矸石山管理辦法(修改)

1、.矸石山管理辦法為了加強(qiáng)我礦矸石山安全管理，防范各類矸石山災(zāi)害事故和安全利用煤矸石資源，按照上級(jí)文件要求，依據(jù)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦矸石山安全管理工作的通知、煤礦矸石山災(zāi)害防范與治理工作指導(dǎo)意見(jiàn) 、山東煤礦安全監(jiān)察局魯西監(jiān)察分局轄區(qū)煤礦矸石山監(jiān)察辦法 及國(guó)家其它相關(guān)法律法規(guī)、 技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，制定本辦法。一、工作目標(biāo)通過(guò)建立健全各項(xiàng)矸石山管理制度，落實(shí)業(yè)務(wù)部門管理責(zé)任，使矸石山隱患、災(zāi)害處于有效可控狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)有效防范事故發(fā)生，促進(jìn)礦井安全生產(chǎn)。通過(guò)積極加大煤礦矸石綜合利用力度，采取以減少排放和擴(kuò)大利用相結(jié)合的方法，逐步減少矸石山存量，減少環(huán)境污染，最終實(shí)現(xiàn)消除矸石山。二、組

2、織領(lǐng)導(dǎo)及分工（一）組織領(lǐng)導(dǎo)為了便于管理和明確責(zé)任，礦成立矸石山安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：礦長(zhǎng)副組長(zhǎng)：總工程師成員：分管副總及調(diào)度室、安監(jiān)處、生產(chǎn)技術(shù)科、通風(fēng)科、工農(nóng)辦、環(huán)保中心、地測(cè)中心、保衛(wèi)科等單位主要負(fù)責(zé)人。專業(yè)資料.（二）單位職 Z1. 調(diào)度室負(fù)責(zé)矸石山災(zāi)害事故處理預(yù)案啟動(dòng)與實(shí)施， 及時(shí)傳遞矸石山安全狀態(tài)信息。2. 安監(jiān)處全面負(fù)責(zé)矸石山災(zāi)害防范和治理的日常監(jiān)督檢查工作，將矸石山災(zāi)害防范與治理列入監(jiān)管、 監(jiān)察的內(nèi)容， 并督察矸石山各項(xiàng)管理制度的落實(shí)情況。3. 生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)牽頭組織健全、 完善各項(xiàng)矸石山災(zāi)害防范與治理制度，并參與矸石山災(zāi)害防范、 治理與綜合利用的技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)。4. 通風(fēng)科負(fù)

3、責(zé)矸石山災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃和災(zāi)害事故處理預(yù)案的編制和修訂工作。5. 工農(nóng)辦負(fù)責(zé)矸石山取矸作業(yè)的日常管理， 并負(fù)責(zé)制定取矸作業(yè)災(zāi)害防范操作規(guī)程， 落實(shí)礦或上級(jí)相關(guān)管理制度和規(guī)定。6. 環(huán)保中心負(fù)責(zé)矸石山災(zāi)害防范、 治理與綜合利用的技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)，并建立健全災(zāi)害治理與綜合利用檔案制度。7. 地測(cè)中心負(fù)責(zé)矸石山在堆存、災(zāi)害防范、治理等方面的地質(zhì)測(cè)量工作，為 管理決策或 制定方案、設(shè)計(jì)提供可靠的數(shù)據(jù)。8. 保衛(wèi)科負(fù)責(zé)矸石山自燃、 崩塌等突發(fā)災(zāi)害防治期間實(shí)施安全警戒工作。9. 運(yùn)搬工區(qū)負(fù)責(zé)矸石山排矸、堆存期間隱患的排查、防范、治理工作，并建立健全矸石山隱患排查制度和矸石山災(zāi)害事故報(bào)告制度。三、一般規(guī)定專業(yè)

