2022年第四期處級干部輪訓(xùn)班考察報告

1、高品質(zhì)文檔2022年第四期處級干部輪訓(xùn)班考察報告 第四期處級干部輪訓(xùn)班考察報告 譚艷文 2021年9月13日至17日，我作為跟班老師，參與了副處班重慶廣安的考察活動。在重慶市委黨校我們聽取了中國城鎮(zhèn)化進程中的重慶城鎮(zhèn)化問題討論、西部大開發(fā)與重慶大進展兩個輔導(dǎo)課，參觀了長安集團以及重慶城市建設(shè)。在參觀考察、聽取專家輔導(dǎo)課的基礎(chǔ)上，結(jié)合佛山經(jīng)濟社會進展的基本狀況，我認為當前抓住機遇加快進展已經(jīng)成為各地干部的普遍共識。佛山經(jīng)濟社會的進展已經(jīng)有了改革開放二十多年的良好積累，更應(yīng)進展得更快更好。而要達到這一目的，必需認清自己的優(yōu)勢，明確城市進展的定位，樹立良好的城市形象。 一、重慶經(jīng)濟社會進展比較優(yōu)勢與

2、進展機遇 重慶直轄五年來,以江澤民關(guān)于“努力把重慶建設(shè)成為長江上游的經(jīng)濟中心”的精神為指導(dǎo),以穩(wěn)妥安置三峽庫區(qū)移民、振興老工業(yè)基地、探究大城市帶大農(nóng)村、加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)與愛護“四件大事”為進展要求,重慶市國民經(jīng)濟和社會進展取得了長足的進步,順當實現(xiàn)了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標。 （一）重慶的歷史文化優(yōu)勢 重慶是中國聞名的歷史文化名城，具有3000多年的悠久歷史和光榮的革命傳統(tǒng)。以重慶為中心的古巴渝地區(qū)是巴渝文化的發(fā)祥地。 （二）重慶經(jīng)濟進展的比較優(yōu)勢 1、區(qū)位條件優(yōu)越。 重慶地處長江上游經(jīng)濟帶核心地區(qū)，中國東西結(jié)合部，是中國政府實行西部大開發(fā)的重點開發(fā)地區(qū)。 2、基礎(chǔ)設(shè)施功能完備。 重慶

3、是中國西部唯一集水陸空運輸方式為一體的交通樞紐，橫貫中國大陸和縱穿南北的幾條鐵路干線、高速大路干線在重慶交匯，萬噸級船隊可由長江溯江至重慶港。 3、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，門類齊全，綜合配套力量強。 重慶是中國近代工業(yè)進展較早的城市和中國六大老工業(yè)基地之一，是全國重要的機械工業(yè)、綜合化工、醫(yī)藥工業(yè)和儀器儀表基地，是中國汽車、摩托車主要生產(chǎn)基地。工業(yè)是全市經(jīng)濟的主體。以重工業(yè)為主，行業(yè)門類齊全，配套力量較強。全市有各種類型的工業(yè)企業(yè)16萬多戶，總資產(chǎn)1667億元，其中國有控股工業(yè)企業(yè)1900多戶，總資產(chǎn)1400多億元，均居全國前列。重慶已初步形成了以汽車摩托車為主體的機械工業(yè)、以自然氣化工和醫(yī)藥化工為重點

4、的化學(xué)工業(yè)、以優(yōu)質(zhì)鋼材和優(yōu)質(zhì)鋁材為代表的冶金工業(yè)、食品加工業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)，并已形成機電設(shè)備、電子信息、儀器儀表、建筑建材、日用玻陶、日用化工等一批優(yōu)勢行業(yè)，消失了汽車、摩托車、通訊設(shè)備、儀器儀表、精細化工、優(yōu)質(zhì)鋼材、鋁材、藥品等一批享譽全國的名牌產(chǎn)品。新產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)品出口成為推動全市工業(yè)進展的兩大增長點。一批知名企業(yè)如太極集團、中國石化四川維尼綸廠、慶鈴汽車股份公司、長安汽車集團、嘉陵集團、建設(shè)集團、力帆集團、宗申集團、隆鑫集團、重啤集團、重慶登康公司等已跨入全國先進行列，并走向世界。目前，重慶100強企業(yè)中有9家進入了2021中國企業(yè)500強。其中長安集團是一個擁有總資產(chǎn)近200億、員工近3

