安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法第一章 總 則第一條為了全面貫徹執(zhí)行中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條理等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和有關(guān)安全標準，落實工程總公司職業(yè)安全健康監(jiān)督管理規(guī)定，加強分部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，進一步健全安全生產(chǎn)保證體系，保障員工在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全與健康，實現(xiàn)安全文明生產(chǎn)，促進企業(yè)健康發(fā)展，特制定中鐵十局蘭渝鐵路LYS-14標七分部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（以下簡稱本辦法）。第二條本辦法適用于分部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。第三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作必須堅持以下基本原則1、“安全第一、預防為主”的原則。搞好安全生產(chǎn)是各部門主要負責人的本職工作，要把安全和生產(chǎn)統(tǒng)一起來，抓生產(chǎn)必須首先抓安

2、全，當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)必須服從安全；安全生產(chǎn)工作重點在預防，要主動采取預防措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，做到“防患于未然”。2、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。各級管理人員在管理生產(chǎn)的同時，必須管理安全工作，在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的時候，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。分部全體員工都必須在各自的職責范圍內(nèi)，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負責。3、“四不放過”的原則。各部門必須建立并嚴格執(zhí)行事故報告制度，對已經(jīng)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故、事件，按照有關(guān)規(guī)定及時進行分析處理，自覺做到“四不放過”即：事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過

3、。4、黨政工團齊抓共管、綜合治理原則。安全生產(chǎn)是企業(yè)生存和發(fā)展的前提和重要基礎(chǔ)，涉及企業(yè)方方面面工作，關(guān)系到企業(yè)整體利益和員工切身利益。黨政工團組織必須把安全生產(chǎn)工作納入各自責任范圍和工作重點，形成共識，分工協(xié)作，密切配合，齊抓共管。第四條安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)崗位責任制的重要組成部分，是企業(yè)各項安全管理制度的核心和重要工作基礎(chǔ)。各單位、部門主要負責人必須按照安全生產(chǎn)法的要求，親自抓好安全生產(chǎn)責任制的建立、完善和考核，確保落到實處。第五條國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及有關(guān)安全生產(chǎn)的國家標準、行業(yè)標準等，是安全生產(chǎn)工作必須遵循的基本準則，分部全體員工都必須自覺遵照執(zhí)行。各項施工組織方案和安

4、全技術(shù)措施，在分部具備安全規(guī)章地位，各部門必須加強對施工方案措施的編制、報批和實施管理，嚴格組織落實。第六條違章、違紀和違反作業(yè)標準的行為具有導致生產(chǎn)安全事故的直接性，是安全生產(chǎn)工作的大敵。堅持抓好對“三違”問題的查究工作是各單位安全生產(chǎn)管理工作重點，現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理必須始終把反“三違”擺在突出位置，加強對員工遵章守紀教育，制定各種有效措施控制“三違”行為，引導廣大員工自覺按章作業(yè)，確保安全生產(chǎn)。第七條為進一步促進安全生產(chǎn)各項預防工作，分部將建立安全質(zhì)量獎勵基金，用于獎勵在安全生產(chǎn)工作中做出突出成績的有關(guān)單位和個人。第八條分部要不斷總結(jié)經(jīng)驗，在充分運用已取得的各項管理成果的基礎(chǔ)上，不斷探索和借

5、鑒現(xiàn)代企業(yè)安全管理新理念和新技法，逐步健全完善分部職業(yè)健康安全管理體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢長期穩(wěn)定目標。第二章 組織管理第九條 分部建立安全生產(chǎn)委員會，明確界定安全生產(chǎn)委員會的職責，規(guī)范工作程序，嚴明工作制度，強化職能作用，加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導。 分部必須建立安全生產(chǎn)委員會或者安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，定期分析研究和考核評價安全生產(chǎn)工作，及時解決有關(guān)問題，加強對現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導。第十條分部在項目經(jīng)理對安全生產(chǎn)負總責、副經(jīng)理對安全生產(chǎn)全面負責的基礎(chǔ)上，建立健全領(lǐng)導負責、分工負責、系統(tǒng)負責、崗位負責的安全生產(chǎn)責任制體系，做到職責明確，逐級負責。第十一條分部的安全生產(chǎn)管理責任對分部范圍內(nèi)的安

6、全生產(chǎn)工作實行綜合管理。組織貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、安全標準和集團公司及上級部門的各項管理制度；確定分部的安全方針、目標和考核辦法；發(fā)布安全生產(chǎn)命令和決定；制定安全生產(chǎn)綜合管理辦法、規(guī)章制度、工作標準，監(jiān)督、檢查、指導和考核分部的安全管理工作，協(xié)調(diào)解決管理工作中的重大安全問題；決定安全獎懲；按照分部傷亡事故調(diào)查處理辦法規(guī)定，調(diào)查處理權(quán)限范圍內(nèi)的事故。第十二條分部的安全生產(chǎn)管理責任對施工生產(chǎn)項目的安全承擔全部包保責任。嚴格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章、制度、辦法、措施和安全標準；建立崗位安全生產(chǎn)責任制，建立工程項目各項安全生產(chǎn)管理制度、控制措施并

