鐵路建設(shè)安全風險管理學(xué)習

1、編輯ppt0二0一三年二月鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt1目目 錄錄第一部分第一部分 鐵道部部領(lǐng)導(dǎo)提出要求鐵道部部領(lǐng)導(dǎo)提出要求-2第二部分第二部分 上級有關(guān)文件規(guī)定上級有關(guān)文件規(guī)定-4第三部分第三部分 工程安全風險管理的內(nèi)容工程安全風險管理的內(nèi)容-13第四部分第四部分 LXTJ9標工程安全風險管理標工程安全風險管理-76鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt2 第一部分第一部分 鐵道部部領(lǐng)導(dǎo)提出要求鐵道部部領(lǐng)導(dǎo)提出要求 2012年2月20日,盛部長在全路建設(shè)工作會議講話中指出，“鐵路建設(shè)領(lǐng)域是一個高風險領(lǐng)域，既有質(zhì)量風險、安全風險，也有廉政風險、穩(wěn)定風險。在鐵路大規(guī)模建設(shè)的階段，全路建設(shè)系統(tǒng)干

2、部職工一定要強化風險意識，完善風險控制措施，最大限度地減少或消除風險，保證鐵路建設(shè)順利推進”。鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt3 2012年4月16日，鐵道部黨組書記、部長盛光祖與部黨組成員一起現(xiàn)場檢查京石、石武客運專線建設(shè)情況后，組織召開現(xiàn)場辦公總結(jié)會時再次強調(diào)一定要著力加強施工質(zhì)量監(jiān)督和施工安全管理。要加強施工過程管理，嚴格按照設(shè)計標準施工，加強工程施工監(jiān)理，決不能因搶進度降低標準和要求，確保工程質(zhì)量達標。要進一步強化安全風險控制措施，強化現(xiàn)場作業(yè)卡控，防范施工過程中發(fā)生事故。鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt4 2012年5月5日，盧春房副部長在鐵道部召開建設(shè)系統(tǒng)電視電話會議上，提出要

3、認真學(xué)習鐵路建設(shè)工程安全風險管理的內(nèi)容，并重點講了三點意見： 一是要充分認識鐵路建設(shè)風險管理的意義； 二是要正確處理風險管理； 三是要積極高效推進安全風險管理。需要落實的風險管理主要內(nèi)容包括：鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt51.風險目標制定；2.風險管理貫穿全過程；3.風險管理是全員的；4.風險管理是開放的；5.風險管理與標準化管理沒有矛盾；6.工程風險不能留到運營階段。鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt6 第二部分第二部分 上級有關(guān)文件規(guī)定上級有關(guān)文件規(guī)定 1.鐵道部在2010年9月下發(fā)了鐵路建設(shè)工程風險管理暫行辦法，自2010年10月1日施行。該文件共有二十八條，全面闡述了制定安全風險

4、管理辦法的目的、管理范圍、風險等級、風險識別、風險評價和風險控制；規(guī)定了建設(shè)單位是建設(shè)項目的責任主體，勘察設(shè)計單位是風險防范的主要責任單位，施工單位是風險控制的實施主體，監(jiān)理單位是風險防范及控制的檢查單位。鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt7 暫行辦法規(guī)定鐵路建設(shè)工程搶險救援堅持以人為本、科學(xué)搶險的方針，遵循統(tǒng)一指揮、分級負責、快速反應(yīng)、嚴防次生災(zāi)害的原則，按照鐵道部風險救援的相關(guān)規(guī)定組織實施；鐵路參建單位應(yīng)建立和完善工程安全風險管理體系，以標準化管理為手段，全面、有效地進行安全風險管理。風險管理納入建設(shè)單位考核、設(shè)計單位施工圖考核和施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價范圍。鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯pp

5、t8 2.為貫徹落實鐵道部黨組關(guān)于在全路推行安全風險管理的決策部署，鐵道部安全監(jiān)察司出臺了關(guān)于推行鐵路安全風險管理的指導(dǎo)意見（鐵安監(jiān)201246號）。意見明確2012年全路初步建立起職責明確、程序清晰、實用有效的安全風險管理運行機制，2013年基本建成機制健全、科學(xué)高效、管理規(guī)范、覆蓋全面的鐵路安全風險控制體系。鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt9 意見從總體要求、主要內(nèi)容、工作目標、基本原則、工作流程、著力加強安全風險過程控制等方面對全路推行安全風險管理提出了指導(dǎo)意見。 意見指出，鐵路安全風險管理主要包含基礎(chǔ)建設(shè)、過程控制、應(yīng)急處置等方面，重點是結(jié)合鐵路安全工作實際，通過增強安全風險意識、識