5、萬名、占地面積2000多萬平方米的國有特大型軍民結(jié)合型企業(yè)，名列中國汽車工業(yè)四強之列。中國十大摩托車企業(yè)有四家在重慶。重慶正著力壯大汽車摩托車、化工醫(yī)藥、建筑建材、食品、旅游五大支柱產(chǎn)業(yè)，加快進展以信息工種、生物工程、環(huán)保工程為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 4、科技訓(xùn)練力氣雄厚，人才相對富集。 重慶擁有1000多家科研機構(gòu)，29所高等院校，60多萬科技人員。重慶高校、西南師范高校、西南政法高校、西南農(nóng)業(yè)高校、四川外語學(xué)院、重慶交通學(xué)院等高校在全國都有很大影響。 5、市場潛力巨大。 重慶人口眾多，人民生活由溫飽向小康過渡、三峽工程庫區(qū)移民和城鎮(zhèn)工礦搬遷、大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境愛護和污染治理、老工

6、業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)升級都將產(chǎn)生巨大的消費需求和投資需求。 2021年，聯(lián)合國在評價中國最具潛力的20個城市中，重慶被列為第八位，為西部城市之首。 （三）重慶社會經(jīng)濟進展的戰(zhàn)略定位 1997年3月14日，經(jīng)八屆全國人大五次會議審議批準，重慶正式成為中國第四個、西部地區(qū)唯一的直轄市。目前，重慶緊緊抓住中央直轄、三峽工程建設(shè)、西部大開展三大歷史性機遇，根據(jù)建設(shè)“三中心、兩樞紐、一基地”（即商貿(mào)中心、金融中心、科教信息文化中心；交通樞紐、通信樞紐；以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地）的戰(zhàn)略構(gòu)想，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，樂觀擴大開放，深化體制改革，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進經(jīng)濟社會全面進展。 目前，重慶已形成三大經(jīng)濟圈

7、：都市發(fā)達經(jīng)濟圈將主要依托資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢,樂觀進展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),把北部新區(qū)和兩個國家級開發(fā)區(qū)(經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)) 建設(shè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和高技術(shù)孵化輻射基地,同時,大力進展占地少、耗能低、無污染的都市型工業(yè)。渝西經(jīng)濟走廊則主要抓住都市發(fā)達經(jīng)濟圈“退二進三”的機遇,承接主城區(qū)的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè),重點進展食品、汽車摩托車零部件、輕紡、建材等工業(yè),建立與大工業(yè)配套的加工作系。三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)將抓住庫區(qū)企業(yè)搬遷的機遇,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改制重組,重點進展農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、資源開發(fā)型工業(yè)、勞動密集型企業(yè)。 二、佛山經(jīng)濟社會進展的比較優(yōu)勢與進展機遇 佛山市

8、第九次黨代會上，省委常委、市委書記黃龍云提出了今后的五年目標：要全力打造產(chǎn)業(yè)強市、樂觀推動現(xiàn)代化大城市建設(shè)、努力提升歷史文化名城時代特色。 1、優(yōu)越的投資環(huán)境 （1）區(qū)位優(yōu)勢 從地理版圖上看，佛山市位于廣東省中南部，珠江三角洲腹地，東連廣州、南鄰港澳。從經(jīng)濟版圖上看，佛山位于亞太經(jīng)濟進展活躍的東亞、東南亞及珠三角的交匯處，處在中國最具經(jīng)濟實力的競爭實力的珠江三角洲腹地。 （2）先行優(yōu)勢 佛山是中國最早實行對外開放的城市之一，經(jīng)濟進展速度及經(jīng)濟實力居全省乃至全國前列。2021年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1168.66億元人民幣，比上年增長11.3%，人均3.5萬元人民幣。經(jīng)濟總量約占全國的九非常之一

9、，占全省的非常之一。 佛山市也是中國24個領(lǐng)先進入小康水平的城市之一、國家衛(wèi)生城市、中國城市綜合實力50強之一、投資環(huán)境40優(yōu)之一、國家園林城市、聯(lián)合國“人類住區(qū)優(yōu)秀范例”、中國優(yōu)秀旅游城市。前不久，在由中央電視臺經(jīng)濟頻道主辦的“城市中國系列活動” 中，佛山是“城市中國系列活動”組委會公布的十大中國最具經(jīng)濟活力城市的二十個提名城市。 （3）完善的基礎(chǔ)設(shè)施 交通便捷。佛山已形成了完善的水、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)。處于廣佛都市圈中，佛山可以特別便利地利用廣州白云國際機場。廣佛、佛開、廣三高速大路在佛山交匯。廣三鐵路與三茂鐵路貫穿全市。客運火車從佛山直通香港九龍。全市設(shè)有5個海關(guān)，擁有17個對外口岸，其

