村級(jí)黨組織換屆試點(diǎn)工作的總結(jié)

1、村級(jí)黨組織換屆試點(diǎn)工作的總結(jié) 7月20日至8月25日，在松崗鎮(zhèn)松崗村和腳木足鄉(xiāng)拔爾巴村開(kāi)展了村黨支部換屆“公推直選”試點(diǎn)工作，取得了良好效果。現(xiàn)將試點(diǎn)工作總結(jié)如下：一、基本情況我縣按照“一個(gè)好村、一個(gè)差村”的原則，確定換屆試點(diǎn)村。采取“三薦二審一批”的方式(“三薦”：個(gè)人自薦、黨員群眾聯(lián)名舉薦、組織推薦，“二審”：鄉(xiāng)黨委考察初審、縣委審查確定，“一批”：鄉(xiāng)黨委下文批復(fù)預(yù)備人選)，實(shí)行“群眾投信任票、黨員投選舉票”的“兩票制”辦法，差額選舉產(chǎn)生了村支部書(shū)記2名（女性1名）、委員4名（女性1名）。其中書(shū)記平均年齡43歲，委員平均年齡37歲，具有初中文化程度的占100%。通過(guò)“公推直選”，擴(kuò)大了選人

2、視野，拓寬了用人渠道，促進(jìn)了基層民主，對(duì)如何選優(yōu)配準(zhǔn)“一好雙強(qiáng)”村黨支部書(shū)記進(jìn)行了積極探索，為年底村級(jí)組織換屆工作積累了成功的經(jīng)驗(yàn)。二、主要做法(一)成立機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動(dòng)到位?？h、鄉(xiāng)成立了換屆試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，村組建了“村黨支部換屆選舉委員會(huì)”。采取張榜公布、開(kāi)辟專(zhuān)欄、手機(jī)短信、入戶(hù)走訪(fǎng)、黨員群眾大會(huì)等形式發(fā)布相關(guān)信息，讓每名黨員、群眾明白本村黨組織換屆職位設(shè)置、資格條件、時(shí)間安排、方法程序和相關(guān)紀(jì)律。共發(fā)布手機(jī)信息4條、700人次，走訪(fǎng)群眾600人次，與老黨員、老干部、現(xiàn)任村干部交心談心110人次，群眾知曉率達(dá)100%。(二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，逐層制定方案。縣委組織部召開(kāi)聯(lián)系會(huì)，對(duì)換屆工作進(jìn)行安排部署

3、，并向每個(gè)試點(diǎn)村派駐了熟悉村情及換屆選舉業(yè)務(wù)、善于做群眾工作的3名干部，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時(shí)解決“公推直選”中的困難和問(wèn)題，保證了換屆試點(diǎn)工作按照規(guī)定程序和要求組織實(shí)施。采取民主懇談的形式，廣泛征求有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村及部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、“三老”人員、村干部、村民代表的意見(jiàn)建議，出臺(tái)了換屆試點(diǎn)工作意見(jiàn)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、試點(diǎn)村制定了“公推直選”實(shí)施方案，增強(qiáng)了工作的針對(duì)性。(三)嚴(yán)把“四關(guān)”，推選候選人。一是嚴(yán)把“資格條件”關(guān)，對(duì)比“符合度”。試點(diǎn)前，先后兩次開(kāi)展村級(jí)黨組織換屆調(diào)研摸底工作，全面掌握了村級(jí)班子運(yùn)行情況及黨員群眾的評(píng)價(jià)與期望。針對(duì)不同類(lèi)型的村，分別明確了候選人任職資格

