從漢至元政治制度的演變

1、【一一】西漢中央集權(quán)的措施西漢中央集權(quán)的措施【二二】唐中期以后中央集權(quán)的削弱唐中期以后中央集權(quán)的削弱【三三】北宋中央集權(quán)的加強北宋中央集權(quán)的加強【四四】元朝的行省制度元朝的行省制度漢高祖漢高祖【一一】西漢中央集權(quán)的措施西漢中央集權(quán)的措施 劉邦死后不過劉邦死后不過1818年，諸侯王就發(fā)動了叛亂。年，諸侯王就發(fā)動了叛亂。 漢景帝漢景帝 七國之亂七國之亂漢武帝實行漢武帝實行“推恩令推恩令”： 諸侯王死后，除嫡長子繼承王位外，其諸侯王死后，除嫡長子繼承王位外，其他子弟可分割王國的一部分土地成為列侯，他子弟可分割王國的一部分土地成為列侯，由郡守統(tǒng)轄。結(jié)果王國越分越小，力量削弱。由郡守統(tǒng)轄。結(jié)果王國越分越

2、小，力量削弱。漢武帝劉徹漢武帝劉徹安史安史之亂之亂藩鎮(zhèn)藩鎮(zhèn)割據(jù)割據(jù)擁兵自重?fù)肀灾丶瘷?quán)削弱集權(quán)削弱唐玄宗設(shè)藩鎮(zhèn) 長官叫節(jié)度長官叫節(jié)度使，往往發(fā)展使，往往發(fā)展為地方割據(jù)勢為地方割據(jù)勢力力 節(jié)度使安祿節(jié)度使安祿山、史思明起山、史思明起兵反唐，唐由兵反唐，唐由盛而衰盛而衰 持續(xù)一百多年，持續(xù)一百多年，嚴(yán)重削弱了中央嚴(yán)重削弱了中央集權(quán)，是五代十集權(quán)，是五代十國的禍根國的禍根【二二】唐朝中期以后中央集權(quán)的削弱唐朝中期以后中央集權(quán)的削弱起初加強地方統(tǒng)治，后期藩鎮(zhèn)起初加強地方統(tǒng)治，后期藩鎮(zhèn)割據(jù)割據(jù), ,削弱中央集權(quán)削弱中央集權(quán)邊鎮(zhèn)兵邊鎮(zhèn)兵4949萬萬中央軍中央軍9 9萬萬:安祿山安祿山“安史之亂安史之亂”平

3、定后，星羅棋布的藩平定后，星羅棋布的藩鎮(zhèn)鎮(zhèn)宋太祖趙匡胤【三三】北宋中央集權(quán)的加強北宋中央集權(quán)的加強太祖問：太祖問： “天下自唐季以來，數(shù)十天下自唐季以來，數(shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)斗年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息，生民涂炭，其故何也不息，生民涂炭，其故何也？”宰相趙普宰相趙普回答：回答： “此非他故，此非他故，方鎮(zhèn)太重方鎮(zhèn)太重，君弱臣強，君弱臣強而已。今所以而已。今所以治之，亦無他奇巧，惟稍治之，亦無他奇巧，惟稍奪其權(quán)，制其錢谷，收其奪其權(quán)，制其錢谷，收其精兵精兵，則天下自安矣。，則天下自安矣。”宰相趙普宰相趙普【四四】元朝的行省制度元朝的行省制度評價：評價：1、加強了中央集權(quán)，鞏固了多民族國家

4、的統(tǒng)一。、加強了中央集權(quán)，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一。2、中國古代地方行政制度的重大變革，是中國、中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端。省制的開端。漢至元加強地方統(tǒng)治的措施漢至元加強地方統(tǒng)治的措施演變特點演變特點（趨勢）（趨勢）西西漢漢唐唐朝朝北北宋宋元元朝朝1 1、郡國二制并行；、郡國二制并行； 2 2、漢武帝頒漢武帝頒布推恩令布推恩令唐中期以后唐中期以后,設(shè)節(jié)度使設(shè)節(jié)度使,形成形成藩鎮(zhèn)割據(jù)藩鎮(zhèn)割據(jù)1、收兵權(quán)，編禁軍、收兵權(quán)，編禁軍2、派文、派文臣做地方長官，設(shè)通判；臣做地方長官，設(shè)通判；3、中央控制地方財政中央控制地方財政1、實行行省制度；、實行行省制度；2、行、行省之下設(shè)路、府、

