服務(wù)貿(mào)易案例

1、服務(wù)貿(mào)易案例案例1 WTO服務(wù)貿(mào)易第一案2004年美墨電信服務(wù)案【概要】 2004年，WTO 專家組審結(jié)了美國與墨西哥之間的一起關(guān)于電信服務(wù)貿(mào)易的爭端，該案是WTO建立以來處理的第一個關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的爭端，其爭議焦點(diǎn)是WTO歷來十分關(guān)注的電信服務(wù)。由于無論在GATT還是WTO 體制內(nèi)，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域在本案之前沒有任何爭端解決的先例可循，本案專家組報告的分析思路及其對有關(guān)文件的解讀具有重大的參考價值，并在一定程度上具有開創(chuàng)性意義?！景盖椤?1997年之前, 墨西哥的國內(nèi)長途和國際電信服務(wù)一直由Telmex公司所壟斷; 1997年之后,墨西哥政府授權(quán)多個電信運(yùn)營商可以提供國際電信服務(wù), 但根據(jù)墨西哥國

2、內(nèi)法, 在國際電信市場上對外呼叫業(yè)務(wù)最多的運(yùn)營商有權(quán)利與境外運(yùn)營商談判線路對接條件, 而Telmex公司作為墨西哥對外呼叫業(yè)務(wù)最多的運(yùn)營商,自然就享有了該項(xiàng)談判權(quán)利, 事實(shí)上就擁有了排除外部競爭者的權(quán)力, 從而引發(fā)了希望大舉進(jìn)入墨西哥市場的美國電信業(yè)巨頭的不滿。 2000年8月17日, 美國以墨西哥的基礎(chǔ)電信規(guī)則和增值電信規(guī)則違背了墨西哥在GATS中的承諾為由, 向墨西哥提出磋商請求, 之后, 美墨雙方進(jìn)行了兩次磋商, 但未能達(dá)成共識。2002年4月17日, 根據(jù)DSU第6款,成立了專家組, 因雙方未能在規(guī)定期限內(nèi)就專家組的組成達(dá)成一致, 2002年8月26日,WTO總干事最終任命了以Erns

3、t- Ulrich Petersman為首的三人專家組。另有澳大利亞、巴西、加拿大、歐共體、古巴、日本、印度、危地馬拉、洪都拉斯和尼加拉瓜等十國提交了他們的書面意見。專家組分別于2003年11月21日和2004年4月2日提交了中期報告和最終報告, 2004年6月1日, 經(jīng)過再次磋商, 墨西哥放棄了上訴, 正式接受了專家組的最終報告, 并最終就此電信服務(wù)爭端與美國達(dá)成協(xié)議。協(xié)議中, 墨西哥同意廢除本國法律中引起爭議的條款, 并同意在2005年引進(jìn)用于轉(zhuǎn)售的國際電信服務(wù); 美國同意墨西哥繼續(xù)對國際簡式電信服務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格限制以組織非授權(quán)的電信傳輸?！痉治觥?本案涉及的電信服務(wù)是WTO體制的服務(wù)貿(mào)易中一

4、直以來的重要領(lǐng)域，它不僅涉及微觀層面的兩成員電信商之間的貿(mào)易條件，也涉及宏觀層面一成員調(diào)整其引進(jìn)國外電信服務(wù)的許可、競爭等方面的政策。面臨日趨激烈的電信業(yè)的競爭, 我國政府和有關(guān)電信服務(wù)企業(yè)還應(yīng)努力熟悉GATS下爭端解決機(jī)制, 勇敢面對潛在的一些爭端, 爭取使我國電信服務(wù)企業(yè)能在激烈的市場競爭中爭得一席之地并獲得長足的發(fā)展。應(yīng)按GATS及其有關(guān)電信服務(wù)的附件的要求和中國電信改革開放的方向, 加快制定和出臺有關(guān)的電信法律、法規(guī), 建立健全完善的電信服務(wù)貿(mào)易方面的法律體系。案例2 印度發(fā)展軟件外包成功的啟示【概要】 全球服務(wù)外包的迅速發(fā)展給發(fā)展中國家?guī)砹诵碌臋C(jī)遇, 引起了各國的密切關(guān)注。在此方面

5、，印度印度前20 家軟件公司貢獻(xiàn)了印度軟件服務(wù)總出口額的42% , 其平均出口額是1.66 億美元, 且其行業(yè)協(xié)會印度全國軟件與服務(wù)公司協(xié)會( NASSCOM) 以涉及面廣、參加企業(yè)眾多而聞名于世。【案情】作為承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)最早的國家之一, 印度發(fā)展服務(wù)外包之所以能夠取得成功, 關(guān)鍵在于以下方面:(1) 合理的業(yè)務(wù)選擇。在印度國內(nèi), 長期以來軟件服務(wù)市場屬于買方市場, 嚴(yán)重供過于求。一方面, 由于政府政策的鼓勵, 軟件研發(fā)迅速發(fā)展。另一方面, 印度國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。2000年, 印度全國只有124萬臺個人電腦, 人均擁有量居世界最低國家之列; 每千人電話線擁有量只有8條, 遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國