4、資料.1. 各相關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)本單位的管理職責(zé)，制定相關(guān)制度，明確分工落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格按照制度進(jìn)行管理。2. 為了保障矸石山災(zāi)害防范治理費(fèi)用的投入，其費(fèi)用應(yīng)列入礦生產(chǎn)安全費(fèi)用。3. 各單位相關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法中的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于違反規(guī)定或未履行應(yīng)盡職責(zé)的應(yīng)嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。四、矸石山隱患排查制度(一)矸石隱患排查納入礦重大事故隱患排查治理制度進(jìn)行管理，并嚴(yán)格按照其內(nèi)容執(zhí)行。（二）矸石山隱患排查的業(yè)務(wù)職能部門是生產(chǎn)技術(shù)科、 通風(fēng)科和地測(cè)中心，基層負(fù)責(zé)單位是運(yùn)搬工區(qū)。（三）運(yùn)搬工區(qū)每星期至少組織一次矸石山隱患排查，并組織班組、車間班班進(jìn)行排查，對(duì)排查出

5、 C 級(jí)及以上的事故隱患及時(shí)報(bào)業(yè)務(wù)主管部門確認(rèn)，并及時(shí)制定措施進(jìn)行監(jiān)控治理。（四）運(yùn)搬工區(qū)及業(yè)務(wù)職能部門在日常安全檢查的基礎(chǔ)上，每旬組織一次矸石山的重大事故隱患的排查與確認(rèn)，除特殊重大事故隱患必須立即上報(bào)處理外，每月按級(jí)別和類別于16 日前報(bào)日常管理考核辦公室匯總，在礦組織召開(kāi)的全礦范圍重大事故隱患排查會(huì)上，對(duì)上報(bào)的事故隱患進(jìn)行認(rèn)真分析、分級(jí)和確認(rèn)，并按要求上報(bào)集團(tuán)公司：、級(jí)事故隱患上報(bào)集團(tuán)公司，事故隱患在未徹底整改前， 必須每月都專業(yè)資料.報(bào)，直至事故隱患整改完成。 C 級(jí)事故隱患每月報(bào)安全監(jiān)察部門備案，直至事故隱患消除為止。（五）矸石山事故隱患的重點(diǎn)排查內(nèi)容。（表、責(zé)任單位、負(fù)責(zé)人）1.

6、矸石山自燃。2. 矸石山堆積坡度大于 42 。3. 矸石山存在大范圍危巖，有滑坡、崩塌現(xiàn)象。4. 矸石山絞車道大于 25 。5. 矸石山?jīng)]有警戒區(qū)域、醒目警戒標(biāo)志。6. 矸石山警戒距離達(dá)不到安全要求。7. 矸石山警戒區(qū)域內(nèi)有私建建筑、居民房。8. 向矸石山傾到大于 70 的物料和易燃物。9. 矸石山未經(jīng)批準(zhǔn)或沒(méi)有措施進(jìn)行施工、開(kāi)挖等。五、矸石山災(zāi)害事故報(bào)告制度（一）為規(guī)范各類矸石山災(zāi)害事故報(bào)告制度，保證災(zāi)害事故信息反饋渠道的暢通，使災(zāi)害事故得到及時(shí)、妥善的處理，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本制度。（二）本制度所稱的災(zāi)害事故是指：矸石山自燃、崩塌、大面積滑坡等。（三）運(yùn)搬工區(qū)、礦業(yè)務(wù)職能部門、

7、矸石山承包人 ，都有責(zé)任將災(zāi)害事故上報(bào)礦調(diào)度部門的責(zé)任。專業(yè)資料.（四）礦屬各單位、 職能部門應(yīng)根據(jù)矸石山隱患排查制度要求以日常檢查和定期排查相結(jié)合的形式對(duì)矸石進(jìn)行隱患排查， 避免災(zāi)害事故的發(fā)生。（五）礦業(yè)務(wù)職能部門應(yīng)制訂矸石山災(zāi)害事故應(yīng)急處理預(yù)案。（六）災(zāi)害事故報(bào)告程序：運(yùn)搬工區(qū)、礦業(yè)務(wù)職能部門、 矸石山承包人礦調(diào)度室兗州煤業(yè)公司、濟(jì)東礦區(qū)救護(hù)中隊(duì)、地（縣）上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（七）礦調(diào)度室在接到矸石山災(zāi)害事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)矸石山災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案。各單位應(yīng)迅速做出反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，在緊急處置的同時(shí)，應(yīng)按規(guī)定時(shí)限和程序及時(shí)向上級(jí)部門和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告災(zāi)害事故發(fā)生的真實(shí)情況