5、州、縣省之下設(shè)路、府、州、縣3 、邊遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)宣慰司。、邊遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)宣慰司。 地方權(quán)力地方權(quán)力不斷不斷削弱削弱, , 中央權(quán)力中央權(quán)力不斷不斷加強加強【一一】漢武帝削弱相權(quán)：漢武帝削弱相權(quán)：“中朝中朝”和和“外外朝朝”【二二】魏晉南北朝至隋唐：三省六部制魏晉南北朝至隋唐：三省六部制【三三】北宋分相權(quán)北宋分相權(quán)【四四】元朝后期相權(quán)大元朝后期相權(quán)大（1 1）漢初丞相位高權(quán)重。）漢初丞相位高權(quán)重。（2 2）漢武帝漢武帝重用侍從、秘書擔(dān)任尚書令、侍重用侍從、秘書擔(dān)任尚書令、侍中參與軍國大事，以削弱相權(quán)，形成中參與軍國大事，以削弱相權(quán)，形成中朝中朝和和外朝外朝?！疽灰弧繚h武帝削弱相權(quán)：漢武帝削弱相權(quán)：“中朝

6、中朝”和和“外朝外朝”漢武帝設(shè)漢武帝設(shè)“中朝中朝”牽制牽制“外外朝朝”皇皇 帝帝尚尚 書書 令令侍侍 中中常常 侍侍丞丞 相相御史大夫御史大夫太太 尉尉九九 卿卿 中朝中朝外朝外朝決策機構(gòu)決策機構(gòu)執(zhí)行機構(gòu)執(zhí)行機構(gòu)【二二】魏晉南北朝至隋唐：三省六部制魏晉南北朝至隋唐：三省六部制執(zhí)行執(zhí)行政令政令皇皇帝帝中書省中書省吏部吏部官吏的任免和考核官吏的任免和考核禮儀、科舉禮儀、科舉軍政軍政刑獄刑獄國家的工程建設(shè)等國家的工程建設(shè)等唐朝政府機構(gòu)示意圖唐朝政府機構(gòu)示意圖起草起草政令政令審議審議政令政令特點特點（作（作用）用）: :尚書省尚書省戶部戶部禮部禮部兵部兵部戶籍、土地、賦稅戶籍、土地、賦稅門下省門下省1

7、、相權(quán)一分為三，削弱了相權(quán)，保證君權(quán)、相權(quán)一分為三，削弱了相權(quán)，保證君權(quán)的獨尊的獨尊;2、各部門分工合作，相互監(jiān)督牽、各部門分工合作，相互監(jiān)督牽制制,提高了行政效率。提高了行政效率。刑部刑部工部工部【三三】北宋分相權(quán)北宋分相權(quán) 宋初設(shè)立宋初設(shè)立中書門下中書門下為最高行政為最高行政機構(gòu)，最高長官行使宰相職權(quán)。機構(gòu)，最高長官行使宰相職權(quán)。 為制約宰相，后增設(shè)為制約宰相，后增設(shè)參知政事、參知政事、樞密使和三司使樞密使和三司使，分割宰相的，分割宰相的行行政權(quán)、軍權(quán)和財權(quán)政權(quán)、軍權(quán)和財權(quán)?；驶?帝帝參知政事參知政事中書門下中書門下 樞密使樞密使 三司使三司使（行政權(quán)）（行政權(quán)）（軍權(quán)）（軍權(quán)）（財權(quán)）財

8、權(quán)）（相權(quán)一分為三）相權(quán)一分為三）（總攬大權(quán)）（總攬大權(quán)）北宋：北宋：元朝：元朝：設(shè)中書省替代三省設(shè)中書省替代三省, ,為最高行政機關(guān)為最高行政機關(guān); ;中書省長官行使相權(quán)中書省長官行使相權(quán), ,位高權(quán)重。位高權(quán)重。 中書省最高長官為中書令，太子充任。元代后期，中書省最高長官為中書令，太子充任。元代后期，宰相有時甚至可以左右皇位的繼承。宰相有時甚至可以左右皇位的繼承?！舅乃摹吭笃谙鄼?quán)大元代后期相權(quán)大階段階段調(diào)整、演變情況調(diào)整、演變情況特點特點兩漢兩漢魏晉魏晉隋唐隋唐北宋北宋元朝元朝相權(quán)相權(quán)不斷不斷削弱削弱皇權(quán)皇權(quán)不斷不斷加強加強漢武帝時，重用侍從、秘書擔(dān)任漢武帝時，重用侍從、秘書擔(dān)任尚書令

