引進(jìn)國外技術(shù)與設(shè)備：正視問題后的路徑

1、引進(jìn)國外技術(shù)與設(shè)備：正視問題后的路徑 內(nèi)容提要 我國在先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的引進(jìn)規(guī)模、引進(jìn)方式、引進(jìn)行業(yè)和引進(jìn)制度等方面取得了重要的進(jìn)展，但同時也存在一些問題。加快引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備仍具有緊迫性。應(yīng)加快引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，其重點是解決數(shù)量和結(jié)構(gòu)問題，著眼于合理增長和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。 關(guān)鍵詞 先進(jìn)技術(shù)，關(guān)鍵設(shè)備，因果檢驗，迭代法改革開放以來，我國的技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備引進(jìn)工作取得了巨大的成就，但也存在著一些不足之處。深刻認(rèn)識該項工作的緊迫性，引導(dǎo)其合理增長，逐步優(yōu)化其結(jié)構(gòu)，對促進(jìn)我國技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的引進(jìn)工作有著重要的意義。一、我國引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的成就和不足引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備對提高我國科技水

2、平、縮小與發(fā)達(dá)國家的差距發(fā)揮了重要作用。(一)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備工作的成就1.引進(jìn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。從總體趨勢來看，我國技術(shù)引進(jìn)的項目數(shù)和總金額呈上升態(tài)勢，特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，技術(shù)引進(jìn)總體規(guī)模迅速擴(kuò)大，如圖一所示。3.引進(jìn)行業(yè)呈現(xiàn)高級化趨勢?，F(xiàn)階段，我國技術(shù)引進(jìn)中最主要的行業(yè)已經(jīng)從傳統(tǒng)的冶金交通運輸、化工和能源等行業(yè)轉(zhuǎn)變電子信息等新興行業(yè)。不過，交通運輸、化工和能源等行業(yè)仍然是我國技術(shù)引進(jìn)的重點行業(yè)。根據(jù)國商務(wù)部有關(guān)數(shù)據(jù)，2006年，電子通信設(shè)備制造業(yè)引進(jìn)技術(shù)1559項，合同金額41.5億美元，同比增長97.3%，超過鐵路運輸業(yè)，是技術(shù)引進(jìn)第一大行業(yè)。鐵路運輸業(yè)共登記技術(shù)引進(jìn)合同3

3、9.8億美元，占全國技術(shù)引進(jìn)合同總額的18.9%。交通運輸設(shè)備制造業(yè)引進(jìn)技術(shù)25.1億美元，同比增長40.6%，金額占比為11.4%。4.技術(shù)引進(jìn)的制度日趨健全和完善。20世紀(jì)90年代以來，我國頒布了大量與技術(shù)引進(jìn)相關(guān)的規(guī)章制度、優(yōu)惠政策和法規(guī)文件等。它們包括：現(xiàn)行技術(shù)引進(jìn)貿(mào)易工管理法規(guī)和規(guī)章如中華人民共和國技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口貿(mào)易工作管理暫行辦法等20余項；各部門有關(guān)技術(shù)引進(jìn)的法規(guī)和文件如國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的決定等10余項；國家關(guān)于技術(shù)引進(jìn)的相關(guān)法規(guī)如中華人民共和國對外貿(mào)易法等10余項，等等。(二)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備中的不足1.重復(fù)引進(jìn)。重復(fù)引進(jìn)主要表現(xiàn)在時間上的重復(fù)引進(jìn)