6、家, 甚至低于發(fā)展中國家的平均水平。因此, 國內(nèi)難以消化的軟件供給, 只能尋求國外市場。而此時的美國經(jīng)濟(jì)連續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)勢增長, 需要大量的軟件供給, 部分企業(yè)開始將非核心的軟件研發(fā)業(yè)務(wù)外包出去, 以降低成本、提高核心競爭力。印度軟件業(yè)正是把握住了這一機(jī)遇, 大力發(fā)展對美國的軟件外包。以軟件外包為切入點(diǎn), 印度國內(nèi)軟件業(yè)供過于求的壓力找到了釋放的途徑, 從而形成了“研發(fā)促成軟件外包、軟件外包帶動研發(fā)”的良性循環(huán)。 （2) 準(zhǔn)確的市場定位。準(zhǔn)確定位承接服務(wù)外包市場是印度服務(wù)外包得以迅速發(fā)展的關(guān)鍵因素。實(shí)踐證明, 印度做出了正確的選擇: 以與本國有密切聯(lián)系的美國作為承接對象。這種聯(lián)系一方面表現(xiàn)在, 印度

7、文化深受英語國家的影響, 在文化上與美國有“認(rèn)同感”; 另一方面, 印度的許多軟件開發(fā)人員都有在美國研發(fā)的經(jīng)歷, 了解美國IT技術(shù)發(fā)展的狀況以及外包的技術(shù)取向, 很多外包業(yè)務(wù)甚至都是“將在美國的工作帶回到印度來做”而形成的。 ( 3) 完備的政策體系。印度政府為服務(wù)外包的迅速發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。從20世紀(jì)80年代中期, 到“十五”計劃( 20022007年) 明確將IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為戰(zhàn)略重點(diǎn), 印度政府扶持計算機(jī)和軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 先后制定了多項(xiàng)支持鼓勵政策。1991年6月, 印度在班加羅爾創(chuàng)建了全國首個計算機(jī)軟件技術(shù)園區(qū), 其后又在馬德拉斯、海得拉巴、孟買、加爾各答等地建立了18個具有國

8、際先進(jìn)水平的軟件技術(shù)園區(qū), 并對園區(qū)的企業(yè)實(shí)行各種優(yōu)惠政策, 對軟件和服務(wù)公司的銀行貸款實(shí)施“優(yōu)先權(quán)”等。1998年, 印度政府設(shè)立風(fēng)險投資基金, 用于支持中小企業(yè)發(fā)展。同時, 為了保護(hù)知識產(chǎn)權(quán), 保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的信息安全, 為信息服務(wù)糾紛解決提供法律規(guī)范, 印度也在不斷地完善相關(guān)法律; 為了保證軟件公司的規(guī)范運(yùn)作, 印度國家軟件和服務(wù)公司協(xié)會還規(guī)定, 凡擁有10 名員工以上的軟件公司必須實(shí)行ISO9001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。 ( 4) 豐富的人才儲備。20世紀(jì)80年代中期提出“要用教育和電子革命把印度帶入21世紀(jì)”口號以后, 在印度逐漸形成了“全民學(xué)軟件”的風(fēng)尚, 培養(yǎng)了一大批被世界譽(yù)為“一高一低”

9、型的“軟件藍(lán)領(lǐng)”?！耙桓摺笔菍I(yè)素質(zhì)高, “一低”是工資訴求低。以APTECH的培養(yǎng)模式為代表, 目前印度已經(jīng)形成了印度理工學(xué)院居于頂端、各大學(xué)居中、國家信息技術(shù)學(xué)院居于底層的金字塔式的人才培養(yǎng)體系, 這一完整的體系每年為印度培養(yǎng)軟件設(shè)計人員約1.78萬人。在軟件教育中, 印度還十分重視軟件研發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。印度軟件企業(yè)的質(zhì)量管理及認(rèn)證除了采用國際通用的ISO質(zhì)量認(rèn)證體系外, 還采用目前世界軟件業(yè)公認(rèn)的權(quán)威性認(rèn)證體系美國梅隆卡耐基大學(xué)軟件工程設(shè)計院研發(fā)的軟件能力成熟度模型CMM等級認(rèn)證體系。目前, 印度已有上百家軟件企業(yè)獲得了該體系最高的CMM5級認(rèn)證證書。CMM認(rèn)證體系目前己成為行業(yè)公認(rèn)的選

10、擇外包合作者的“指標(biāo)體系”, 通過CMM體系等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)了印度軟件開發(fā)的國際化, 使印度的軟件服務(wù)外包競爭力得以大幅度提高。因此, 系統(tǒng)規(guī)范的教育為印度軟件外包的發(fā)展儲備了豐富的、標(biāo)準(zhǔn)化的軟件開發(fā)人才。 【分析】 當(dāng)前, 全球服務(wù)外包呈現(xiàn)出交易規(guī)模不斷擴(kuò)大、業(yè)務(wù)范圍日益拓寬、參與群體迅速增多的趨勢。由于全球服務(wù)外包的迅速發(fā)展及其所蘊(yùn)藏的巨大發(fā)展?jié)摿?作為發(fā)展中國家, 中國應(yīng)抓住機(jī)遇, 主動承接國際服務(wù)外包, 既是提高利用外資水平、融入全球經(jīng)濟(jì)的客觀需要, 也是新形勢下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略選擇。我國發(fā)展服務(wù)外包的底子比較薄弱, 國內(nèi)對服務(wù)外包的認(rèn)知度有待提高；缺