7、嚴格落實；按照上級或者合同規(guī)定，結(jié)合實際制定并組織實施項目安全保證計劃；建立完善安全基礎(chǔ)設(shè)施，確保作業(yè)安全條件符合法律、法規(guī)和標準要求；組織落實施工組織方案和作業(yè)安全控制措施；開展日常安全教育、檢查、分析、整改活動，杜絕違章、違紀；對生產(chǎn)班組和員工進行安全考核，決定安全獎懲；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，保護事故現(xiàn)場，按照傷亡事故調(diào)查處理辦法規(guī)定，搞好事故分析處理，落實防范措施。第三章 安全生產(chǎn)責任制第十三條 分部根據(jù)實際生產(chǎn)需要編制了各部門安全生產(chǎn)責任制，詳見中鐵十蘭渝辦200913號文。第四章安全監(jiān)督管理機構(gòu)、人員第十四條分部安全質(zhì)量管理部是負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主管部門，在分部經(jīng)理和分管安

8、全生產(chǎn)副經(jīng)理的領(lǐng)導下，按照國家、地方及集團公司有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定及本辦法，對分部全系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。第十五條分部必須按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。分部必須設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。直接從事施工生產(chǎn)的作業(yè)班組，配備兼職安全員，形成施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。第十六條分部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)及其專職安全生產(chǎn)管理人員在各自的職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。 第十七條分部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和專職人員要保持相對穩(wěn)定。撤并安全監(jiān)督管理機構(gòu)或者調(diào)換安全專職人員須征得上級主管部門的同意。第十八條專職安全生產(chǎn)

9、監(jiān)督管理人員，應(yīng)具備中專以上學歷和相應(yīng)專業(yè)任職資格，并通過安全生產(chǎn)專業(yè)知識培訓合格，具備相應(yīng)的工作技能。無安全員崗位資格證書或定期考核不合格的人員不得擔任專職安全生產(chǎn)管理人員。第十九條分部對全系統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機構(gòu)和專（兼）職人員隊伍進行資源整合，實行定期培訓考核和統(tǒng)一管理。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和專職安全人員必須按季度定期向上一級部門提報工作計劃和工作報告，接受上級監(jiān)督。第二十條分部各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門人員，在管轄區(qū)域和職責范圍內(nèi)，有行使安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的權(quán)力和履行指導服務(wù)的義務(wù)，在各自的職責范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：1、要求被檢查單位提供有關(guān)安全生

10、產(chǎn)的文件和資料、派員協(xié)助工作或提供必要的工具；2、進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；3、糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；4、對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止作業(yè)，并將情況立即報告有關(guān)領(lǐng)導和上級主管部門。針對上述情況，有關(guān)單位領(lǐng)導必須及時研究處理。第二十一條安全生產(chǎn)管理機構(gòu)必須加強專職安全隊伍建設(shè)，嚴格管理，秉公執(zhí)法。專職安全生產(chǎn)管理人員嚴重違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定或者工作失職的，由上級安全生產(chǎn)管理機構(gòu)通報處理或更換崗位。第二十二條為了嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，

11、規(guī)范安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，各單位必須建立健全以下基礎(chǔ)管理臺帳，并做到有案可查，具有真實性和可追溯性：1、分別建立國家（地方）政府、行業(yè)、上級和本單位適用文件清單，分類保存有關(guān)文件資料，做到齊全、完整、清楚、方便、及時、有效，傳達到位。2、建立健全安全生產(chǎn)委員會記錄，專門保存有關(guān)活動資料。3、建立健全各部門安全生產(chǎn)檢查、考核有關(guān)臺帳資料。4、建立健全安全生產(chǎn)培訓教育臺帳資料。其中，對新員工三級安全教育、特種作業(yè)培訓教育、年度全員安全生產(chǎn)教育和國家法律法規(guī)明確規(guī)定的有關(guān)培訓教育臺帳資料，必須明確責任，嚴格管理。5、建立健全各單位勞動防護用品發(fā)放管理臺帳（卡）。6、建立健全各單位“三違”處理登記臺帳。7

12、、建立健全各單位事故登記臺帳和分析會議記錄薄。8，建立健全事故統(tǒng)計報告制度，及時上報并妥善保存有關(guān)報告、報表、總結(jié)及有關(guān)資料。其中，企業(yè)職工傷亡事故報表，由每月5日、每年1月10日前，報分部安質(zhì)部。第二十三條安全生產(chǎn)管理部門對安全基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理工作，要按照“精簡、有效、統(tǒng)一、規(guī)范”的原則，結(jié)合分部要求和各自實際，進一步明確要求，定期進行檢查、指導、考核，采取實際步驟不斷加強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。第五章安全生產(chǎn)教育第二十四條主要負責人要加強對安全生產(chǎn)教育培訓工作的領(lǐng)導，落實責任，嚴格管理，并對本單位安全生產(chǎn)教育培訓效果承擔主要責任。第二十五條分部負責人、項目負責人和各級安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本分部所從

