吉安市國家稅務(wù)局規(guī)范行政執(zhí)法行為示范文本

1、吉安市國家稅務(wù)局規(guī)范行政執(zhí)法行為示范文本吉安市國家稅務(wù)局二九年三月第一章 總則一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立“以人為本，執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念，進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法、提高稅收執(zhí)法效能，促使全市各級國稅機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員依法行政、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，確保法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會(huì)。二、工作目標(biāo)通過開展規(guī)范稅收執(zhí)法行為工作，進(jìn)一步更新執(zhí)法理念，界定執(zhí)法主體，梳理執(zhí)法依據(jù)，科學(xué)配置執(zhí)法職權(quán)，嚴(yán)格稅收執(zhí)法程序，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，有效解決執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、不作為、亂作為等問題，不斷提升稅收執(zhí)法水平，為全市經(jīng)濟(jì)

2、社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的稅收法治環(huán)境。三、工作任務(wù)（一）健全行政執(zhí)法主體資格制度1、依法確認(rèn)和公布稅收執(zhí)法主體。全市各級國稅機(jī)關(guān)對于符合法定主體資格條件的稅收執(zhí)法主體，報(bào)市局審查備案后于4月1日前統(tǒng)一向社會(huì)公布。2、規(guī)范委托執(zhí)法。全市各級國稅機(jī)關(guān)要對委托執(zhí)法予以清理，并報(bào)市局備案。對違法的委托執(zhí)法，要收回委托的職權(quán)。3、規(guī)范行政執(zhí)法證件管理。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事國稅行政執(zhí)法活動(dòng)的稅務(wù)人員，必須通過定期舉行的全國統(tǒng)一的稅務(wù)人員執(zhí)法資格考試后，經(jīng)省國稅局確認(rèn)頒發(fā)稅務(wù)人員執(zhí)法資格證方可執(zhí)法。（二）梳理公布執(zhí)法依據(jù)全市各級國稅機(jī)關(guān)要列出本部門執(zhí)行的執(zhí)法依據(jù)以及執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章中的行政許可、行

3、政處罰、行政征收、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制、行政裁決、其他具體行政行為等執(zhí)法事項(xiàng)，于4月30日前報(bào)市局審核備案后予以公布。（三）分解執(zhí)法職權(quán)，明確執(zhí)法責(zé)任全市各級國稅機(jī)關(guān)要按照執(zhí)法依據(jù)的梳理結(jié)果，結(jié)合本部門內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置，將法律、法規(guī)、規(guī)章賦予本部門的職權(quán)分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，并明確具體的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、程序和目標(biāo)。職權(quán)分解要科學(xué)、合理、明確，不同層級的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位之間的職權(quán)要相互銜接，做到流程清楚、要求具體、期限明確。在分解執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，根據(jù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和稅務(wù)執(zhí)法人員違反法定義務(wù)的不同情形依法確定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的種類和內(nèi)容，確定不同執(zhí)法部門及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任。

4、各單位必須在6月底前完成該項(xiàng)工作，將職權(quán)分解和執(zhí)法責(zé)任予以公布并于6月底前按要求報(bào)市局備案。（四）規(guī)范行政執(zhí)法程序1、堅(jiān)持立案登記制度。除依照行政處罰法可以當(dāng)場作出行政處罰決定的外，稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)案件必須登記立案。受理稅務(wù)行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決的，相關(guān)國稅機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具加蓋有關(guān)業(yè)務(wù)專用章或按有關(guān)規(guī)定加蓋本機(jī)關(guān)印章并注明日期的書面受理憑證。2、依法調(diào)查取證。國稅機(jī)關(guān)在調(diào)查取證過程中，不僅要調(diào)取當(dāng)事人的陳述，還要調(diào)取其他能夠證明案件事實(shí)的相關(guān)證據(jù)，做到證據(jù)確實(shí)充分。僅有當(dāng)事人陳述而無其他證據(jù)能夠證明的，不能定案。實(shí)行證據(jù)先行登記保存的，應(yīng)當(dāng)開列相應(yīng)物品清單，并在法定期限內(nèi)對登記保存

5、的證據(jù)及時(shí)做出處理決定。3、充分保障當(dāng)事人的權(quán)利。國稅機(jī)關(guān)作出行政決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。告知應(yīng)采用書面形式，并由當(dāng)事人或者見證人簽名或者蓋章。當(dāng)事人提出陳述和申辯事實(shí)及理由的，國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查核實(shí)；當(dāng)事人放棄陳述、申辯權(quán)的，國稅執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽字認(rèn)可，并將此情況在案卷中載明。暫扣或扣押當(dāng)事人財(cái)物的，必須出具書面的暫扣或扣押憑證和清單，詳細(xì)載明暫扣或者扣押物品的名稱、數(shù)量及相關(guān)特征。作出行政決定后，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限。4、完善送達(dá)程序。國稅機(jī)關(guān)作出具體行政行為應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)行政執(zhí)法文書，送達(dá)文書應(yīng)由受送達(dá)人簽字或蓋章；非受送達(dá)人

6、簽收的，應(yīng)當(dāng)提供受送達(dá)人的書面委托。受送達(dá)人拒不簽字或蓋章的，可以采取留置、郵寄、公告等其他合法途徑予以送達(dá)，必要時(shí)應(yīng)申請公證機(jī)構(gòu)予以公證。5、公開執(zhí)法結(jié)果。各級國稅機(jī)關(guān)辦理的行政許可、行政處罰的結(jié)果，要選擇網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、公開欄等方式進(jìn)行公開，以接受群眾監(jiān)督，確保執(zhí)法公正有效。（五）規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法檢查規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法檢查，對于推進(jìn)依法行政，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境具有重要意義。各級國稅機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章對企業(yè)進(jìn)行的常規(guī)性檢查，應(yīng)當(dāng)制定年度計(jì)劃，于上年度12月20日前報(bào)上級國稅局備案。同一部門原則上一年內(nèi)不得對同一企業(yè)同一項(xiàng)目進(jìn)行重復(fù)檢查。不同部門就相近事項(xiàng)進(jìn)行的檢查，應(yīng)當(dāng)在制定計(jì)劃的時(shí)候，由各單位視

