新時(shí)期工商隊(duì)伍能力建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告

1、希望本文對(duì)您有所幫助！新時(shí)期工商隊(duì)伍能力建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告導(dǎo)讀：本文是關(guān)于新時(shí)期工商隊(duì)伍能力建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告，希望能幫助到您！新時(shí)期工商隊(duì)伍能力建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告8 月下旬以來(lái)，針對(duì)停征“兩費(fèi)”的新形勢(shì)，湖北省 * 市工商局采取發(fā)放調(diào)查表、多層次召開(kāi)座談會(huì)和走訪基層分局（所）等形式，就當(dāng)前隊(duì)伍能力建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，以期能更好地適應(yīng)工作轉(zhuǎn)型。一、系統(tǒng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)現(xiàn)狀（一）系統(tǒng)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。全市工商系統(tǒng)現(xiàn)有在職干部職工1942 人，其中男性 1465 人，占75.4%；女性477 人，占 24.6%。從年齡、學(xué)歷、地域和知識(shí)結(jié)構(gòu)來(lái)看，有如下幾個(gè)特征：一是隊(duì)伍整體年齡偏大，部分人員缺乏工作動(dòng)力。

2、全市系統(tǒng)在職人員年齡結(jié)構(gòu)呈“紡錘型”分布，其中 35 歲及以下 320 人，占 16.47%； 36 至 45 歲 1261 人，占 64.93%； 46 歲以上 361 人，占 18.6%。 年齡超過(guò) 46 歲的人員大都工齡25年以上， 希望離崗?fù)损B(yǎng)。二是非公務(wù)員比例偏高，轉(zhuǎn)型后如何有效發(fā)揮其作用值得研究。全市系統(tǒng)非公務(wù)員人員共325 人（其中工勤編制 161 人，事業(yè)編制 164 人） ，占公務(wù)員人數(shù)的20.53%。停征“兩費(fèi)”后，這部分人員不能參與市場(chǎng)監(jiān)管，如何安排其職位值得研究。三是城區(qū)范圍人員過(guò)多， 合理擺布人員分布應(yīng)提上議事日程。* 市區(qū)、縣（市）城區(qū)范圍內(nèi)人員 1364 人，占7

3、0.2%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局（所）人員 578 人，占 29.8%。 20 個(gè)城區(qū)基層分局（所）共有干部職工 797 人，所平近40 人。而 55 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局（所）只有578人，所平 10 人，難以承擔(dān)日趨艱巨的市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任。四是履崗能力亟待提升，人員素質(zhì)參差不齊。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來(lái)看， 全市系統(tǒng)有1460 人具有大專以上學(xué)歷， 占 75.2%（全日制140人， 僅占7.2%） ， 其中大學(xué)本科300人， 占 15.4%（全日制18人，僅占0.9%） 。 多數(shù)人員是在職獲得專、 本科學(xué)歷， 實(shí)際專業(yè)知識(shí)大打折扣。 從專業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看， 大專以上學(xué)歷人員中， 經(jīng)濟(jì)專業(yè)類410人， 占 28%；法律專業(yè)135人， 占

4、 9.2%；管理專業(yè)748人， 占 51.2%；中文專業(yè) 18人，占1.2%；計(jì)算機(jī)專業(yè)18 人，占1.2%；外語(yǔ)專業(yè)3 人，占0.2%。從崗位能力結(jié)構(gòu)來(lái)看，會(huì)公文寫作的386 人，占19.9%；會(huì)網(wǎng)上辦公的406 人，占20.9%；會(huì)獨(dú)立辦案的546 人，占 28.1%；會(huì)發(fā)現(xiàn)和處置市場(chǎng)監(jiān)管中問(wèn)題的468人，占24.1%。具備以上四項(xiàng)能力的人員均不到30%， 人員素質(zhì)參差不齊的問(wèn)題十分突出。（二）加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)的主要作法。一是開(kāi)展全員教育培訓(xùn)，隊(duì)伍素質(zhì)有所提高。采取集中一批隊(duì)伍、集中一期培訓(xùn)、突出一個(gè)課題、組織一次考試等辦法，分層分批開(kāi)展崗位培訓(xùn)。先后舉辦培訓(xùn)班87 期，培訓(xùn)干部職工 48

5、00 余人次。二是實(shí)行干部人事制度改革， 隊(duì)伍的活力得以激發(fā)。 大力推行干部輪崗交流制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制、 組閣聘任制。 20xx 年來(lái)共交流干部職工 1268 人， 占在職人員的65.3%， 較好地解決了干部 “能上不能下， 能城不能鄉(xiāng)”的問(wèn)題。市局組織開(kāi)展了機(jī)關(guān)科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，提拔正科級(jí)干部 3 名、副科級(jí)干部 5 名。三是建立崗位績(jī)效考評(píng)機(jī)制，全員責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。按照“責(zé)任明確，目標(biāo)量化，分層負(fù)責(zé)，考評(píng)到人，獎(jiǎng)懲嚴(yán)格”的原則，建立了以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以工作實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)度為標(biāo)準(zhǔn)，以公開(kāi)、客觀、激勵(lì)、約束并重為原則的全員崗位績(jī)效考評(píng)機(jī)制。四是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為隊(duì)伍能力建設(shè)提供了硬件

