中國應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對反傾銷調(diào)查

1、中國應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對反傾銷調(diào)查會計1401 201406122 宋子元前言：一如材料所述，中國連續(xù)18年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)8年遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家。毫無疑問，中國仍然是貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害國。很大程度上，反傾銷已經(jīng)成為了貿(mào)易保護(hù)主義的遮羞布。華盛頓和布魯塞爾遲遲不愿承認(rèn)中國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位，一面高呼著消除貿(mào)易壁壘，促進(jìn)國際貿(mào)易；一面又以反傾銷反補(bǔ)貼作梗，對不少中國企業(yè)百般刁難。緊跟美國與歐盟腳步，不少新興經(jīng)濟(jì)體也在不同行業(yè)對中國企業(yè)亮起紅燈。究竟為何我們會處在這樣一個眾矢之的，四面楚歌的局面下？把出口作為拉動經(jīng)濟(jì)重要的火車頭的我們又該何去何從呢？原因分析：一.槍打出頭鳥。之

2、所以受到種種調(diào)查和抵制，和中國在國際貿(mào)易中規(guī)模迅速擴(kuò)張、順差不斷增長有著極大聯(lián)系。從95年WTO成立以來，中國的出口額由1487.7億美元瘋狂增長到2015年的16641.1億美元，擴(kuò)大了十倍以上，成為了全球第一大出口國。相應(yīng)地，中國的貿(mào)易順差也由167億美元增長到了去年的4240.9億美元，增速之快，增幅之大令人咂舌。中國出口貿(mào)易和貿(mào)易順差的迅速擴(kuò)大，客觀上對相關(guān)進(jìn)口國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)及市場造成了一定的壓力，這必然會引起這些進(jìn)口國尤其是逆差國通過反傾銷手段以實現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)。二.血統(tǒng)不純正。一如前言中提到的，直到今天，世界上除中國外最大的兩個經(jīng)濟(jì)體，也是中國最主要的貿(mào)易合作伙伴，仍然沒有承認(rèn)中國的市場

3、經(jīng)濟(jì)地位。其他不少重要的貿(mào)易伙伴如印度、墨西哥等也持相同的否定態(tài)度。在反傾銷實踐中，“正常價值”是非常重要的概念，因為傾銷的存在與否以及傾銷幅度的大小均取決于對“正常價值”的判定。根據(jù)WTO1994年反傾銷協(xié)議的規(guī)定，“正常價值”通常是指被指控產(chǎn)品在出口國國內(nèi)用于消費的銷售價格，即“國內(nèi)銷售價格”。如果能夠以此為標(biāo)準(zhǔn)，很多反傾銷調(diào)查的問題必然不攻自破。然而由于美國等不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，采用歧視性的所謂替代國價格或第三國價格，來衡量中國出口產(chǎn)品的正常價值，這就使這些國家的反傾銷管理機(jī)構(gòu)在判定中國出口產(chǎn)品是否存在傾銷以及計算傾銷幅度時充滿了隨意性和武斷性，從而也提高了中國企業(yè)敗訴的可能性，而

4、這又進(jìn)一步助長了這些國家的企業(yè)更頻繁地提起對中國的反傾銷訴訟。三.常在河邊走。反傾銷判定最直觀的因素就是產(chǎn)品價格。而中國出口產(chǎn)品的低價無疑正中下懷。中國制造行銷世界，很大程度上就是因為物美價廉。長期以來，中國憑借豐富且又廉價的勞動力資源，形成了以低價格為特征的勞動密集型產(chǎn)品為主的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。以國家統(tǒng)計局15年中國統(tǒng)計年鑒中對出口貨物分類金額為例：以中國的產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，中國出口廠商在國際市場上無疑要靠價格取勝。而過于注重價格競爭甚至惡性價格競爭的行為，又進(jìn)一步壓低了中國出口產(chǎn)品的價格，結(jié)果使進(jìn)口國得以以中國出口產(chǎn)品低價傾銷為由，紛紛對中國發(fā)動反傾銷。四.人善被人欺。與其說是善，不如說是軟弱。根

5、據(jù)WTO反傾銷規(guī)則和各國反傾銷政策的規(guī)定，遭受反傾銷調(diào)查不一定導(dǎo)致遭受反傾銷措施。然而，中國企業(yè)或者由于缺乏對反傾銷規(guī)則和反傾銷發(fā)起國反傾銷政策的了解，或者出于本企業(yè)應(yīng)訴反傾銷成本與收益的權(quán)衡，對于國外的反傾銷指控，往往消極應(yīng)訴甚至拒絕應(yīng)訴，這無疑等于默認(rèn)了反傾銷發(fā)起國的反傾銷指控成立，從而中國受控企業(yè)往往在遭受反傾銷調(diào)查之后進(jìn)而遭受反傾銷措施。讓人多少有些哀其不幸、怒其不爭。五.多米諾骨牌。想起八國聯(lián)軍侵華的時候，你英法摸得，我摸不得？被反傾銷調(diào)查的多了，被制裁的多了，就難免要引起其他的國家也要來分一杯羹。亂哄哄你方唱罷我登場，沒完沒了的官司和裁決也難免讓中國政府顯得應(yīng)接不暇，束手無策。六.