6、別和研判安全風險、有效實施風險控制措施等，達到防范和降低安全風險的目的。鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt10 總體要求是以確保高鐵和旅客列車安全為重點，以推進安全生產(chǎn)標準化為載體，以落實安全生產(chǎn)責任制為保證，全面引入風險管理的理念和方法，構(gòu)建鐵路安全風險控制體系，把風險管理與既有安全管理有機融合起來，切實強化安全生產(chǎn)過程控制和超前防范，嚴格落實作業(yè)標準化和管理規(guī)范化，最大限度地降低安全風險。 鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt11 意見充分強調(diào)，要著力加強安全風險過程控制，持續(xù)加強安全風險管理基礎(chǔ)建設(shè)，大力強化安全風險應(yīng)急處置。要實現(xiàn)對運輸生產(chǎn)整個過程、所有環(huán)節(jié)的嚴密控制，特別是對高風險崗位

7、和作業(yè)環(huán)節(jié)的有效控制。要從行車設(shè)備、職工作業(yè)、管理制度、外部環(huán)境等關(guān)鍵因素著手，確定安全風險點、制定和落實風險管控措施，提升安全風險過程控制水平。要從夯實安全管理制度基礎(chǔ)、全面提升設(shè)備質(zhì)量、加強職工隊伍建設(shè)等方面持續(xù)加強基礎(chǔ)建設(shè)。要建立快速反應(yīng)機制，加強應(yīng)急能力建設(shè)，形成組織完善、裝備齊全、分布合理、反應(yīng)迅速的應(yīng)急救援體系。鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt12 意見全面要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要親自上手，各負其責，切實加強對安全風險管理的組織領(lǐng)導(dǎo)；各專業(yè)管理部門要對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行具體指導(dǎo)，實施有效控制；建立健全安全過程考核機制，逐項明確安全風險控制措施的責任部門和責任人。鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯

8、ppt13 第三部分第三部分 工程安全風險管理的內(nèi)容工程安全風險管理的內(nèi)容 鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt14 為進一步做好鐵路建設(shè)工程風險管理工作，鐵道部于2007年發(fā)布了鐵路隧道風險評估與管理暫行規(guī)定（鐵建設(shè)2007200號），形成了鐵路隧道風險評估與管理體系；2010年印發(fā)了鐵路建設(shè)工程安全風險管理暫行辦法（鐵建設(shè)2010162號），明確了鐵路建設(shè)工程安全風險管理的范圍，安全風險管理的責任單位和各階段安全風險管理的主要內(nèi)容。1鐵路建設(shè)工程安全風險管理開展情況鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt15 鐵路建設(shè)工程安全技術(shù)標準體系以勘察設(shè)計及施工安全為核心，由基礎(chǔ)標準、通用標準和專用標準三

9、個層次構(gòu)成，包括勘察設(shè)計標準、重點專業(yè)施工及施工質(zhì)量驗收標準、鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程、專業(yè)風險評估與管理標準等。 目前，我國鐵路建設(shè)工程安全的核心標準是2009年新修訂發(fā)布的鐵路工程基本作業(yè)、橋梁、隧道、路基等6冊施工安全技術(shù)規(guī)程，新的安全技術(shù)規(guī)程增加了風險源、危害因素辨識與風險控制等重要內(nèi)容，對于進一步做好鐵路建設(shè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)，降低安全事故發(fā)生的頻次和危害程度發(fā)揮了重要作用。1鐵路建設(shè)工程安全風險管理開展情況鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt16 為進一步貫徹落實鐵道部關(guān)于全面推行風險管理的決策，指導(dǎo)全路建設(shè)系統(tǒng)做好風險管理工作，最大限度減少各類風險事故引發(fā)的人員傷亡、經(jīng)濟損失和環(huán)境、社

