港口鎮(zhèn)臨時(shí)救助辦法

1、港口鎮(zhèn)臨時(shí)救助辦法 第一章總則第一條為進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)救助保障作用，解決困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，根據(jù)中山市臨時(shí)救助辦法（中府20189號(hào)），結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱(chēng)臨時(shí)救助，是指政府對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的個(gè)人或家庭給予的應(yīng)急性、過(guò)渡性的救助。第三條臨時(shí)救助工作遵循下列原則：（一）應(yīng)救盡救，及時(shí)施救；（二）量力而行，盡力而為；（三）公開(kāi)公正，政策透明；（四）政府救助、社會(huì)幫扶、家庭自救相結(jié)合。第四條臨時(shí)救助實(shí)行市、鎮(zhèn)分級(jí)負(fù)責(zé)制。市級(jí)臨時(shí)救助

2、和本鎮(zhèn)臨時(shí)救助分別負(fù)責(zé)對(duì)不同救助對(duì)象實(shí)施救助。第五條市民政部門(mén)負(fù)責(zé)市級(jí)臨時(shí)救助工作及統(tǒng)籌開(kāi)展全市臨時(shí)救助工作，鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的臨時(shí)救助工作。財(cái)政分局、文體教育局、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)按照各自職責(zé)主動(dòng)配合，密切協(xié)作，做好相關(guān)工作。公安、城管執(zhí)法等部門(mén)在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人、精神病人等無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人，以及失去主動(dòng)求助能力的危重病人等，應(yīng)主動(dòng)采取必要措施幫助其脫離困境。村（社區(qū)）應(yīng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，幫助有困難的個(gè)人或家庭提出救助申請(qǐng)。  第二章救助對(duì)象第六條臨時(shí)救助對(duì)象，包括

3、個(gè)人對(duì)象與家庭對(duì)象。個(gè)人對(duì)象。因遭遇意外事件、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，暫時(shí)無(wú)法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個(gè)人。家庭對(duì)象。因家庭成員遭遇意外事件、突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；因生活必須支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭；遭遇其他特殊困難的家庭。第七條鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)本鎮(zhèn)以下救助對(duì)象實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)臨時(shí)救助：（一）本鎮(zhèn)戶(hù)籍的低保、低收入及當(dāng)年度獲得市困難居民重特大疾病醫(yī)療救助（支出型貧困醫(yī)療救助）以外的對(duì)象。（二）已領(lǐng)取本鎮(zhèn)居住證，并在本鎮(zhèn)參加工作或參加社保的非本鎮(zhèn)戶(hù)籍常住人口對(duì)象。本鎮(zhèn)戶(hù)籍的低保、低收入對(duì)象、當(dāng)年度獲得

4、市困難居民重特大疾病醫(yī)療救助（支出型貧困醫(yī)療救助）的對(duì)象，由市民政部門(mén)實(shí)施臨時(shí)救助。第八條有下列情況之一的不予實(shí)施臨時(shí)救助：（一）因自身的違法犯罪行為造成自身傷害或直接造成自身財(cái)產(chǎn)損失，導(dǎo)致個(gè)人生活困難的。（二）沒(méi)有按規(guī)定提供有關(guān)證件、證明或提供的證件、證明不齊的個(gè)人或家庭。（三）拒絕接受調(diào)查、核實(shí)，隱瞞或不提供個(gè)人、家庭真實(shí)情況、弄虛作假的個(gè)人或家庭。未領(lǐng)取本鎮(zhèn)居住證的非本鎮(zhèn)戶(hù)籍常住外來(lái)人員及其家庭，如因遭遇意外事件、突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，由市民政部門(mén)通過(guò)外來(lái)人員突發(fā)事故善后處理經(jīng)費(fèi)給予救助。符合生活無(wú)著的流浪、乞討人員救助條件的人員，由市救助管理站、未成年人救