6、政治因素。如果能夠和貿(mào)易伙伴建立良好的雙邊關(guān)系，一些貿(mào)易摩擦的解決也會相對容易，有更多回旋的余地。比如俄羅斯的“灰色清關(guān)”案例中，中俄關(guān)系正處于一個最好的時期，兩國在許多重大國際問題上持相同的觀點，經(jīng)貿(mào)關(guān)系也在穩(wěn)步發(fā)展。于是普京訪華，簽署合作議定書，標(biāo)志著中俄海關(guān)合作正式啟動。相對應(yīng)的，在美國大選之際，希拉里作為候選人以屢次把針對中國當(dāng)做是競選的砝碼。早在07年她首次競選美國總統(tǒng)時，希拉里就稱：“布什總統(tǒng)的政策讓中國政府簡直成了美國的銀行家?，F(xiàn)如今，中國制造的鋼鐵被運到美國，而美國流失的則是就業(yè)機(jī)會。當(dāng)美國循規(guī)蹈矩時，中國卻在操縱自己的匯率?！闭f她不會發(fā)起針對中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的反傾銷調(diào)查，恐怕是自

7、欺欺人了。建議措施： 一.絕不能夠因噎廢食。出口對于我國國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展有著重要意義。不能因為受到了反傾銷調(diào)查的阻力就減少出口。我們應(yīng)當(dāng)做的是及時調(diào)整對外進(jìn)出口貿(mào)易的結(jié)構(gòu)和方式。我們要變出口大國為出口強(qiáng)國，由注重出口的數(shù)量和規(guī)模轉(zhuǎn)向追求出口的質(zhì)量和效益。在努力擴(kuò)大中國對外出口的同時，還應(yīng)相應(yīng)增加從國外的進(jìn)口，尤其是適當(dāng)加大對高科技產(chǎn)品戰(zhàn)略性物資能源和原材料的進(jìn)口，這既有助于實現(xiàn)中國的貿(mào)易平衡，又可以在很大程度上降低國外對中國的反傾銷壓力。同時，我們還要對出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，從傳統(tǒng)的以出口勞動密集型產(chǎn)品為主逐步向出口資本密集型技術(shù)密集型或知識密集型產(chǎn)品過渡。另一方面，在努力提高競爭性出口

8、產(chǎn)品的加工深度和附加值的同時，應(yīng)當(dāng)加大對國外互補(bǔ)性產(chǎn)品的出口比重。二.調(diào)整競爭策略。中國出口產(chǎn)品在與進(jìn)口國或第三國同類產(chǎn)品的競爭中，應(yīng)避免使用單一的價格競爭手段尤其是惡性價格大戰(zhàn)，而應(yīng)更多地采取非價格競爭手段，包括產(chǎn)品差異化質(zhì)量、品牌、售后服務(wù)以及廣告宣傳等。三.轉(zhuǎn)變出口貿(mào)易方式。產(chǎn)品的直接出口模式是進(jìn)口國依據(jù)現(xiàn)行國際反傾銷政策法規(guī)賴以進(jìn)行反傾銷的主要目標(biāo)和對象。我們應(yīng)當(dāng)減少直接出口產(chǎn)品的比重，轉(zhuǎn)向在進(jìn)口國進(jìn)行直接投資，包括獨資、合資或并購等為特征的產(chǎn)品間接出口方式。這樣既可實現(xiàn)出口效應(yīng)，又能有效避免傾銷嫌疑，從而規(guī)避反傾銷行動。四.盡力爭取世界各國特別是印度、美國和歐盟等對華反傾銷主要發(fā)起國早日承認(rèn)中國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位。五.培養(yǎng)更多熟悉了解并能夠有效應(yīng)用相關(guān)反傾銷政策法規(guī)的專業(yè)人才。提高中國企業(yè)掌握反傾銷規(guī)則和各國反傾銷政策法規(guī)的程度和反傾銷的應(yīng)訴意識。企業(yè)好要努力尋求相關(guān)行業(yè)組織和政府機(jī)構(gòu)的幫助，積極應(yīng)訴國外的反傾銷調(diào)查。六.中國政府應(yīng)努力與其他國家建立良好的合作關(guān)系，通過有效的溝通協(xié)調(diào)解決企業(yè)在反傾銷調(diào)查中遇到的困難。七.適當(dāng)?shù)臅r候以其人之道還治其人之身。鑒于一國對外反傾銷所具有