13、事的生產(chǎn)活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并經(jīng)建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門定期培訓考核合格后上崗。上述人員取得考核合格證后，必須參加集團公司組織的年度培訓并考核合格。第二十六條管理人員和作業(yè)人員必須具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全工作技能，并經(jīng)定期培訓考核合格。第二十七條新員工必須進行“三級安全教育”；新職、轉(zhuǎn)換崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備，必須對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。上述人員須經(jīng)培訓考試合格方可上崗作業(yè)。員工 “三級安全教育”由安質(zhì)部負責、安質(zhì)部和有關(guān)部門配合落實。員工 “三級安全教育”必須填寫“三級安全

14、教育卡片”（格式見安監(jiān)表5）建檔備查。“三級安全教育卡片”必須經(jīng)教育者簽字方可有效。第二十八條特種作業(yè)人員和主要行車工種人員（如防護員、駐站聯(lián)絡(luò)員、軌道車司機）等，必須嚴格按照國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定進行專門的安全作業(yè)培訓，取得操作資格證書后持證上崗作業(yè)。必須建立特種作業(yè)人員和主要行車工種人員管理臺帳明確專人負責，嚴格管理。第二十九條日常安全生產(chǎn)教育的主要內(nèi)容、“安全第一、預防為主”的思想教育；、國家安全生產(chǎn)政策、法規(guī)、制度教育和法制觀念教育；3、企業(yè)安全生產(chǎn)形勢、任務(wù)、方針、目標的教育；4、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和個人勞動防護知識教育；5、施工生產(chǎn)技術(shù)知識教育和作業(yè)技能培訓。6、典型事故案例

15、分析。第三十條安全生產(chǎn)教育的基本方式方法結(jié)合實際，堅持廣泛開展多種形式的安全生產(chǎn)教育并形成制度，努力增強員工的自身安全素質(zhì)。、分級舉辦各種施工生產(chǎn)、施工安全相結(jié)合的短期培訓班。、以師帶徒、技術(shù)演練和開展技術(shù)比武活動。、不定期舉辦各種安全生產(chǎn)技術(shù)講座。、不定期舉辦安全生產(chǎn)、防塵、防毒、事故案例展覽。、安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流，安全生產(chǎn)通報。、事故分析會。、安全生產(chǎn)科教電影、廣播、板報。、安全月、安全周活動。第三十一條培訓教育計劃的編制與執(zhí)行1、安質(zhì)部負責編制分部年度培訓教育計劃，經(jīng)審批同意后，下達有關(guān)部門及單位執(zhí)行。、培訓教育計劃的編制和執(zhí)行必須落實以下要求：（）安質(zhì)部主要負責安全生產(chǎn)管理人員或者其他有

16、關(guān)部門培訓考核合格。（）管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓并考核合格，教育培訓情況記入個人工作檔案。（）新入路的員工，在未正式參加施工生產(chǎn)前，必須進行脫產(chǎn)的三級（公司、分部、班組）教育；采用新的生產(chǎn)方法、使用新設(shè)備、制造新產(chǎn)品時，必須對員工進行脫產(chǎn)的新崗位和操作安全教育。（）取得特種作業(yè)操作資格證的人員還必須參加每兩年一次復審培訓，經(jīng)安全考核合格上崗。（5）對調(diào)轉(zhuǎn)新工作崗位的員工（含實習生），必須脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)進行新工種的安全技術(shù)教育。（6）對即將參加施工生產(chǎn)的民工、合同工，在未正式參加施工生產(chǎn)前，必須進行針對性安全教育。、計劃編制和安排布置教育工作的部門，負責檢查計劃執(zhí)行情況，

17、解決存在的問題。第三十二條未經(jīng)安全教育培訓或者定期培訓考核不合格的人員，不得從事相應(yīng)工作；違反安全教育制度規(guī)定，嚴格追究有關(guān)責任。第六章安全生產(chǎn)檢查第三十三條為落實各項安全管理制度措施，及時發(fā)現(xiàn)和采取措施整改安全隱患問題，實現(xiàn)安全生產(chǎn)超前控制，分部及各分部必須建立并堅持嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)檢查制度，定期或不定期組織開展各種安全生產(chǎn)檢查活動。第三十四條安全大檢查所遵循的原則、領(lǐng)導負責。每次安全大檢查都必須成立有領(lǐng)導負責、有關(guān)部門參加的檢查組，加強組織領(lǐng)導，做好安全檢查工作。、明確目標。檢查工作必須有明確的目的、要求和具體計劃安排，必要時須制定安全檢查表，按表檢查落實。、落實整改措施。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題