10、會影響，鐵道部正在組織編制鐵路工程風險管理技術(shù)規(guī)程，主要內(nèi)容包括鐵路工程風險管理流程，風險辨識和風險分析方法，鐵路工程建設(shè)各方風險管理職責及各階段風險控制要點等，發(fā)布之后，將為進一步做好鐵路建設(shè)工程風險管理工作，全面提高鐵路建設(shè)工程安全管理水平奠定堅實基礎(chǔ)。1鐵路建設(shè)工程安全風險管理開展情況鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt172開展鐵路建設(shè)工程安全風險管理的目的和意義 鐵路建設(shè)工程發(fā)生安全事故的概率較高， 開展鐵路建設(shè)工程安全風險管理，有利于決策科學(xué)化，有利于減少工程事故的發(fā)生，有利于提高政府、業(yè)主、設(shè)計單位和施工單位的風險管理意識和風險管理能力，從而達到控制風險，減少人員和財產(chǎn)損失的目的，

11、對于推進鐵路建設(shè)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)具有十分重要的意義。鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt18 雖然鐵路建設(shè)在安全生產(chǎn)管理方面作了大量工作，鐵路安全管理水平得到了較大提升，但是目前鐵路工程建設(shè)過程中安全管理方面還暴露出不少問題，諸如安全風險管理意識不強、安全管理責任落實不到位、安全投入不夠、違章違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象依然存在、安全事故時有發(fā)生等，特別是近年多次發(fā)生重大安全事故，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，安全生產(chǎn)管理工作容不得半點松懈。3.鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt19 今天，我結(jié)合文

12、件及相關(guān)資料，與大家共同學(xué)習理解安全風險管理的主要內(nèi)容，其中包括安全風險管理基本概念、主要方法及主要步驟。 4學(xué)習理解鐵路建設(shè)工程安全風險管理的內(nèi)容鐵 路 建 設(shè) 工 程 安 全 風 險 管 理一、 安全風險管理基本概念鐵路建設(shè)工程安全風險管理 風險是指事故發(fā)生的可能性及其損失的組合。風險涉及社會生活的方方面面，無處不在，無時不有。 風險最大的特征是不確定性，它是否發(fā)生、發(fā)生時間以及產(chǎn)生的結(jié)果（損失程度）都是不確定的；同時，風險又具有一定規(guī)律，是可預(yù)測的。 （一）風險鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt22 風險管理是指通過風險識別等，采用合理的經(jīng)濟和技術(shù)手段對風險因素進行估計、評價，并以此為基

13、礎(chǔ)，合理使用規(guī)避、轉(zhuǎn)移、減輕或接受等方法有效應(yīng)對各類風險，并對其實施監(jiān)控，妥善處理風險事件發(fā)生后引起的不利后果，以保證預(yù)期目標順利實現(xiàn)的管理過程。 （二）風險管理鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt23 風險管理思想的雛形可以追溯到幾千年前，直到20世紀40-50年代，風險管理的思想在美國的保險行業(yè)得到廣泛應(yīng)用。20世紀70年代以后，風險管理學(xué)科逐步走向成熟并發(fā)展成為管理學(xué)科的一個重要分支，在各個領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。（二）風險管理鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt24 若存在與預(yù)期利益相悖的損失或不利后果（即潛在損失），或由各種不確定性造成對工程建設(shè)參與各方的損失，均稱為工程建設(shè)風險。工程建設(shè)風險

14、按風險或損失、項目建設(shè)階段、建設(shè)目標及承險體、管理層次及技術(shù)影響因素等，有多種分類。 （三）工程建設(shè)風險鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt25 工程安全風險是工程建設(shè)風險的一種，包括施工安全和運營安全，這里結(jié)合鐵路建設(shè)工程安全風險管理暫行辦法、鐵路隧道風險評估與管理暫行規(guī)定建設(shè)工程安全風險管理實施暫行辦法等，重點介紹鐵路工程建設(shè)過程中涉及施工安全的風險管理內(nèi)容和相關(guān)要求。（四）工程安全風險鐵 路 建 設(shè) 工 程 安 全 風 險 管 理二、 安全風險管理主要方法鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt27 安全風險管理的內(nèi)容主要包括：風險計劃、風險辨識、風險估計、風險評價、風險控制和后期評估等，具體管

