建設(shè)工程質(zhì)量安全講評會上的講話

1、在全縣建設(shè)工程質(zhì)量安全講評會上的講話同志們：這次會議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)今年以來建設(shè)工程質(zhì) 量安全工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于工程質(zhì)量、安 全生產(chǎn)有關(guān)精神，部署下階段工作任務(wù)。等下，在座領(lǐng)導(dǎo)還 將作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會，抓好落實(shí)。下面，我講兩 個(gè)方面的意見。一、正確看待形勢，成績固然不小，但問題仍然存在 質(zhì)量和安全是一切工程的生命線。應(yīng)該說，今年特別是 “六個(gè)走在前列”大競賽活動開展以來，縣住建部門表現(xiàn)出 了很強(qiáng)的政治敏銳性，質(zhì)量安全責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，各項(xiàng) 措施落實(shí)更加有力有效，建設(shè)工程質(zhì)量穩(wěn)居省、市前列，工 程質(zhì)量、安全生產(chǎn)創(chuàng)歷史較好水平，違規(guī)開建項(xiàng)目得到有效 遏制，建設(shè)市場得

2、到有效規(guī)。具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（一）規(guī)章制度逐步健全。 住建局充分擔(dān)起質(zhì)量安全監(jiān) 管的責(zé)任，把整章建制作為進(jìn)一步規(guī)、提升建設(shè)工作的重要 抓手，在完善相關(guān)規(guī)章制度方面做了大量工作，會同相關(guān)部 門下發(fā)了 20 余份質(zhì)量安全管理文件，出臺了質(zhì)量安全管理 實(shí)施意見，制定了一系列規(guī)性文件，為工程質(zhì)量安全工作提 供了重要制度保障。（二）監(jiān)督檢查不斷強(qiáng)化。 住建局及其職能部門認(rèn)真落 實(shí)監(jiān)督職能，不斷探索監(jiān)督模式，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，加強(qiáng)過 程監(jiān)控，監(jiān)督檢查工作比以往更加經(jīng)常，成效也更加明顯。 同時(shí)，建立視頻監(jiān)管系統(tǒng)，強(qiáng)化警示約談制度，依法查處違 規(guī)行為，質(zhì)量安全監(jiān)管效能進(jìn)一步提高。（三）專項(xiàng)治理成效明顯。 堅(jiān)持

3、打非治違不放松，累計(jì) 排查工程 120 余個(gè)，責(zé)令停工、整改 342 項(xiàng)，違規(guī)行為得 到有效遏制。持續(xù)開展住宅工程裂縫、滲漏等質(zhì)量通病專項(xiàng) 治理，覆蓋率超過 85% ，質(zhì)量投訴逐步減少；深入推進(jìn)防坍 塌、防墜落、防起重傷害等專項(xiàng)整治，取得了顯著成效。在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣建設(shè)工程 質(zhì)量安全還存在一些問題，有些問題甚至還比較突出。一是工作進(jìn)展不平衡 。從全縣看，企業(yè)與企業(yè)之間，項(xiàng) 目與項(xiàng)目之間，質(zhì)量、安全管理存在較大差異。我這里具體 做一些點(diǎn)評：一方面，一批項(xiàng)目管理嚴(yán)謹(jǐn)，質(zhì)量上乘，施工文明，安 全措施到位。 如華潤鳳凰城三期項(xiàng)目、 中鐵國際城二期項(xiàng)目、 遠(yuǎn)航企業(yè)廣場項(xiàng)目、恒基

4、凱旋門項(xiàng)目、三景華御酒店工程、 海德公元一期工程、水岸新都三期二標(biāo)段工程、氣象家園綜 合樓工程、 萬家麗北路北延線工程等等。 他們的共同特點(diǎn)是： 施工單位、監(jiān)理單位質(zhì)量、安全管理體系基本健全，管理團(tuán) 隊(duì)的質(zhì)量安全意識較強(qiáng)，執(zhí)行規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，實(shí)體質(zhì)量整體 較好，施工質(zhì)量居領(lǐng)先地位，認(rèn)真落實(shí)安全教育措施、安全 防護(hù)到位，文明施工措施得力。另一方面，有一些施工項(xiàng)目存在不少問題。如：明城國際大廈工程，在未取得施工許可證的情況下擅自施工，被網(wǎng) 上曝光“縣現(xiàn)最牛建筑”，被住建局強(qiáng)力停工。和美星城、 方略城市廣場、麗發(fā)新城、恒大翡翠華庭、海倫春天、楚天 雅郡等開發(fā)項(xiàng)目違反建設(shè)程序，非法開建，被依法查處。今

