縣國道省道安全暢通預(yù)警預(yù)案.doc

1、縣國道省道安全暢通預(yù)警預(yù)案縣國道省道的安全暢通預(yù)警預(yù)案為確保我縣境內(nèi)國道、省道的安全、暢通，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，更好地統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各單位、各部門仔細(xì)履行職責(zé)。依據(jù)中華人民共和國大路法、中華人民共和國道路交通安全法和中華人民共和國道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本預(yù)案。一、預(yù)警預(yù)案基本原則 ?以人為本、安全、先疏后通，先搶救后處理。二、本預(yù)案適用范圍 ?本預(yù)案適用在我縣境內(nèi)國道、省道大路上發(fā)生的自然性大路塌、溜方，橋梁損壞、斷裂，隧道塌方，車輛發(fā)生氣械事故、運(yùn)輸安全事故、交通事故，收費(fèi)站發(fā)生滋事堵車大事等造成國道、省道大路上車輛通行中斷，影響交通的一切大事。三、組織機(jī)構(gòu) ?

2、（一）、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。本預(yù)案的組織領(lǐng)導(dǎo)工作要在縣委、縣府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。由縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，成立由縣長為組長，分管副縣為副組長，法院、檢察院、公安、交通、大路、衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。主要職責(zé)是組織指揮、調(diào)度事故現(xiàn)場的搶險(xiǎn)、救助工作，依據(jù)現(xiàn)場狀況，確定詳細(xì)搶通、救助方案，討論處置和打算處理重大事項(xiàng)。（二）、現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)。各級各部門有關(guān)負(fù)責(zé)人趕到大事發(fā)生現(xiàn)場后，應(yīng)成立大事處置現(xiàn)場指揮部，由現(xiàn)場最高級別的黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)總指揮，負(fù)責(zé)整個(gè)大事處置的總體指揮與協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場指揮部下設(shè)：施救組、現(xiàn)場秩序維持組、橋梁路險(xiǎn)搶通組、車輛疏導(dǎo)組、傷員搶救組、宣揚(yáng)信息組、大事突發(fā)處置組、事故鑒定處理組

3、、后勤保障組、大事善后清理組。1、施救組：公安局牽頭，交通局、大路局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作。2、現(xiàn)場秩序維持組：公安局牽頭，法院、檢察院協(xié)作。3、橋梁路險(xiǎn)搶通組：大路局牽頭，交通局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作。4、車輛疏導(dǎo)組：縣公安局交警大隊(duì)牽頭，交通運(yùn)管、收費(fèi)站、大路局、路政所協(xié)作。5、傷員搶救組：衛(wèi)生局牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、 醫(yī)院、中醫(yī)院協(xié)作。6、宣揚(yáng)信息組：縣府辦牽頭，公安局、交通局、大路局、新聞中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作。7、大事突發(fā)處置組：公安局牽頭，法院、檢察院、武警協(xié)作。8、事故鑒定處理組：按事故性質(zhì)和職責(zé)，縣公安局交警大隊(duì)、安監(jiān)局、大路局、交通局為牽頭單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作。9、后勤保障組：大路局牽頭，交通局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作。10、大事善

4、后清理組：按事故性質(zhì)和職責(zé)，公安局、交通局、大路局為牽頭單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作。四、預(yù)警機(jī)制 ?各成員單位依據(jù)本預(yù)警預(yù)案，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定預(yù)案，落實(shí)工作人員、落實(shí)詳細(xì)職責(zé)、落實(shí)各自責(zé)任，確保在時(shí)間內(nèi)聞警而動(dòng)、有警必出，始終保證人員處于備勤狀態(tài)，值班電話 24 小時(shí)有人接聽。五、大事管轄規(guī)定 ?實(shí)行屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，按大事的類型屬性歸屬下列部門為行業(yè)管理單位責(zé)任人。1、自然性的大路、橋梁的塌、溜方、斷裂大事引起堵車，縣大路局為責(zé)任人。2、自然性的隧道失火、塌方等大事引起堵車，收費(fèi)站為責(zé)任人。3、車輛因機(jī)械事故、運(yùn)輸事故、交通事故造成的堵車等大事，縣交警大隊(duì)為責(zé)任人。4、收費(fèi)站內(nèi)收費(fèi)車輛發(fā)生滋事

