鄉(xiāng)鎮(zhèn)“65”普法規(guī)劃

1、XX鎮(zhèn)20112015年普法依法治鎮(zhèn)工作規(guī)劃為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，實施依法治國基本方略，深入推進“法治XX”建設(shè)，更好地發(fā)揮普法依法治鎮(zhèn)工作在提升公民素質(zhì)、推動法治進程、促進經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會等方面的基礎(chǔ)性作用，在全鎮(zhèn)營造良好的法治環(huán)境，根據(jù)中央、省、市、縣關(guān)于普法依法治理工作要求，結(jié)合全鎮(zhèn)實際，制定本規(guī)劃。一、指導思想、總體目標和工作原則（一）指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，按照全面落實依法治國基本方略和建設(shè)社會主義政治文明的新要求，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結(jié)合、與社會主義法治

2、理念教育相結(jié)合、與社會主義公民意識教育相結(jié)合、與法治實踐相結(jié)合，深入推進普法依法治理，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會加速發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。（二）總體目標圍繞縣委、縣政府的工作部署，通過深入扎實的法制宣傳教育和依法治理實踐，廣泛宣傳各種法律法規(guī)，穩(wěn)步推進社會主義法治文化建設(shè)，增強全體公民的法律意識，提高全鎮(zhèn)干部依法行政能力，提高全鎮(zhèn)法治化管理水平，進一步形成自覺學法懂法用法守法的社會環(huán)境。（三）工作原則1、圍繞中心，服務大局。按照“十二五”規(guī)劃確定的總體目標，安排和落實普法依法治鎮(zhèn)工作任務，服務加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的主基調(diào)，服務保障和改善民生，服務維護社會和諧穩(wěn)定。2、以人為本，服務群眾。從群眾需

3、要出發(fā)，在法制宣傳中服務群眾，在服務群眾中教育群眾，在教育群眾中更好地服務群眾，把法制宣傳教育的過程變成做群眾工作的過程，切實解決好普法依法治理的重點、難點問題，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。3、分類指導，注重實效。各村（居）委會各單位各煤礦及砂石廠各行業(yè)要根據(jù)不同區(qū)域、不同行業(yè)和不同對象的特點，確定普法依法治理工作重點，采取切實可行的措施，提高工作的針對性和實效性。4、學用結(jié)合，普治并舉。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，用法制宣傳教育引導法治實踐，組織開展地方、行業(yè)、群眾等基層依法治理。在法治實踐中加強法制宣傳教育，實現(xiàn)由注重依靠行政手段管理經(jīng)濟和社會事務向注重運用法律手

4、段管理經(jīng)濟和社會事務的轉(zhuǎn)變，不斷推進依法治理各項事業(yè)的進程。5、與時俱進，改革創(chuàng)新。把握法制宣傳教育的工作規(guī)律，把普法依法治理與社會管理創(chuàng)新有機結(jié)合起來，創(chuàng)新工作理念，拓展工作領(lǐng)域，完善工作機制，改進工作方法，體現(xiàn)法制宣傳教育的時代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性。二、主要任務（一）深入開展法律知識宣傳教育1、突出學習宣傳憲法。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高權(quán)威和法律效力。要突出抓好憲法的學習宣傳教育，在全社會牢固樹立黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的理念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的理念，樹立權(quán)利與義務相統(tǒng)一的理念，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權(quán)威的良好氛圍，使憲法在全社會得到

5、一體遵行。2、繼續(xù)開展社會主義法治理念教育。大力學習宣傳社會主義法治理念，教育引導廣大干部牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局理念，切實提高政治意識、大局意識和法治意識，形成全社會崇尚法律、信仰法律、依法辦事的法治氛圍。3、深入學習宣傳促進經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)。學習宣傳農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)業(yè)支持保護制度、農(nóng)村金融制度、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度和農(nóng)村民主管理制度等方面的法律法規(guī)，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；學習宣傳加強資源節(jié)約和管理、環(huán)境和生態(tài)保護、防災減災等方面的法律法規(guī)，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)；學習宣傳推進科技進步、加快全鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展、加強全鎮(zhèn)