5、年以來住建局立案查處違規(guī)案件 32 起，罰金超過 1400 萬 元。此外，還有：興華建設(shè)工程施工、政和工程項(xiàng)目管理監(jiān) 理的凱怡茗苑項(xiàng)目 2 標(biāo)，現(xiàn)場管理較為混亂，臨時(shí)用電不滿 足規(guī)要求，臨邊洞口和外腳手架安全防護(hù)差，留下不少安全 隱患；中建五局第設(shè)施工、正茂建設(shè)管理監(jiān)理的恒大翡翠華 庭 6-9# 棟工程，由于施工工藝控制不力，致使樓板裂紋現(xiàn) 象較多，樓板降板位置處理不到位，混凝土外觀質(zhì)量較差； 開源建設(shè)裝飾工程施工、中湘建設(shè)工程監(jiān)理咨詢監(jiān)理的九道 灣研發(fā)樓工程中的節(jié)能部分，未按規(guī)要求施工、關(guān)鍵崗位人 員到崗履職情況較差；尚上公路橋梁建設(shè)施工、市城規(guī)工程 建設(shè)監(jiān)理監(jiān)理的松雅湖基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目監(jiān)理單位

6、關(guān)鍵崗位人 員到崗履職差，實(shí)體質(zhì)量、混凝土外觀質(zhì)量較差，質(zhì)量保證 資料滯后于工程進(jìn)度。住建局相關(guān)部門還統(tǒng)計(jì)了過去三年施工、監(jiān)理企業(yè)被下 發(fā)各類停工、整改通知書、不良行為告知書等函件較多的單 位，分別是廣筑股份公司、榔梨建筑股份公司、干杉建筑股 份公司、建科工程項(xiàng)目管理公司、正茂工程項(xiàng)目管理公司、 升達(dá)工程項(xiàng)目管理公司。這與上述企業(yè)在我縣境業(yè)務(wù)相對較 多有一定關(guān)系，但更重要的是企業(yè)自身管理問題造成的；另 外我縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)的早安星城、方略瀟邦、美林水 郡因施工質(zhì)量等問題位居投訴前三位。這些問題，住建局質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站均按程序作了處理， 被點(diǎn)名的企業(yè)要正視自身存在的問題，務(wù)必高度重視，認(rèn)真 落

7、實(shí)整改意見。二是安全形勢不平穩(wěn) 。之前，我縣建筑施工連續(xù)十幾年 沒有發(fā)生較大安全事故，連續(xù)九年為安全年，但今年年初人 民路東延線發(fā)生了一起坍塌事故， 造成 2 人死亡、2 人受傷， 留下慘痛教訓(xùn)， 再次敲響了安全警鐘。 經(jīng)過調(diào)查， 施工單位、 監(jiān)理單位專項(xiàng)方案不審核論證，不按規(guī)定放坡，面對危機(jī)處 置不當(dāng)， 作業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)是事故主因。 這個(gè)“反面教材” 我們與會的職能部門、建筑企業(yè)都要從中深刻汲取教訓(xùn)，認(rèn) 真對照檢查，切不可掉以輕心、松懈大意。三是主體行為不規(guī)。 從全縣建筑工程檢查情況看，未報(bào) 先建、規(guī)避招標(biāo)、肢解發(fā)包、趕搶工期、壓縮造價(jià)等行為屢 禁不止，圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)掛靠、層層轉(zhuǎn)包、分包等現(xiàn)

8、象屢有 發(fā)生，違規(guī)施工、違章作業(yè)、偷工減料、以次充好等問題屢 糾屢犯，給工程質(zhì)量、安全埋下了隱患。在上半年度組織的 節(jié)能專項(xiàng)檢查和日常抽查中，發(fā)現(xiàn)不少工程的節(jié)能部分報(bào)價(jià)清單中價(jià)格明顯低于市場價(jià)格，造成節(jié)能工程施工達(dá)不到技 術(shù)要求。這些本質(zhì)上就是一個(gè)利益的問題。我們的建筑企業(yè)、工程公司看重經(jīng)濟(jì)利益無可厚非，但對于建筑質(zhì)量和安全同 樣應(yīng)該看重，對建筑安全千萬不能忽視。因?yàn)?，質(zhì)量就是我 們建筑企業(yè)的品牌，安全更是第一位的效益。希望大家牢牢 記住這些，用心體會，用心做到。四是逃避監(jiān)督管理。 部分項(xiàng)目特別是村鎮(zhèn)工程、園區(qū)項(xiàng) 目、市政設(shè)施建設(shè)、一些工業(yè)廠房沒有嚴(yán)格履行法定程序， 游離于監(jiān)管之外，這說明我們

