我院召開(kāi)建院十二周年座談會(huì),丁壽興院長(zhǎng)從總結(jié)過(guò)去、面

1、【編者按】今年適逢浦東法院建院十二周年。6月3日上午，我院召開(kāi)建院十二周年座談會(huì)，丁壽興院長(zhǎng)從總結(jié)過(guò)去、面向未來(lái)的高度作了提升司法管理能力 爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)模范法院的主題發(fā)言，其他同志也踴躍發(fā)言，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為浦東法院的各項(xiàng)建設(shè)提供思路，共同規(guī)劃浦東法院的發(fā)展藍(lán)圖。本期浦東審判即以專稿的形式編發(fā)丁院長(zhǎng)的講話稿以及殷玨娟、王鑫、唐左平、曹克睿、程小勇、丁曉華等同志的交流發(fā)言稿，以饗讀者。提升司法管理能力 爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)模范法院丁壽興伴隨著浦東的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，浦東法院走過(guò)了12個(gè)春秋。這12年，是我們艱苦奮斗的12年，是我們開(kāi)拓創(chuàng)新的12年，是我們的各項(xiàng)工作不斷邁向新高峰的12年。在這12年的成長(zhǎng)過(guò)程中，我院曾獲得過(guò)

2、“全國(guó)法院調(diào)研工作先進(jìn)集體”、“全國(guó)法院思想宣傳工作先進(jìn)集體”、“上海法院系統(tǒng)集體一等功”，陸家嘴法庭被評(píng)為全國(guó)“人民調(diào)解先進(jìn)集體”；刑庭獲得過(guò)“全國(guó)法院系統(tǒng)集體一等功”、全國(guó)“深挖犯罪線索先進(jìn)集體”，葛建萍同志被評(píng)為“全國(guó)模范法官”、“全國(guó)人民滿意的好法官”，萬(wàn)云飄同志榮獲過(guò)全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?，潘志勇同志被評(píng)為全國(guó)“人民滿意的司法警察”等等。在全市法院條線評(píng)比中，我院獲獎(jiǎng)數(shù)占到全市的四分之一以上，不久前，我院又有三個(gè)部門在最高院獲獎(jiǎng)。這些成績(jī)是我們?nèi)w同志用辛勤的汗水換來(lái)的，說(shuō)明我們浦東法院是一個(gè)團(tuán)結(jié)拼搏、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取、勇攀高峰的優(yōu)秀集體。一、工作回顧十二年來(lái)，我院審判質(zhì)量效率指標(biāo)大

3、幅提升。建院之初我院受理案件只有5315件，2004年我院受理各類案件達(dá)29183件；人均年結(jié)案數(shù)也由建院初的17件上升到2004年的85.9件，案件總量和人均辦案量均為全市第一。在新類型、疑難、復(fù)雜案件層出不窮，案件審理難度不斷加大的情況下，我院案件審判質(zhì)量也在不斷提高，辦理了相當(dāng)一批在全市乃至全國(guó)都頗有影響的案件，如東航航班延誤案、光污染案等，在社會(huì)上取得了很好的反響。十二年來(lái)，我院隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。建院之初，我院具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的同志占全院人員的比例僅為8.7。我院采取引進(jìn)和培養(yǎng)并舉的方針，堅(jiān)持引進(jìn)一批法律院校本科生和研究生，并積極開(kāi)展學(xué)歷教育，現(xiàn)全院碩士以上學(xué)歷、學(xué)位的同志占全院人

4、員的比例已達(dá)10.8 ，已形成一支年齡輕、學(xué)歷高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的審判業(yè)務(wù)骨干。同時(shí)不斷完善中層干部的考核和競(jìng)崗機(jī)制，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，現(xiàn)我院中層干部中35至45歲的占40.5，35歲以下的占13.5，碩士以上學(xué)歷、學(xué)位的占27，年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)均較建院初期有了很大改善。十二年來(lái)，我院審判改革創(chuàng)出特色。我院的成長(zhǎng)是與浦東的開(kāi)發(fā)開(kāi)放相伴隨的，也是與人民法院司法改革的歷程相伴隨的。十二年來(lái)，我院堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，逐步探索出一條具有浦東特色的改革之路。建院之初，我院就被市高院確定為全市審判方式改革的試點(diǎn)單位之一，此后，我院相繼率先推出根據(jù)案件繁簡(jiǎn)進(jìn)行分流的速裁機(jī)制、針對(duì)浦東外來(lái)流動(dòng)人員犯罪比較突出而采取