7、情況進(jìn)行合并或聯(lián)合實(shí)施。（六）規(guī)范行政收費(fèi)行為嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，制止各種形式的亂收費(fèi)，堅(jiān)決糾正下達(dá)收費(fèi)指標(biāo)的錯(cuò)誤做法。（七）積極推進(jìn)綜合執(zhí)法工作國稅機(jī)關(guān)各執(zhí)法部門要積極主動(dòng)推進(jìn)本部門的綜合執(zhí)法工作。切實(shí)解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法效率不高等問題。（八）規(guī)范行政執(zhí)法文書，建立行政執(zhí)法案卷評查制度稅收執(zhí)法文書要以法律、法規(guī)和規(guī)章作為執(zhí)法依據(jù)，或根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)制定及其它符合相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的上級機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件作為依據(jù)。要減少填發(fā)式文書的使用，推行由上級國稅機(jī)關(guān)統(tǒng)一制作的格式文本。稅務(wù)行政處罰文書要格式規(guī)范、內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、寓于說理性，并在文中對當(dāng)事人提出的主要申辯事由以及自由

8、裁量權(quán)作出答復(fù)和說明。行政處罰、行政許可、行政裁決、行政強(qiáng)制等國稅行政執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)建立案卷，實(shí)行卷宗評查制度。國稅機(jī)關(guān)對處理完畢的案件，應(yīng)當(dāng)將相對人的基本情況、有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等材料編目裝訂、立卷歸檔。市局將按照有關(guān)執(zhí)法卷宗評查標(biāo)準(zhǔn)，定期對各單位的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評查。評查中發(fā)現(xiàn)的問題，被評查單位應(yīng)當(dāng)采取措施予以整改。第二章 行政許可崗位職權(quán)、規(guī)程和責(zé)任一、行政許可崗位工作規(guī)范和程序（一）工作規(guī)范1、各級國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)稅務(wù)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要申請人提供的全部材料目錄和申請書示范文本等信息在其辦公場所進(jìn)行公示。同時(shí)，要

9、公示許可實(shí)施機(jī)關(guān)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及經(jīng)辦人姓名、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等內(nèi)容。2、各級國稅機(jī)關(guān)不得擅自增設(shè)或減少許可條件。3、在法定或承諾期限內(nèi)辦結(jié)許可事項(xiàng)。4、不得刁難許可申請人，不得濫用許可權(quán)。5、誠實(shí)守信，高效便民。6、認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級國稅機(jī)關(guān)相關(guān)許可規(guī)定。（二）外部行政許可程序1、申請受理程序A、收受許可申請人提交的申請材料，核對申請材料。B、發(fā)現(xiàn)材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場或五日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正材料的全部內(nèi)容。C、送達(dá)許可申請受理書面憑證。送達(dá)不予受理書面憑證，并說明理由。2、告知申辯程序D、對許可事項(xiàng)涉及到第三人重大利益的，書面告知申請人、利害關(guān)系人陳述和申辯權(quán)利。告知要

10、求聽證權(quán)利。E、按法定程序組織聽證會(huì)3、行政許可延期決定告知F、重大許可事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)延期辦理的，書面告知申請人延長期限辦理及延期理由。4、行政許可決定送達(dá)程序G、送達(dá)行政許可決定（證件或文件），申請人簽收。或送達(dá)不準(zhǔn)予行政許可決定，告知理由和訴訟權(quán)利，申請人簽收。（三）行政許可聽證程序A、國稅機(jī)關(guān)于舉行聽證的7日前告知申請人、利害關(guān)系人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)B、聽證主持人介紹聽證參加人和聽證事項(xiàng)，核對參加人身份C、聽證員宣讀聽證會(huì)紀(jì)律D、審查人員陳述審查意見及所依據(jù)的事實(shí)、理由和法律規(guī)定、出示證據(jù)E、申請人、利害人關(guān)系人陳述主張及相關(guān)事實(shí)、理由和依據(jù)，出示證據(jù)F、申辯、質(zhì)證G、審查人員、申請人、利

11、害關(guān)系人最后陳述H、制作聽證會(huì)筆錄，聽證會(huì)結(jié)束I、根據(jù)聽證筆錄作出行政許可或者不予許可決定（四）內(nèi)部工作流程A、 經(jīng)辦人員依照法定條件，審查許可項(xiàng)目申請材料，簽署初審意見。B、 需要征求相關(guān)科（股）室意見的，征求意見。C、 許可崗位科（股）室負(fù)責(zé)人簽署審核意見。D1、重大許可項(xiàng)目決定，提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定D2、需要延期審理時(shí)限的，依法報(bào)請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)批E、 制作行政許可決定F、 主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)許可決定書，許可決定（證件或文件）加蓋公章G、整理行政許可項(xiàng)目卷宗，及時(shí)歸檔H、按時(shí)進(jìn)行行政許可項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)與分析（五）具體行政行可項(xiàng)目工作流程稅務(wù)行政許可流程圖項(xiàng)目類型：行政許可 項(xiàng)目編號：國稅行政許可1

12、號法定時(shí)限：20日 承諾期限： 20日辦理地點(diǎn)：全市國稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳開始節(jié)點(diǎn)許可申請申請材料不全的，當(dāng)場或五日內(nèi)一次告知補(bǔ)正,不符合要求的，說明原因,返回受理申請過程。視情況當(dāng)場分別作出不受理、不予受理、要求補(bǔ)正材料的處理。受理，確認(rèn)是否資料齊全，并出具文書 N Y審查 決定許可或不予許可制作準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可或不予行政許可決定書 送達(dá)執(zhí)行 資料歸檔 結(jié)束節(jié)點(diǎn) 納稅人專用發(fā)票購領(lǐng)工作流程項(xiàng)目類型：行政許可（一般納稅人） 項(xiàng)目編號：國稅行政許可1-1號法定時(shí)限：20日 辦理地點(diǎn)：全市國稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳受理申請審核是否符合補(bǔ)正資料NY是否同意審批補(bǔ)正NY發(fā)票發(fā)售資料歸檔1、稅務(wù)登記證副本 2、發(fā)票

13、購領(lǐng)簿納稅人發(fā)票購領(lǐng)資格注銷工作流程項(xiàng)目類型：非行政許可審批 項(xiàng)目編號：國稅行政許可1-2號法定時(shí)限：20日 辦理地點(diǎn)：全市國稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳受理申請審核是否符合補(bǔ)正資料是否同意審批補(bǔ)正資格注銷資料歸檔1、納稅人核銷發(fā)票審批表 2、發(fā)票繳銷登記表1. 發(fā)票繳銷登記表納稅人發(fā)票繳銷管理工作流程項(xiàng)目類型：非行政許可審批 項(xiàng)目編號：國稅行政許可1-3號法定時(shí)限：20日 辦理地點(diǎn)：全市國稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳受理申請審核是否符合補(bǔ)正資料是否同意審批補(bǔ)正資格注銷資料歸檔1、 注銷稅務(wù)登記申請審批表2、 發(fā)票購領(lǐng)簿3、 發(fā)票繳銷登記表1. 發(fā)票購領(lǐng)簿 2. 發(fā)票繳銷登記表1. 發(fā)票購領(lǐng)簿 2. 發(fā)票繳銷登記表納