15、理流程見圖。風險計劃風險計劃（1 1）標準制定）標準制定（2 2）目標制定）目標制定風險分析風險評估風險辨識風險辨識（1 1）風險因素）風險因素（2 2）類似事故）類似事故（3 3）風險篩選）風險篩選風險估計風險估計（1 1）風險發(fā)生頻率）風險發(fā)生頻率（2 2）風險分布特征）風險分布特征（3 3）風險發(fā)生損失）風險發(fā)生損失（4 4）風險估計方法）風險估計方法風險控制風險控制（1 1）風險處置措）風險處置措 施和對策施和對策（2 2）風險預(yù)報、）風險預(yù)報、預(yù)警和預(yù)案系統(tǒng)預(yù)警和預(yù)案系統(tǒng)（3 3）風險承擔者）風險承擔者（4 4）風險監(jiān)測、）風險監(jiān)測、跟蹤和記錄跟蹤和記錄風險評價風險評價（1 1）風險

16、接受）風險接受準則準則（2 2）風險評價）風險評價（3 3）風險排序）風險排序（4 4）風險決策）風險決策風險管理后期評估后期評估（1 1）效果評價）效果評價（2 2）總結(jié)提高）總結(jié)提高（3 3）完善體系完善體系鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt28 安全風險計劃的主要任務(wù)是：在鐵道部頒布的風險管理技術(shù)標準的基礎(chǔ)上，針對工程特點、上階段風險評估成果、風險接受準則等制訂安全風險管理計劃。 安全風險管理計劃主要內(nèi)容包括：確定風險目標、原則和策略；規(guī)定相關(guān)報告的內(nèi)容及格式；提出階段性工作目標、范圍、方法與評估標準；明確工程參與各方的職責；風險管理組織及協(xié)調(diào)工作等。（一）安全風險計劃鐵路建設(shè)工程安全風

17、險管理編輯ppt29（二）安全風險辨識 風險辨識是安全風險管理的前提，也是風險分析中重要的步驟。 （1）目標 是了解并尋找項目所有可能的風險因素，對存在于工程項目中的風險因素（事件）進行確認和分類。如： 隧道安全風險因素之一開挖 橋梁安全風險因素之一架梁 開挖過程中可能發(fā)生塌方 架梁過程中可能發(fā)生架梁機傾覆1.1.風險辨識的目標和方法風險辨識的目標和方法鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt30 （2）方法 風險辨識應(yīng)遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、全面性、預(yù)測性的原則，并采用正確的識別方法。風險辨識方法可采用核對表法、專家調(diào)查法、頭腦風暴法和層次分析法等。（二）安全風險辨識1.1.風險辨識的目標和方法風險辨

18、識的目標和方法鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt31 風險辨識工作應(yīng)以動態(tài)風險辨識為主線，以靜態(tài)風險辨識為手段進行。在項目建設(shè)的每個階段都應(yīng)根據(jù)本階段所獲得的信息對風險進行連續(xù)的、不斷深入的識別。具體流程如下： （二）安全風險辨識2. 2. 風險辨識的具體流程風險辨識的具體流程鐵路建設(shè)工程安全風險管理分解關(guān)鍵環(huán)節(jié)列出風險的原因、特點、后果識別風險提出風險指標體系和風險清單形成工程環(huán)節(jié)主線（二）安全風險辨識2. 2. 風險辨識的具體流程風險辨識的具體流程隧道開挖、初支、防水、襯砌開挖：鉆眼、爆破、出渣地質(zhì)條件差、變形大、人員傷亡實 例塌方、突泥突水（后面舉例）鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt3

19、3 風險辨識的成果包括：提出風險指標體系和風險清單等。 （1）風險指標體系：按照風險產(chǎn)生的根源或類別等建立的體現(xiàn)風險因素與事件分類及層次關(guān)系的樹狀或?qū)訝罱Y(jié)構(gòu)。 （二）安全風險辨識3. 3. 風險辨識的成果風險辨識的成果鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt34（1）風險指標體系3. 3. 風險辨識的成果風險辨識的成果鐵路隧道安全風險評估指標體系框架礦山法 勘察設(shè)計階段施工安全礦山法立項決策階段目標風險施工方法項目階段其他進出洞風險大變形、巖爆突水（泥、石）塌方、瓦斯其他隧道技術(shù)因素地質(zhì)因素風險因素或風險事件（舉例）（二）安全風險辨識施工安全鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt35（2）風險清單（二）