18、，應(yīng)訂出計劃，責任到人，限期解決，做到條條有著落，件件有交待。4、建檔管理。檢查人員必須填制現(xiàn)場檢查記錄（格式見安監(jiān)表1）建檔備查。第三十五條安全檢查的內(nèi)容、定期安全檢查（普遍檢查）：定期安全檢查是在全分部范圍開展的，以“查思想、查制度、查管理、查紀律、查隱患” 為主要內(nèi)容的安全檢查，即“五查”。、專業(yè)檢查：專業(yè)檢查是以查某一專業(yè)性工作為內(nèi)容的安全檢查，如用電安全檢查、特種設(shè)備安全檢查等。、季節(jié)性檢查：季節(jié)性檢查是在以查防洪、雨季施工、冬季施工安全為主要內(nèi)容的季節(jié)性安全檢查。、日常性檢查：日常安全檢查是各分部以查具體施工作業(yè)安全為內(nèi)容的日常安全檢查工作。第三十六條安全生產(chǎn)檢查時間規(guī)定、定期安全

19、檢查：分部每季度一次，每月一次。定期安全檢查情況及時報上一級安全主管部門審查備案。、專業(yè)檢查：分部根據(jù)安全生產(chǎn)情況及有關(guān)規(guī)定組織進行。但分部每年不少于一次。、季節(jié)檢查：由分部根據(jù)所在地區(qū)自然條件組織進行，一般每年不少于兩次。第三十七條安全隱患（問題）整改1、安全隱患（問題）的界定：安全問題系指管理文件（包括分部自定標準、細則、制度、辦法、方案、措施等）、管理行為、管理現(xiàn)狀、設(shè)備設(shè)施現(xiàn)狀和作業(yè)行為等違反國家、行業(yè)、上級和集團公司的方針、政策、法律、法規(guī)、標準和安全制度措施要求，可能間接誘發(fā)事故的物的不良狀態(tài)、人的不規(guī)范行為及管理上的缺陷。安全隱患系指上述可能直接導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不

20、安全行為及管理上的嚴重缺陷。對安全問題整改不利重復發(fā)生時，也歸類為安全隱患。2、安全隱患（問題）的處理：凡發(fā)現(xiàn)安全隱患（問題）應(yīng)發(fā)放整改通知書，情節(jié)非常嚴重或可能直接導致重大事故發(fā)生的嚴重隱患，應(yīng)填發(fā)整改指令書。未按照整改通知書整改的項目，直接發(fā)整改指令書。安全監(jiān)察通知書（格式見安監(jiān)表2）由項目經(jīng)理部和各分部專職安全監(jiān)督管理人員填發(fā)，其它部門管理人員可比照附表一格式另行制表或采取其它方式落實整改。安全監(jiān)察指令書（格式見安監(jiān)表3）由分部安全監(jiān)督管理部門填發(fā)，其它部門可比照附表二格式另行制表或采取其它方式落實整改。3、管理措施：通知書、指令書在送達責任單位的同時，必須抄報上一級安質(zhì)部門。安質(zhì)部對發(fā)

21、書情況將逐步納入系統(tǒng)考核。因安全隱患（問題）被發(fā)書命令要求限期落實整改的，由于整改不及時或不徹底引發(fā)事故的，必須從重追究管理責任。分部必須建立健全安全隱患（問題）管理臺帳（記錄），定期組織分析、評價，落實控制措施。第三十八條檢查總結(jié)、普遍檢查、專業(yè)檢查完畢后，由檢查組寫出檢查總結(jié)，上報、下達執(zhí)行。、檢查總結(jié)一般要具體指出檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，存在問題的原因，解決問題的方法要求。務(wù)必做到問題清楚，責任明確，措施具體，落實到人。、檢查總結(jié)上報下達后，由檢查組成員分工負責檢查總結(jié)執(zhí)行情況，解決存在問題。第七章勞動保護措施第三十九條分部必須認真執(zhí)行安全技術(shù)措施計劃制度，不斷地、有計劃地改善勞動條件，防止工

22、傷事故，消除職業(yè)病和職業(yè)中毒的危害，保護員工生命健康，促進施工生產(chǎn)健康發(fā)展。第四十條安全技術(shù)措施計劃內(nèi)容范圍。、防止工傷、火災、爆炸事故的安全技術(shù)措施。、防止職業(yè)病和職業(yè)中毒的各種衛(wèi)生技術(shù)措施。、勞動安全衛(wèi)生檢測儀器和試驗設(shè)備。 4、安全技術(shù)勞動保護的宣傳教育、組織訓練措施。第四十一條安全技術(shù)措施計劃編制執(zhí)行1、分部安全技術(shù)措施計劃由安質(zhì)部于每年年底之前收集意見，匯總提出下一年度或數(shù)年的安全技術(shù)措施計劃草案，交由計劃、財務(wù)部門納入生產(chǎn)經(jīng)營計劃，隨同綜合生產(chǎn)計劃下達執(zhí)行。分部必須于11月底前將安全技術(shù)措施計劃執(zhí)行情況和下一年度或數(shù)年的安全技術(shù)措施計劃報公司安質(zhì)部。安全技術(shù)措施計劃編制對照原勞動部