14、稅人發(fā)票核銷管理工作流程項(xiàng)目類型：非行政許可 項(xiàng)目編號：國稅行政許可1-4號法定時(shí)限：20日 辦理地點(diǎn)：全市國稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳受理申請補(bǔ)正資料注銷稅務(wù)登記通知書 發(fā)票掛失聲明申請審批表非正常戶認(rèn)定書 發(fā)票購領(lǐng)簿納稅人核銷發(fā)票審批表 核銷發(fā)票審批表初 審N是否符合調(diào) 查是否處罰審 核補(bǔ)正資料完整N是否符合補(bǔ)正審 批N是否同意發(fā)票核銷資料歸檔納稅人印制本單位名稱銜頭發(fā)票管理工作流程項(xiàng)目類型：行政許可 項(xiàng)目編號：國稅行政許可1-5號法定時(shí)限：20日 辦理地點(diǎn)：全市國稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳受理申請初 審是否符合補(bǔ)正資料NY是否符合審 核補(bǔ)正稅務(wù)行政許可材料告知書稅務(wù)行政許可不予受理通知書NY是否符合NY審批

15、驗(yàn) 收發(fā)票印制資料歸檔發(fā)票入庫發(fā)票發(fā)售1、 稅務(wù)行政許可申請2、 印制本單位名稱銜頭發(fā)票申請表3、 稅務(wù)登記證是否合格二、行政許可崗位責(zé)任行政許可崗位執(zhí)法人員在實(shí)施稅務(wù)行政許可時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)予以追究相應(yīng)的行政過錯(cuò)責(zé)任，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。1、對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；2、不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；3、在受理、審查、決定行政許可過程中，故意未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；4、申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，故意不一次性告知申請人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容的；5、未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可理由的；6、依法應(yīng)當(dāng)舉行聽

16、證而不舉行聽證的；7、辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；8、對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；9、對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；10、截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可依法收取的費(fèi)用的。各級國稅機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)法律的規(guī)定，視稅務(wù)人員的過錯(cuò)程度，進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究。三、法律、法規(guī)和規(guī)章授予的稅務(wù)行政許可項(xiàng)目詳見吉安市國家稅務(wù)局行政執(zhí)法職權(quán)匯編。第三章 稅務(wù)檢查崗位職權(quán)、規(guī)程和責(zé)任一、稅務(wù)檢查崗位工作規(guī)范和程序（一）工作規(guī)范1、在法定權(quán)限范圍內(nèi)行使稅務(wù)檢查權(quán)，檢查程序合法，現(xiàn)場

17、實(shí)施檢查的稅務(wù)人員不少于2人，且不得濫用檢查權(quán)。2、實(shí)施稅務(wù)檢查，必須出示稅務(wù)檢查通知書和稅務(wù)檢查證。3、稅務(wù)檢查人員不得隱瞞事實(shí)，虛構(gòu)記錄。4、稅務(wù)檢查人員在執(zhí)法檢查中不得收取費(fèi)用，不得接受被檢查人的宴請。5、檢查結(jié)果需要稅務(wù)行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按法定程序執(zhí)行。（二）外部檢查程序A、檢查人員出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書B、說明理由，要求提供必要的資料、憑證等C、提取證據(jù)D、制作檢查記錄E、檢查人和被檢查人在檢查記錄上簽字F1、送達(dá)整改通知書，收受人簽收F2、按處罰程序送達(dá)聽證或處罰告知書；送達(dá)處理（罰）決定書，收受人簽收。A、檢查人員制訂檢查計(jì)劃，確定檢查人員。B、匯總檢查情況，擬寫檢查情況匯

18、報(bào)，提出處理建議。D1、制作整改意見書D2、構(gòu)成處罰條件的，按處罰崗位的內(nèi)部程序執(zhí)行E、領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并簽字，加蓋公章。F、整理檢查記錄案卷，及時(shí)歸檔。（三）內(nèi)部工作流程二、稅務(wù)檢查崗位責(zé)任稅務(wù)檢查崗位執(zhí)法人員在實(shí)施稅務(wù)檢查時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)予以追究相應(yīng)的行政過錯(cuò)責(zé)任，法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。1、不依法履行稅務(wù)檢查職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；2、在稅務(wù)檢查工作中，未出示稅務(wù)檢查通知書和稅務(wù)檢查證；3、在稅務(wù)檢查工作中，濫用職權(quán)，妨礙被檢查人正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；4、接到對有關(guān)違法行為的舉報(bào)、控告和投訴后，不及時(shí)處理的；5、在稅務(wù)檢查工作中，索取或者收受被檢查人的財(cái)物，或者謀取其他

19、利益的；6、違法實(shí)行檢查措施或者執(zhí)行措施，給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給他人或者其他組織造成損失的。各級國稅機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)法律的規(guī)定，視稅務(wù)檢查人員的過錯(cuò)程度，進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究。三、法律、法規(guī)和規(guī)章授予的稅務(wù)檢查項(xiàng)目詳見吉安市國家稅務(wù)局行政執(zhí)法職權(quán)匯編。第四章 行政處罰崗位職權(quán)、規(guī)程和責(zé)任一、行政處罰崗位工作規(guī)范和程序（一）工作規(guī)范1、查處違法案件必須做到主體合法、程序合法到位、違法事實(shí)證據(jù)確鑿、適用法律正確。2、調(diào)查取證人員不少于2人，詢問筆錄、勘驗(yàn)筆錄記錄規(guī)范，調(diào)查人員和被調(diào)查當(dāng)事人均在每頁上簽字。3、行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明違法事實(shí)、法律依據(jù)和救濟(jì)權(quán)利，救濟(jì)途徑和期限等內(nèi)容。行政處罰決定書必