6、自主創(chuàng)新能力建設(shè)等方面的法律法規(guī)，提高全鎮(zhèn)干部組織依法管理、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，積極開展全鎮(zhèn)普法依法治理工作，促進全鎮(zhèn)境內(nèi)礦業(yè)園區(qū)建設(shè)和調(diào)位升級，推動礦業(yè)強鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略的實施。4、繼續(xù)學習宣傳保障和改善民生的法律法規(guī)。圍繞人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，學習宣傳安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、社會救助等方面的法律法規(guī)，促進服務和保障民生；學習宣傳拆遷征收、勞動合同、公共衛(wèi)生等方面的法律法規(guī)，依法保護人民群眾的合法權(quán)益；學習宣傳維護婦女、未成年人、老年人、殘疾人權(quán)益等方面的法律法規(guī)，做好特殊群體的權(quán)益保障工作。5、

7、圍繞深入推進社會管理創(chuàng)新、維護社會和諧穩(wěn)定開展法制宣傳教育。切實加強國家安全、社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、社會管理等方面的法制宣傳，維護社會政治大局穩(wěn)定。加強學習宣傳信訪、調(diào)解等法律法規(guī)，依法化解矛盾糾紛（尤其是全鎮(zhèn)的礦群矛盾糾紛），引導廣大群眾依法辦事、依法表達訴求。加大公正廉潔執(zhí)法、執(zhí)法人員守法、社會管理創(chuàng)新等方面的法制宣傳教育力度，切實維護社會公平正義，努力從源頭上減少社會矛盾糾紛，提高社會法治化管理水平。加強窗口服務部門、人群聚集場所的法律法規(guī)宣傳教育，做好流動人口、特殊人群的法制宣傳教育和管理服務工作。 6、積極開展法治創(chuàng)建活動。在總結(jié)推廣基層民主法治創(chuàng)建活動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，準確把握新時期法治

8、建設(shè)的趨勢和方向，堅持黨在組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方推進法治創(chuàng)建活動中的領(lǐng)導核心作用，充分發(fā)揮部門在推進法治創(chuàng)建中的重要作用，積極推進法治XX建設(shè)。7、加強反腐倡廉法制宣傳教育。以領(lǐng)導干部和公務員為重點，加強公務員法、行政監(jiān)察法、審計法和廉政準則等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀條規(guī)的宣傳教育，堅持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育相結(jié)合，不斷增強各級領(lǐng)導干部和公務員反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。廣泛開展面向社會的反腐倡廉法制宣傳教育，促進廉政法制文化建設(shè)。堅持廉政法制教育從青少年抓起，引導青少年從小樹立正確的價值觀和高尚道德情操。8、著力推進社會主義法

9、治文化建設(shè)。大力弘揚法治精神，增強公民的法律信仰。把法治文化建設(shè)作為繁榮社會主義先進文化，深化法制宣傳教育的重要任務。廣泛開展群眾性法治文化活動，引導鼓勵創(chuàng)作傳播更多更好的法治文藝作品，把法律文化更多更好地融入到板報上墻、繪畫、發(fā)放法律知識宣傳手冊等，寓教于樂，使人民群眾在耳濡目染中受到法律的教育。積極倡導在法治實踐中運用法律文化，注重在司法、行政、執(zhí)法的具體環(huán)節(jié)中彰顯法治精神與人文關(guān)懷。9、集中開展法制宣傳教育主題活動。圍繞黨委政府各階段的中心工作，抓住新法頒布實施、突發(fā)事件應對、熱點難點破解等重要時期節(jié)點，積極主動開展有聲勢、有實效的主題法制宣傳活動。充分發(fā)揮“12·4”全國法制

10、宣傳日的社會效應，抓住全社會普遍關(guān)注的有利時機，不斷強化宣傳聲勢。利用各種法制宣傳月、宣傳周、紀念日等節(jié)點，廣泛開展以憲法為核心的系列法制宣傳活動和專項法制宣傳。結(jié)合年度宣傳工作的重點和各行業(yè)法治建設(shè)中存在的突出問題，每年確定1-2個宣傳重點，組織開展系列宣傳教育活動。10、深入開展“法律十進”活動?？偨Y(jié)“法律六進”活動經(jīng)驗，大膽創(chuàng)新，開展“法律十進”（進機關(guān)、進單位、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進家庭、進軍營、進商鋪、進高墻）活動。充分發(fā)揮“法律十進”活動的載體作用，不斷拓展外延、深化內(nèi)涵，確?；顒娱_展步步為營、層層見效，提升“法律十進”活動的廣度、深度和高度。因地制宜，因人施教，采取普