11、乏大量精通英語的專業(yè)服務(wù)人才，我國的技術(shù)人員實(shí)際操作能力也比較差；服務(wù)外包管理部門零散、不統(tǒng)一，為此，我國應(yīng)制訂政策創(chuàng)造服務(wù)外包發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境，加快培養(yǎng)大量能熟練運(yùn)用英語, 從事服務(wù)外包行業(yè)的專業(yè)人才，以發(fā)展日韓市場為立足點(diǎn)( 不過分依賴) , 穩(wěn)步開拓歐美市場。案例3 韓國和葡萄牙的金融服務(wù)貿(mào)易市場開放改革分別失敗和成功的案例【概要】 分別通過韓國和葡萄牙韓國和葡萄牙的金融服務(wù)貿(mào)易市場開放改革失敗和相對成功的例子得到關(guān)于金融服務(wù)貿(mào)易市場開放次序方面的經(jīng)驗(yàn)?！景盖椤坎怀晒Φ陌咐?韓國的金融業(yè)自由化改革始自20世紀(jì)80年代，實(shí)質(zhì)性的發(fā)展時期在19901997年間，1998年的亞洲金融危機(jī)后，韓國

12、加速了其金融業(yè)自由化的改革過程。金融危機(jī)前，韓國沒有明確定過境交付金融服務(wù)市場開放政策，其過境交付金融服務(wù)市場開放僅僅是資本賬戶自由化行動的一個副產(chǎn)品。 20世紀(jì)90年代初期，韓國推行資本賬戶自由化的主要政策立場是鼓勵資本進(jìn)入，限制資本流出。為此，在漸進(jìn)、部分的資本賬戶自由化改革下，僅僅容許企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的過境交付金融服務(wù)貿(mào)易，而不允許個體居民的過境交付金融服務(wù)貿(mào)易，而且相比之下，銀行在與外國客戶交易方面享有更大的自由。1991年，允許企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在海外發(fā)行證券；1995年，允許企業(yè)海外借款；整個90年代，與貿(mào)易相關(guān)的短期融資相對自由，對進(jìn)口的延期付款和出口的預(yù)付款幾乎沒有什么限制。 為吸引

13、外資，與1991年取消了對外資銀行較高資本要求的限制，允許大量外國銀行進(jìn)入本國市場；1992年，允許外國證券公司進(jìn)入韓市場（僅允許建立分公司）；1993年，通過放松利率管制、取消信用限額要求的5年金融自由化規(guī)劃。韓國部分和漸進(jìn)的金融自由化改革推遲了政府對金融業(yè)中存在的結(jié)構(gòu)虛弱和市場扭曲等問題的解決；同時，謹(jǐn)慎規(guī)制改革嚴(yán)重滯后，透明度和市場紀(jì)律甚為虛弱，使金融監(jiān)管政策未能保證對自由化引起挑戰(zhàn)的及時處理；對銀行海外借款的放松和對個體居民過境交付金融服務(wù)貿(mào)易的限制是的通過銀行的海外借款急劇爭奪。外債的過度規(guī)模加上由于金融服務(wù)貿(mào)易市場開放改革緩慢而導(dǎo)致的金融體系虛弱最終使得韓國沒有逃過彌漫亞洲的金融危

14、機(jī)。成功的案例 葡萄牙在19831993年間，成功地實(shí)施了金融自由化改革。首先，80年代的宏觀經(jīng)濟(jì)失衡現(xiàn)象為金融業(yè)自由化改革提供了良好的契機(jī)，銀行體系被逐步的對內(nèi)、對外開放；銀行提供服務(wù)的范圍也被逐步加寬。1986年，在葡萄牙加入歐盟組織后，資本移動和過境交付金融服務(wù)貿(mào)易也逐步對外開放。到20世紀(jì)90年代早期，資本控制被完全取消，過境交付金融服務(wù)貿(mào)易市場開放改革也獲得了成功。與此同時，對被金融自由化改革也在同步進(jìn)行：一方面，逐漸放松了對銀行業(yè)和貨幣體系的管制，國有銀行被私有化；另一方面，也加強(qiáng)了對銀行的風(fēng)險管理。 葡萄牙金融服務(wù)貿(mào)易市場開放的主要特征，一是改革實(shí)施在國家成為歐盟組織成員之時，這使得改革的政治壓力減弱；同時，其他歐盟成員國的改革過程也為葡萄牙改革次序、步驟地選擇，特別是謹(jǐn)慎規(guī)制的強(qiáng)化提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。而是資本賬戶和國境交付金融服務(wù)貿(mào)易的