4、和地域上的重復(fù)引進(jìn)。時間上的重復(fù)引進(jìn)是指同一種技術(shù)的多次引進(jìn)，雖然每次引進(jìn)都有技術(shù)層次和水平上的提高，如引進(jìn)第一代技術(shù)，又引進(jìn)第二代技術(shù)，再引進(jìn)第三代技術(shù)。這種引進(jìn)淘汰再引進(jìn)一再淘汰的技術(shù)引進(jìn)模式也被稱為垂直型重復(fù)引進(jìn)。地域上的重復(fù)引進(jìn)表現(xiàn)為同一水平層次的技術(shù)被不同企業(yè)引進(jìn)，這種引進(jìn)模式也被稱作水平型重復(fù)引進(jìn)。我國重復(fù)引進(jìn)主要可以歸結(jié)為三種特征：一是低水平重復(fù)引進(jìn)多，一般性加工項目重復(fù)引進(jìn)多；二是地方性重復(fù)引進(jìn)的項目多；三是集中性重復(fù)引進(jìn)的多，主要發(fā)生在市場需求急劇擴(kuò)大或者產(chǎn)品利潤高的行業(yè)。我國鋼鐵、機(jī)床、電纜、汽車、儀表、化肥和電子電器等行業(yè)，集中體現(xiàn)了技術(shù)引進(jìn)中的過度重復(fù)性。2.重引進(jìn)，輕

5、消化。對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收主要是對其技術(shù)部分的消化吸收，而不是對其機(jī)器設(shè)備等硬技術(shù)的消化吸收。雖然困擾我國技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口多年的“重硬輕軟”問題已有大改觀，但是前幾年技術(shù)引進(jìn)中的“重硬輕軟”問題所帶來的滯后影響仍然存在：由于引進(jìn)過程中過分注重引進(jìn)設(shè)備，忽視對技術(shù)費的支付，導(dǎo)致對引進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備消化能力差曰。3.引進(jìn)來源過于集中。目前我國最主要的技術(shù)貿(mào)易伙伴仍然集中在歐盟、美國、日本和中國香港等地，一旦貿(mào)易伙伴對我國進(jìn)行出口管制，將影響到我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)/a社會的全面發(fā)展。目前，在影響中美雙邊科技合作進(jìn)一步發(fā)展的諸多因素中，美國的出口管制已成為最大的障礙。4，技術(shù)輸出方的問題。第一，通過外商直投資

6、引進(jìn)技術(shù)效果尚有待改進(jìn)。雖然利用外商直接投資已經(jīng)成為我國技術(shù)引進(jìn)的最主要方式，而且這一方式確實也滿足了目前我國技術(shù)引進(jìn)中的許多需要，但是這種引進(jìn)方式仍有以下弊端：一是引進(jìn)的技術(shù)整體水平不高，二是跨公司技術(shù)轉(zhuǎn)讓與我國技術(shù)引進(jìn)在動機(jī)上并不一致，三是跨國公司封鎖核心技術(shù)的散播，四是投資產(chǎn)業(yè)仍以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主。第二，技術(shù)輸出國的官方出口管制。目前，世界各國對我國都存在不同程度上的技術(shù)出口管制，尤其是美國對華出口持不信任態(tài)度，管制最為嚴(yán)格。這些管制政策都會阻礙我國對先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的引進(jìn)。二、我國加快引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的態(tài)勢分析為考察技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備引進(jìn)與我國國民經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系，以及影響程度，下

7、面分別運用定量和定性方法來進(jìn)行分析。(一)定量分析根據(jù)國家統(tǒng)計年鑒的有關(guān)數(shù)據(jù)，在剔除物價和匯率變動的因素后，得到了1981-2005年我國技奉與設(shè)備引進(jìn)值(T)和國民生產(chǎn)總值(GDP)的相關(guān)數(shù)據(jù)，具體見表2。為了檢驗變量GDP與變量T是否存在因果關(guān)系，GDP是否是引起T的原因，現(xiàn)采用國際上比較成熟的檢驗方法格蘭杰因果關(guān)系檢驗，檢驗結(jié)果如表3所示。該結(jié)果顯示，在滯后期為2時，GDP與T存在因果關(guān)系，GDP是T變化的原因，GDP促進(jìn)了T的發(fā)展。根據(jù)格蘭杰因果關(guān)系檢驗結(jié)果，引入一個計量模型：其中，技術(shù)和成套設(shè)備引進(jìn)值(T)代表技術(shù)與設(shè)備的引進(jìn)水平，全國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)代表國民經(jīng)濟(jì)整體運營水平，