9、、侍中，形成中朝和外朝尚書令、侍中，形成中朝和外朝三省六部制形成、完善三省六部制形成、完善設(shè)中書門下設(shè)中書門下,增設(shè)參知政事、三司使、增設(shè)參知政事、三司使、樞密使分割相權(quán)，形成二府三司。樞密使分割相權(quán)，形成二府三司。設(shè)中書省替代三省設(shè)中書省替代三省,為最高行政機關(guān)為最高行政機關(guān);中書省長官行使相權(quán)中書省長官行使相權(quán),位高權(quán)重。位高權(quán)重。中國古代選官制度演進：中國古代選官制度演進：1、夏商周：世官制、夏商周：世官制選官用官制度的變化選官用官制度的變化 將官職限定在貴族范圍內(nèi)，由貴胄子弟世將官職限定在貴族范圍內(nèi)，由貴胄子弟世代繼承祖上職位。代繼承祖上職位。世官制 遵照嫡長子繼承原則代遵照嫡長子繼承

10、原則代代相傳，占有封地代相傳，占有封地世官制世官制宗法制宗法制分封制分封制嫡長子繼承制嫡長子繼承制2 2、漢朝：察舉制、漢朝：察舉制（1 1）含義：含義：（2 2）目的：）目的：廣泛搜羅、管理人才廣泛搜羅、管理人才（3 3）標(biāo)準(zhǔn)：）標(biāo)準(zhǔn)：孝、廉孝、廉 是由官吏查訪合適的人才向中央推薦，最是由官吏查訪合適的人才向中央推薦，最后由中央予以任用的選官制度。后由中央予以任用的選官制度。察訪察訪薦用薦用任用任用察舉制察舉制常舉常舉（歲舉）（歲舉）非?？品浅？疲ㄌ嘏e）（特舉）孝廉科孝廉科貌才科賢良方正科賢良方正科明經(jīng)科明經(jīng)科明法科明法科至孝科至孝科童子科童子科3 3、魏晉南北朝：九品中正制、魏晉南北朝：九

11、品中正制（1 1）含義：含義：由品評官評定人才優(yōu)劣，然后授由品評官評定人才優(yōu)劣，然后授官的制度。官的制度。（2 2）標(biāo)準(zhǔn)：標(biāo)準(zhǔn)：門第門第形成了形成了“上品無寒門，下品無勢族上品無寒門，下品無勢族”的局面的局面 九品中正制的弊端：九品中正制的弊端： 世家子弟依靠門第即可步入仕途，所世家子弟依靠門第即可步入仕途，所以他們往往不注重提高才學(xué)；而真正有以他們往往不注重提高才學(xué)；而真正有才學(xué)、但出身低微的人，很難到中央和才學(xué)、但出身低微的人，很難到中央和地方出任高官。地方出任高官。完善：完善：唐太宗增加考試科目，其中以進士、明經(jīng)唐太宗增加考試科目，其中以進士、明經(jīng)兩科為主；兩科為主；武則天武則天增加取士

12、人數(shù)，首創(chuàng)增加取士人數(shù)，首創(chuàng)武舉武舉和和殿試殿試；北宋采用北宋采用糊名法糊名法，防止作弊；，防止作弊；4、科舉制、科舉制（2 2）創(chuàng)立和完善）創(chuàng)立和完善創(chuàng)立：創(chuàng)立：隋文帝采用分科考試的方式選拔官吏；隋文帝采用分科考試的方式選拔官吏；隋煬帝始設(shè)進士科，科舉制正式形成。隋煬帝始設(shè)進士科，科舉制正式形成。（1 1）隋唐時期為什么實行科舉制？科舉制是怎樣演變隋唐時期為什么實行科舉制？科舉制是怎樣演變發(fā)展？有何影響？發(fā)展？有何影響？隋朝統(tǒng)一后，由于世家大族沒落，依靠門隋朝統(tǒng)一后，由于世家大族沒落，依靠門第選官的九品中正制已經(jīng)無法繼續(xù)下去第選官的九品中正制已經(jīng)無法繼續(xù)下去（3 3）標(biāo)準(zhǔn)：）標(biāo)準(zhǔn)： 才能才能（4 4）特點：）特點： 公開、公平、公正公開、公平、公正（5 5）評價：）評價：把讀書、考試與做官緊密聯(lián)系，把讀書、考試與做官緊密聯(lián)系，有利于打破有利于打破特權(quán)壟斷，擴大官吏人才來源，提高官員文化特權(quán)壟斷，擴大官吏人才來源，提高官員文化素質(zhì)素質(zhì)。科舉取士，把選拔人才和任命官吏的權(quán)力，科舉取士，把選拔人才和任命官吏的權(quán)力，從世家大族的手里集中到中央政府，大大從世家大族的手里集中到中央政府，大大加強加強了中央集權(quán)了中央集權(quán)。 時間時間 先秦時期先秦時期漢朝漢朝魏晉南北朝魏晉南北朝隋唐至明清隋唐至明清制度制度