20、安全風險辨識烏拉泊隧道工程安全風險清單表（部分內(nèi)容）風 險 清 單序號M01日期2011.7.16工程名稱烏拉泊隧道審核階段施工階段序號風險事件風險產(chǎn)生的原因風險源類別后果備注1隧道塌方冒頂土質(zhì)圍巖松散，其自穩(wěn)能力差，易坍方。地質(zhì) 因素人員傷亡財產(chǎn)損失施工時需要檢查21.支護不夠強2.施工方法不當施工 因素人員傷亡施工時需要檢查3. 3. 風險辨識的成果風險辨識的成果鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt36（三）安全風險估計 安全風險估計是對工程中各種安全風險發(fā)生的可能性及不利后果進行估算。 安全風險估計方法可采用專家調(diào)查法、風險矩陣法、層次分析法、故障樹法、模糊綜合評估法、蒙特卡羅法、敏感性分

21、析法等。 例如：風險矩陣法進行安全風險估計的流程如下：確定評估指標確定評估指標確定確定發(fā)生發(fā)生后果后果分析發(fā)生概率分析發(fā)生概率列出風險矩陣列出風險矩陣并得出分析結(jié)論并得出分析結(jié)論鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt37概率范圍中心值概率描述0.30.31 1很可能0.030.03 0.30.30.10.1可能0.0030.003 0.030.030.010.01偶然0.00030.0003 0.0030.0030.0010.001不可能0.00030.00030.00010.0001很不可能事故發(fā)生概率1.1.對初始風險進行估計，分別確定各風險因素對目標對初始風險進行估計，分別確定各風險因素對目

22、標 風險發(fā)生的概率風險發(fā)生的概率風險估計工作的實施：風險估計工作的實施：（三）安全風險估計鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt38 安全目標風險有4種： 人員傷亡經(jīng)濟損失（含第三方經(jīng)濟損失）環(huán)境影響工期延誤2.2.分析各風險因素對目標風險的影響程度分析各風險因素對目標風險的影響程度 風險估計工作的實施：風險估計工作的實施：（三）安全風險估計鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt39 （1）人員傷亡是指在參與施工活動過程安全風險事故所帶來的人員傷亡，對人員傷亡的類別和嚴重程度進行判斷。注： F=死亡人數(shù) SI=重傷 MI=輕傷目標風險目標風險-人員傷亡人員傷亡2.2.分析各風險因素對目標風險的影響程度

23、分析各風險因素對目標風險的影響程度 MI=1SI=1或1MI101F2或1SI10210F9人員傷亡數(shù)量(人)輕微的較大的嚴重的很嚴重的災(zāi)難性的后果定性描述風險估計工作的實施：風險估計工作的實施：（三）安全風險估計鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt40 （2）經(jīng)濟損失是指安全風險事故發(fā)生后造成工程項目發(fā)生各種費用的總和，包括直接費用、事故處理所需的各種費用以及第三方損失費用等。目標風險目標風險- 經(jīng)濟損失經(jīng)濟損失2.2.分析各風險因素對目標風險的影響程度分析各風險因素對目標風險的影響程度 1000經(jīng)濟損失(萬元)輕微的較大的嚴重的很嚴重的災(zāi)難性的后果定性描述風險估計工作的實施：風險估計工作的實

24、施：（三）安全風險估計鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt41 （3 3）環(huán)境影響是指安全風險事故對周圍建（構(gòu)）筑物破）環(huán)境影響是指安全風險事故對周圍建（構(gòu)）筑物破壞或損害、環(huán)境污染及其影響程度。壞或損害、環(huán)境污染及其影響程度。后果定性描述災(zāi)難性的很嚴重的嚴重的較大的輕微的環(huán)境影響描述永久的且嚴重的永久的但輕微的長期的臨時的但嚴重的臨時的且輕微的目標風險目標風險-環(huán)境影響環(huán)境影響2.2.分析各風險因素對目標風險的影響程度分析各風險因素對目標風險的影響程度 風險估計工作的實施：風險估計工作的實施：（三）安全風險估計鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt42 （4）工期延誤是指安全風險事故引起的工程建設(shè)

25、時間的延長。對不同性質(zhì)的工程和建設(shè)工期，采用不同的絕對延誤時間。22662424延誤時間2（非控制工期工程）（月/單一事故）111010延誤時間1（控制工期工程）（月/單一事故）輕微的較大的嚴重的很嚴重的災(zāi)難性的后果定性描述目標風險目標風險-工期延誤工期延誤2.2.分析各風險因素對目標風險的影響程度分析各風險因素對目標風險的影響程度 風險估計工作的實施：風險估計工作的實施：（三）安全風險估計鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt43（四）安全風險評價 安全風險評價是對安全風險因素和安全風險事件進行安全風險評價是對安全風險因素和安全風險事件進行分析和評定。安全風險評價應(yīng)建立合理、通用、簡潔和可分析和