5、助保護(hù)中心等救助管理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定提供救助。 第三章救助方式和標(biāo)準(zhǔn)第九條救助方式以發(fā)放救助金和轉(zhuǎn)介服務(wù)為主、以實(shí)物救助為輔。（一）臨時(shí)救助金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，按照財(cái)政管理制度將臨時(shí)救助金直接支付到救助對(duì)象個(gè)人賬戶(hù)。在特殊情況下，經(jīng)審核，救助對(duì)象身份不明、無(wú)法確定個(gè)人賬戶(hù)或情況緊急的，可直接發(fā)放現(xiàn)金。（二）對(duì)符合最低生活保障、特困人員供養(yǎng)或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等救助條件的，本鎮(zhèn)協(xié)助其提出申請(qǐng)；需要公益慈善組織、社工服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過(guò)社會(huì)募捐、提供服務(wù)等形式給予幫扶的特殊困難對(duì)象，可向其轉(zhuǎn)介。（三）在救助對(duì)象面臨緊急物質(zhì)生存困難時(shí)，可由救助管理機(jī)構(gòu)向其提供衣物、食品、飲用水、臨時(shí)住所等

6、急需的基本生活資料。第十條本鎮(zhèn)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)為：每人每次按審批當(dāng)月的城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)月補(bǔ)助總額予以計(jì)算；以家庭為救助對(duì)象的，按實(shí)際共同居住的家庭成員人數(shù)計(jì)算。原則上，個(gè)人或家庭在一個(gè)自然年度內(nèi)救助不超過(guò)2次。第十一條 可適當(dāng)擴(kuò)大救助對(duì)象范圍，救助對(duì)象在獲得臨時(shí)救助后仍然存在困難的，經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，可提高救助標(biāo)準(zhǔn)和年度救助次數(shù)。第十二條共同居住的家庭成員包括：（一）配偶。（二）父母和未成年子女。（三）已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及以下學(xué)歷教育的成年子女。（四）其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員。下列人員不計(jì)入共同居住的家庭成員：（一）連續(xù)三年以上（含

7、三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員。（二）在監(jiān)獄服刑的人員。 第四章救助程序第十三條根據(jù)遭遇困難的緩急程度，臨時(shí)救助程序分為一般救助程序和緊急救助程序。第十四條以下情況適用一般救助程序：（一）已獲得最低生活保障的對(duì)象，因生活必須支出突然增加超出家庭承受能力，造成基本生活困難的。（二）因火災(zāi)、交通事故等意外事故，或家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致家庭基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的。（三）因其他原因造成暫時(shí)基本生活困難的。第十五條對(duì)可能危及公民生命或身體健康，或可能造成重大社會(huì)影響的情況，適用緊急救助程序，主要包括：（一）個(gè)人遭受火災(zāi)、交通事故等意外傷害或突發(fā)重大疾病時(shí)，家人無(wú)法聯(lián)系或不能

8、給予及時(shí)幫助，且事故責(zé)任方不明或不能及時(shí)履行法定義務(wù)，導(dǎo)致基本生活陷入困境的。（二）因精神殘疾或其他特殊原因造成家庭基本生活難以維持，需立即采取救助措施防止造成人員傷殘、死亡等嚴(yán)重后果的。第十六條本鎮(zhèn)臨時(shí)救助的個(gè)人或家庭向村（社區(qū)）提出申請(qǐng)，申請(qǐng)人有困難的可委托代理人代為申請(qǐng)。村（社區(qū)）要對(duì)申請(qǐng)人提交的資料進(jìn)行初審，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人或其代理人補(bǔ)齊全部材料。初審?fù)ㄟ^(guò)后，由村（社區(qū)）向鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局提交申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)根據(jù)具體情況向村（社區(qū)）提供以下材料：（一）港口鎮(zhèn)臨時(shí)困難救濟(jì)申請(qǐng)審批表一式三份。（二）申請(qǐng)人居民戶(hù)口簿和居民身份證復(fù)印件，委托代理人申請(qǐng)的，需提供

9、授權(quán)委托書(shū)和代理人居民身份證復(fù)印件。（三）申請(qǐng)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)及財(cái)產(chǎn)狀況申報(bào)表和聲明書(shū)（授權(quán)書(shū)）。（四）因醫(yī)療支出導(dǎo)致生活困難的，提供疾病診斷證明、申請(qǐng)日前1個(gè)自然年度醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算單據(jù)等相關(guān)資料。（五）學(xué)校出具的學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)等收費(fèi)票據(jù)。（六）申請(qǐng)人或家庭戶(hù)主用于收取救助金的建設(shè)銀行活期存折（儲(chǔ)蓄卡）賬號(hào)。（七）鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局認(rèn)為需要提供的其他材料。非本鎮(zhèn)戶(hù)籍常住人口補(bǔ)充提供居住證復(fù)印件、參保證明或工作證明、存款情況、房產(chǎn)情況等材料。第十七條 村（社區(qū)）受理臨時(shí)困難救助申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)臨時(shí)救助申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、人口狀況、遭遇困難類(lèi)型等進(jìn)行逐一調(diào)查。第十八條村（社區(qū)）應(yīng)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核