4、條件，并發(fā)布公告，動(dòng)員廣大黨員、群眾對(duì)比“資格條件”開(kāi)展推薦提名工作。二是嚴(yán)把“公開(kāi)報(bào)名”關(guān)，提高“參與度”。公布報(bào)名電話(huà)、設(shè)立公開(kāi)報(bào)名點(diǎn)、統(tǒng)一印制自薦表和舉薦表，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)黨員自薦、10名以上黨員群眾聯(lián)名舉薦、黨組織推薦工作。提名推薦工作群眾參與率達(dá)80%、戶(hù)參與率達(dá)100%，共推薦候選人初步人選24名，其中：書(shū)記10名、委員14名。三是嚴(yán)把“信任投票”關(guān)，掌握“支持度”。召開(kāi)由全體黨員、本村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上人大代表、政協(xié)委員、村組干部及村民代表參加的民主測(cè)評(píng)大會(huì)，以全額定向、無(wú)記名投票的方式，對(duì)候選人初步人選進(jìn)行信任投票。測(cè)評(píng)結(jié)果作為確定候選人的重要依據(jù)，對(duì)獲不信任票較多的，不推薦為候選人。

5、四是嚴(yán)把“組織考察”關(guān)，體現(xiàn)“優(yōu)選度”。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委派出以駐村干部或包村干部為骨干的考察組，采取走訪(fǎng)黨員群眾、與初步候選人談心談話(huà)的方式，對(duì)初步候選人進(jìn)行考察，重點(diǎn)了解其德才表現(xiàn)情況、工作實(shí)績(jī)及群眾的意愿和想法，進(jìn)一步掌握了群眾對(duì)候選人的滿(mǎn)意度。堅(jiān)持好中選優(yōu)，確定預(yù)備人選提交縣委研究決定后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委下發(fā)批復(fù)。(四)差額選舉，擴(kuò)大黨內(nèi)民主。按照要求，召開(kāi)黨員大會(huì)分別差額選舉村支部書(shū)記和委員，落選的書(shū)記候選人作為委員正式候選人進(jìn)行選舉?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委派人參加，并邀請(qǐng)本村的老干部代表列席，候選人得票情況現(xiàn)場(chǎng)公布。選舉前，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委重點(diǎn)審查支部書(shū)記候選人的競(jìng)職承諾；正式選舉時(shí)，采取“一次大會(huì)，

6、兩次投票”的辦法，支部書(shū)記候選人開(kāi)展競(jìng)職演說(shuō)，闡述工作規(guī)劃，回答黨員的提問(wèn)，承諾任期內(nèi)的目標(biāo)責(zé)任，讓黨員明白他們心目中的當(dāng)家人，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公平競(jìng)選。(五)建章立制，完善后續(xù)工作。換屆試點(diǎn)工作中注重與村民自治工作相結(jié)合，推行“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法，建立健全群眾代表會(huì)議、黨員大會(huì)制度及黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制、村干部履行職責(zé)承諾制，進(jìn)一步擴(kuò)大了基層民主工作。換屆結(jié)束后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委組織新老班子交接工作，召開(kāi)新一任村黨支部委員會(huì)，明確分工職責(zé)。同時(shí)，督促村支部制定任期內(nèi)三年工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并向黨員、群眾作出公開(kāi)承諾。三、基本經(jīng)驗(yàn)(一)深入摸底調(diào)查，制定針對(duì)方案是搞好“公推直選”的前提。在

7、換屆工作啟動(dòng)前，我縣堅(jiān)持調(diào)研早行、干部早備、整頓早抓，解決群眾反映的強(qiáng)烈問(wèn)題，化解矛盾糾紛，理順群眾情緒，排除影響換屆因素。按照“分類(lèi)指導(dǎo)，一村一策”的要求，對(duì)癥下藥，落實(shí)針對(duì)性措施，研究制定切實(shí)可行的工作方案，為換屆工作順利進(jìn)行提供了前提條件。(二)深入宣傳動(dòng)員，群眾廣泛參與是搞好“公推直選”的基礎(chǔ)。在換屆工作中，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、面對(duì)面談心等形式搞好宣傳，抓好教育，強(qiáng)化引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)了黨員、群眾的參與熱情，切實(shí)把黨員、群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，積極參與到信任投票、黨內(nèi)選舉等工作中來(lái)，為民主選舉和選準(zhǔn)干部、配強(qiáng)班子奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。(三)提名權(quán)交群眾，堅(jiān)持民主和集中是搞好“公推直選