26、評定。安全風險評價應(yīng)建立合理、通用、簡潔和可操作的風險評價模型，并按下列基本程序進行：操作的風險評價模型，并按下列基本程序進行： 評價初始風險程度制定風險處理措施再評價，提出殘留風險鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt44 根據(jù)安全風險事故發(fā)生的概率和產(chǎn)生的后果，可以將風根據(jù)安全風險事故發(fā)生的概率和產(chǎn)生的后果，可以將風險從低到高分為低度、中度、高度和險從低到高分為低度、中度、高度和極高。極高。（四）安全風險評價風險程度風險程度1.1.評價初始風險程度評價初始風險程度 高度高度中度中度中度中度低度低度低度低度很不可能很不可能高度高度高度高度中度中度中度中度低度低度不可能不可能極高極高高度高度高度高

27、度中度中度中度中度偶然偶然極高極高極高極高高度高度高度高度中度中度可能可能極高極高極高極高極高極高高度高度高度高度很可能很可能災(zāi)難性災(zāi)難性很嚴重很嚴重嚴重嚴重較大較大輕微輕微概率概率 后果后果鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt45建設(shè)單位加強對高風險工點的管理，規(guī)避和控制安建設(shè)單位加強對高風險工點的管理，規(guī)避和控制安全風險。極高度風險工點實行建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)安全風險。極高度風險工點實行建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)安全包保制度，高風險工點由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員全包保制度，高風險工點由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員或部門領(lǐng)導(dǎo)包保，包保領(lǐng)導(dǎo)每月檢查不得少于一次或部門領(lǐng)導(dǎo)包保，包保領(lǐng)導(dǎo)每月檢查不得少于一次，及時處理安全隱患

28、。包保工點發(fā)生質(zhì)量安全事故，及時處理安全隱患。包保工點發(fā)生質(zhì)量安全事故的，將追究包保領(lǐng)導(dǎo)的責任。的，將追究包保領(lǐng)導(dǎo)的責任。（四）安全風險評價1.1.評價初始風險程度評價初始風險程度 鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt46實行中度、低度風險工點施工、監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)包保實行中度、低度風險工點施工、監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)包保制度。各參建單位成立風險工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組，高制度。各參建單位成立風險工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組，高風險、極高風險工點的管理由各參建單位項目部成風險、極高風險工點的管理由各參建單位項目部成立高風險工點領(lǐng)導(dǎo)小組，建立督辦臺賬。中度、低立高風險工點領(lǐng)導(dǎo)小組，建立督辦臺賬。中度、低度風險工點的管理由參建單位工

29、區(qū)成立風險管理小度風險工點的管理由參建單位工區(qū)成立風險管理小組對風險工點建立督辦臺賬，按月上報工程水文地組對風險工點建立督辦臺賬，按月上報工程水文地質(zhì)和施工情況等至項目部及監(jiān)理單位。質(zhì)和施工情況等至項目部及監(jiān)理單位。（四）安全風險評價1.1.評價初始風險程度評價初始風險程度 鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt47實行高風險工點施工單位干部帶班作業(yè)制度。施工實行高風險工點施工單位干部帶班作業(yè)制度。施工單位是工程風險控制的實施主體，應(yīng)對建立風險工單位是工程風險控制的實施主體，應(yīng)對建立風險工點分級管理和高風險工點帶班作業(yè)制度。極高度風點分級管理和高風險工點帶班作業(yè)制度。極高度風險工點由項目部負責人包

30、保，項目班子成員輪流帶險工點由項目部負責人包保，項目班子成員輪流帶班作業(yè)；高風險工點由項目部班子成員或部門領(lǐng)導(dǎo)班作業(yè)；高風險工點由項目部班子成員或部門領(lǐng)導(dǎo)、干部帶班作業(yè)，高風險工點還要執(zhí)行技術(shù)和安全、干部帶班作業(yè)，高風險工點還要執(zhí)行技術(shù)和安全管理人員跟班作業(yè)制度。施工單位項目部領(lǐng)導(dǎo)包保管理人員跟班作業(yè)制度。施工單位項目部領(lǐng)導(dǎo)包保和干部帶班作業(yè)納入綜合考核。和干部帶班作業(yè)納入綜合考核。（四）安全風險評價1.1.評價初始風險程度評價初始風險程度 鐵路建設(shè)工程安全風險管理序號危害因素風險事件施工過程初始風險概率后果風險程度1操作平臺、臨邊、孔洞等防護不當；施工作業(yè)自我防護不當；工人違章操作；大風天氣