23、、全國總工會發(fā)布的安全技術(shù)措施計劃的總名稱表（79）勞總護字45號文件 執(zhí)行。安全技術(shù)措施計劃一經(jīng)審定批準下達，各部門必須嚴格執(zhí)行。第四十二條安全技術(shù)措施資金來源、新建項目和固定資產(chǎn)更新及技術(shù)改造項目應(yīng)按設(shè)計確保安全實施，并在今后投產(chǎn)的安全技術(shù)設(shè)施所發(fā)生費用均應(yīng)列入項目概算。、工程施工過程中發(fā)生的安全技術(shù)措施費，應(yīng)列入該工程成本。第四十三條檢查與驗收、各部門，必須經(jīng)常檢查安全技術(shù)措施計劃，施工安全技術(shù)措施執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。、安全技術(shù)措施計劃項目竣工后，由分部組織有關(guān)、施工、使用單位及有關(guān)部門參加驗收。第四十四條 按照國家勞動保護有關(guān)政策、標準規(guī)定，對參與施工生產(chǎn)作業(yè)和管理的人員免費發(fā)

24、給個體防護用品。第四十五條 根據(jù)不同作業(yè)工種的勞動強度、危害程度和地域分布，參照屬地同類或類似工種防護用品發(fā)放標準，制定分部勞動防護用品發(fā)放標準和管理辦法，實行統(tǒng)一管理。第四十六條 勞動防護涉及執(zhí)行國家的法律和政策，是國家強制性執(zhí)行的一項基本制度，保證按規(guī)定提供合乎要求的勞動防護用品是安全生產(chǎn)法所明確規(guī)定的企業(yè)主要負責人的責任，各分部不得混同于一般福利待遇和一般物資進行管理。禁止將勞動防護用品折合成錢物或者其他物品發(fā)放。第四十七條 個體防護是保護員工生命安全和健康的最后一道防線，正確佩帶和使用勞動防護用品是廣大員工的基本權(quán)利和義務(wù)。員工上崗作業(yè)必須按照分部規(guī)定正確佩帶和使用勞動防護用品。 第四

25、十八條 為保證勞動安全衛(wèi)生設(shè)備及個體防護用品、保健食品、防暑防寒用品的質(zhì)量符合國家和行業(yè)的有關(guān)標準要求，項目經(jīng)理部對上述有可能影響員工安全和健康的產(chǎn)品建立并實行安全準入制度，按照有關(guān)規(guī)定組織統(tǒng)一管理和抽查監(jiān)督。各分部必須嚴格執(zhí)行項目經(jīng)理部有關(guān)規(guī)定和發(fā)放標準，建立健全發(fā)放管理臺帳（卡片）（格式見安監(jiān)表4）資料，采取可靠措施加強質(zhì)量驗收和使用管理。第四十九條 采取措施加強職業(yè)性危害因素的治理，建立職業(yè)健康監(jiān)護制度，對于從事有毒有害作業(yè)的職工定期進行查體，建立健康檔案，組織開展短期健康休養(yǎng)，保護員工的身體健康。 第五十條 分部重視和加強對女職工的勞動保護工作。根據(jù)女職工不同時期的生理特點，妥善安排適

26、宜工作，不得將笨重體力作業(yè)和嚴重危害生理機能的塵毒作業(yè)分配給女職工。第五十一條 新建、改建、擴建基本建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）中的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施，必須符合國家和行業(yè)規(guī)定的相關(guān)標準，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。第五十二條 建設(shè)項目中引進的國外技術(shù)和設(shè)備應(yīng)符合國家、行業(yè)規(guī)定或者國家認可的勞動安全衛(wèi)生標準，其全部設(shè)計應(yīng)符合國家或行業(yè)有關(guān)規(guī)范、規(guī)定的要求。第八章 安全重點控制第五十三條 工程施工必須先設(shè)計后施工，各項施工必須嚴格按批準的施工方案和安全技術(shù)措施交底執(zhí)行，現(xiàn)場施工負責人必須采取措施確保各生產(chǎn)崗位責任、作業(yè)標準和安全技術(shù)保證措施全面落實到位。第五十四條 分部必須