6、支撐。 20xx 年以來(lái)，全市系統(tǒng)共投入1840.97 萬(wàn)元，新建、購(gòu)置、改建維修基層辦公樓36 棟， 75個(gè)分局（所）全部配齊執(zhí)法車輛，并為基層分局（所）添置檢測(cè)箱 88臺(tái)、照相機(jī)62 臺(tái)、錄音筆32 支、掃描儀106 臺(tái)、電腦 239 臺(tái)、打印機(jī) 129 臺(tái)。二、隊(duì)伍能力建設(shè)中存在的問(wèn)題（一）轉(zhuǎn)型期人員思想新?tīng)顩r。一是盲目樂(lè)觀。部分人員認(rèn)為停征“兩費(fèi)”后工作壓力減輕，對(duì)面臨的艱巨而繁重的市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)沒(méi)有充足的思想準(zhǔn)備。二是無(wú)所適從。不少人員自參加工作之日起，就忙于收費(fèi)，停征“兩費(fèi)”后，對(duì)今后工作定位心中沒(méi)底。三是本領(lǐng)恐慌。許多長(zhǎng)期從事收費(fèi)工作的干部，受不會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管、不會(huì)執(zhí)法辦案、不會(huì)調(diào)協(xié)服

7、務(wù)、不會(huì)消費(fèi)維權(quán)、不會(huì)公文寫作、不會(huì)網(wǎng)上辦公等“六不會(huì)”困擾，本領(lǐng)恐慌日益凸現(xiàn)。（二）現(xiàn)行教育培訓(xùn)體制和機(jī)制不適應(yīng)工商轉(zhuǎn)型的需要。一是全員輪訓(xùn)方式存在較大缺陷。 培訓(xùn)目標(biāo)不明不細(xì)， 缺乏針對(duì)性、目的性，未很好體現(xiàn)因人而宜、突出重點(diǎn)的培訓(xùn)理念。二是照本宣科的灌輸方式影響培訓(xùn)效果。雖在培訓(xùn)中倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際，但多數(shù)培訓(xùn)仍以理論灌輸為主， 培訓(xùn)效果不佳。 三是培訓(xùn)機(jī)構(gòu) “三 無(wú)”的問(wèn)題成為干部職工教育的瓶頸。由于無(wú)培訓(xùn)基地，很難有效組織學(xué)員進(jìn)行 “封閉性” 培訓(xùn)； 無(wú)專職師資， 教學(xué)質(zhì)量難提高；無(wú)培訓(xùn)教材，造成教員教學(xué)困難、學(xué)員學(xué)習(xí)困難。（三）考核評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制亟待改進(jìn)。干部職工考核評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制存在“

8、兩重兩輕一缺”問(wèn)題，即重完成“兩費(fèi)”任務(wù)，輕服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；重業(yè)務(wù)工作，輕干部職工能力建設(shè)；缺少對(duì)干部職工教育培訓(xùn)，爭(zhēng)當(dāng)“崗位能手”等方面的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。三、加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)的幾點(diǎn)建議（一）全面改進(jìn)教育培訓(xùn)工作，促進(jìn)全員素質(zhì)的大提升。1、重視和加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。要把全員教育培訓(xùn)工作作為加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性舉措來(lái)抓，做到“三個(gè)到位”一是組織機(jī)構(gòu)到位。市級(jí)局組建“干部培訓(xùn)中心” ，配備專職人員2 3 名，負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)計(jì)劃并組織落實(shí)，每年舉辦培訓(xùn)班不少于10 期，每年培訓(xùn)不少于 500 人；二是經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。將公用經(jīng)費(fèi)的 3%作為干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，堅(jiān)持?？顚Ｓ茫蝗菐熧Y選聘到位，

9、選聘一批專家學(xué)者和業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任教育培訓(xùn)兼職教師。2、全面改進(jìn)和完善教育培訓(xùn)工作。一是建立分類培訓(xùn)機(jī)制。構(gòu)建市局、縣局、基層分局（所）三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。市級(jí)局以素質(zhì)教育為主，注重參訓(xùn)人員思想道德修養(yǎng)和綜合素質(zhì)的提高，重點(diǎn)培訓(xùn)系統(tǒng)中層干部及部分業(yè)務(wù)骨干?？h級(jí)局以技能訓(xùn)練為主，通過(guò)崗位練兵、 案例評(píng)析等形式， 培訓(xùn)一般工作人員。 基層分局 （所）以實(shí)用知識(shí)培訓(xùn)為主，通過(guò)“一周一評(píng)” 、以強(qiáng)帶弱、跟班學(xué)習(xí)、模擬辦案等辦法，培訓(xùn)本單位人員。其次，合理設(shè)置培訓(xùn)課程。根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象，每期培訓(xùn)可設(shè)置公共課和業(yè)務(wù)課。公共課以政治理論、道德修養(yǎng)、公共禮儀為主要內(nèi)容；業(yè)務(wù)課則以政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能為主要內(nèi)容。二是

