市打擊違法濫用食品添加劑整頓工作實(shí)施方案.doc

1、市打擊違法濫用食品添加劑整頓工作實(shí)施方案根據(jù)省食品安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)省打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓工作實(shí)施方案的通知和市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)20年市食品安全整頓工作方案的通知要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本的原則，嚴(yán)厲打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。通過(guò)整頓工作，使各部門在打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為以及規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用方面的監(jiān)督管理責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，監(jiān)督力度進(jìn)一步加大。食品添加劑行業(yè)自律顯著加強(qiáng)，長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步建立和完善，違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為得到有效遏制，保障人民群眾食

2、品安全，促進(jìn)我市食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。二、組織領(lǐng)導(dǎo)與部門職責(zé)市食品安全委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市整頓工作，市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)整頓工作的綜合協(xié)調(diào)、信息收集和上報(bào)等日常工作。各縣（區(qū)）食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)卣D工作。市直各食品安全監(jiān)管部門依據(jù)各自職責(zé)制定具體整頓工作實(shí)施方案，開展整頓工作，并加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)本部門工作落實(shí)情況的督促檢查和評(píng)估考核。市農(nóng)委負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管有關(guān)工作；市畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)行為的集中整治，遏制病害肉上市；市商務(wù)局加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰和其他畜禽集中屠宰的監(jiān)督管理；市工商局負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品添加劑銷售的監(jiān)督管理；市質(zhì)監(jiān)局負(fù)

3、責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理；市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑采購(gòu)、使用和保管的監(jiān)督管理；市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)部門公布的違法添加的非食用物質(zhì)和易被濫用的食品添加劑以及被添加的食品類別，并通報(bào)有關(guān)部門；市經(jīng)信委負(fù)責(zé)加強(qiáng)食品工業(yè)和食品添加劑生產(chǎn)的行業(yè)管理，指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)；公安、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)積極配合有關(guān)部門認(rèn)真做好整頓工作，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，及時(shí)查處失職、瀆職等行為。其他各有關(guān)部門在職責(zé)范圍積極做好整頓相關(guān)工作。有關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)將根據(jù)機(jī)構(gòu)改革職責(zé)劃轉(zhuǎn)情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。三、工作安排（一）農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)整頓工作（時(shí)間：20年12月20年，責(zé)任單位：市農(nóng)委）

4、1、強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口。開展市場(chǎng)拉網(wǎng)式檢查，清理整頓農(nóng)資市場(chǎng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。加大假劣農(nóng)資案件查處力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法檢查，提高抽檢覆蓋率。大力推進(jìn)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民識(shí)假辨假能力。2、大力整頓農(nóng)藥市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，嚴(yán)厲查處農(nóng)藥生產(chǎn)中非法添加高毒農(nóng)藥的行為，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥行為。加快高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品及其配套技術(shù)的宣傳、示范和推廣，加強(qiáng)非禁限用農(nóng)藥的使用指導(dǎo)。加大對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植小區(qū)、種植園區(qū)

5、和產(chǎn)業(yè)帶的蔬菜、水果、瓜果農(nóng)藥殘留的監(jiān)測(cè)力度。（二）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整頓工作（時(shí)間：20年12月20年，責(zé)任單位：市畜牧水產(chǎn)局、市商務(wù)局）1、進(jìn)一步規(guī)范投入品市場(chǎng)，強(qiáng)化獸藥、飼料監(jiān)管，確保用藥、用料安全。重點(diǎn)查處經(jīng)營(yíng)、使用假劣、違禁獸藥和飼料添加劑等違法行為，嚴(yán)厲查處和打擊使用瘦肉精、孔雀石綠等違禁藥品和添加三聚氰胺等違禁化工產(chǎn)品的行為。2、加大對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)督力度，整合監(jiān)管資，加快屠宰加工企業(yè)升級(jí)改造，推進(jìn)屠宰企業(yè)無(wú)害化處理監(jiān)管體系建設(shè)。3、加強(qiáng)畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)防注水肉、病害肉上市。（三）食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)整頓工作1、整頓食品添加劑生產(chǎn)行為。嚴(yán)格按照食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序和具體要求，

6、做好食品添加劑生產(chǎn)許可相關(guān)工作。開展食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查，加大對(duì)食品添加劑加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格按照規(guī)定的工藝、標(biāo)準(zhǔn)和許可的范圍組織生產(chǎn)，規(guī)范食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)食品添加劑行為，從頭上保證食品添加劑的質(zhì)量安全。2、整頓食品添加劑使用行為。依法對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查，監(jiān)督食品生產(chǎn)加工企業(yè)建立健全食品添加劑采購(gòu)驗(yàn)收、入庫(kù)保存、領(lǐng)取，規(guī)范使用等一整套規(guī)章制度。對(duì)可能存在使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的領(lǐng)域，加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度。全面開展食品監(jiān)督抽查工作，并對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)整治。依法嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)以及違規(guī)超范