8、”的關(guān)鍵。在換屆試點(diǎn)工作中，我縣采取“三薦二審一批”方式，實(shí)行“兩票制”辦法，嚴(yán)把“四關(guān)”，差額直選書(shū)記、委員，創(chuàng)新了“公推直選”方法，體現(xiàn)了黨管干部原則與群眾公認(rèn)原則的有機(jī)結(jié)合，切實(shí)選優(yōu)配準(zhǔn)了“一好雙強(qiáng)”型村黨支部書(shū)記。(四)強(qiáng)化換屆紀(jì)律，依法依規(guī)選舉是搞好“公推直選”的保障。在選舉工作中，我縣設(shè)立意見(jiàn)箱和舉報(bào)電話(huà)，成立督查小組，強(qiáng)化換屆紀(jì)律，嚴(yán)格選舉程序，嚴(yán)肅查處搞宗族派性、賄選、拉幫結(jié)派等非法組織活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕“暗箱操作”等情況的發(fā)生，有力保證了換屆工作的公開(kāi)、公平、公正。(五)貫徹以人為本，做好離任干部工作是確保新一屆班子順利開(kāi)展工作的重要措施。為避免一些村干部或候選人一旦退下來(lái)或落選

9、，產(chǎn)生失落和對(duì)立情緒，給農(nóng)村工作帶來(lái)負(fù)面影響，這次換屆中，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))注重做好離任村黨支部書(shū)記和落選人的思想工作，努力解決他們的具體困難，使他們放下思想包袱，積極愉快參與和支持村級(jí)事務(wù)管理。四、存在的問(wèn)題這次“公推直選”試點(diǎn)工作在營(yíng)造民主選舉氛圍、選準(zhǔn)“能人”、改善班子結(jié)構(gòu)等方面取得了成功，但也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別黨員對(duì)改進(jìn)黨內(nèi)選舉制度認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為“公推直選”程序多會(huì)議多，耽誤了自己生產(chǎn)和掙錢(qián)。同時(shí)，一些黨員害怕參選傷“感情”，一些黨員害怕競(jìng)選傷“和氣”，一些黨員害怕落選丟“面子”，導(dǎo)致自薦的黨員少。二是家族干擾難消除。家族勢(shì)力不同程度地左右著民主推薦、信任測(cè)評(píng)的結(jié)

10、果。無(wú)論候選人的素質(zhì)如何，家族勢(shì)力較大的一方始終獲得較高信任票。五、下一步工作打算總結(jié)和推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，采取“公推直選”與其它選舉方式相結(jié)合的辦法，積極抓好年底村級(jí)黨組織換屆工作，將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：(一)科學(xué)確定候選人資格條件。注重結(jié)合本村實(shí)際設(shè)置候選人資格條件，既堅(jiān)持硬的指標(biāo)，又確保一定的競(jìng)爭(zhēng)度；既強(qiáng)調(diào)年齡、文化等資格條件，又突出“一好雙強(qiáng)”，努力把“雙帶”本領(lǐng)強(qiáng)、黨員群眾信得過(guò)的優(yōu)秀干部選拔出來(lái)。(二)加強(qiáng)派性明顯村的整頓。以基層組織集中整頓建設(shè)工作為載體，理順“兩委”關(guān)系，集中化解一批矛盾糾紛和遺留問(wèn)題。針對(duì)可能出現(xiàn)家族勢(shì)力干擾、拉票“競(jìng)選”的村，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委確定專(zhuān)人，提前摸清各派的底子，及時(shí)給派性中有聲望、威信高的人員講政策、講形勢(shì)、講目的，做好其思想工作，讓其知曉選好村支部書(shū)記的重要性，使群眾擯棄狹隘的思想觀(guān)念。(三)提高黨員群眾參與意識(shí)。廣泛開(kāi)展談心談話(huà)活動(dòng)，做好群眾思想疏導(dǎo)工作，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)黨員、群眾講真話(huà)、講實(shí)話(huà)、講心里話(huà)，激發(fā)他們平