11、遍教育與重點教育結(jié)合，傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代傳媒相結(jié)合等方式，使活動常抓常新，提升“法律十進”活動的針對性和時效性。各村（居）委會各單位各煤礦及砂石廠各行業(yè)要結(jié)合自身的優(yōu)勢和特點，積極運用典型帶動、對口結(jié)對等好的經(jīng)驗做法，互進互聯(lián)，形成聲勢，提升活動的互動水平。根據(jù)人民群眾學法用法需求，將法制宣傳教育與法治實踐緊密結(jié)合起來，確保法律知識送到位，守法責任定到位，法律服務幫到位，不斷提升活動的實際成效；建立健全長效機制，廣泛推進，不斷鞏固和提高活動成果，提升活動的規(guī)范化、常態(tài)化水平。11、加強法制宣傳教育陣地建設(shè)。完善鄉(xiāng)村、各單位各煤礦及砂石廠各行業(yè)公共活動場所法制宣傳教育設(shè)施，利用宣傳欄、黑板報、宣傳櫥

12、窗、公益廣告牌等宣傳法律知識。依托報刊等大眾傳媒，辦好普法專欄。投入經(jīng)費，組織編寫一批適用性強的普法書籍和讀物，供普法對象學習法律知識，重點確保每戶農(nóng)民家庭都有一本實用普法讀物。 （二）深入推進依法治鎮(zhèn)工作1、嚴格依法行政，建設(shè)法治政府。認真貫徹全面推進依法行政實施綱要和國務院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見，健全行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政監(jiān)督和問責，完善執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制，積極推進法律的有效實施，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。各級各部門要以建設(shè)法治政府為奮斗目標，以體制機制創(chuàng)新為突破口，以增強領(lǐng)導干部依法行政能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范權(quán)力運行、保證嚴格執(zhí)法為著

13、力點，嚴格依法行政，全面推進法治政府建設(shè)。 2、積極推進依法治理。扎實開展多層次多領(lǐng)域依法治理工作。繼續(xù)開展“星級法制學?！眲?chuàng)建活動。開展“法治村”、“法治廠礦”創(chuàng)建活動，建立健全制度，總結(jié)推廣經(jīng)驗，不斷提高創(chuàng)建水平。開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動，推進部門行業(yè)結(jié)合自身特點開展依法治理。開展基層法治創(chuàng)建活動，推進基層依法治理，促進基層民主法治建設(shè)。圍繞社會熱點難點問題和社會管理薄弱環(huán)節(jié)，開展法制宣傳教育和專項治理活動，提高社會管理法治化水平。三、對象和要求法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。要結(jié)合不同地區(qū)、不同人群的特點，加強對領(lǐng)導干部、公務員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法

14、制宣傳教育，重點加強農(nóng)民和青少年法制宣傳教育。（一）加強領(lǐng)導干部法制宣傳教育，著力提高依法執(zhí)政能力各級領(lǐng)導干部要深入學習社會主義法治理念、國家基本法律和與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，帶頭學法守法用法，著力提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。進一步完善黨委（黨組）中心組集體學法、政府常務會議會前學法、法律培訓、法制講座、法律知識年度考試考核等制度。把法制教育納入領(lǐng)導干部理論學習規(guī)劃，納入黨校教學課程。進一步豐富領(lǐng)導干部法制學習的內(nèi)容，探索推廣研究式、互動式學法方式，增強學法效果。把領(lǐng)導干部學法用法與作風建設(shè)、廉政建設(shè)等活動相結(jié)合，與領(lǐng)導干部的考核、晉升掛鉤，使法治文化與勤政廉政文化相互

15、呼應、相互促進。（二）加強公務員法制宣傳教育，著力提高依法行政和公正司法能力深入學習社會主義法治理論，全面掌握與本職工作相關(guān)的各項法律法規(guī)，增強運用法律手段解決突出矛盾和問題的能力。定期組織公務員開展法律知識培訓、專門法律知識輪訓和新法律法規(guī)專題培訓。堅持和完善公務員學法用法年度考試考核以及普法合格證制度，加強基本法的學習宣傳。堅持和完善落實公務員崗位學法制度，細化落實公務員學法用法考試考核的實施標準。 （三）加強事業(yè)單位工作人員的法制宣傳教育，著力提高依法辦事能力深入學習與本職工作有關(guān)的法律法規(guī)，認真執(zhí)行單位學法制度和考試考核制度，大力開展行業(yè)法律知識培訓，樹立社會主義法治理念，形成遵從法律