27、把道路交通安全管理列為一項重要工作抓緊抓好，建立健全企業(yè)內(nèi)部機動車輛安全管理監(jiān)控機制，經(jīng)常教育機動車駕駛?cè)藛T自覺嚴格遵守我國道路交通法規(guī)。凡經(jīng)地方公安交通部門裁決的交通事故，本單位負主要肇事責任時，事故造成的本企業(yè)人員傷亡，按責任事故統(tǒng)計上報。在企業(yè)自管的施工生產(chǎn)區(qū)域、施工便道等，因自身原因發(fā)生機動車（含走行機械）交通（機械）事故造成的本企業(yè)人員傷亡，按責任事故統(tǒng)計上報。第五十五條 在新建鐵路復線或改建鐵路營業(yè)線等（以下簡稱營業(yè)線）施工，必須把確保行車安全放在首位，嚴格執(zhí)行鐵道部關(guān)于加強營業(yè)線施工安全管理的規(guī)定和鐵路行車事故處理規(guī)則（鐵道部3號令），突出防脹軌跑道、防坍塌脫線、防刮碰列車和人員

28、機具侵線擋道、防挖斷電纜和電務(wù)設(shè)備故障等安全重點關(guān)鍵，制定嚴密具體的行動方案安全保證措施，加強組織領(lǐng)導，狠抓落實，確保安全。重點做好以下工作：1、搞好施工協(xié)作配合。同有關(guān)單位共同勘察現(xiàn)場，簽定施工安全配合協(xié)議，明確各自的責任。對施工區(qū)域的施工作業(yè)和電纜設(shè)施共同做好監(jiān)護。2、嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的登銷記制度。凡占用線路或影響行車設(shè)備正常使用的作業(yè)，必須辦理要點登記手續(xù)，嚴禁未經(jīng)行車調(diào)度和車站同意上線作業(yè)或擅自施工。3、嚴格遵守營業(yè)線施工安全防護制度。營業(yè)線各類施工必須按照“先防護后施工”的原則設(shè)置或撤除防護。禁止民工或未經(jīng)培訓的人員擔任營業(yè)線安全防護工作；禁止簡化防護作業(yè)程序及擅自改變防護辦法。4

29、、加強營業(yè)線施工機具材料和車輛的管理。各類機械和運輸車輛等臨近營業(yè)線施工作業(yè)均應(yīng)設(shè)專人防護，并且設(shè)置限界標志，防止侵限。堆放的片石、軌枕、鋼軌、配件等必須保持在距鋼軌頭部外側(cè)2M以上，堆碼穩(wěn)固，嚴防滑塌侵限，數(shù)量較大的材料必須有加固措施，必要時派人看守。5、要點作業(yè)嚴格控制三個安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)。封鎖前和限速地段禁止“四超”作業(yè)，即：超計劃施工、超范圍作業(yè)、超前準備、超量準備；點中加強對鄰線的安全防護，禁止兩線間人員避車和存放材料機具；點后嚴格檢查，確保工程施工質(zhì)量和放行列車的安全條件。質(zhì)量不達標，嚴禁強行開通和冒險放行列車。6、切實抓好暫管、代管行車設(shè)備的養(yǎng)護維修。凡正在施工和未交出的再用線橋等暫

30、管行車設(shè)備，必須加強檢查維修，專人負責，確保設(shè)備質(zhì)量動態(tài)達標。7、無縫線路設(shè)備嚴格掌握軌溫，及時組織應(yīng)力放散，否則嚴禁進行影響線路穩(wěn)定的任何作業(yè)。夏季作業(yè)加強巡道檢查，必要時派人現(xiàn)場監(jiān)護，積極做好搶修準備。8、嚴格組織盯崗把關(guān)。營業(yè)線各類施工作業(yè)，必須落實相應(yīng)職位的領(lǐng)導現(xiàn)場組織指揮和安全包?？刂曝熑危c施工等安全關(guān)鍵作業(yè)包保干部要跟班盯崗監(jiān)控，安全包控干部和現(xiàn)場施工負責人要忠于職責，堅守崗位，發(fā)現(xiàn)問題要態(tài)度堅決果斷處理。第五十六條 分部要認真組織貫徹落實安全生產(chǎn)法，深入開展安全標準工地創(chuàng)建活動，突出防高處墜落、防坍塌傷害、防觸電傷害、防機械傷害、防車輛傷害和防汽車肇事等安全防控控制重點，進一

31、步嚴格勞動安全監(jiān)督管理，健全完善現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件，落實勞動保護措施，加強現(xiàn)場控制： 1、防高處墜落：凡高處作業(yè)工地，必須按規(guī)定裝設(shè)防護設(shè)施；各種防護設(shè)施要齊全、完整、有效；防護設(shè)施定期專人檢查；員工正確配戴和使用防護用品；嚴格遵守建筑安裝作業(yè)的有關(guān)安全制度。2、防觸電傷害：工地臨時用電要由經(jīng)培訓合格的電工按設(shè)計文件架設(shè)，必須使用標準的配電箱，按要求全部安裝漏電保護器，做到一機、一箱、一漏、一閘；嚴格執(zhí)行生產(chǎn)、生活用電專職電工每周定期巡查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。嚴禁未經(jīng)許可亂拉亂用和私自安裝用電設(shè)備。3、防車輛傷害：參加營業(yè)線施工人員必須經(jīng)過專門安全培訓教育，嚴格遵守防護制度和控制措施，做到安全