8、，同時(shí)根據(jù)事件處理的需要，向有關(guān)部門 和負(fù)責(zé)人 報(bào)告。（八）任何單位和個(gè)人不得以任何理由瞞報(bào)、虛報(bào)和遲報(bào)災(zāi)害事故。對(duì)災(zāi)害事故隱瞞不報(bào)、 謊報(bào)或拖延不報(bào)的， 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員要按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理； 構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任。（九）矸石山發(fā)生自燃、崩塌、大面積滑坡災(zāi)害事故時(shí)，運(yùn)搬工區(qū)、矸石山承包人 必須以最快的速度報(bào)告礦調(diào)度，礦調(diào)度在接到報(bào)告后，最遲不大于 2 個(gè)小時(shí)以電話報(bào)告、 6 小時(shí)書面報(bào)告煤業(yè)公司并及時(shí)續(xù)報(bào)搶救和處理過(guò)程，直到事故處理完畢。（十）災(zāi)害事故報(bào)告的內(nèi)容主要包括：專業(yè)資料.災(zāi)害事故發(fā)生后的首次報(bào)告內(nèi)容：（ 1 ）災(zāi)害事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位；（

9、 2 ）報(bào)告人的姓名、單位、聯(lián)系電話及報(bào)告時(shí)間；（ 3 ）災(zāi)害事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；（ 4 ）災(zāi)害事故原因、性質(zhì)的初步分析判斷；（ 5 ）災(zāi)害事故發(fā)生后采取的措施及事件控制情況。災(zāi)害事故處理過(guò)程中的報(bào)告內(nèi)容：（ 1 ）傷亡情況及傷亡人員姓名、性別、年齡、工作關(guān)系；（ 2 ）災(zāi)害事故處理的進(jìn)展情況；（ 3 ）對(duì)災(zāi)害事故原因的分析；（ 4 ）有關(guān)方面的反映和要求；（ 5 ）其他需要請(qǐng)示或報(bào)告的事項(xiàng)。災(zāi)害事故處理結(jié)束后， 運(yùn)搬工區(qū)或 矸石山承包方 需認(rèn)真總結(jié)事故發(fā)生和處理的情況 ,并做出書面報(bào)告，報(bào)礦調(diào)度（應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），內(nèi)容包括：（ 1 ）災(zāi)害事故經(jīng)過(guò)及處理；

10、（ 2 ）災(zāi)害事故原因及責(zé)任；（ 3 ）災(zāi)害事故教訓(xùn)及今后防范措施；（ 4 ）有關(guān)方面及傷亡家屬的反映；（ 5 ）事件遺留問(wèn)題及其他專業(yè)資料.（十一）災(zāi)害事故報(bào)告電話：（1）礦調(diào)度室電話： 9 （2） 626150 （2）626350（2）礦安監(jiān)處電話：（ 2 ）626047 （2）626858（3）集團(tuán)公司總調(diào)度電話：（5）383150（5）382022（4）集團(tuán)公司安全監(jiān)察局電話：（5）392283（5）濟(jì)寧室安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局電話：29077282907718（6）山東煤礦安全監(jiān)察局魯西分局電話：六、矸石山取矸作業(yè)災(zāi)害防范操作規(guī)程(一)矸石山取矸作業(yè)必須編制作