10、改進(jìn)教學(xué)方式。實(shí)行“訂單教學(xué)” ，以“缺什么補(bǔ)什么，需要什么講什么”為原則，改灌輸式為互動(dòng)式教學(xué)，改純理論性為理論聯(lián)系實(shí)際。善于運(yùn)用執(zhí)法監(jiān)管中的典型案例進(jìn)行解析，適應(yīng)“實(shí)戰(zhàn)”需要。同時(shí)，要豐富學(xué)習(xí)形式。堅(jiān)持集中培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)、與跟崗實(shí)踐、與外出考察相結(jié)合，讓學(xué)員撰寫調(diào)研報(bào)告，組織開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)闊視野和思路。三是完善學(xué)員管理機(jī)制。實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，充分發(fā)揮學(xué)員自主管理的作用，每次培訓(xùn)都要成立班委會(huì)和臨時(shí)黨支部，培養(yǎng)學(xué)員的團(tuán)隊(duì)精神。同時(shí)，完善評(píng)價(jià)制度。將參訓(xùn)情況記入檔案，作為年度考核和晉職、晉級(jí)的重要依據(jù)。3、 探索專業(yè)等級(jí)資格認(rèn)證制度。 分別在市場(chǎng)準(zhǔn)入、 市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法辦案、執(zhí)法監(jiān)督崗位試行登

11、記注冊(cè)官、市場(chǎng)執(zhí)法官、經(jīng)濟(jì)檢查官和工商法制官等級(jí)資格認(rèn)證制度。分初、中、高三個(gè)等級(jí)，通過(guò)統(tǒng)一考試和評(píng)定， 頒發(fā)專業(yè)資格證書。 根據(jù)等級(jí)明確其職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)，并與經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤。（二）大力開(kāi)展崗位技能練兵，推動(dòng)隊(duì)伍能力的大提高。一是精心制定爭(zhēng)當(dāng) “崗位能手” 的實(shí)施方案。 在登記、 辦案、 監(jiān)管、維權(quán)中開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“崗位能手”活動(dòng)。重點(diǎn)開(kāi)展“五比五看” ，即比學(xué)習(xí)法律法規(guī)，看誰(shuí)掌握和熟練運(yùn)用法律法規(guī)；比業(yè)務(wù)技能，看誰(shuí)專業(yè)技能嫻熟；比解決實(shí)際問(wèn)題能力，看誰(shuí)能正確分析、處理實(shí)際工作中的復(fù)雜、疑難問(wèn)題；比工作質(zhì)量和效率，看誰(shuí)完成工作任務(wù)質(zhì)量好、效率高；比工作業(yè)績(jī)，看誰(shuí)成績(jī)突出、貢獻(xiàn)大。二是廣辟崗位技能練兵

12、途徑。結(jié)合市、縣、基層三級(jí)培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展學(xué)法律、法規(guī)活動(dòng)，努力提高干部職工運(yùn)用法律法規(guī)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。同時(shí)，根據(jù)崗位特點(diǎn)，分級(jí)開(kāi)展技能比武，為各種能手展示本領(lǐng)搭建舞臺(tái)。三是嚴(yán)把“崗位能手”評(píng)比程序。分縣、市兩級(jí)進(jìn)行，分層申報(bào)，逐級(jí)評(píng)選。參評(píng)上一級(jí)能手的候選人必須是下一級(jí)能手。要經(jīng)過(guò)筆試、考核工作業(yè)績(jī)和領(lǐng)導(dǎo)小組審批等程序，評(píng)選“崗位能手” 。（三）大膽革新評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作動(dòng)力的大增強(qiáng)。提高隊(duì)伍素質(zhì)，一個(gè)重要因素就是如何增強(qiáng)其主觀能動(dòng)性，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)” 。要解決這一問(wèn)題，就必須改革評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲機(jī)制， 最大限度調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性。 一方面， 完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制。要根據(jù)轉(zhuǎn)型后的新情況、新任務(wù)，重新調(diào)整人員力量分布，將人員定崗定責(zé)，并調(diào)整全員崗位績(jī)效考評(píng)內(nèi)容。如基層分局應(yīng)將過(guò)去征收“兩費(fèi)”的考核指標(biāo)，調(diào)整到服務(wù)發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)和執(zhí)法辦案上來(lái)。另一方面，建立“三重”的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。一是重視。就是要發(fā)現(xiàn)人才，重視人才，把突出人才列