32、防護規(guī)范、下道避車及時，嚴禁侵線擋道。民工上道作業(yè)必須由正式員工帶領(lǐng)和防護。4、防機械傷害：要建立健全和嚴格執(zhí)行機械設(shè)備安全操作規(guī)程，嚴格機械設(shè)備的保養(yǎng)制度，做到各種防護裝置齊全、完整、有效，嚴禁設(shè)備帶病運轉(zhuǎn)。特別加強對起重運輸?shù)仍O(shè)備的檢查、維修保養(yǎng)，確保機械設(shè)備經(jīng)常處于良好狀態(tài)。切實加強對設(shè)備操作人員安全生產(chǎn)教育，搞好預想預防工作。5、防汽車肇事：對全體駕管人員進行行車安全教育，制定行車安全保證措施。遇有異常天氣或緊急出車任務(wù)時，各級領(lǐng)導、車管干部和司機要充分做好預想，安全無保障時寧可停車等待，決不冒險行車。雨雪天氣要控制車速、保持車輛間距。在惡劣氣候條件下，原則上不派長途車。禁止酒后開車；

33、禁止疲勞開車；禁止未經(jīng)領(lǐng)導批準私自開車第五十七條 分部必須始終注意并切實加強對特種設(shè)備和危險物品的安全管理工作。1、鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備（包括安全附件）的專業(yè)性安全檢測及相關(guān)工作，由使用管理單位按照屬地管理的原則，由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)檢測檢驗部門負責定期檢驗并予以安全狀態(tài)確認。2、易燃、易爆、劇毒等物品的監(jiān)督管理工作，由公安等專門部門負責并予確認。第五十八條 使用的承、分包勞務(wù)隊伍，應(yīng)具備相應(yīng)有效的施工資質(zhì)、安全資質(zhì)和營業(yè)執(zhí)照等證照，在施工合同中須明確雙方的勞動安全和職業(yè)衛(wèi)生責任，加強監(jiān)督管理，不得以包代管。第五十九條 分部進一步明確責任，細化落實措施，加大職業(yè)健康安全、環(huán)保和質(zhì)量管理體系

34、推進措施的落實力度，積極開展管理體系貫標認證工作，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，全面提高安全管理水平。第九章現(xiàn)場管理第六十條分部必須結(jié)合所承擔的施工任務(wù)特點，建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)教育、檢查、考核、值班、獎懲制度及安全分析等項目安全管理制度，嚴格制定并組織實施項目安全保證措施計劃，全面落實施工安全責任，強化自我管理，確保項目施工安全。第六十一條所有施工生產(chǎn)現(xiàn)場不論工期、規(guī)模大小，都必須認真組織開展安全標準工地建設(shè)活動，作到有目標、有計劃、有檢查總結(jié)，對自查或上級檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題，制定并落實了整改措施，納入崗位責任制考核。第六十二條 工程施工現(xiàn)場必須明確各專業(yè)管理部門和各崗位人員的安全生產(chǎn)責

35、任考核指標和考核辦法，嚴格落實崗位安全生產(chǎn)責任，突出查處各種違章、違紀和違反安全工作標準的行為，每月組織實施考核并與經(jīng)濟效益掛鉤。第六十三條 施工生產(chǎn)班組必須建立并嚴格執(zhí)行交接班制度和班前、班中、班后三檢查制度。1、交接班制度。交接班完畢后，交接班人須認真填寫“交接班記錄簿”并簽字，做到：對情況要看到；對工地各點要走到；對不安全因素要指到；對預防事故措施要說到。2、班前、班中、班后三檢查制度班前檢查內(nèi)容：檢查作業(yè)場所是否安全，工具、設(shè)備及其安全裝置等是否良好；檢查生產(chǎn)人員是否精神充沛；檢查勞動防護用品是否佩帶正確、齊全。班中檢查內(nèi)容：檢查作業(yè)場所安全情況是否發(fā)生變化；檢查生產(chǎn)人員是否執(zhí)行安全技

36、術(shù)操作規(guī)程。班后檢查內(nèi)容：分析目前工地上還有哪些不安全因素，提出解決辦法；對不遵守勞動紀律及違章作業(yè)人員進行批評，分析追查事故及未遂事故。第十章事故調(diào)查處理第六十四條 分部管轄范圍內(nèi)施工生產(chǎn)區(qū)域、生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，不論事故大小、原因、責任及傷亡人員歸屬如何，都必須執(zhí)行事故報告制度。任何單位、個人不得以任何理由拖延報告、謊報或隱瞞不報。第六十五條 傷亡事故報告、調(diào)查、分析、處理執(zhí)行中鐵十局蘭渝鐵路LYS-14標七分部傷亡事故調(diào)查處理辦法。第六十六條 鐵路行車事故按照鐵路行車事故處理有關(guān)規(guī)定、程序辦理。對鐵路行車事故執(zhí)行以下報告程序：1、發(fā)生一般事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即直