20、須加蓋行政機(jī)關(guān)公章。4、稅務(wù)執(zhí)法人員不得捏造事實(shí)，不得濫用行政處罰、行政強(qiáng)制權(quán)。5、稅務(wù)執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請回避。（二）外部行政程序1、一般程序（普通程序）A、執(zhí)法人員向被檢查人出示行政執(zhí)法證件B、制作現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄、詢問筆錄、收集相關(guān)證據(jù)C1、送達(dá)行政處罰告知書，簽收。告知擬處罰的事實(shí)、依據(jù)及申辯權(quán)D、依法定程序組織聽證會(huì)E、送達(dá)行政處罰決定書，當(dāng)事人簽字C2、符合法定聽證條件的，送達(dá)聽證告知書，簽收。告知擬處罰的事實(shí)依據(jù)及要求聽證權(quán)利2、聽證程序A、當(dāng)事人要求聽證的，7日前通知當(dāng)事人聽證的時(shí)間、地點(diǎn)B、書記員核對聽證參加人，宣讀聽證紀(jì)律C、聽證主持人宣布聽證會(huì)開始，介紹

21、聽證會(huì)組成人員，詢問當(dāng)事人是否申請回避D、調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法事實(shí)、證據(jù)和處罰建議E、當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證F、當(dāng)事人、調(diào)查人員進(jìn)行辯論G、當(dāng)事人、調(diào)查人員最后陳述I1、違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的作出處罰決定I2、沒有違法事實(shí)、證據(jù)不足或者有其他不予處罰情形的，不予處罰H、制作聽證會(huì)筆錄、當(dāng)事人簽名或者蓋章3、簡易程序A、表明身份B、告知事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知享有的權(quán)利C1、無異議C2、聽取陳述申辯D、復(fù)核E1、理由不成立E2、理由成立F1、決定F2、不予處罰G、送達(dá)（三）內(nèi)部工作流程1、一般程序A、國稅機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)科室立案，分管領(lǐng)導(dǎo)簽字。B、確定本案調(diào)查取證人員，收集證據(jù)，提出建議。C

22、、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人簽署審核意見D、將案件移送本機(jī)關(guān)法制部門進(jìn)行案件審核。E、法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提出審核意見F、起草稅務(wù)行政處罰告知書或稅務(wù)聽證告知書G、起草行政處罰決定書H、機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)簽發(fā)行政處罰、強(qiáng)制決定，加蓋公章I、法制機(jī)構(gòu)整理行政處罰案卷，歸檔J、對外公布行政處罰決定K、按時(shí)將重大行政處罰案件報(bào)上級部門備案。 2、簡易程序A、領(lǐng)取編有號碼的空白行政決定書B、填寫預(yù)先格式的決定書C、備案二、行政處罰崗位責(zé)任稅務(wù)行政處罰崗位執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，有下列情形之一的，應(yīng)予以追究相應(yīng)的行政過錯(cuò)責(zé)任，法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定：1、沒有法定依據(jù)，實(shí)施行政處罰或采取強(qiáng)制措施的；2、擅自改變行政

23、處罰種類、幅度的；3、違反法定行政處罰程序的；4、對當(dāng)事人進(jìn)行處罰不使用罰款、沒收財(cái)物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財(cái)物單據(jù)的；5、違反行政處罰法第四十六條規(guī)定自行收繳罰款的；6、國稅機(jī)關(guān)將罰款、沒收的違法所得或者財(cái)物截留、私分或者變相私分的；7、國稅執(zhí)法人員利用職務(wù)之便，索取或者收受他人財(cái)物、收繳罰款據(jù)為已有的；8、國稅機(jī)關(guān)使用或者損毀扣押的財(cái)物，對當(dāng)事人造成損失的；9、國稅機(jī)關(guān)違法實(shí)行檢查措施或者執(zhí)行措施，給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給他人或者其他組織造成損失的；10、國稅機(jī)關(guān)為牟取本單位私利，對應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，以行政處罰代替刑罰的；11、國稅執(zhí)法人員玩忽

24、職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰、致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的。各級國稅機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)法律的規(guī)定，視稅務(wù)人員的過錯(cuò)程度，進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究。三、法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的行政處罰職權(quán)詳見吉安市國家稅務(wù)局行政執(zhí)法職權(quán)匯編）。第五章 行政強(qiáng)制崗位職權(quán)、規(guī)程和責(zé)任一、行政強(qiáng)制崗位工作規(guī)范和程序（一）行政強(qiáng)制程序1、日常執(zhí)法巡查或者專項(xiàng)執(zhí)法檢查、群眾舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)交辦。2、調(diào)查取證：二名以上國稅行政執(zhí)法人員向當(dāng)事人出示執(zhí)法證，開展調(diào)查、檢查，制作現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄、勘驗(yàn)筆錄等，取得相關(guān)證據(jù)。3、提出處理意見：承辦人根據(jù)初步認(rèn)定的事實(shí)，結(jié)合相關(guān)法律依據(jù)提出是否

25、立案的建議。4、科室負(fù)責(zé)人對承辦人的建議進(jìn)行審核，并報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)決定是否立案。5、對不予立案的，不采取強(qiáng)制措施；對予以立案的采取相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施。6、開具行政強(qiáng)制措施憑證，當(dāng)場交付當(dāng)事人，并告知相關(guān)法律救濟(jì)途徑。7、按照行政處罰程序作出行政處罰決定。8、送達(dá)行政處罰決定：當(dāng)事人接受并執(zhí)行行政處罰決定的，解除強(qiáng)制措施；當(dāng)事人不接受且不執(zhí)行行政處罰決定，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行或自行強(qiáng)制執(zhí)行。例如：將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款的流程圖采取行政強(qiáng)制措施制作現(xiàn)場筆錄或其他方式調(diào)查取證出示稅務(wù)人員執(zhí)法證件，告知違法事實(shí)、擬采取的強(qiáng)制措施種類及法律依據(jù)，同時(shí)賦予被執(zhí)行人陳述、申辯的權(quán)利告知制

26、作行政強(qiáng)制措施憑證進(jìn)行復(fù)查并制作整改情況復(fù)查意見書審批：填寫強(qiáng)制措施審批表（三）內(nèi)部工作流程參見行政處罰內(nèi)部工作流程二、行政強(qiáng)制崗位責(zé)任稅務(wù)行政強(qiáng)制崗位執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，有下列情形之一的，應(yīng)予以追究相應(yīng)的行政過錯(cuò)責(zé)任，法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定：1、沒有法定依據(jù)，采取強(qiáng)制措施的；2、擅自改變強(qiáng)制措施對象、幅度的；3、違反法定強(qiáng)制措施程序的；4、國稅執(zhí)法人員利用職務(wù)之便，索取或者收受他人財(cái)物、收繳罰款據(jù)為已有的；5、國稅機(jī)關(guān)使用或者損毀扣押的財(cái)物，對當(dāng)事人造成損失的；6、國稅機(jī)關(guān)違法實(shí)行強(qiáng)制措施，給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給他人或者其他組織造成損失的。各級國稅機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)法律的規(guī)定，視

