沿海港口船舶溢油應急設備庫建立與運行初探

1、第34卷增刊2008年6月大連海事大學學報JournalofDalianMaritimeUniversityVol.34Suppl.Jun.,2008文章編號:100627736(2008)S20037202沿海港口船舶溢油應急設備庫建立與運行初探邴吉慶(盤錦海事局執(zhí)法大隊,遼寧盤錦124000)摘要:針對港口船舶溢油污染事故逐年增加的現(xiàn)狀,分析中國沿海港口溢油應急器材配備現(xiàn)狀及問題,提出設備庫的建立、運行,實施規(guī)范化管理,加強應急反應隊伍的建設等建議,以有效應對船舶溢油事故的發(fā)生.關(guān)鍵詞:港口;船舶溢油;應急設備庫中圖分類號:X55文獻標志碼:A的建立與運行所存在的問題提出建議,希望能對中國

2、沿海港口船舶溢油應急設備庫的建立與運行起到一定的積極作用.1中國沿海港口溢油應急器材配備現(xiàn)狀及問題,.、監(jiān)測系統(tǒng)、,配備了先進的水面溢油回收船、性能多樣的收油機、各種規(guī)格的圍油欄、吸油材料、溢油存儲設備等.兩中心的組建,使中國北方海區(qū)具備了控制和清除中等規(guī)模船舶溢油的能力,為中國船舶溢油應急工作提供了強有力的技術(shù)支持保障.同時,各沿海省市開展了形式多樣的應急力量建設工作.有些省市以地方政府為主導,投資建設了大型的應急設備庫.有些省市積極通過政策扶持等方式,引導地方專業(yè)清污公司發(fā)展壯大.有些省市強化對各港航企業(yè)兼職應急力量的培訓和管理,并將其進行了良好整合,形成合力.據(jù)統(tǒng)計,截至2006年底,中

3、國沿?？蓜佑玫膽蹦芰Π?圍油欄26萬m,收油機301臺/套,吸油氈520t,消油劑260t.沿海主要港口已基本具備了在港區(qū)和近岸水域內(nèi)控制和清除中、小型規(guī)模船舶溢油事故的應急能力.雖然中國沿海大部分港口已經(jīng)初步建立了溢油應急設備庫,部分中小型港口也在積極籌劃建立設備庫,但從設備庫的建立與運行看,還存在不少的問題.1.1設備庫器材配備比較單一目前,中國沿海港口設備庫在器材配備方面比較單一,只是通過溝通聯(lián)系買臺收油機,然后自己將廢棄的圍油欄實施改造,濫竽充數(shù),最后再配備一些Coastalportsforshippingoilspillresponseequipmentestablishment

4、andoperationBINGJi2qing(LawU,Abstract:Fortheporttheshipoilspillpollutionaccidentsin2creasedyearbyyearthestatus,thispaperanalysesthestatusabouttheChinesecoastalportsoilspillcontingencyequipmentandproblems,theequipmentproposedtheestablishment,oper2ationandimplementationofstandardizedmanagement,Strengt

5、heningemergencyresponseteams,suchastheconstruc2tionoftheproposed,torespondeffectivelytoshipoilspillacci2dentsfromhappening.Keywords:port;shipoilspill;theemergencyequipment0引言中國沿海港口船舶溢油事故近幾年在逐年增加,而中國部分沿海港口溢油應急反應能力還很有限,溢油器材的配備比較分散,除煙臺、秦皇島等沿海主要港口建有溢油應急反應中心外,中國大部分沿海港口還沒有專門的溢油反應中心,在重大溢油事故發(fā)生時,尚不能及時發(fā)現(xiàn)并有效地對

6、溢油進行清除處理.雖然各沿海港口都大大小小的籌建了應急設備庫,但在溢油應急器材的管理使用及應急隊伍的應急能力建設方面存在不足,筆者針對設備庫收稿日期:2008205228.作者簡介:邴吉慶(1971-),男,遼寧省臺安縣人,助理工程師,E2mail:BJQ3636YEAH.NET大連海事大學學報第34卷38吸油氈、消油劑之類的器材,就構(gòu)成了一個能夠應對10t溢油的設備庫.沒有考慮實際應急反應的需求,收油機沒有配備在專(兼)門的清污船只上,缺少一些配套的設施,圍油欄的動力站、鉸繞架也沒有,沒人專門負責該設備.在發(fā)生溢油事故時,清污過程比較混亂,造成溢油清除困難重重,大大降低了油污清除的效率.1.