31、作業(yè)高處墜落高處、臨邊作業(yè)偶然較大中度2施工自我防護不當、防護措施缺陷、違章作業(yè)、吊裝人員無證上崗物體打擊吊裝作業(yè)偶然較大中度3違章作業(yè)，防風措施不當；吊裝機械帶病作業(yè)吊索、吊具疲勞、破損；吊耳焊接質(zhì)量差人員傷亡、設(shè)備損毀吊裝作業(yè)偶然嚴重高度烏魯木齊河特大橋烏魯木齊河特大橋128系桿拱吊裝初始安全風險評價表系桿拱吊裝初始安全風險評價表（四）安全風險評價1.1.評價初始風險程度評價初始風險程度 鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt49安全風險接受原則與處理措施見下表安全風險接受原則與處理措施見下表（四）安全風險評價風險程度接受準則處理措施低度應(yīng)關(guān)注此類風險較小，不需采取特別的安全風險處理措施和監(jiān)測

32、，但應(yīng)關(guān)注風險程度的變化。中度可接受此類風險次之，一般不需采取特別的安全風險處理措施，但需予以監(jiān)測。高度不期望此類風險較大，必須采取安全風險處理措施降低風險并加強監(jiān)測，且滿足降低風險的成本不高于風險發(fā)生后的損失。極高不可接受此類風險最大，必須高度重視并規(guī)避，否則要不惜代價將安全風險至少降低到不期望的程度。2.2.根據(jù)評價結(jié)果制定相應(yīng)的風險處理方案或措施根據(jù)評價結(jié)果制定相應(yīng)的風險處理方案或措施 3. 3. 對風險進行再評價，提出殘留風險對風險進行再評價，提出殘留風險鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt50 安全風險控制是指為降低工程風險損失所采取的處置對策或措施等，重點介紹風險處理、風險監(jiān)測及風險

33、防控責任體系。 1. 風險處理 風險處理工作內(nèi)容： （1）根據(jù)項目的風險評估結(jié)果，按照風險接受準則，提出風險處理措施。 （2）編制風險對策表，風險對策表的內(nèi)容應(yīng)包括初始風險、設(shè)計或施工應(yīng)對措施、殘留風險等。 （3）對風險處理結(jié)果實施動態(tài)管理。當風險在接受范圍內(nèi)，風險管理按預(yù)定計劃執(zhí)行直至工程結(jié)束；當風險不可接受時，應(yīng)對風險進行再處理，并重新制定風險管理計劃。（五）安全風險控制1.1.風險處理風險處理鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt51 風險處理流程如下：風險評估結(jié)果提出風險處理措施編制風險對策表風險可接受風險可接受 執(zhí)行至結(jié)束否是風險接受準則包括初始風險設(shè)計或施工應(yīng)對措施殘留風險編制新計劃（

34、五）安全風險控制1.1.風險處理風險處理鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt52接受風險減輕風險轉(zhuǎn)移風險規(guī)避風險風險處理常用的風險處理措施有四種：規(guī)避風險、轉(zhuǎn)移風險、減輕風險、接受風險。（五）安全風險控制1.1.風險處理風險處理鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt53 （1 1）規(guī)避風險：是指風險評估后，項目安全風險發(fā)生）規(guī)避風險：是指風險評估后，項目安全風險發(fā)生的概率很高，而且可能造成的損失很大，又沒有其他有效的概率很高，而且可能造成的損失很大，又沒有其他有效的對策來降低該風險，這時應(yīng)采取放棄項目、放棄原有行的對策來降低該風險，這時應(yīng)采取放棄項目、放棄原有行動計劃或改變目標的方法。動計劃或改變目