37、接或者逐級報告分部負責人；發(fā)生事故必須于24小時內(nèi)逐級對口報至分部安質(zhì)部。2、發(fā)生險性事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即直接或者逐級報告分部負責人；發(fā)生事故必須于12小時內(nèi)逐級對口報至分部安質(zhì)部。3、發(fā)生行車重大、大事故后，發(fā)生事故必須立即用快速辦法報告，于10小時內(nèi)逐級對口報至項目部安質(zhì)部。第六十七條 事故報告內(nèi)容：事故單位，事故發(fā)生的時間、地點，事故經(jīng)過，傷亡人數(shù)，傷亡人員自然狀況，采取的應(yīng)急措施，調(diào)查、善后組織工作及初步分析的原因等。事故報告可采用電話、傳真、電報或其它快速辦法。接到事故報告后，接報部門人員必須按照中鐵十局蘭渝鐵路LYS-14七分部事故報告登記薄（格式見安監(jiān)表6）內(nèi)容要求，及

38、時填寫登記薄。第六十八條 事故的報告、統(tǒng)計、調(diào)查和處理工作必須堅持實事求是、尊重科學和依法辦事的原則。任何單位和個人不得以任何理由或借口拒絕、阻撓和干涉事故報告、統(tǒng)計和調(diào)查處理工作。第六十九條 安質(zhì)部是對其管內(nèi)傷亡事故進行定性、定責的主管部門，按照有關(guān)法律、法規(guī)、標準和本辦法界定的權(quán)限認真履行職責，并接受上級安全部門的檢查監(jiān)督。第七十條 必須嚴格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故批復結(jié)案制度。事故發(fā)生以后，事故責任單位必須認真組織調(diào)查分析處理，形成調(diào)查處理報告和企業(yè)職工傷亡事故登記表（格式見附表五），及時上報批復結(jié)案。第七十一條 事故結(jié)案時限分別按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鐵路行車事故不論事故性質(zhì)和責任大小，被鐵路安監(jiān)部

39、門認定為責任事故的必須在發(fā)生事故的當月將事故調(diào)查分析處理報告，報項目部（安全質(zhì)量部）批復結(jié)案。第十一章 獎 懲 第七十二條 年度未發(fā)生控制指標內(nèi)責任安全生產(chǎn)事故的，由分部進行表彰獎勵。第七十三條 每年對在安全生產(chǎn)工作中作出突出成績（包括防止事故的有功人員）的單位和個人進行表彰獎勵。獎勵辦法另行規(guī)定。 第七十四條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故或違反安全生產(chǎn)、勞動保護法律、法規(guī)、條例、標準和企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度要求，根據(jù)國家、行業(yè)和分部的等有關(guān)規(guī)定，應(yīng)對責任單位、相關(guān)領(lǐng)導和責任人追究事故責任，構(gòu)成刑事責任者應(yīng)移交當?shù)厮痉C關(guān)追究法律責任。對因事故責任移交司法機關(guān)追究法律責任者，按有關(guān)規(guī)定處理。第七十五條 對相

40、關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任追究，應(yīng)視其責任大小、情節(jié)輕重、經(jīng)濟損失和影響程度等，給予通報批評或警告、記過、記大過、降職、撤職等行政處分和經(jīng)濟處罰。第七十六條 發(fā)生傷亡事故、由公司按照中鐵十局蘭渝鐵路LYS-14標七分部傷亡事故調(diào)查處理辦法，對事故有關(guān)責任人進行處理。第七十九條 發(fā)生責任傷亡事故，除按照年度傷亡事故控制指標，對事故責任單位實行年度安全生產(chǎn)考核外，并按中鐵十局蘭渝鐵路LYS-14標七分部傷亡事故調(diào)查處理辦法的有關(guān)規(guī)定對事故單位進行經(jīng)濟處罰。第八十條 鐵路行車一般事故、險性事故和重大、大事故視其事故情節(jié)輕重、責任大小，給予事故有關(guān)責任單位及責任人的行政處罰和經(jīng)濟賠償處理分別比照重傷事故、死亡事故和重大死亡事故標準執(zhí)行。第八十一條 違章、違紀、違反作業(yè)標準和各項管理規(guī)定，按照上級和分部的有關(guān)規(guī)定進行處罰。第十二章附 則第八十二條 根據(jù)本辦法，制定實施細則，進一步完善分部安全生產(chǎn)管理。第八十三條 本辦法規(guī)定條款如與國家的法規(guī)、規(guī)程相抵觸，按國家的法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。第八十四條本辦法由分部安質(zhì)部負責解釋。第八十五條本辦法自頒布之日起實施。安監(jiān)表1現(xiàn)場安全檢查記錄檢查單位： 檢查人： 年 月 日檢查內(nèi)容檢查記錄共 頁第 頁安監(jiān)表2安全監(jiān)察通