27、稅務(wù)人員的過錯(cuò)程度，進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究。三、法律、法規(guī)和規(guī)章授予的行政強(qiáng)制項(xiàng)目詳見吉安市國家稅務(wù)局行政執(zhí)法職權(quán)匯編。第六章 行政備案崗位職權(quán)、規(guī)程和責(zé)任一、行政備案崗位工作規(guī)范和程序 (一)工作規(guī)范1、備案項(xiàng)目的依據(jù)、條件、程序、辦理時(shí)限和辦理備案時(shí)需要提交的材料目錄及備案工作人員姓名必須在辦公場所公開。2、執(zhí)法人員不得刁難備案申請人，不得擅自增設(shè)或減少備案條件。3、執(zhí)法人員必須在法定期限內(nèi)辦結(jié)備案手續(xù)。 (二)外部行政程序B、發(fā)現(xiàn)材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場或五日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正材料的全部內(nèi)容。C、送達(dá)同意行政備案證明、證件或文件、申請人簽收。或送達(dá)不準(zhǔn)予備案文件，告知理

28、由和訴訟權(quán)利，申請人簽收。A、經(jīng)辦人員依照法定條件，審查備案項(xiàng)目申請材料，簽署初審意見。B、備案崗位（處、科）負(fù)責(zé)人簽署審核意見。C、制作同意備案文件或證件或證明D、主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，加蓋公章E、整理備案項(xiàng)目卷宗，及時(shí)歸檔A、收受備案申請人提交的申請材料，核對申請材料。（三）內(nèi)部工作流程二、行政備案崗位責(zé)任行政備案崗位執(zhí)法人員在實(shí)施行政備案時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)予以追究相應(yīng)的行政過錯(cuò)責(zé)任，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。 1、對符合法定條件的行政備案申請不予受理的；2、依法應(yīng)當(dāng)公示的材料不在辦公場所公示的；3、徇私舞弊，不按法定程序擅自頒發(fā)或出具行政備案證明的；4、對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予備

29、案或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予備案決定的；5、申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，故意不一次性告知申請人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容的；6、未依法說明不受理行政備案申請或者不予備案的理由的；7、在受理行政備案過程中索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；8、在受理行政備案過程中故意刁難，對符合法定條件的申請人不予行政備案或者不在法定期限內(nèi)作出行政備案決定的。各級國稅機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)法律的規(guī)定，視稅務(wù)人員的過錯(cuò)程度，進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究。第七章 行政復(fù)議崗位職權(quán)、規(guī)程和責(zé)任一、行政復(fù)議崗位工作規(guī)范和程序 (一)工作規(guī)范1、行政復(fù)議案件的辦理程序、辦理時(shí)限必須在辦公場所公布。2、必須在法定職權(quán)范圍內(nèi)行使行政復(fù)議

30、職權(quán)，復(fù)議決定過程符合法律的實(shí)體規(guī)定和程序規(guī)定。3、必須公正地對待復(fù)議雙方當(dāng)事人，不能有所偏袒。4、行政復(fù)議案件的受理、調(diào)查、審理、決定等程序必須向當(dāng)事人公開，不得“暗箱操作”。（二）外部行政程序A、收受行政復(fù)議申請B1、對不符合法律規(guī)定的復(fù)議申請，書面告知申請人不予受理。B2、不屬于本機(jī)關(guān)受理的，告知申請人向有關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)申請。C、受理復(fù)議案件后，告知被申請人，第三人提交答辯意見。D、送達(dá)行政復(fù)議決定書，收受人簽收。（三）內(nèi)部工作流程A、承辦人向有關(guān)部門和人員調(diào)查取證，查閱資料B、審理行政復(fù)議被申請人具體行政行為是否合法C、起草行政復(fù)議決定、對被申請人提出整改建議D、行政復(fù)議崗位處負(fù)責(zé)人審核簽

31、字E、法定代表人批準(zhǔn)簽字，加蓋公章F、整理復(fù)議案卷，及時(shí)歸檔。二、行政復(fù)議崗位責(zé)任行政復(fù)議崗位執(zhí)法人員在實(shí)施行政復(fù)議時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)予以追究相應(yīng)的行政過錯(cuò)法律責(zé)任，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。1、無正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的；2、在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的；3、在行政復(fù)議過程中，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；4、徇私舞弊，或者其他瀆職、失職行為的。各級國稅機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)法律的規(guī)定，視稅務(wù)人員的過錯(cuò)程度，進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究。三、法律法規(guī)設(shè)定的行政復(fù)議職權(quán)如：1、行政復(fù)議決定中華人民共和國行政復(fù)議法第二十八條行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工

32、作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：(一)具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持；(二)被申請人不履行法定職責(zé)的，責(zé)令其在一定期限內(nèi)履行；(三)具體行政行為有下列情形之的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：1主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；2適用依據(jù)錯(cuò)誤的；3違反法定程序的；4超越或者濫用職權(quán)的；5具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?(四)被申請人不按照本法第二十三條的規(guī)定提

33、出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。行政復(fù)議項(xiàng)目應(yīng)逐一列出每個(gè)項(xiàng)目名稱，法律依據(jù)要將法律、法規(guī)、規(guī)章名稱、條文和具體內(nèi)容寫清楚。法律法規(guī)規(guī)定同級政府和上級行政主管機(jī)關(guān)有行政復(fù)議職權(quán)的，應(yīng)對照法律法規(guī)進(jìn)行梳理。四、行政復(fù)議案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) (一)程序方面1、行政復(fù)議申請人適格，與被申請人作出的具體行政行為有利害關(guān)系。2、被申請人和第三人明確。行政復(fù)議申請所列被申請人錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)告知申請

34、人變更被申請人；申請人不同意變更的，對該行政復(fù)議申請不予受理。3、行政復(fù)議當(dāng)事人委托他人代為參加行政復(fù)議的，委托代理人應(yīng)符合資格，委托手續(xù)齊全，委托權(quán)限應(yīng)明確、具體。4、受理的案件應(yīng)屆本級行政復(fù)議機(jī)關(guān)管轄，如屬其它行政復(fù)議機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)告之申請人。5、申請人提供的材料齊全。書面申請的，應(yīng)提交行政復(fù)議申請書；口頭申請的，應(yīng)有口頭記錄并有申請人的簽名或按手印；以其他方式申請的，應(yīng)符合相應(yīng)的要求。6、申請人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)提出申請；超出申請期限的，申請人應(yīng)提供相關(guān)證明或作出說明。7、收到申請人、被申請人和第三人提交的材料應(yīng)有簽收記錄。8、收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，符合立案條件的，應(yīng)予立