10、對(duì)、入戶(hù)調(diào)查等情況，提出審核意見(jiàn)，并按情況在申請(qǐng)人戶(hù)籍地或居住地進(jìn)行調(diào)查結(jié)果公示和審批前公示，公示期各3天。公示期間有群眾提出異議的，由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局組織民主評(píng)議，民主評(píng)議由村（居）民委員會(huì)成員參加。參加評(píng)議總?cè)藬?shù)不得少于應(yīng)到人數(shù)的三分之二。對(duì)民主評(píng)議爭(zhēng)議較大的申請(qǐng)，鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局應(yīng)重新開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)。 第十九條 公示期滿(mǎn)后，無(wú)群眾投訴意見(jiàn)并經(jīng)審查符合條件的，由村（社區(qū)）將相關(guān)申請(qǐng)材料上報(bào)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局。鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成集體會(huì)審工作。符合救助條件的，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)撥付到救助申請(qǐng)人賬戶(hù)；不符合救助條件的，退回村（社區(qū)）并說(shuō)明理由。第二十條獲得鎮(zhèn)級(jí)臨時(shí)救助的人員或家庭情況，應(yīng)于

11、救助后10個(gè)工作日內(nèi)在救助對(duì)象戶(hù)籍所在地（或居住地）進(jìn)行為期半年的公示。第二十一條申請(qǐng)人在同一自然年度內(nèi)以同一事由重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助的，無(wú)正當(dāng)理由不予批準(zhǔn)。第二十二條屬于本辦法第十五條規(guī)定情形之一的，本鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局或依有關(guān)部門(mén)、社會(huì)組織、公民個(gè)人報(bào)告的救助線索，均可直接受理臨時(shí)救助申請(qǐng)。受理機(jī)構(gòu)按照首問(wèn)負(fù)責(zé)制的原則，實(shí)施先行救助。在救助后10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦申請(qǐng)審批手續(xù)，救助情況在救助對(duì)象的戶(hù)籍所在地（或居住地）進(jìn)行為期1年的公示。 第五章保障措施和監(jiān)督管理第二十三條鎮(zhèn)人民政府臨時(shí)救助資金納入年度財(cái)政預(yù)算，臨時(shí)救助資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。鎮(zhèn)財(cái)政優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，可采取盤(pán)活社會(huì)救助資金存量的方式

12、，用于臨時(shí)救助支出。城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金有結(jié)余的，可安排部分資金用于臨時(shí)救助支出。第二十四條鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局應(yīng)建立救助對(duì)象審批材料、資金臺(tái)賬、發(fā)放名冊(cè)等臨時(shí)救助工作檔案，并加強(qiáng)檔案管理。預(yù)算年度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局應(yīng)在鎮(zhèn)政府網(wǎng)站上公示當(dāng)年臨時(shí)救助資金的使用情況，公示內(nèi)容包括救助對(duì)象姓名、所屬村（社區(qū)）、救助金額、救助時(shí)間等情況，公示期為長(zhǎng)期。第二十五條鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局可將臨時(shí)救助中具體服務(wù)項(xiàng)目通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式，向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。第二十六條公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量可利用自身優(yōu)勢(shì)，在對(duì)象發(fā)現(xiàn)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐等方面發(fā)揮積極作用。第二十七條鎮(zhèn)政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與臨時(shí)救助。第二十八條臨時(shí)救助工作人員應(yīng)對(duì)在調(diào)查、審核、審批過(guò)程中獲得的涉及申請(qǐng)人的信息予以保密，不得向與救助工作無(wú)關(guān)的任何組織或個(gè)人泄露公示范圍以外的信息。第二十九條申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)提供申請(qǐng)信息，并配合依法開(kāi)展的調(diào)查工作。不符合臨時(shí)救助條件的人員冒名頂替、偽造身份信息、隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)狀況，騙取臨時(shí)救助的，撤銷(xiāo)救助決定，追回救助資金，相關(guān)信息納入誠(chéng)信體系；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第六章附則第三十條因自然