昆山市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法

1、-1 - / 19 昆山市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法 （征求意見稿） 第一條【目的意義】 為加強(qiáng)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理， 規(guī)范機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)行為，完善機(jī)動車停放服務(wù)價格形成 機(jī)制，發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)作用， 提高停車資源利用效率， 促進(jìn) 停車設(shè)施建設(shè)管理，根據(jù)中華人民共和國價格法、 江蘇 省價格條例、省物價局省公安廳省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳省 交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)江蘇省機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法的 通知（蘇價規(guī)201624 號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條【概念界定】 本辦法所稱機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)是 指依法設(shè)立的各類機(jī)動車停車設(shè)施經(jīng)營者或者管理者 （包括公 共停車設(shè)施、專用停車設(shè)施經(jīng)營者和城市道路

2、臨時停車泊位管 理者），為機(jī)動車提供停放場地服務(wù)并收取費(fèi)用的行為。 （一） 公共停車設(shè)施是指為社會車輛提供停車服務(wù)的場 所，包括獨(dú)立建設(shè)的公共停車場（庫、樓）、建筑物配建的 公共停車場（庫、樓）等。 （二） 專用停車設(shè)施是指為本單位、本住宅小區(qū)車輛提 供停車服務(wù)的場所，包括建筑物配建的專用停車場 （庫、樓）、 建筑區(qū)劃內(nèi)共有部位施劃的停車位。 （三） 城市道路臨時停車泊位是指依法在城市道路上經(jīng) 市公安交警部門依法批準(zhǔn)設(shè)置的臨時停車泊位。 第三條【適用范圍】 本辦法適用于昆山市行政區(qū)域內(nèi)的 機(jī)動- 2 - / 19 車停放服務(wù)收費(fèi)行為及其監(jiān)督管理活動。 第四條【定價方式】 機(jī)動車停放服務(wù)實(shí)行分類

3、定價。國 有資金投資建設(shè)的、具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車 設(shè)施收費(fèi)實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價，其他類型停車設(shè)施收 費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。 （一）下列停車設(shè)施收費(fèi)實(shí)行政府定價： 1. 依法施劃的城市道路臨時泊位收費(fèi)實(shí)行政府定價； 2. 因交通違法、交通事故、車輛故障和車輛違法營運(yùn)等 原因被依法扣留、扣押、拖移停放于指定地點(diǎn)的停車場（以 下簡稱指定停車場）。 （二）下列停車設(shè)施收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價： 1. 國有資金投資建設(shè)的公共停車設(shè)施； 2. 機(jī)場、 車站、碼頭、 城市交通樞紐、 軌道交通換乘站、 實(shí)行政府指導(dǎo)價的旅游景區(qū)、公園、城市廣場、市民中心等 配套建設(shè)的停車設(shè)施； 3. 向社會提供公共服務(wù)

4、的國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，包括學(xué) 校、醫(yī)院，體育場館，圖書館、博物館、展覽館，文體中心、 藝術(shù)中心，青少年、婦女兒童、老年活動中心等配套建設(shè)的 停車設(shè)施； 4. 其他具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設(shè)施。 （三）政府與社會資本合作（ PPP 等方式）以及社會資 本全額投資建設(shè)的停車設(shè)施收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。 對上述規(guī)定對象以外的，或確有特殊情況的，依據(jù)定價 - 3 - / 19 形式的分類原則和本辦法的相關(guān)規(guī)定，停車設(shè)施經(jīng)營者或者 管理者可向市價格主管部門提出申請，由市價格主管部門確 認(rèn)其定價形式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 第五條【標(biāo)準(zhǔn)制定】 實(shí)行政府定價的機(jī)動車停放服務(wù)收 費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)， 由市價格主管部門制定， 停

5、車設(shè)施經(jīng)營者或者管理者 須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 實(shí)行政府指導(dǎo)價的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)， 由市價格主 管部門規(guī)定基準(zhǔn)價格及其浮動幅度。 停車設(shè)施經(jīng)營者或者管理 者可根據(jù)市場供求情況， 在規(guī)定浮動幅度內(nèi)自行制定具體的收 費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 制定或調(diào)整政府定價、 政府指導(dǎo)價的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi) 標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)充分考慮綜合成本、 停車設(shè)施設(shè)備等級、 地理位置、 服務(wù)條件、 供求關(guān)系、 社會承受能力以及有利于資源集約、 促 進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新等因素。 第六條【自主定價】 實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的機(jī)動車停放服務(wù) 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由停車設(shè)施經(jīng)營者或者管理者依據(jù)經(jīng)營成本和市場 供求等因素 ,按照合法、公平和誠實(shí)信用的原則自主制定，并 保持