11、業(yè)規(guī)程。作業(yè)規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)包括：矸石山概況、危險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)、取矸方式、取矸方法、作業(yè)人員組織、選用設(shè)備、安全保護(hù)設(shè)施、取矸安全注意事項(xiàng)等內(nèi)容。(二)矸石山取矸作業(yè)嚴(yán)禁無(wú)措施私自作業(yè)。(三)暴雨、雪等惡劣天氣情況下嚴(yán)禁進(jìn)行取矸作業(yè)。(四)矸石山出現(xiàn)自燃現(xiàn)象時(shí)，嚴(yán)禁進(jìn)行取矸作業(yè)。(五)矸石山堆積坡度超過(guò)42 時(shí)，嚴(yán)禁進(jìn)行取矸作業(yè)。(六)矸石山?jīng)]有劃定警戒區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志，取矸作業(yè)側(cè)沒(méi)有砌筑擋矸墻等安全設(shè)施時(shí)，嚴(yán)禁進(jìn)行取矸作業(yè)。(七)矸石山排矸側(cè)排矸作業(yè)期間，嚴(yán)禁進(jìn)行取矸作業(yè)。(八)矸石山取矸造成矸石出現(xiàn)多處裂縫時(shí)，應(yīng)立即停止取矸作業(yè)，撤出人員和設(shè)備，并砌筑牢固的擋矸墻，調(diào)整排矸方向。專業(yè)資料.(九

12、)矸石山取矸作業(yè)應(yīng)安排專職安全監(jiān)察員實(shí)時(shí)觀察現(xiàn)場(chǎng)情況，確保安全保護(hù)措施到位，嚴(yán)格按照措施施工。七、矸石山災(zāi)害治理與綜合利用檔案制度（一）為了加強(qiáng)矸石山的災(zāi)害治理與綜合利用資料，特制定本制度。（二）檔案資料的保存內(nèi)容：1.矸石山災(zāi)害事故總結(jié)報(bào)告2.矸石山災(zāi)害治理審批文件、方案3.矸石山災(zāi)害治理效果分析報(bào)告4.矸石山綜合治理審批文件、方案5.矸石山綜合治理效果分析報(bào)告（三）檔案資料的立卷和歸檔單位： 矸石山災(zāi)害治理檔案資料由通風(fēng)科負(fù)責(zé)；矸石山綜合利用檔案資料由環(huán)保中心負(fù)責(zé)。（四）根據(jù)有關(guān)檔案法規(guī)規(guī)定精神， 以上各部門形成的文件材料由本部門立卷和歸檔的同時(shí)，并定期向礦檔案部門移交保管。（五）負(fù)責(zé)矸石

13、山資料立卷和歸檔的單位應(yīng)及時(shí)收集齊相關(guān)的資料，建立目錄明細(xì)保存， 并確保檔案資料的真實(shí)、 齊全、完整與目錄一致。（六）矸石山檔案資料的立卷和歸檔單位應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)管理。（七）矸石山檔案資料的保管期限為永久保存。八、矸石山災(zāi)害防治規(guī)定（一）安全警戒專業(yè)資料.1. 運(yùn)搬工區(qū)負(fù)責(zé)在矸石山排矸側(cè)和取矸作業(yè)側(cè)不小于50 米范圍內(nèi)設(shè)置安全警戒區(qū)域。 安全警戒區(qū)域內(nèi)禁止建設(shè)永久性建筑， 并在明顯位置設(shè)立永久性危險(xiǎn)標(biāo)志牌 “矸石山危險(xiǎn)，禁止靠近” ，防止閑雜人員擅自進(jìn)入。2. 運(yùn)搬工區(qū)負(fù)責(zé)在矸石山各交通道口，設(shè)立“矸石山危險(xiǎn)， 請(qǐng)注意安全 ”警示標(biāo)志牌，提醒來(lái)往車輛和行人。3. 運(yùn)搬工區(qū)負(fù)責(zé)在矸石山傾角超過(guò)