16、、依法辦事的良好風氣。（四）加強青少年法制宣傳教育，著力培養(yǎng)法制觀念根據(jù)不同年齡階段青少年成長特點和接受能力，積極利用班會法制課、法制講座等有效途徑，有針對性地開展青少年法制宣傳教育，著力培養(yǎng)青少年學生的愛國意識、守法意識。注重中小學生的法律啟蒙、法律常識和預防違法犯罪教育，培養(yǎng)青少年自我保護意識，提高他們分辨是非能力和行為自控能力，養(yǎng)成守法習慣。充分發(fā)揮學校第一課堂主渠道作用，推動中小學法制教育滲透到學科教育中，不斷提高法制教育質(zhì)量。健全完善學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育格局，發(fā)揮成年人“示范引領(lǐng)”作用，尊重法律權(quán)威，維護法治尊嚴，自覺引領(lǐng)下一代學法、守法、用法、護法。開展“小

17、手牽大手”法制宣傳活動，要求青少年學生回家向家長轉(zhuǎn)授法律常識。加強農(nóng)民工子女、留守兒童以及社會閑散青少年、問題青少年等特殊群體的法制宣傳教育。（五）加強企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經(jīng)營、依法管理能力企業(yè)經(jīng)營管理人員要努力掌握現(xiàn)代經(jīng)營管理所必備的法律知識，增強誠信為本、合法經(jīng)營、依法管理、依法辦事的觀念，強化市場規(guī)則意識和行業(yè)自律意識，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力和水平。加強個體、私營、廠礦等非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員和新經(jīng)濟、新社會組織管理人員法制宣傳教育。加強企業(yè)職工法制宣傳教育，引導職工遵紀守法，依法維護合法權(quán)益。（六）加強農(nóng)民、農(nóng)民工法制宣傳教育，著力增強法律意識和依法維權(quán)能力

18、廣泛開展與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，引導農(nóng)民依法參與村民自治和其他社會管理活動，提高他們依法生產(chǎn)經(jīng)營、維護自身權(quán)利、參與民主管理和民主監(jiān)督的能力和水平。加強農(nóng)村“兩委”干部法制培訓，提高他們運用法律手段管理基層事務、防范和處理矛盾糾紛的能力。創(chuàng)新農(nóng)民法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系，強化涉農(nóng)部門和農(nóng)村基層組織開展農(nóng)民法制宣傳教育的任務和責任，重點教育農(nóng)民遵紀守法、依法表達利益訴求。加大農(nóng)民工法制宣傳教育力度，在農(nóng)民工集中居住地、工作場所及主要活動場所建立法制宣傳教育陣地，明確用工單位的法制宣傳教育責任，開展常規(guī)性法制宣傳教育，搞好法律服務，依法維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。四、實施步驟本規(guī)劃從201

19、1年開始實施，到2015年結(jié)束，共分三個階段：（一）宣傳發(fā)動2011年上半年，各村（居）委會各部門各廠礦各行業(yè)要根據(jù)本規(guī)劃，研究制定本村（居）委會本部門本廠礦本行業(yè)五年普法規(guī)劃，做好宣傳發(fā)動和組織工作。（二）組織實施2011下半年至2015年。各村（居）委會各部門各廠礦各行業(yè)依據(jù)規(guī)劃確定的目標、任務和要求，結(jié)合實際，突出重點，制定年度計劃，認真組織實施。加強指導和監(jiān)督檢查，確?！傲濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫砉ぷ魅尕瀼芈鋵?。2013年開展中期檢查督導。（三）檢查驗收2015年，各村（居）委會各部門各廠礦各行業(yè)根據(jù)五年規(guī)劃和年度計劃確定的目標、任務逐項進行自查、總結(jié)。迎接考核驗收。五、組織保障（一）進一步健全和完善普法依法治理工作的領(lǐng)導體制各村（居）委會各部門各廠礦各行業(yè)要高度重視法制宣傳教育和依法治理工作，把法制宣傳教育納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入各年度目標管理考核評價體系，健全各級普法依法治理工作領(lǐng)導