7、圍超量使用食品添加劑的違法犯罪行為。（四）食品流通環(huán)節(jié)整頓工作1、嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入行為，依法登記注冊(cè)食品添加劑經(jīng)營(yíng)主體，查處和取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品添加劑的行為。2、督促食品添加劑銷售者建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度等自律機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)食品添加劑索證索票、進(jìn)銷貨臺(tái)賬制度。大力推廣運(yùn)用三聯(lián)單活頁(yè)臺(tái)賬、“票證通”重要商品電子監(jiān)管備案查詢系統(tǒng)。3、開展流通環(huán)節(jié)食品安全頭治理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，強(qiáng)化食品添加劑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。（五）食品消費(fèi)環(huán)節(jié)整頓工作1、加強(qiáng)餐飲服務(wù)單位使用食品添加劑的管理，督促餐飲經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)食品添加劑及食品原輔料采購(gòu)索證索票制度。2

8、、進(jìn)一步加大日常監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，依法嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)以及濫用食品添加劑的違法犯罪行為。（六）違法添加的非食用物質(zhì)和易被濫用的食品添加劑（以下簡(jiǎn)稱“黑”）1、及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)“黑”。2、督查“黑”物質(zhì)的監(jiān)管情況。（七）開展食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)專項(xiàng)抽檢和監(jiān)測(cè)，查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為1、開展食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)專項(xiàng)抽檢，查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為（市衛(wèi)生局、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市畜牧水產(chǎn)局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)督管理局）。2、打擊在食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)中使用非法食品添加物的行為，整

9、治超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限量濫用食品添加劑的行為（市農(nóng)委、市畜牧水產(chǎn)局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市公安局）。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)整頓責(zé)任。各地各部門要高度重視此次整頓工作，將整頓工作擺上重要位置，列入議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費(fèi)投入，明確監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格工作落實(shí)，進(jìn)行目標(biāo)考核。各地各有關(guān)部門要根據(jù)本工作方案安排，結(jié)合本地本部門實(shí)際細(xì)化方案，提出具體目標(biāo)和任務(wù)，明確完成時(shí)限和考核指標(biāo)，逐級(jí)落實(shí)整頓工作任務(wù)和責(zé)任。（二）明確監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。各地、各有關(guān)部門要緊緊圍繞整頓方案確定的任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合。要集中力量，重拳出擊，將各項(xiàng)整頓措施落實(shí)

10、到位。要顧全大局，加強(qiáng)溝通，形成合力，不留問題死角，保證整頓工作取得預(yù)期效果。各級(jí)食品安全委員會(huì)及其辦公室要做好專項(xiàng)整頓綜合協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)本地區(qū)整頓工作開展，建立暢通的聯(lián)絡(luò)和信息溝通機(jī)制。（三）加大工作力度，嚴(yán)查違法行為。各食品安全監(jiān)管部門要加大對(duì)在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的查處力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法添加非食用物質(zhì)的情況，要對(duì)非食品原料的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用情況依法進(jìn)行調(diào)查，追根溯，查處違法行為，對(duì)重大典型案件的查處要及時(shí)公布查處結(jié)果。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，各部門對(duì)專項(xiàng)整頓中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件要及時(shí)向公安部門移送。移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品等案

11、件，有關(guān)部門要出具相應(yīng)的鑒定結(jié)論或認(rèn)定意見。公安部門要嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為。監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門中的失職讀職、行政不作為和亂作為等違紀(jì)行為，構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移送檢察機(jī)關(guān)處理。（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，完善信息溝通。各地、市直各有關(guān)部門要加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力和鑒定水平，及早發(fā)現(xiàn)和處理食品安全風(fēng)險(xiǎn)因素。要積極受理消費(fèi)者關(guān)于添加劑的舉報(bào)投訴，并及時(shí)進(jìn)行處理和答復(fù)。各地、市直各有關(guān)部門要定期將專項(xiàng)整頓信息、監(jiān)督檢查和檢測(cè)情況向市食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)送。在專項(xiàng)整頓中發(fā)現(xiàn)的大案要案線索及調(diào)查和處理情況要隨時(shí)報(bào)送。（五）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。各地、市直各有關(guān)部門要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，向社會(huì)大力宣傳各級(jí)黨委和政府高度重視人民群眾生命健康、采取一系列措施保障食品安全，宣傳專項(xiàng)整頓行動(dòng)的進(jìn)展和成效，曝光專項(xiàng)整頓中查處的典型案例。要因地制宜，采取多種形式深入社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，大力宣傳食品安全法、食品安全法實(shí)施條例等相關(guān)法律法規(guī)和食品安全科普知識(shí)，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的法律意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和責(zé)任意