6、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對穩(wěn)定。 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)異常時，市價格主管部門可依據(jù)價格法規(guī)， 采取必要的行政干預(yù)措施。 第七條【ppp 項(xiàng)目】 政府與社會資本合作（PPP 等方式） 建設(shè)的停車設(shè)施，應(yīng)通過招標(biāo)、競爭性談判等競爭方式選擇 社會投資者，并由政府出資方與社會投資者（經(jīng)營者）遵循 市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運(yùn)營成本、市場需 求、經(jīng)營期限、用戶承受能- 4 - / 19 力、政府財(cái)力投入、土地綜合開 發(fā)利用等因素確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 政府出資方與社會投資者 （經(jīng)營者） 應(yīng)當(dāng)建立政府與社會 資本共享收益、共擔(dān)風(fēng)險的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整與財(cái)政投入?yún)f(xié)調(diào)機(jī) 制， 依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和成本、 供求變動等因素， 及時調(diào)

7、 整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 第八條【扣押車輛收費(fèi)】 指定停車場對行政機(jī)關(guān)依法扣 留、扣押的機(jī)動車， 在法定處理期限內(nèi)的停車費(fèi)及車輛的保管 費(fèi)用， 由實(shí)施扣押措施的執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)。 經(jīng)告知逾期不接受處 理或處理后不及時提取車輛的， 逾期或不及時提取車輛所產(chǎn)生 的停車費(fèi)用由車主承擔(dān)。 第九條 【住宅小區(qū)停車】 住宅小區(qū)的配建停車設(shè)施收費(fèi)， 按照江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例、 江蘇省物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦 法（蘇價規(guī) 2013 4 號）、省物價局 省住建廳關(guān)于明 確住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)問題的通知（蘇價服 2015 315 號）、昆山市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則 （昆政規(guī) 2014 13 號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十條【差別化政

8、策】 實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價的各 類停車設(shè)施，機(jī)動車停放服務(wù)執(zhí)行“分區(qū)分類分時”的差別化收 費(fèi)政策，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定遵循“一類區(qū)域高于二類區(qū)域、路內(nèi) 高于路外、地面高于地下”的原則。 第十一條【計(jì)費(fèi)方式】 機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)，可以采取 計(jì)時、計(jì)次或包月等計(jì)費(fèi)方式。實(shí)行計(jì)時收費(fèi)的，應(yīng)具備電 子計(jì)時設(shè)施并建立相應(yīng)的計(jì)時操作程序。 住宅小區(qū)周邊的城市道路臨時停車泊位面向小區(qū)業(yè)主、 附 近單- 5 - / 19 位人員停車，可采取包月方式收費(fèi)。 第十二條 【收費(fèi)條件】 機(jī)動車停放服務(wù)實(shí)行有償收費(fèi)須 具備下列條件： （一）具有合適場地，設(shè)有明顯的車輛通行和停放位置 的標(biāo)志和標(biāo)線； （二）配備專職人員現(xiàn)場

9、管理，負(fù)責(zé)車輛有序行駛、停 放和車輛安全（住宅小區(qū)除外）； （三）建立健全內(nèi)部收費(fèi)管理、財(cái)務(wù)管理、安全防范、崗 位責(zé)任等規(guī)章制度。 第十三條【收費(fèi)備案】 實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價的各 類停車設(shè)施（住宅小區(qū)除外），經(jīng)營者或者管理者在依法取 得機(jī)動車停車許可和經(jīng)營資質(zhì)后， 應(yīng)按下列程序向市價格主 管部門辦理收費(fèi)備案手續(xù)： （一）遞交昆山市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)備案表（一 式 2 份），并提供下列相關(guān)材料： 1市停車主管部門出具的停車場 （庫）備案審核表 1 份； 2具有機(jī)動車停放服務(wù)經(jīng)營范圍的 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照 原件和復(fù)印件各 1 份，或其他相應(yīng)資質(zhì)證明原件和復(fù)印件各 1 份，指定停車場須提供與行政執(zhí)

10、法部門簽訂的車輛委托存放管 理協(xié)議書原件和復(fù)印件各 1 份； 3停車場的土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證或相應(yīng)的 權(quán)屬證明原件和復(fù)印件各 1 套，租賃或委托經(jīng)營（管理）的 應(yīng)同時提供相應(yīng)法律文書原件和復(fù)印件各 1 份； 4停車場停車泊位平面簡圖 1 份以及現(xiàn)場照片 1 套； - 6 - / 19 5內(nèi)部收費(fèi)管理、財(cái)務(wù)管理、安全保衛(wèi)、崗位責(zé)任等規(guī) 章制度復(fù)印件各 1 份; 6按規(guī)定制作的“機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)價目牌”樣張 1 份。 （二）價格主管部門受理后，進(jìn)行材料審查、明確定價 方式、確認(rèn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 （三） 憑價格主管部門核發(fā)的 昆山市機(jī)動車停放服務(wù)收 費(fèi)備案表，向稅務(wù)、財(cái)政部門辦理票據(jù)領(lǐng)購手續(xù)。 第十四