8、a、b是待定參數(shù)。 通過對模型進(jìn)行D-W檢驗，得到隨機(jī)誤差項存在一階自相關(guān)，采用科克倫奧克特迭代法來修正自相關(guān)，得到結(jié)果如表4所示：回歸方程為：T=-20.93890551+0.0133*GDP+AR(1)= 0.54643(1)通過對式(1)的分析可以得到以下結(jié)論：改革開放以來，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值與技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的引進(jìn)呈正相關(guān)關(guān)系，我國國民經(jīng)濟(jì)的增長的確是技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備引進(jìn)的重要原因。從數(shù)據(jù)上來看，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1億元，技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備引進(jìn)額將增133萬元。但是，相對于我國國內(nèi)生產(chǎn)總值歷年變化而言，技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備引進(jìn)的波動很大，在20世紀(jì) 90年代以后，技術(shù)引進(jìn)增長的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上國內(nèi)生

9、產(chǎn)總值增長的速度。這樣，技術(shù)尤其是先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備引進(jìn)不力反而會成為制約國民經(jīng)濟(jì)快速增長的一個瓶頸。(二)定性分析1.加快引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備是實工業(yè)化的要求。我國現(xiàn)在走的是一條新型工業(yè)化的道路，實現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中艱巨的歷史性任務(wù)。由于受到資金、人才的限制，在工業(yè)化過程中所急需的種種先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備不可能、也沒有必要全部由我國自己來研發(fā)。對于某些已有的先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，則完全可以通過從國外進(jìn)口的方式獲得。2.加快引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的必然選擇。第一，技術(shù)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。技術(shù)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在變化時間、興衰強弱和因果關(guān)系等方面具有相關(guān)性，在結(jié)構(gòu)演化

10、上也緊密相關(guān)。目前世界上正在進(jìn)行的第三次技術(shù)革命，使得新興技術(shù)得到普遍應(yīng)用，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和勞動手段也發(fā)生了質(zhì)的飛躍。而技術(shù)結(jié)構(gòu)的突變，促使以信息技術(shù)等為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群和嶄新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步形成，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)需要先進(jìn)技術(shù)作支撐。在我國加入 wro之后，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)如果沒有先進(jìn)的技術(shù)作支撐，產(chǎn)品就很難在激烈的國際競爭中立足。第二，我國技術(shù)引進(jìn)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。實踐證明，技術(shù)引進(jìn)已經(jīng)對我國產(chǎn)業(yè)調(diào)整和優(yōu)化起到非常關(guān)鍵的作用。我國許多產(chǎn)業(yè)都是在技術(shù)引進(jìn)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，比電力行業(yè)、煤炭行業(yè)、石化行業(yè)、汽車行業(yè)和造船工業(yè)等。第三，我國實現(xiàn)進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)升級的緊迫性。在一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)瓶頸與

11、技術(shù)結(jié)構(gòu)瓶頸往往是并存的。這時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換與技術(shù)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換都缺乏活力，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，二者呈現(xiàn)正相關(guān)?？傊七M(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，就必須優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，積極發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長有突破性重大帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)。這就需要進(jìn)一步全面加速引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)急需的技術(shù)，使引進(jìn)不力成為制約國民經(jīng)濟(jì)快速增長的瓶頸的局面盡快得到改觀。3.加快引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備是消化過量外匯的雙贏途徑。由于我國出口增長迅猛，在短短的十幾

12、年里，我國的外匯儲備從1993年的2000多億美元上升到2006年底的10663億美元，由此將引發(fā)了三大方面的問題：人民幣升值壓力、國內(nèi)流動性泛濫以及巨額資產(chǎn)如何有效管理。外匯儲備高速增長影響了貨幣政策的獨立性。同時，央行收回流動性的措施將推動市場利率上升，導(dǎo)致外匯投機(jī)資金繼續(xù)流入，抵消了央行的對沖操作，使得央行陷入被動惡性循環(huán)的困境。因此，有必要加大進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的力度，將外匯用來緩解外匯儲備高速增長的壓力。三、我國加快引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的方針：合理增長，優(yōu)化結(jié)構(gòu)現(xiàn)階段我國加快引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的重點所在就是數(shù)量和結(jié)構(gòu)問題，要把握好“合理增長，優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的引進(jìn)方針。(一)合理