14、42 度的危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警戒圍欄，并設(shè)置 “矸石山危險(xiǎn)，禁止入內(nèi)”的警示標(biāo)志牌 。4. 暴雨天氣，保衛(wèi)科必須封鎖矸石山安全警戒區(qū)和各交通道口，禁止人員和車輛接近。當(dāng)矸石山出現(xiàn)異?，F(xiàn)象，特別是雨雪天應(yīng)實(shí)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控，三班巡回檢查制度。（二）自燃災(zāi)害防范1. 環(huán)保中心 要有固定的矸石山管理與災(zāi)害治理專 業(yè)隊(duì)伍或?qū)Ｂ毴藛T，制定具有操作性的管理制度、危害預(yù)警措施、應(yīng)急預(yù)案等。2. 環(huán)保中心 要建立矸石山自燃預(yù)警管理制度，定期測(cè)溫及預(yù)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，并建立相應(yīng)技術(shù)管理資料庫(kù)。3. 環(huán)保中心 應(yīng)對(duì)矸石山的煤矸石定期進(jìn)行取樣分析化驗(yàn)，以確定其自燃傾向性，并建檔管理。4. 煤矸石排放前運(yùn)搬工區(qū)應(yīng)噴灑適

15、量的石灰水， 防止煤矸石在高溫條件下加速氧化反應(yīng)產(chǎn)熱， 引起自燃。經(jīng)鑒定為高自燃傾向性的矸石應(yīng)采取分層堆積方式。專業(yè)資料.5. 運(yùn)搬工區(qū)應(yīng)把采掘矸石與洗選矸石分別堆放。嚴(yán)禁向矸石山傾倒溫度大于 70 的物料和易燃物如坑木、鋸末、生活垃圾等。（三）垮塌災(zāi)害防范1. 矸石山堆存量達(dá)到設(shè)計(jì)容量或者因安全原因不允許再堆存煤矸石時(shí)，應(yīng)停止使用。2. 盡可能減小矸石山堆積斜面的坡度。 經(jīng)地測(cè)中心測(cè)量堆積坡度大于42 時(shí)，礦必須停止矸石山的清挖并采取預(yù)警措施。3. 運(yùn)搬工區(qū)應(yīng)對(duì)矸石山的不安全坡面和大范圍危崖應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，以防范危崖崩塌。4. 未經(jīng)允許嚴(yán)禁對(duì)矸石山進(jìn)行私采亂挖。如需對(duì)矸石山進(jìn)行開(kāi)發(fā)性利用，必

16、須制定開(kāi)挖方案與安全措施， 報(bào)礦長(zhǎng)審批后，方可組織實(shí)施。（四）矸石山滅火規(guī)定1. 矸石山自燃是發(fā)生災(zāi)害事故和造成周圍環(huán)境污染的主要因素，必須及時(shí)進(jìn)行滅火工作，消除災(zāi)害性事故隱患和環(huán)境污染源。2. 矸石山滅火方案必須采用技術(shù)成熟、先進(jìn)的滅火技術(shù)，方案應(yīng)經(jīng)過(guò)論證。對(duì)參與滅火人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和安全培訓(xùn)， 并配備防護(hù)用品，防止人員中毒。3. 自燃矸石山的滅火工作，應(yīng)遵循盡早進(jìn)行的原則。矸石山滅火工作宜采取先易后難、先下后上、由外向里的滅火策略，防止滅火過(guò)程中發(fā)生災(zāi)害性事故。大雨和暴雨天氣嚴(yán)禁滅火作業(yè)。專業(yè)資料.4. 矸石山自燃嚴(yán)禁用水直接滅火。不宜采用大規(guī)模開(kāi)挖方式滅火，如決定采用該方式滅火， 要采取措施釋放積存在矸石山內(nèi)部的可燃?xì)怏w，防止陰燃區(qū)暴露后轉(zhuǎn)成明火，點(diǎn)燃積存內(nèi)部的可燃?xì)?/p>