楚 年群眾最需要

12、的是什么，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的思路是什么，基礎(chǔ)設(shè)施還有什么要補(bǔ)齊，通過什么措施鞏固扶貧成果。規(guī)劃明年工作要抓好三個方面：（一）在基礎(chǔ)工作上再強(qiáng)化?；鶎踊A(chǔ)工作不牢，是我城區(qū)考核成績不理想的最主要原因。扶貧工作要實現(xiàn)爭先進(jìn)位，就必須下定決心，下苦功夫，聚焦精準(zhǔn)，從基礎(chǔ)工作干起，從不足的地方補(bǔ)起，一針一針縫，一線一線補(bǔ)，真正按照規(guī)范把基礎(chǔ)做實做好。要繼續(xù)做好入戶走訪幫扶貧困戶的工作，掌握動態(tài)變化情況，加強(qiáng)動態(tài)管理。在抓好上級督導(dǎo)考核及自查發(fā)現(xiàn)問題整改的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)長效管理。（二）在產(chǎn)業(yè)支撐上再強(qiáng)化。扶貧扶到最后，關(guān)鍵還是要靠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這幾年的產(chǎn)業(yè)扶貧工作已經(jīng)打下了很好的基礎(chǔ)，取得了顯著成效，但我們完全有基礎(chǔ)有條件發(fā)展得更快一些、更好一些。明年要繼續(xù)要聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)水平的提升，來推動和支撐扶貧工作上臺階。（三）在基礎(chǔ)設(shè)施提升上再強(qiáng)化。要緊緊抓住基礎(chǔ)建設(shè)這個牛鼻子，著力補(bǔ)齊短板、破除瓶頸制約。要提前做好摸底工作，編制好 年項目庫，讓項目跟著需求走，使