11、條【優(yōu)惠措施】 下列機(jī)動車實(shí)行免費(fèi)停放： （一） 在法定工作日規(guī)定工作時間內(nèi)辦理公務(wù)， 需在政府 行政機(jī)關(guān) （包括參照行政機(jī)關(guān)管理的其他機(jī)關(guān)） 及相應(yīng)場所臨 時停放的； （二） 進(jìn)入實(shí)行政府定價、 政府指導(dǎo)價的各類停車設(shè)施臨 時停放時間不超過 30 分鐘的； （三）懸掛專用號牌的新能源汽車在道路臨時泊位停放時 間不超過 1 小時的，持有殘疾人證且由本人合法駕駛的汽車在 道路臨時泊位停放時間不超過 2 小時的； （四）執(zhí)行公務(wù)的軍車、警車、行政執(zhí)法車、消防車、救 護(hù)車、工程搶險車、市政服務(wù)車； 五）進(jìn)入住宅小區(qū)為業(yè)主、物業(yè)使用人配送、維修、安 裝、搬家等服務(wù)臨時停放的。 第十五條【鼓勵政策】 鼓

12、勵政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等內(nèi) 部停車設(shè)施向社會錯時開放。 在保證交通暢通，不影響社會治安、環(huán)境安全的條件下， 鼓勵設(shè)置臨時性免費(fèi)停車場所， 鼓勵社會公益性場所提供免費(fèi) 停車服務(wù)。 - 7 - / 19 第十六條【明碼標(biāo)價】 機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行明碼標(biāo) 價制度。 停車設(shè)施經(jīng)營者或者管理者應(yīng)當(dāng)按照明碼標(biāo)價規(guī)定， 在停車場入口處、繳費(fèi)地點(diǎn)顯著位置設(shè)置價目牌（表），公 示停放服務(wù)收費(fèi)定價方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠措施、計(jì)費(fèi)方式 及停車場地經(jīng)營單位、聯(lián)系電話、 價格監(jiān)督舉報(bào)電話等信息， 接受社會監(jiān)督。 第十七條【收費(fèi)票據(jù)】 停車設(shè)施經(jīng)營者或者管理者必須 使用稅務(wù)或財(cái)政部門統(tǒng)一印制的合法票據(jù)，實(shí)行收費(fèi)給票、 一

13、車一票和取車驗(yàn)票制度。實(shí)行長期合同停車的，也應(yīng)建立 停、取車憑證制度。停車設(shè)施經(jīng)營者或者管理者不提供合法 的收費(fèi)票據(jù)，機(jī)動車停放者可以拒付停車費(fèi)。 第十八條【責(zé)任約定】 停車設(shè)施經(jīng)營者或者管理者所應(yīng) 承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)由該經(jīng)營者或者管理者與停放人雙方約定，如 沒有約定或約定不明的，則根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)確定。在業(yè)主 委員會成立前的住宅小區(qū)，由業(yè)主與物業(yè)公司在前期物業(yè) 管理服務(wù)協(xié)議中約定。業(yè)主委員會成立后，由業(yè)主委員會 與物業(yè)服務(wù)企業(yè)商議收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時一并明確 第十九條【管理責(zé)任】 停車設(shè)施經(jīng)營者或者管理者應(yīng)當(dāng) 遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則，建立健全與機(jī)動車停放 服務(wù)收費(fèi)相關(guān)的內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對停放車輛的管理，做 好車輛進(jìn)出的相關(guān)登記、停車場地的巡視（或監(jiān)視）工作及 安全預(yù)案和風(fēng)險防范措施。 第二十條【監(jiān)督檢查】 價格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對停車服務(wù) 收費(fèi)行為的監(jiān)管。 對停車設(shè)施經(jīng)營者或者管理者有下列價格 違法行為之一的，由價格主管部門依據(jù)中華人民共和國價 格法中華人民共和國反- 8 - / 19 壟斷法價格違法行為行政處 罰規(guī)定等法律法規(guī)予以查處： （一）不執(zhí)行機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政府定價、政府指導(dǎo) 價，存在超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自立項(xiàng)目收費(fèi)、分解項(xiàng)