招投標論文模板

1、招投標論文模板新鄉(xiāng)學院課程論文論文題目 : 招投標與合同管理淺析學生姓名 : 專 業(yè) : 班 級 : 學 號: 指導教師 :2011 年 12 月 13 日招投標與合同管理淺析摘要 : 施工單位在招投標及合同簽訂活動中經常遇到一些不利于己方的行為，需要加強法律意識，培養(yǎng)專業(yè)性人才，在招投標及合同簽訂活動中加強風險防范，維護企業(yè)利益，使企業(yè)能夠順利中標，實現(xiàn)經濟效益，使國有資產合理配置得到法律保障。我國目前的招投標過程中很多違法、違規(guī)行為存在, 與招投標雙方對有關法律、法規(guī)規(guī)定不了解、不熟悉有很大關系。一、序言近來 , 工程招投標活動存在的不規(guī)范問題 , 越來越引起人們的重視。工程招投標過程是招

2、投標雙方相互選擇、相互理解, 最后通過合同談判簽訂建設工程合同的過程 , 是我國現(xiàn)階段建設工程合同簽訂的最主要方式。雖然屬于一種比較特殊的合同訂立方式 , 但也應該遵守有關合同法律制度的規(guī)定。而在實際的招投標工作中 , 由于很多招標人和投標人對有關招投標制度與合同法律制度之間的關系不十分清楚,導致很多違法、違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生, 極大地影響了招標投標過程的規(guī)范性。改革開放三十年來, 我國工程建設項目承發(fā)包經歷了從政府建設行政主管部門指令性計劃分配任務, 到建設施工企業(yè)逐步進入交通建設領域承攬工程施工任務, 再發(fā)展到現(xiàn)在各工程建設市場的逐步形成, 建設施工企業(yè)逐漸適應國家的改革, 積極參加各個建設項目的

3、招標投標, 建設領域在政府的引導下, 逐步規(guī)范 , 工程建設項目透明度不斷增強 , 改革的成效是有目共睹, 國家頒布了中華人民共和國招標投標法 , 并陸續(xù)制定一系列政策法的。2000年 1 月 1 日規(guī) , 規(guī)范相關規(guī)章制度, 逐步形成建設工程招投標法規(guī)體系的基本框架, 有效遏制了各個工程建設領域的腐敗行為 , 對規(guī)范各工程建設項目招投標工作, 懲治招投標活動中的違規(guī)行為起到了重要用。但在實際工作環(huán)節(jié)中 , 還存在一些不可忽視的問題 , 應該引起我們的高度重視, 針對當前的實際情況, 必須加大各建設行政主管部門的監(jiān)督管理力度, 加大紀檢、監(jiān)察、審計機關的執(zhí)法檢查制度, 規(guī)范各工程建設項目的招投

4、標行為，以保證國有資產不浪費，不流失。二、我國招投標及合同簽訂中存在的主要問題(1) 招投標從業(yè)人員不專業(yè)，招標經驗不足，沒有經過相關培訓，編制的招標文件出現(xiàn)紕漏，對工程技術要求或者材料設備采購出現(xiàn)傾向性要求，如必須采納某種型號的材料，對投標人資格要求過于苛刻或者不公正，導致廢標或者流標。由于有了傾向性的技術指標，許多潛在投標人沒有興趣參加，帶來了招標范圍狹小，缺乏競爭力，投標人往往低于法定規(guī)定，少于 3 家，造成招標困難以至失敗。(2) 對評標定價監(jiān)督不力。自 2003 年 7 月 1 日我國工程建設項目施工招標推行工程量清單計價以來，對招標時評標定價的管理方式發(fā)生了根本性變化。為了避免投標