10、中客運口岸4個，集裝箱碼頭11個，。 目前，佛山已規(guī)劃投入360億元人民幣建筑“五縱九橫兩環(huán)”交通網(wǎng)絡(luò)，由5條縱貫?zāi)媳薄?條橫貫東西和2個環(huán)形的主干線大路，將全市各區(qū)連成一體。中國首個城市與城市之間的城際軌道交通工程廣佛地鐵已開頭動工，估計2021年建成通車后，從廣州市中心到佛山市中心區(qū)只需40分鐘。 能源充分。佛山放開用電。全市電力總裝機容量達233.9萬千瓦，達到發(fā)達國家水平。協(xié)作產(chǎn)業(yè)進展需要，規(guī)劃投入177多億元用于改造電網(wǎng)，建設(shè)和改造110千伏及以上變電站107座，建設(shè)110千伏及以上的輸電線路3000千米，佛山沙口電廠二期等電源建設(shè)也將近期上馬。 通信信息發(fā)達。佛山通訊信息基礎(chǔ)設(shè)施建

11、設(shè)超前進展，成為全國第一個電話裝機容量超百萬門的地級市，電話通信網(wǎng)、計算機數(shù)據(jù)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)掩蓋全市城鄉(xiāng)。 （4）服務(wù)優(yōu)勢 外商在佛山投資的生產(chǎn)性企業(yè)，除享受國家和廣東省規(guī)定的外商投資企業(yè)所得稅“免二減三”等稅收優(yōu)待政策外，還可以享受市政府制定的優(yōu)待政策。如梯度遞減土地價格，即對高新技術(shù)項目或注冊資本500萬1億美元的生產(chǎn)性投資項目，在現(xiàn)行土地價格的基礎(chǔ)上優(yōu)待20-60%；減免堤圍防護費，即新辦的生產(chǎn)性企業(yè)，堤圍防護費實行“免二減三”，即從投產(chǎn)之日起第1、第2年免征，第3至第5年減半征收；適當降低工業(yè)用水費用，即免收生產(chǎn)性企業(yè)用水的城市公用事業(yè)附加費。 佛山各級政府特別留意營造“規(guī)

12、范、廉潔、透亮、高效、以服務(wù)為本”的政務(wù)環(huán)境，在全省較早推行了行政審批制度改革和簡政放權(quán)。市和各區(qū)都成立了“行政服務(wù)中心”，集中有審批事項的政府職能部門聯(lián)合辦公，為企業(yè)供應(yīng)簡便、規(guī)范、快捷的“一站式”行政服務(wù)。從目前運作的狀況看，一是精簡審批程序，要提交的材料能簡就簡，能省就省，有些部門現(xiàn)在只需過去的三分之一時間就可辦結(jié)審批；二是行政審批事項全部公開，網(wǎng)上快速查閱查詢；三是同步監(jiān)督審批行為，中心設(shè)立了值班窗口和協(xié)調(diào)督辦窗口，對在申辦中遇到的困難賜予關(guān)心并受理投訴。 佛山市各級政府實行政務(wù)公開，啟動上網(wǎng)工程，政府和各部門的重大決策、政策法規(guī)、辦事程序等事項向企業(yè)和市民公開；依法行政，對社會、經(jīng)濟

13、管理規(guī)范。 2、產(chǎn)業(yè)進展優(yōu)勢 佛山已形成以紡織、電子、陶瓷、塑料、建材、食品飲料、機械等行業(yè)為骨干的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群和以電子信息、智能綠色家電、光機電一體化、生物工程、新材料等行業(yè)為骨干的主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。擁有行業(yè)門類齊全的，上下游產(chǎn)品分工配套完善的現(xiàn)代化工業(yè)體系。行業(yè)聚集效應(yīng)明顯，配套力量強，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長。擁有一批實力雄厚，居于領(lǐng)先地位的企業(yè)。佛山市的照相機年產(chǎn)量超過1000萬臺，占全球的15%，成為世界主要的生產(chǎn)基地之一。建筑陶瓷年產(chǎn)15億平方米，占全國的60%.鋁合金、不銹鋼建材產(chǎn)量占全國的40%.家電產(chǎn)量占全省的60%.佛山的家電、電光源、家具、調(diào)味品、服裝、玩具和飲料等在國際市場上有