5、的跨地區(qū)聯(lián)手綜合治理機(jī)制、將涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的刑事、民事和行政審判職能集中統(tǒng)一行使的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立體司法保護(hù)機(jī)制、倡導(dǎo)行政一把手親自出庭應(yīng)訴的行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)、多方配合的人民調(diào)解機(jī)制等等。這些改革的舉措，適合浦東的特點(diǎn)，順應(yīng)了浦東開(kāi)放開(kāi)發(fā)的發(fā)展，也推進(jìn)了人民法院司法改革的進(jìn)程。十二年來(lái)，我院辦理的精品案件不斷增多。建院以來(lái)，借助于浦東特有的地理優(yōu)勢(shì)和人文條件，我院審理了一批在本市有一定影響的案件，如小儲(chǔ)戶訴花旗銀行收取儲(chǔ)蓄服務(wù)費(fèi)、美國(guó)微軟公司訴前申請(qǐng)對(duì)侵犯的軟件著作權(quán)予以證據(jù)保全、網(wǎng)上汽車交易、上海中遠(yuǎn)足球俱樂(lè)部訴遼寧日?qǐng)?bào)社侵害名譽(yù)權(quán)等影響廣、類型新的案件。近年來(lái)，我院精品案件審理的情況

6、越來(lái)越好，影響也越來(lái)越大，如香港居民高樹(shù)濤訴東方航空公司案、東航航班延誤案、奔馳汽車退車案，金橋法庭曹克睿審理的全國(guó)首例“光污染”案還被最高人民法院公報(bào)采用，實(shí)現(xiàn)了我院案例被最高人民法院公報(bào)刊載零的突破。十二年來(lái)，我院物質(zhì)裝備和信息化建設(shè)得到極大改善。建院初期，我院物質(zhì)裝備比較落后，甚至有的部門需要借房辦公。2002年底，我院新的審判、辦公大樓投入使用，基本滿足了審判工作的需要，同時(shí)，我院信息化建設(shè)步伐不斷加快，現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)每人一臺(tái)電腦的配置，審判流程管理也實(shí)現(xiàn)了通過(guò)軟件在計(jì)算機(jī)上的自動(dòng)化管理和檢測(cè)，既提高了審判效率又提高了審判的質(zhì)量，今年，我院又率先在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)通“網(wǎng)上法院”，方便了當(dāng)事人訴

7、訟，提升了我院的審判管理水平，展現(xiàn)了現(xiàn)代化法院的形象。二、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)回顧建院以來(lái)的工作，除了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持自覺(jué)接受人大監(jiān)督，堅(jiān)持依靠地方政府支持和配合，堅(jiān)持司法為民、公正審判的宗旨外，我們還有如下幾點(diǎn)體會(huì)：一是得益于人才意識(shí)。法官是法院的寶貴財(cái)富，是審判工作順利開(kāi)展的最核心的因素，缺少了人才，審判工作就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。建院以來(lái)，我院高度重視人才高地建設(shè)，通過(guò)長(zhǎng)期堅(jiān)持引進(jìn)、培養(yǎng)大批碩士以上的高學(xué)歷人才，并加以錘煉，夯實(shí)了我院的人才基礎(chǔ)。目前，我院碩士以上學(xué)歷的人才數(shù)量在全市基層法院中位居第一，這些高學(xué)歷的人才很多現(xiàn)已成長(zhǎng)為審判骨干或走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為推動(dòng)我院工作不斷創(chuàng)新和發(fā)展的一支重

8、要力量。二是得益于創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是浦東的靈魂，也是我們浦東法院的靈魂。身處浦東這塊中國(guó)改革開(kāi)放的最前沿，我們面臨著大量的新型、疑難、復(fù)雜案件，對(duì)傳統(tǒng)的審判模式和審判思維提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對(duì)挑戰(zhàn)，全院上下開(kāi)拓進(jìn)取，不斷創(chuàng)新。我們的速裁機(jī)制、人民調(diào)解工作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)立體審判、網(wǎng)上法院等等無(wú)一不是我們?cè)趶?qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)下取得的成果。三是得益于精品意識(shí)。僅有案件數(shù)量上的龐大還不足以反映我們的工作能力，還要具有強(qiáng)大影響力的精品案件的大量涌現(xiàn)，才能真正體現(xiàn)我們浦東法院法官的智慧和能力。近年來(lái)，我院在精品案件的審理上不斷取得好成績(jī)，不僅數(shù)量上的增幅越來(lái)越大，而且影響越來(lái)越廣，有的還引起了廣泛的討論。這些精品案