5、人串標、哄抬標價，我國多個省、市相繼出臺了控制最高限價的規(guī)定，即“招標控制價”，值得注意的是，招標控制價的作用決定了它不同于標底，無需保密，招標人在招標文件中應如實公布招標控制價，不得進行上浮或下調。招標人在招標文件中公布招標控制價時，應公布招標控制價各組成部分的詳細內容，不得只公布招標控制總價。但在實踐中，存在兩個明顯的問題，尤其在欠發(fā)達地區(qū)比較突出，一是有很大一部分招標人只公布招標控制總價，或者延遲公布招標控制價組成部分的詳細內容，導致投標人在投標報價時綜合單價所包括的內容和費用與招標控制價并不一致，從而導致廢標或實際工程施工中一系列變更和簽證的出現(xiàn)，造成預算超支是招標人無視現(xiàn)行定額水平，

6、所公布的招標控制價遠低于社會平均消耗量定額水平，致使有些投標人惡意低價中標，到實際施工時再發(fā)生大量變更和簽證，遠遠超出投資預算，造成國有資產浪費，而一些信譽好的承包商反而不能中標，嚴重擾亂招投標市場。(3) 合同的簽訂有失公正。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中大多數(shù)條款是對發(fā)包方制定的，強調承包商的義務，對業(yè)主的制約條款很少，特別是對業(yè)主違約賠償方面的約定很少，也沒有相應的處罰辦法，因而妨礙了施工合同的公正公平履行。還有些業(yè)主除了按招標文件簽訂“陽合同”以供建設行政主管部門審查備案外，以各種理由、客觀原因與承包商私下簽訂一份在實際施工活動中被雙方認可的“陰合同”，在內容上與原合同相違

7、背，不能真正合法地履行原合同，擾亂建筑市場秩序。(4) 有的招標人存在這樣的看法: 合同談判階段招標人提出的各項要求，都必須得到投標人的確認后才能構成合同文件的正式內容，因此與合同法明確規(guī)定的平等、自愿原則并不違背，而且也是一個進一步要約和承諾的過程，所以是完全合法的。但實際上在我國，由于整個工程建設市場基本屬于買方市場，在整個招標、投標過程，甚至在整個的建設工程合同履行過程中，承包方始終處于弱勢地位，如果不同意發(fā)包人在合同談判階段提出的無理要求，投標人面臨的將是無法順利承攬項目、失去與業(yè)主方的良好合作關系、被列上業(yè)主的黑名單、失去應有的市場份額等諸多可怕后果。所以就算是中標人最終同意招標方的

8、無理要求，那也是被形勢所迫，決非完全自愿; 從另一個角度來講，對合同價格、履行期限等合同法規(guī)定的八大主要條款的變更，通通都屬于“實質性變更”，而招標投標法系列法規(guī)規(guī)定“背離合同實質性內容的其他協(xié)議”屬于“黑合同”，是無效合同。可見在合同談判過程中，招標方是不得背離投標文件而提出對投標文件實質變更的其它無理要求的。三、加強注重招投標與合同管理工程招投標過程是招投標雙方相互選擇、相互理解，最后通過合同談判簽訂建設工程合同的過程，是我國現(xiàn)階段建設工程合同簽訂的最主要方式。雖然屬于一種比較特殊的合同訂立方式，但也應該遵守有關合同法律制度的規(guī)定。而在實際的招投標工作中，由于很多招標人和投標人對有關招投標

9、制度與合同法律制度之間的關系不十分清楚，導致很多違法、違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，極大地影響了招標投標過程的規(guī)范性。(1) 加強對招投標從業(yè)人員的專業(yè)資格培訓，認真執(zhí)行標準文件和招標文件范本。標準文件在總結我國施工招標經驗并借鑒世界銀行做法的基礎上，規(guī)定一些章節(jié)應當不加修改地使用，將有助于進一步促進競爭有序、統(tǒng)一開放的招投標市場形成。范本對通用條款進行了詳細的規(guī)定，有利于招投標活動的規(guī)范化、精細化，實現(xiàn)科學管理。(2) 招投標各相關方要加強監(jiān)督管理意識。投標人經復核認為招標人公布的招標控制價未按照建設工程工程量清單計價規(guī)范的規(guī)定進行編制的，應及時向招投標監(jiān)督機構或工程造價管理機構投訴，招投標監(jiān)督機構和工程造