35、案，同時(shí)辦理立案審批手續(xù)，并向申請人送達(dá)受理通知書；不符合立案條件的，決定不予受理，同時(shí)辦理不予立案審批手續(xù)，并向申請人送達(dá)不予受理決定書。9、案件受理后應(yīng)在7日內(nèi)，向被申請人送達(dá)行政復(fù)議申請書副本或申請筆錄復(fù)印件和提出答復(fù)通知書。如涉及第三人，應(yīng)通知第三人參加。10、被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料；在行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。11、復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)取得行政復(fù)議人員資格。12、案件需要調(diào)查的，調(diào)查人員不少于2人，調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，并由被調(diào)查人員及其它

36、相關(guān)人員簽名確認(rèn)。13、案件需要質(zhì)證的，負(fù)責(zé)質(zhì)證的行政復(fù)議人員不少于2人；質(zhì)證時(shí)應(yīng)當(dāng)制作質(zhì)證筆錄，并由參加質(zhì)證的相關(guān)人員簽名。14、重大、復(fù)雜的案件應(yīng)集體討論，并制作討論記錄，參加討論的人員意見均應(yīng)記錄在案，并由參加討論的人員簽名。15、重大、復(fù)雜的案件，應(yīng)有審理報(bào)告。16、擬作出的行政復(fù)議決定應(yīng)辦理呈批手續(xù)，報(bào)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。17、送達(dá)法律文書應(yīng)由當(dāng)事人在送達(dá)回證上簽名，送達(dá)回證上應(yīng)載明送達(dá)的法律文書名稱、文號和件數(shù)，送達(dá)的時(shí)間，送達(dá)的地點(diǎn)等基本事項(xiàng)。18、送達(dá)方式包括直接送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)和公告送達(dá)，應(yīng)根據(jù)案件需要確定不同的送達(dá)方式。19、行政復(fù)議決定應(yīng)在收到申請后60天內(nèi)作

37、出，確需延期辦理的，須經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。(二)實(shí)體方面20、定性準(zhǔn)確，對行政復(fù)議案件涉及的法律關(guān)系認(rèn)定清楚。21、歸納申請人的申請事項(xiàng)全面、準(zhǔn)確；歸納被申請人和第三人答辯的理由全面、準(zhǔn)確。22、對當(dāng)事人爭議的焦點(diǎn)歸納全面、準(zhǔn)確。23、查明的基本事實(shí)應(yīng)清楚，有相應(yīng)的證據(jù)予以證明，且證據(jù)充分。24、能正確引用法律依據(jù)及具體的條、款、項(xiàng)、目，沒有漏引、多引。25、行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的案件情況相應(yīng)作出維持、撤銷、變更、確認(rèn)違法、責(zé)令履行等決定種類；行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的決定應(yīng)正確。 (三)法律文書制作和卷宗裝訂方面26、分析、闡述觀點(diǎn)層次分明，法律邏輯性強(qiáng)。27、法律文書中沒有遺漏行政復(fù)議

38、當(dāng)事人和復(fù)議請求。28、法律文書中應(yīng)交待訴權(quán)，告之當(dāng)事人的權(quán)利。29、法律文書按照江西省國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法規(guī)定的要求制作。30、行政復(fù)議案件裝卷按照江西省行政復(fù)議案件文書立卷歸檔規(guī)則裝卷要求和順序裝訂入卷。第八章 市局行政職權(quán)分解一、行政首長職權(quán)黨組書記、局長李德平：主持全面工作。二、行政首長副職職權(quán)1、黨組副書記、副局長（正處級）韓武：分管人事科、流轉(zhuǎn)稅科、法規(guī)科。2、黨組成員、副局長肖望海：分管征管科（含市辦證中心國稅窗口）、信息中心、系統(tǒng)財(cái)務(wù)。3、黨組成員、副局長曾長根：分管計(jì)統(tǒng)科、所得稅管理科、國際稅務(wù)進(jìn)出口稅收管理科。4、黨組成員、紀(jì)檢組長姜紅：分管監(jiān)察室、黨辦（含婦委會(huì)、團(tuán)委

39、）、教育科。5、黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師林放：分管稽查局、票證中心、工會(huì)。6、黨組成員、總會(huì)計(jì)師宋敬輝：分管辦公室（含稅務(wù)學(xué)會(huì)）、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)。同時(shí)，市局領(lǐng)導(dǎo)分工實(shí)行AB角制，以上分工均為A角。B角分工情況如下：韓武副局長與姜紅紀(jì)檢組長、肖望海副局長與曾長根副局長、林放總經(jīng)濟(jì)師與宋敬輝總會(huì)計(jì)師分別互為B角。三、各（科）室職權(quán)     辦公室職權(quán):(一)制定局機(jī)關(guān)和系統(tǒng)年度工作計(jì)劃及長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃；(二)處理局機(jī)關(guān)日常政務(wù)，起草和審核有關(guān)文件和報(bào)告；(三)負(fù)責(zé)會(huì)議組織、秘書事務(wù)、督促檢查、文電處理、文書檔案、信訪、保密、保衛(wèi)、調(diào)研、政務(wù)信息和外事工作；負(fù)

40、責(zé)稅收宣傳工作；(四)制定辦公規(guī)章制度；指導(dǎo)辦公自動(dòng)化工作；(五)組織辦理市人大代表、政協(xié)委員的建議提案;(六)負(fù)責(zé)稅務(wù)學(xué)會(huì)工作;(七)負(fù)責(zé)市局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。政策法規(guī)科職權(quán):市局主管綜合性稅收政策和稅收法制工作的職能部門。（一）組織制定或會(huì)簽稅收規(guī)范性文件。定期組織對稅收規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行清理、鑒定，負(fù)責(zé)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的匯編工作；（二）組織制定、實(shí)施稅收法制規(guī)章制度，監(jiān)督檢查稅收法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況，定期組織稅收執(zhí)法檢查；（三）組織對重大稅務(wù)案件的復(fù)審，以及重大稅務(wù)案件的行政科罰聽證，提出審理意見；（四）組織制定和實(shí)施稅收執(zhí)法責(zé)任制度，定期進(jìn)行評議考核；（五）負(fù)