13、增長1.消除宏觀管理體制上的弊端。明確企業(yè)技術(shù)引進(jìn)的主體地位，改革政府行為。政府、行業(yè)主管部門與企業(yè)間需要進(jìn)一步理順關(guān)系。由于企業(yè)直接面對激烈競爭的市場，熟知本行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平，以及企業(yè)技術(shù)水平與國際先進(jìn)水平的差距，通曉市場對產(chǎn)品的需求狀況，了解消費者的需求偏好，能夠根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實力，科技存量和科技水平?jīng)Q定技術(shù)引進(jìn)與否以及引進(jìn)內(nèi)容。因而，政府或行業(yè)主管部門對技術(shù)引進(jìn)的審批管理應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹品煞ㄒ?guī)以及執(zhí)法監(jiān)督，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展需要，明確界定需要鼓勵或限制的具體產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，對于需要限定或鼓勵的產(chǎn)業(yè)，制定具體的限定鼓勵措施。2.加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。由于知識經(jīng)濟(jì)的興起，高技術(shù)貿(mào)易在技術(shù)貿(mào)易中所占的份

14、額不斷上升，再加上制造業(yè)運用新的科學(xué)技術(shù)成果具有加速化趨勢，進(jìn)一步促進(jìn)了世界高技術(shù)貿(mào)易的迅速發(fā)展。此外，研究、咨詢金融和商務(wù)等知識密集型服務(wù)業(yè)在國際經(jīng)濟(jì)交往中增長的速度越來越快，所占的比重也越來越大。由于現(xiàn)代技術(shù)轉(zhuǎn)移是建立在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的，知識產(chǎn)權(quán)受到發(fā)達(dá)國家的高度重視，WTO規(guī)則將技術(shù)貿(mào)易納入其中，通過知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易，所以，不尊重別人的知識產(chǎn)權(quán)就很難引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。因此，應(yīng)在現(xiàn)有法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快知識產(chǎn)權(quán)的立法進(jìn)程，加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，以便營造更好的吸引外來技術(shù)的環(huán)境。3.完善技術(shù)交易市場。目前我國技術(shù)交易市場管理尚不完善，使?jié)撛诘南掌髽I(yè)對創(chuàng)新技術(shù)的預(yù)期收益大

15、打折扣，從而沒能形成一個有效的外在機(jī)制，以誘使企業(yè)進(jìn)行消化吸收。在技術(shù)交易市場管理方面，應(yīng)規(guī)范技術(shù)交易行為，維護(hù)技術(shù)市場秩序。積極建立以國家技術(shù)信息庫為中心、各地大型技術(shù)交易市場為樞紐的國家技術(shù)信息主渠道。另外，應(yīng)加快培養(yǎng)高素質(zhì)的專兼職技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，增強技術(shù)市場服務(wù)功能，提高技術(shù)效率。4.抓好國有單位技術(shù)引進(jìn)質(zhì)量管理。2006年，我國的國有企業(yè)技術(shù)引進(jìn)總額89.9億美元，占全國技術(shù)引進(jìn)總額的40.8%，而外資企業(yè)引進(jìn)技術(shù)金額為113.0億美元，同比增長36.7%，占全國技術(shù)引進(jìn)總額的51.3%。由于受技術(shù)水平的限制，國有企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)選擇時，經(jīng)常會出現(xiàn)盲目性、隨意性，尤其是對選擇技術(shù)的先進(jìn)性