9、的部門監(jiān)管還有盲區(qū)和死角。 不少建筑施工企業(yè)對項(xiàng)目管理采取“放羊式”，以包代管， 特別是一些掛靠項(xiàng)目，企業(yè)對項(xiàng)目的質(zhì)量、安全控制形同虛 設(shè)。特別需要指出的是，一些施工單位、監(jiān)理單位一線管理 人員到崗履職情況差，造成一些工程處于半失控狀態(tài)。對于 這些問題，我們的職能部門有責(zé)任，我們的建筑企業(yè)更要高 度警醒，出了問題相關(guān)人員是無法逃避的！大家應(yīng)該都注意到了，我這里講問題的篇幅更長。我就 是要借此提醒大家，質(zhì)量安全工作中不確定、不穩(wěn)定、突發(fā) 性因素實(shí)在是太多了，任何細(xì)小的疏漏都極易誘發(fā)質(zhì)量問 題、導(dǎo)致安全事故，容不得半點(diǎn)馬虎，決不可掉以輕心，必 須時(shí)刻繃緊質(zhì)量安全這根弦，做到警鐘長鳴、常抓不懈。二、

10、奮力開創(chuàng)未來，圍繞既定目標(biāo)，措施須更加有力 當(dāng)前，我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)入提質(zhì)加速發(fā)展的新階段，城鎮(zhèn)建 設(shè)步伐明顯加快，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、住房建設(shè) 投資將穩(wěn)步增長。今年，全縣預(yù)計(jì)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值 150 億， 1 6 月報(bào)建項(xiàng)目已近百個(gè)、建筑面積達(dá) 460 余萬平方 米、投資總額超過 80 億元、城市基礎(chǔ)設(shè)施投資 20 億元， 至 6 月份房地產(chǎn)銷售 123 萬 m 2，銷售額 61.5 億元，與去年 同期比較上升勢頭明顯（去年全年 178 萬 m 2、87 億元）。 如此大的工程投資，監(jiān)管任務(wù)非常繁重，質(zhì)量、安全監(jiān)督一 線人員嚴(yán)重不足。隨著高、大、難、新工程項(xiàng)目越來越多， 新材料、新技術(shù)、新

11、設(shè)備、新工藝廣泛應(yīng)用，監(jiān)管力量不足 的矛盾將更加突出。面對新形勢、新要求，建設(shè)系統(tǒng)特別是 一線質(zhì)量、安全監(jiān)督人員要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府部署 要求上來，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任 感和緊迫感，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，把工程質(zhì)量和安全生產(chǎn) 工作抓出新成效。后段，全縣建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作總的要：堅(jiān)持 "質(zhì)量第一、安全至上 " ，大力實(shí)施質(zhì)量興業(yè)、安全發(fā)展戰(zhàn)略， 嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，深入開展住宅工程 質(zhì)量通病、施工安全、材料進(jìn)場、建筑揚(yáng)塵四個(gè)方面專項(xiàng)整 治行動，進(jìn)一步提升工程質(zhì)量安全水平，為人民群眾生命財(cái) 產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供可靠保障

12、。要達(dá)到的主 要預(yù)期目標(biāo)是：工程主體確保結(jié)構(gòu)安全，一次驗(yàn)收合格率達(dá) 100% ，優(yōu)良率不低于 50% ，住宅質(zhì)量通病治理覆蓋率 90% 以上；力保不發(fā)生死亡事故。 為此，我們應(yīng)在以下幾個(gè)方面 著力：（一）狠抓建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)。 質(zhì)量安全責(zé)任重于泰山 抓質(zhì)量安全，最重要、最基礎(chǔ)的就是要落實(shí)責(zé)任。建設(shè)單位 是建設(shè)工程的組織者和管理者，是質(zhì)量安全第一責(zé)任人。凡 是因隊(duì)伍選擇、材料供應(yīng)、工期要求、工程款撥付等問題影 響到質(zhì)量安全的，要嚴(yán)肅追究建設(shè)單位法定代表人和項(xiàng)目負(fù) 責(zé)人的責(zé)任?？辈煸O(shè)計(jì)單位要確保設(shè)計(jì)成果符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)，加 強(qiáng)建設(shè)過程技術(shù)服務(wù)，對重大質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)源、安全危險(xiǎn)源要提 出技術(shù)措施。施工單位要按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)組織施工，健全質(zhì)量安全 保證體系，嚴(yán)格專項(xiàng)方案審查，落實(shí)工序驗(yàn)收、隱患排查、 風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急救援等制度。監(jiān)理單位要切實(shí)履行過程控制 職責(zé)，做好方案審核、材料把關(guān)、現(xiàn)場巡查、平行檢驗(yàn)和旁 站工作。圖審機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把圖紙審查關(guān)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決不 予通過