41、責(zé)稅務(wù)行政復(fù)議、應(yīng)訴和賠償工作，協(xié)調(diào)有關(guān)法律事宜；     （六）組織進(jìn)行稅收政策和稅收法制調(diào)查研究，提出建議意見；     （七）負(fù)責(zé)稅制運(yùn)行和稅收政策執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期反饋和報(bào)告；     （八）負(fù)責(zé)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況的監(jiān)督、反饋工作；     （九）指導(dǎo)全市國稅系統(tǒng)的政策法規(guī)工作，負(fù)責(zé)政策法規(guī)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；     （十）負(fù)責(zé)全市國稅系統(tǒng)稅法宣傳工作；   

42、;  （十一）協(xié)助組織稅收執(zhí)法資格認(rèn)證工作；     （十二）完成上級和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。流轉(zhuǎn)稅科職權(quán):負(fù)責(zé)增值稅、消費(fèi)稅、車輛購置稅等稅種相關(guān)的稅政業(yè)務(wù)及相關(guān)的征收管理；對有關(guān)稅種的具體問題進(jìn)行解釋和處理；貫徹執(zhí)行流轉(zhuǎn)稅法規(guī)、規(guī)章，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；擬定有關(guān)流轉(zhuǎn)稅征收管理的具體實(shí)施辦法；管理增值稅專用發(fā)票；負(fù)責(zé)金稅工作中的增值稅防偽稅控、認(rèn)證、交叉稽核系統(tǒng)的管理工作；負(fù)責(zé)增值稅、消費(fèi)稅日常稽核檢查；負(fù)責(zé)增值稅一般納稅人的認(rèn)定和納稅申報(bào)管理工作。 所得稅管理科職權(quán):市局主管企業(yè)所得稅、儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅政策業(yè)務(wù)

43、和征收管理的職能部門。     （一）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行企業(yè)所得稅、儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅法規(guī)、規(guī)章并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。      （二）負(fù)責(zé)企業(yè)所得稅、儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的涉稅事項(xiàng)審核、審批工作；     （三）負(fù)責(zé)制訂有關(guān)企業(yè)所得稅、儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅具體征管辦法和制度，并組織實(shí)施。     （四）負(fù)責(zé)部署和總結(jié)上報(bào)企業(yè)所得稅匯算清繳工作，指導(dǎo)納稅評估工作，組織稅收日常檢查和部署專項(xiàng)檢查工作。 &

44、#160;   （五）負(fù)責(zé)全省重點(diǎn)稅源和利息稅的監(jiān)控，做好稅收分析及預(yù)測工作。     （六）完成上級和市局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。 征收管理科職權(quán):（一）綜合崗1、負(fù)責(zé)文電的收發(fā)、轉(zhuǎn)辦、督辦、協(xié)調(diào)工作；2、負(fù)責(zé)綜合性征管報(bào)表、材料、資料的編報(bào)、收集、整理、歸檔；3、負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)延期繳納稅款、延期申報(bào)、欠稅管理等制度；4、負(fù)責(zé)稅務(wù)代理監(jiān)管工作，組織有關(guān)稅務(wù)代理的調(diào)研工作；5、負(fù)責(zé)與外部信息交流及情況交換工作；6、組織實(shí)施稅務(wù)登記證、稅務(wù)檢查證的計(jì)劃編制、保管、換發(fā)和年檢。7、負(fù)責(zé)每周工作安排、大事記及季度、半年、年度工

45、作總結(jié)等。（二）納稅服務(wù)管理崗1、負(fù)責(zé)制定、落實(shí)和指導(dǎo)全市納稅服務(wù)的管理工作；2、負(fù)責(zé)多元化申報(bào)納稅方式的宣傳輔導(dǎo)工作；3、負(fù)責(zé)“12366”納稅服務(wù)熱線的宣傳輔導(dǎo)工作；4、負(fù)責(zé)稅收“一窗式”管理服務(wù)；5、負(fù)責(zé)受理各類輔導(dǎo)咨詢，宣傳送達(dá)及征詢納稅人對稅收征管工作的意見；6、負(fù)責(zé)制定、落實(shí)納稅信用等級制度及納稅信用等級有關(guān)材料、報(bào)表的編報(bào)；7、負(fù)責(zé)全市稅收信用體系建設(shè)的制定、指導(dǎo)、督查及B級信用等級評定工作。（三）征管制度管理崗1、負(fù)責(zé)征管改革方案的調(diào)研、擬定，并組織實(shí)施；2、負(fù)責(zé)貫徹和落實(shí)稅務(wù)登記管理、外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理的有關(guān)制度、辦法；3、負(fù)責(zé)制定和落實(shí)稅源管理的綜合性制度和辦法、重點(diǎn)稅源

46、駐企管理制度、稅收管理員制度及相關(guān)規(guī)定；4、負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)征管范圍的劃分、調(diào)整，落實(shí)個(gè)體工商戶建帳建制工作，指導(dǎo)、監(jiān)督未達(dá)起征點(diǎn)個(gè)體工商戶管理工作；5、負(fù)責(zé)指導(dǎo)、落實(shí)納稅定額管理，定期分析個(gè)體稅負(fù)狀況，提出專項(xiàng)稅負(fù)調(diào)整建議和方案；6、負(fù)責(zé)制定和落實(shí)個(gè)體稅收征管、商品交易市場稅收征管有關(guān)制度和辦法，定期進(jìn)行檢查、匯總，定期組織清理漏征漏管戶；7、負(fù)責(zé)與市個(gè)私經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組等部門的工作聯(lián)系、協(xié)調(diào)。（四）納稅評估管理崗1、負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)納稅評估管理制度，并按要求制定相關(guān)配套制度辦法； 2、負(fù)責(zé)納稅評估工作的對上聯(lián)系、對下指導(dǎo)以及與相關(guān)科室之間的銜接協(xié)調(diào)工作； 3、負(fù)責(zé)納稅評估系統(tǒng)等征管應(yīng)用軟件的上線推廣