16、、實用性和經(jīng)濟(jì)性缺乏嚴(yán)密的論證，不從技術(shù)生命周期、技術(shù)吸收難度和技術(shù)引進(jìn)對國內(nèi)總體水平提高的貢獻(xiàn)等方面通盤考慮，導(dǎo)致我國企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)談判時多處于不利地位，從而導(dǎo)致引進(jìn)費用成本偏高。因此，抓好國有企業(yè)的技術(shù)引進(jìn)工作，事關(guān)國有企業(yè)技術(shù)升級和國有資產(chǎn)增值保值目標(biāo)的實現(xiàn)，意義重大。(二)優(yōu)化結(jié)構(gòu) 1.地區(qū)結(jié)構(gòu)。我國技術(shù)和設(shè)備引進(jìn)存在地區(qū)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡問題，技術(shù)引進(jìn)主要集中在東郎發(fā)達(dá)地區(qū)，中西部地區(qū)技術(shù)引進(jìn)項目數(shù)量較少，技術(shù)含量不高。以2006年為例，合同金額排在前五位的地區(qū)依次為上海、北京、江蘇、廣東、天津，上述地區(qū)登記的合同金額占所有地方商務(wù)廳(局)或外經(jīng)貿(mào)委(廳)登記的合同金額的58.8%。這種局

17、面的存在，不利于我國西部大開發(fā)的戰(zhàn)略要求，不利于我國經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。相關(guān)部門在制定政策法規(guī)時，應(yīng)考慮到優(yōu)先照顧西部的招商引資和引進(jìn)技術(shù)與設(shè)備的要求，改善投資環(huán)境，實施相關(guān)優(yōu)惠政策。2.技術(shù)層次結(jié)構(gòu)。根據(jù)技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元性的現(xiàn)狀，我國應(yīng)實行差別化的多層次技術(shù)引進(jìn)戰(zhàn)略。在我國技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于較低層次的地區(qū)或行業(yè)應(yīng)以較低層次的技術(shù)引進(jìn)為主。這一層次的技術(shù)引進(jìn)應(yīng)以形成和擴(kuò)大生產(chǎn)能力為主要目的，以成熟期技術(shù)為主要引進(jìn)對象，以購置成套技術(shù)設(shè)備或二手設(shè)備、合資、合作、三來一補等為主要引進(jìn)方式，其目的應(yīng)是填補某些技術(shù)空白，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，替代部分商品的進(jìn)口。對于技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展到一定水平、有一

18、定的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)和行業(yè)的這一層次，技術(shù)引進(jìn)應(yīng)以提高技術(shù)創(chuàng)新能方為主要目的，以市場前期技術(shù)為主要引進(jìn)對象，以許可貿(mào)易為主要引進(jìn)方式；其結(jié)果是能夠較快實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步，并在較長時間內(nèi)保持在國際與國內(nèi)市場上的競爭優(yōu)勢。在我國發(fā)達(dá)地區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門，應(yīng)開展較高層次的技術(shù)引進(jìn)，以增強和保持本地區(qū)、本行業(yè)在國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)上的競爭優(yōu)勢為主要目的，以研究開發(fā)期技術(shù)為主要對象，以聯(lián)合開發(fā)、技術(shù)咨詢、人才引進(jìn)等為主要引進(jìn)方式；其目的是保持技術(shù)領(lǐng)先，保持產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場上的競爭優(yōu)勢。3.行業(yè)結(jié)構(gòu)。對于以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)而言，應(yīng)以引進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)、高效生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)為主，大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營，目前還不適宜大規(guī)模引進(jìn)農(nóng)機(jī)械化作業(yè)技術(shù)。對于第二產(chǎn)業(yè)而言，傳統(tǒng)的制造業(yè)，應(yīng)以引進(jìn)核心主力技術(shù)為主，通過技術(shù)引進(jìn)提高高新技術(shù)在整個產(chǎn)業(yè)中的比重，同時向其他發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移次要技術(shù)，以實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。對于第三產(chǎn)業(yè)而言，技術(shù)引進(jìn)應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，注重引進(jìn)知識型服務(wù)業(yè)技術(shù)，使其朝著有助于提高我國的工農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的方向發(fā)展。4.國別結(jié)構(gòu)。第一，擴(kuò)大引進(jìn)來源。為了解決目前技術(shù)和設(shè)備引進(jìn)中國別過于集中的問題，應(yīng)該考慮進(jìn)一步擴(kuò)大引進(jìn)來源，比如考慮擴(kuò)大從印度進(jìn)口高質(zhì)量的軟件。第二，對臺港澳三地的投資采取調(diào)整措施。我國三資企業(yè)中，來自于中國香港、中臺灣