5、，拒交通行費(fèi)引起堵車等大事，收費(fèi)站為責(zé)任人；接警后，公安部門為責(zé)任人。5、人為在大路上非法攔截檢查車輛造成堵車大事，執(zhí)行非法攔截任務(wù)的單位為責(zé)任人。屬村民、群眾行為的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為責(zé)任人。6、因其它緣由引起的火災(zāi)，爆炸事故造成堵車等大事，縣公安局為責(zé)任人。六、報(bào)告制度（一）大事報(bào)告程序 ?1、國道、省道發(fā)生自然災(zāi)難、道路運(yùn)輸安全事故、道路交通事故以及人為因素造成 ?阻斷車輛通行時(shí)，現(xiàn)場行業(yè)管理責(zé)任負(fù)責(zé)人，應(yīng)馬上組織本單位干部職工和四周群眾愛護(hù)現(xiàn)場、搶救人員、疏導(dǎo)車輛，并向 110、122 和 120 報(bào)警救助。2、大事造成重、特大傷亡事故的，現(xiàn)場行業(yè)管理責(zé)任負(fù)責(zé)人應(yīng)馬上向其主管機(jī)關(guān)和本預(yù)警預(yù)案指

6、揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。3、車輛阻斷通行達(dá) 30 分鐘，現(xiàn)場的公安、交通、大路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各單位應(yīng)向各自主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。4、車輛阻斷通行達(dá) 1 小時(shí)時(shí)，現(xiàn)場行業(yè)管理責(zé)任負(fù)責(zé)人和參加現(xiàn)場處置的各單位應(yīng)按相應(yīng)程序向上級機(jī)關(guān)報(bào)告。5、本預(yù)警預(yù)案指揮領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后，依據(jù)需要啟動(dòng)本預(yù)案，進(jìn)入工作狀態(tài)。6、車輛阻斷通行達(dá) 2 小時(shí)時(shí)，由本預(yù)案指揮領(lǐng)導(dǎo)小組采納堅(jiān)決措施，隨機(jī)處置，并報(bào)告縣委、縣府上報(bào)市府和上級相關(guān)的主管部門。（二）大事報(bào)告內(nèi)容 ?1、大事的基本狀況；2、大事發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過和大事?lián)尵?、搶通狀況；3、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失初步統(tǒng)計(jì)；4、大事發(fā)生的初步緣由分析p ；5、大事性質(zhì)的初步推斷；6、大事?lián)尵刃〗M的狀

7、況和實(shí)行的措施；7、需要有關(guān)部門及單位幫助大事?lián)尵群吞幚淼挠嘘P(guān)事宜；8、大事的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。（三）大事報(bào)告方式 ?1、大事責(zé)任人應(yīng)按上述程序、內(nèi)容先電話口頭報(bào)縣府辦（電話 ，傳真 ）和主管部門。2、在大事發(fā)生三個(gè)小時(shí)內(nèi)，由責(zé)任人和宣揚(yáng)信息組按規(guī)定要求形成文字材料進(jìn)行補(bǔ)報(bào)和續(xù)報(bào)工作。七、預(yù)案的啟動(dòng)實(shí)施 ?1、大事報(bào)告到本預(yù)警預(yù)案指揮領(lǐng)導(dǎo)小組后，由本預(yù)警預(yù)案指揮領(lǐng)導(dǎo)小組打算是否啟動(dòng)本預(yù)案。2、本預(yù)案指揮領(lǐng)導(dǎo)小組打算啟動(dòng)預(yù)案后，各工作組在各組組長的帶領(lǐng)下，依據(jù)指令快速配齊相應(yīng)的工程技術(shù)人員、醫(yī)務(wù)人員、車輛、裝備、機(jī)械抵達(dá)事故現(xiàn)場。3、預(yù)案的組織實(shí)施?，F(xiàn)場的搶救、搶通、疏導(dǎo)、處置工作由預(yù)

8、案指揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，成立現(xiàn)場指揮部，各工作組根據(jù)指揮部的指令各司其職，相互協(xié)作，有條不紊地開展搶救、搶通等應(yīng)付突發(fā)大事工作。4、各組在執(zhí)行任務(wù)過程中，應(yīng)按其職責(zé)范圍制定周密的行動(dòng)方案，并隨時(shí)依據(jù)大事的新狀況、新特點(diǎn)做相應(yīng)調(diào)整，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后馬上實(shí)施，在實(shí)施過程的狀況改變應(yīng)馬上報(bào)告指揮部。5、任務(wù)結(jié)束后，各組應(yīng)向指揮部匯報(bào)基本領(lǐng)實(shí)（即發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、狀況、結(jié)果）和本組實(shí)行的詳細(xì)措施及所產(chǎn)生的效果。6、國道、省道突發(fā)大事解除后，現(xiàn)場指揮部隨即解散，本預(yù)警預(yù)案指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)召開有關(guān)部門參與的總結(jié)會(huì)議，部署相關(guān)善后事宜，并將大事過程、處置狀況和結(jié)果上報(bào)上級。八、責(zé)任追究制度執(zhí)行搶通，救助任務(wù)的各單位，必需無條件執(zhí)行指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指令，對在大事中不主動(dòng)、思想麻木的單位責(zé)任人和機(jī)關(guān)工作人員要賜予嚴(yán)厲處理。對拒不執(zhí)行指令、玩忽職守、推諉扯皮和造成大事發(fā)生的有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)