47、及升級應(yīng)用工作；4、負(fù)責(zé)納稅評估工作監(jiān)管、考核及檢查工作；5、負(fù)責(zé)從業(yè)務(wù)角度收集、整理完善系統(tǒng)功能方面的業(yè)務(wù)需求；6、負(fù)責(zé)納稅評估優(yōu)秀案例及有關(guān)材料報(bào)表的編報(bào)。（五）、征管軟件應(yīng)用崗1、負(fù)責(zé)綜合征管軟件、“雙定戶”納稅定額測算系統(tǒng)、多元化申報(bào)系統(tǒng)、以電控稅系統(tǒng)等征管應(yīng)用軟件（除納稅評估系統(tǒng)以外）的上線推廣及升級應(yīng)用工作； 2、負(fù)責(zé)監(jiān)控征管應(yīng)用軟件的運(yùn)用情況，反饋、解決相關(guān)軟件推廣應(yīng)用過程中出現(xiàn)的問題；3、按照運(yùn)行管理辦法的規(guī)定對征管應(yīng)用軟件涉及本科室相關(guān)模塊進(jìn)行維護(hù)管理；4、負(fù)責(zé)征管數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控考核；5、負(fù)責(zé)相關(guān)征管應(yīng)用軟件的業(yè)務(wù)需求和征管數(shù)據(jù)的收集、處理、分析、應(yīng)用和反饋。計(jì)劃統(tǒng)計(jì)科職權(quán)&#

48、160; 負(fù)責(zé)全市納稅人申報(bào)納稅信息的集中處理及會(huì)統(tǒng)核算，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)稅收計(jì)劃的編制、分配，組織并檢查稅款入庫工作；負(fù)責(zé)稅收會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)分析、票證管理；負(fù)責(zé)稅源調(diào)查和測算，進(jìn)行稅收能力估算和稅收宏觀分析。  一、負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)稅收計(jì)劃、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、稅收票證各項(xiàng)制度、辦法，并監(jiān)督執(zhí)行；   二、負(fù)責(zé)分配全市稅收計(jì)劃，對稅收計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行分析、預(yù)測、考核和檢查；   三、負(fù)責(zé)編制全市系統(tǒng)各類稅收計(jì)劃、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，全面反映各稅種的申報(bào)、征收和欠繳、減免、緩征及提退情況；  四、負(fù)責(zé)全市國稅系統(tǒng)稅收票證管理，領(lǐng)放、保管、檢查審核稅收票證； 

49、五、負(fù)責(zé)全市重點(diǎn)企業(yè)稅源收入監(jiān)控和經(jīng)濟(jì)稅源的采集和分析；  六、負(fù)責(zé)稅種登記中有關(guān)預(yù)算科目、預(yù)算分配比例、征收品目等項(xiàng)目核定工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；  七、加強(qiáng)與財(cái)政、國庫、銀行等職能部門的橫向聯(lián)系，負(fù)責(zé)與市財(cái)政、國庫對賬，辦理各項(xiàng)退庫、調(diào)庫業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)對縣級局相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)；  八、負(fù)責(zé)制定全市范圍內(nèi)的清欠目標(biāo)和計(jì)劃，并進(jìn)行考核。   九、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。進(jìn)出口科工作職權(quán):一、擬訂進(jìn)出口稅收管理具體規(guī)定，提出調(diào)整進(jìn)出口稅收管理規(guī)定的意見和建議。         二

50、、負(fù)責(zé)出口退稅的審核、退稅工作。       三、負(fù)責(zé)組織、實(shí)施出口退稅的清算工作。       四、負(fù)責(zé)進(jìn)出口稅收的宣傳與培訓(xùn)工作。       五、負(fù)責(zé)全市國稅系統(tǒng)反避稅調(diào)查管理工作，建立針對跨國納稅人的反避稅工作制度并組織實(shí)施。        六、完成省局、市局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事宜。票證中心工作職權(quán):(一）負(fù)責(zé)增值

51、稅專用發(fā)票使用計(jì)劃的制定、上報(bào)、保管、系統(tǒng)內(nèi)的調(diào)撥、核算及其它日常管理工作；（二）負(fù)責(zé)增值稅管理系統(tǒng)報(bào)稅、認(rèn)證系統(tǒng)的管理和稽核系統(tǒng)發(fā)票的稽核工作； （三）負(fù)責(zé)普通發(fā)票的印制、保管、系統(tǒng)內(nèi)的調(diào)撥及其它管理工作。第九章 行政執(zhí)法考核評議一、考核評議主體1、內(nèi)部考核評議主體。本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對本機(jī)執(zhí)法崗位和被委托執(zhí)法部門行政執(zhí)法情況進(jìn)行考核評議。2、層級考核評議主體。上級行政主管部門對下級行政主管部門推行行政執(zhí)法責(zé)任制情況進(jìn)行層級考核評議。二、考核評議原則(一)公正公平。行政執(zhí)法責(zé)任制考核評議工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則。(二)綜合評議。行政執(zhí)法責(zé)任制考核評議應(yīng)當(dāng)以機(jī)關(guān)行政執(zhí)

52、法責(zé)任書或行政執(zhí)法崗位執(zhí)法責(zé)任書、被委托執(zhí)法部門執(zhí)法責(zé)任書為主要依據(jù)，對照工作實(shí)績，結(jié)合社會(huì)評議、上級部門行政復(fù)議結(jié)果或人民法院判決結(jié)果等進(jìn)行評議。(三)與年終公務(wù)員考核掛鉤。行政執(zhí)法考核成績與年終優(yōu)秀機(jī)關(guān)公務(wù)員或部門工作評比掛鉤。三、考核評議方法和程序(一)考核評議方法1、機(jī)關(guān)內(nèi)部考核。機(jī)關(guān)內(nèi)部行政執(zhí)法崗位責(zé)任制考核評議，是指本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組對本機(jī)關(guān)執(zhí)法崗位和被委托執(zhí)法部門行政執(zhí)法情況進(jìn)行考核評議。以行政執(zhí)法崗位為單元進(jìn)行考核。各執(zhí)法崗位考核時(shí)均要考核執(zhí)法人員法律素質(zhì)。行政執(zhí)法崗位考核標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng) 目崗位工作規(guī)范和要求考核標(biāo)準(zhǔn)行政許可崗位考核實(shí)施行政許可人員必需是行政機(jī)關(guān)公務(wù)員，并按要求參加行政許可法培訓(xùn)，且考試合格。許可崗位執(zhí)法人員，未經(jīng)培訓(xùn)上崗的，每一人扣2分。行政許可項(xiàng)目設(shè)定的法律依據(jù)、許可條件、審理程序、辦結(jié)期限、許可結(jié)果，許可申請受理經(jīng)辦人姓名，以及需要申請人提供的全部材料目錄和申請書示范文本等信息在其辦公場所進(jìn)行公示。公開內(nèi)容少一項(xiàng)的，扣2分，最多扣6分。不得擅自增設(shè)或減少許可條件。未做到的，扣5分。在法定期限內(nèi)辦結(jié)許可事項(xiàng)，不得擅自拖延辦理時(shí)限，不得濫用許