7、2溢油應急隊伍的建設有待提高船舶溢油應急隊伍的強弱直接關(guān)系溢油事故應急行動所能取得的效果.近年來,一些發(fā)達國家紛紛開展了溢油應急技術(shù)的研究工作,溢油清除的手段和方式呈現(xiàn)多樣化,應急技術(shù)科技含量逐步提高.但是,這些應急設備的購置、應急力量的建設需要大量的資金投入,如何更好地借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗和技術(shù),開展具有中國特色的應急隊伍建設工作,成為中國應急體系建設工作中的重點課題.目前雖然沿海港口均制定了溢油應急反應計劃,隊伍,作器材,若發(fā)生重大油污事件就更難以勝任.1.3設備庫的管理不夠完善溢油應急器材的日常管理對于設備庫的有效運行起到至關(guān)重要的作用,由于這些應急器材只在發(fā)生溢油事故時才使用,長時間不使

8、用會導致設備老化,在應急行動中不能立時可用,不僅會影響清污行動的進行,也給港口企業(yè)帶來較大的損失.另外由于設備長時間不使用,溢油應急器材出入庫情況疏于管理,溢油反應結(jié)束后清污費用往往追償困難,大規(guī)模溢油應急反應行動消耗巨大,尤其一些不明污染源的污染更是如此,有些溢油事故相關(guān)費用相隔12年還未完全得到賠償,因而許多應急反應單位不愿大量投入人力、物力進行油污清除,大大降低了清污隊伍的積極性.反應能力、優(yōu)化組合溢油應急資源來建立溢油應急設備庫.以各個港口船舶溢油應急反應中心為籌備組,依靠地方政府和港航企業(yè)的支持,在充分征求地方政府和港航企業(yè)意見的基礎上制定各港口溢油應急器材配備標準,由國家統(tǒng)一規(guī)劃指

9、導,分期分批建立各沿海港口船舶溢油應急設備庫.2.2設備庫的運行在船舶發(fā)生溢油事故后,按照各港口船舶溢油應急計劃組織專業(yè)應急隊伍迅速行動,各專業(yè)應急隊伍能夠在10min內(nèi)攜帶相關(guān)器材到達現(xiàn)場進行清污.應急指揮中心應根據(jù)工作程序組織對應急設備的使用情況進行登記,并負責將應急設備的使用情況提交事故方簽字確認,同時開展油污理賠工作.由污染事故方提供的油污賠償除用于補償相關(guān)單位清污費用和添置、,其中一部分,用于支付清除不養(yǎng)、資金管理、應急器材使用、應急演練等方面的有關(guān)工作標準.由應急反應中心組織對設備庫進行日常的維護保養(yǎng)、添置和更新,應急反應中心根據(jù)轄區(qū)實際情況及各單位溢油應急設備的配備情況以及每年設

10、備的消耗情況,制定溢油應急設備的維護保養(yǎng)費用,用于應急設備庫的日常維護及更新.2.4加強應急反應隊伍的建設船舶溢油污染事故一旦發(fā)生,往往情況緊急,波及面廣,在極短的時間內(nèi)有可能使污染勢態(tài)趨于惡化,這就要求溢油應急人員對污染事故要有極強的快速反應能力.事故發(fā)生后,必須迅速趕赴事故現(xiàn)場,快速準確檢測判斷,并提出科學的處置措施.所以,要組建專業(yè)溢油反應隊伍,加強溢油人員的技術(shù)培訓與實戰(zhàn)演習,以強化應急反應能力.應制定應急反應隊伍培訓計劃,定期舉行應急演習,演習要見實效,不但要把隊伍拉出去,也要把應急設備拉出去,一方面檢驗了應急隊伍的反應能力,另一方面也掌握應急設備的狀況,有助于設備的維護保養(yǎng).參考文獻(References):1馬書平.我國海上溢油事故的現(xiàn)狀和應對措施N/OL.2有關(guān)建議2.1設備庫的建立中國沿海港口溢油應急設備庫建立應依據(jù)交通(JT/T451部港口溢油應急設備配備標準2001)