10、價管理機構要擔負并履行對未按規(guī)定編制招標控制價的行為進行監(jiān)督處理的責任。(3) 強化政府管理職能，健全和完善合同審查備案制度，通過對其審查，確保施工合同具有可行性、嚴密性、條款的完備性、文字的準確性，提高使用施工合同示范文本的自覺性。(4) 認真推行建筑工程施工合同示范文本。對于規(guī)范合同當事人的行為，完善社會主義市場經濟條件下的建設經濟合同制度，解決施工合同中文本不規(guī)范、條款不完備、合同糾紛多等問題。標準合同文本的施行很好地解決了施工合同簽訂過程中長時間存在的種種難題，有效地避免了發(fā)包人與承包人之間長期存在的諸多牽扯 不清的問題。(5) 堅持利益原則，減少風險。當合同條款不完善、不完備, 缺乏

11、對業(yè)主權利的限制性條款和對承包商保護性條款時, 應全力爭取去修改完善它，這樣可以規(guī)避合同中的隱含風險, 防止造成不必要的損失。現(xiàn)在我國很大部分業(yè)主都處于強勢地位，承包商受制于業(yè)主，或者輕信業(yè)主合同以外的一些口頭承諾而草率地簽訂合同，人為地增加了履行合同的風險。簽訂合同雙方處于平等地位，承包商有權要求簽訂一個平等互惠的合同條款，可以陳述利害 , 說服業(yè)主刪除或修訂原本不合理的條款 , 使合同比較優(yōu)惠或有利。因此，堅持“利益原則”，不僅是合同談判和簽訂的指導思想, 而且是整個合同管理和工程項目管理的基本原則。(6) 讓熟悉和精通合同的專業(yè)人員參與商談和簽訂過程。大中型工程建設合同一般都由業(yè)主負責起

12、草，其中極可能會隱含大量不利于承包商的風險責任條款，這就要求承包商必須有既懂工程技術又懂法律，既懂經營管理又懂造價、財務的綜合素質型談判人員，才能保證在合同談判中處于一種智力均衡、信息對稱的狀態(tài)。尤其是對業(yè)主在何種情況下可以免除責任的條款應認真研究，合同中對業(yè)主的風險責任條款一定要規(guī)定得具體、明確、嚴密。(7) 建立合同審批制度, 做好合同交底工作, 組織相關部門和人員學習合同 ,深入理解合同的每一個條款, 定期檢查合同履行情況, 把合同管理工作落實到施工現(xiàn)場 , 明確分工 , 各司其職 , 各負其責 , 做好現(xiàn)場記錄和簽證。然而在實際工作中有的施工企業(yè)忽視了這些環(huán)節(jié), 造成竣工時, 資料收集

13、不全 , 許多問題弄不清楚,給結算帶來了種種麻煩, 甚至造成了經濟損失。(8) 索賠是合同的主要條款, 對施工企業(yè)來說, 索賠工作做得好, 不僅可以維護自身利益, 甚至可以因為索賠節(jié)約資金或增加效益, 相反 , 索賠管理工作做得不好 , 就可能面臨損失。索賠需要證據(jù), 沒有證據(jù)或證據(jù)不足 , 索賠難以成功。所以 , 要認真做好現(xiàn)場記錄和簽證, 并對資料歸檔保存, 做好處理合同糾紛的各種準備。在建設工程項目的招、投標中 , 招、投標文件不僅是簽訂施工合同、確定合同價款的主要依據(jù), 也是有效控制工期、質量、成本的法律性文件。投標報價和合同價款的確定密切相關, 施工企業(yè)只有加強投標管理與施工合同的管理才能做好每一份投標書 , 簽訂好每一份合同 , 承接到更多的施工任務, 才能在建筑市場占據(jù)主動, 為企業(yè)創(chuàng)造更多、更好的社會效益和經濟效益。四、結束語在工程總承包和項目管理活動中招投標與合同管理是極其重要的 , 且二者相互依托、密不可分。只有不斷的提高招投標與合同管理的水平, 才能搞好工程項目總承包工作。隨著建設工程領域的開放，要求我們必須盡