14、肯定的知名度。 十大工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)進展形成各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成各具特色、良性競爭、互促進展的園區(qū)經(jīng)濟進展態(tài)勢。佛山國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重點進展電子信息、光機電一體化、生物技術(shù)和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。佛山市禪城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重點進展光機電一體化、有色金屬加工、陶瓷、紡織和家用電器等產(chǎn)業(yè)。南海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重點進展電子信息、生命科學(xué)和生物制藥、精密機械、新型建材、環(huán)保、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)。南海軟件科技園重點進展電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)。南海國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)暨華南環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園重點進展環(huán)保設(shè)備與材料、綠色產(chǎn)品和資源再生等為主導(dǎo)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。順德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重點進展智能家電、電

15、子信息、醫(yī)藥保健、化工涂料、新材料、環(huán)保飼料和光機電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 在首屆泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作洽談會開幕式上共簽約項，總成交額億元。廣東企業(yè)簽約項，總成交億元，其中佛山個項目，占廣東投資簽約項目總數(shù)的強，億元的總成交額幾乎占了廣東企業(yè)總成交額的。 三、從重慶看佛山進展 作為西部唯一的直轄市，在西部大開發(fā)中，重慶自然成為領(lǐng)軍人馬。但是重慶進展中的“硬傷”不容乎視。一是重慶在全國的經(jīng)濟地位較低,重慶的人均GDP 在全國31 個省市自治區(qū)中排名第19 位,屬中下水平。二是經(jīng)濟社會進展的不平衡。重慶市幅員面積8.24萬平方公里，下轄40個行政區(qū)縣。但是經(jīng)濟進展水平相對較快較高的，仍為直轄之前的

16、原小重慶市及所管區(qū)縣。渝東北沿長江水道，經(jīng)濟進展水平次之。渝東南，多為山區(qū)少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟進展水平比較落后。三是城市化進展不平衡。作為全國最大的直轄市，重慶的二元結(jié)構(gòu)非常突出，發(fā)達的城市與落后的農(nóng)村并存，現(xiàn)代工業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)并存。在重慶現(xiàn)轄的40個行政區(qū)縣中，3/4的區(qū)縣屬于農(nóng)業(yè)縣，近2/3的人口屬于農(nóng)村人口，失業(yè)和隱性失業(yè)的農(nóng)村富余勞動力為400萬。從城市體系上來看，目前重慶的城市體系是特大城市中等城市小城市小城鎮(zhèn)，結(jié)構(gòu)上缺少一個可作為特大城市“二傳手”的大城市。從城市化水平上看，西高東低。西部重慶都市圈城市化水平已達到81%，渝西長江沿線為31.1%，三峽庫區(qū)為23.1%，渝東南僅為17.

17、1%。四是自然條件劣勢。區(qū)位劣勢：重慶只有沿江出?？?，外來投資比較少。地貌劣勢，區(qū)內(nèi)多為山區(qū)、山地，開展利用投資大，見效快。歷史劣勢，老工業(yè)基地所共有的社會經(jīng)濟進展包袱重。但是，我們要充分看到，重慶進展的后勁。從全國層面看，重慶擁有西部各省市都共同擁有的三大優(yōu)勢:資源富集的優(yōu)勢；市場潛力巨大的優(yōu)勢；勞動力成本低廉的優(yōu)勢。從西部層面看，重慶擁有西部少數(shù)省區(qū)具有的相對優(yōu)勢：科技訓(xùn)練優(yōu)勢；人才聚集優(yōu)勢；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。因此重慶提出的近期目標是:西部大開發(fā)一年起步后，五年在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境愛護、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、國企改革和老工業(yè)基地改造等重點領(lǐng)域取得突破性進展，加快進展科技訓(xùn)練，奠定國民經(jīng)

18、濟高速進展的良好基礎(chǔ)。西部大開發(fā)十年大見成效，到2021年基本建成長江上游經(jīng)濟中心。都市發(fā)達經(jīng)濟圈、走廊、三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)具備雛形。全市經(jīng)濟綜合實力進一步增加，居西部地區(qū)前列，達到全國中等水平。所以在當前經(jīng)濟社會進展的黃金時期和關(guān)鍵時期，佛山必需審時度勢，居安思危。 一是必需堅固樹立加快進展、協(xié)調(diào)進展、健康進展、全面進展的意識。佛山當前在經(jīng)濟社會進展中面臨很多問題，但是，正如省的九代會中提到的“大進展，小困難；小進展，大困難；不進展，更困難”。 二是全市“一盤棋”，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。當前我市已經(jīng)做到交通進展統(tǒng)一規(guī)劃，但是從促進經(jīng)濟進展的角度來看，產(chǎn)業(yè)布局也應(yīng)有一個全市統(tǒng)一的規(guī)劃。因為環(huán)境愛護的問題、資源的有效利用，只有發(fā)揮集聚