9、件一方面提升了我院的形象，樹(shù)立了司法權(quán)威；另一方面也推動(dòng)了我們整體審判水平的提高。同時(shí)，精品意識(shí)還包括我們浦法人勇攀高峰的意識(shí)。十二年來(lái)，我院所取得的優(yōu)異成績(jī)，正是在對(duì)“精益求精”的孜孜追求和對(duì)我們浦東法院這塊“精品”名片的向往中實(shí)現(xiàn)的，精品意識(shí)已經(jīng)成為我們發(fā)展的一個(gè)重要?jiǎng)恿?。四是得益于?guī)范意識(shí)。法院的司法管理是一門體現(xiàn)審判特點(diǎn)和規(guī)律的獨(dú)特的管理科學(xué)。我院向科學(xué)的管理要公正與效率，向科學(xué)的機(jī)制要隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，將從嚴(yán)治院和人文關(guān)懷相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)工作、各種關(guān)系，創(chuàng)造出了不少行之有效的管理經(jīng)驗(yàn)和管理辦法，初步形成了行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的運(yùn)作機(jī)制。如我院大力推進(jìn)信息化建設(shè)，

10、通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對(duì)全院各類案件審理的全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理和監(jiān)督，并不斷擴(kuò)大流程管理的范圍，實(shí)現(xiàn)了“立、審、監(jiān)、執(zhí)”的分立，比較合理地分配了審判資源，保證了各部門各司其職，各盡其責(zé)，互相協(xié)調(diào)，互相監(jiān)督。三、全面提升我院司法管理水平圍繞“爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)模范法院”的工作目標(biāo)，今后我們要著重在提升司法管理水平上下功夫，以開(kāi)創(chuàng)我們浦東法院新的輝煌。一是實(shí)行量化管理。我院的審判任務(wù)一直相當(dāng)繁重，在案件多、人員少、壓力大的情況下，我們必須弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，扎扎實(shí)實(shí)地抓好量化管理。把全體法官的職責(zé)、任務(wù)和工作目標(biāo)加以分解、量化，實(shí)現(xiàn)工作責(zé)任層級(jí)化、目標(biāo)考核數(shù)量化，任務(wù)到庭，責(zé)任到人，充分調(diào)動(dòng)廣大法官的工作積極性和創(chuàng)造

11、性，以獲取審判效益的最大化。 二是抓好制度化管理。建立和健全各項(xiàng)管理制度以及約束激勵(lì)機(jī)制，是強(qiáng)化司法管理工作的基礎(chǔ)和重心。管理制度不僅要貼到墻上，更要從墻上走下來(lái)，在各項(xiàng)工作中發(fā)揮實(shí)際作用。為了加強(qiáng)制度化管理，近年來(lái)，我院根據(jù)有關(guān)規(guī)定和相關(guān)文件，制定了一系列規(guī)章制度，今年又根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)進(jìn)行修訂，尤其是制定了實(shí)施辦法，使之落到實(shí)處，顯現(xiàn)實(shí)效。今后，我們還要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，不斷完善，努力健全，確立一套具有協(xié)調(diào)性、明確性、公正性、科學(xué)性、可操作性的，環(huán)環(huán)相扣、制約有效的制度體系。 三是抓好創(chuàng)新管理。創(chuàng)新是我院的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是我院今后發(fā)展的不竭動(dòng)力。建院后，我們?cè)?jīng)在速裁、知識(shí)產(chǎn)權(quán)立體審判等多個(gè)

12、方面進(jìn)行了創(chuàng)新，并不斷發(fā)展和完善。今后我們還要爭(zhēng)取在其他的領(lǐng)域大膽開(kāi)拓，不斷創(chuàng)新。為此，我們要將創(chuàng)新作為一種法院管理的模式來(lái)抓，努力形成一種創(chuàng)新機(jī)制，在這個(gè)機(jī)制下，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)部門或個(gè)人在各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新試驗(yàn)。四是抓好人文化管理。人文化管理就是指把以人為本的理念融入管理系統(tǒng)工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)。今后，我們一方面要通過(guò)組織和協(xié)調(diào)各方面的人力、物力，保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)審判工作和任務(wù)；另一方面還要繼續(xù)通過(guò)凝聚力工程等形式，以多種形式、多樣活動(dòng)來(lái)提升全院法官和工作人員的向心力和認(rèn)同感。五是抓好信息化管理?，F(xiàn)代高科技的發(fā)展，為我院的信息化管理提供了高效快捷的手段?，F(xiàn)在，我院在接待立案、排期開(kāi)庭、流程管理、人事財(cái)務(wù)管理和日常辦公等工作中，基本實(shí)現(xiàn)了信息化和無(wú)紙化，大大提高了工作效率。目前，我們正在積極謀劃信息化工作三年規(guī)劃，以進(jìn)一步推動(dòng)辦公的自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)院的目標(biāo)。回顧過(guò)去是為了更好地展望未來(lái)，展望未來(lái)是為了更好地謀劃浦東法院的發(fā)展?！扒叭嗽詷?shù)，后人乘涼”，前人的努力已經(jīng)為我