35、標的方法。（五）安全風險控制1.1.風險處理風險處理 例如：隧道采用“早進晚出”的原則就是為了規(guī)避洞口高邊坡帶來的施工及運營安全風險。鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt54 （2 2）轉(zhuǎn)移風險：是指依法將風險的全部或部分）轉(zhuǎn)移風險：是指依法將風險的全部或部分轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)移給第三方，如采用工程保險、專業(yè)分包轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)移給第三方，如采用工程保險、專業(yè)分包等方式。等方式。（五）安全風險控制1.1.風險處理風險處理鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt55 （3）減輕風險：是指減少風險發(fā)生的概率或控制風險）減輕風險：是指減少風險發(fā)生的概率或控制風險的損失，或者增加風險承擔者。的損失，或者增加風險承擔者。 風險減

36、輕實例風險減輕實例: 巖溶發(fā)育地區(qū)選線巖溶發(fā)育地區(qū)選線（五）安全風險控制1.1.風險處理風險處理鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt56 （4）接受風險：也稱風險自留，是指項目參與各方做）接受風險：也稱風險自留，是指項目參與各方做好相應(yīng)的準備工作，承擔風險可能帶來的損失。好相應(yīng)的準備工作，承擔風險可能帶來的損失。 例如：例如：隧道通過未超標的低瓦斯煤系地層，不采取特隧道通過未超標的低瓦斯煤系地層，不采取特殊的處理措施，但需進行監(jiān)測，殊的處理措施，但需進行監(jiān)測，這就屬于接受風險的范疇。這就屬于接受風險的范疇。（五）安全風險控制1.1.風險處理風險處理鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt57（五）安全

37、風險控制 風險監(jiān)測是指安全風險管理過程中，對風險進行的全過風險監(jiān)測是指安全風險管理過程中，對風險進行的全過程動態(tài)監(jiān)測。程動態(tài)監(jiān)測。 風險監(jiān)測一般按下列程序開展工作：風險監(jiān)測一般按下列程序開展工作：2.2.風險監(jiān)測風險監(jiān)測 跟蹤計劃實施提出監(jiān)測標準報告風險狀態(tài)制訂風險監(jiān)測計劃鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt58風險監(jiān)測實例：隧道坍塌風險監(jiān)測標準及工作流程 隧 道 位 移 信 息 量 測 U 位 移 判 定 基 準 U0 U 和 U0比 較 采 取 工 程 措 施 暫停施工，采取措施U2U1B/3加強監(jiān)測U1B/3U2U1B/3正常施工UU1B/3工程措施距開挖面1B管理等級 跟蹤計劃實施提出監(jiān)

38、測標準報告風險狀態(tài)制訂風險監(jiān)測計劃監(jiān)測位置、頻率、方法、設(shè)備位移量測等級每日成果表向監(jiān)理、業(yè)主定期報告（五）安全風險控制鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt59（五）安全風險控制3.3.責任體系責任體系 要把安全風險控制的責任落實到每一個管理與作業(yè)崗位，每一個管理與作業(yè)環(huán)節(jié)，加強全面、全員、全過程的安全風險控制。把落實責任作為實現(xiàn)安全風險過程控制的有力保障，按照“逐級負責、專業(yè)負責、分工負責、崗位負責”的要求，明晰每個單位、每個部門、每個崗位的安全職責，把風險責任和風險控制措施落實到位，做到責任明確、恪盡職守、抓好落實，實現(xiàn)對安全風險的有效控制。鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt60（六）后期評

39、估 工程完成后，要開展安全風險后期評估工作，對風險管理各階段工作效果進行確認和評價，全面總結(jié)風險管理過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，為完善安全風險管理技術(shù)標準體系和安全風險管理體系提供依據(jù)，形成完整閉合的安全管理流程，不斷提升安全風險管理水平，為類似工程的安全風險防控工作提供借鑒。鐵 路 建 設(shè) 工 程 安 全 風 險 管 理三、三、 安全風險管理主要步驟安全風險管理主要步驟鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt62 從安全風險管理內(nèi)容和管理流程中可以看出，風險計劃、風險辨識、風險估計、風險評價、風險控制到后期評估，貫穿于建設(shè)項目全過程，按照鐵路建設(shè)程序和安全風險管理特點，鐵路建設(shè)不同階段安全風險管理內(nèi)容和重點

40、不盡相同，鐵路建設(shè)工程安全風險管理必須從建設(shè)項目立項決策階段開始實施,經(jīng)過勘察設(shè)計階段，最后到工程完成并投入運營結(jié)束。 鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt63風險管理計劃安全風險評價安全風險點辨識工程方案安全風險評價安全設(shè)計風險評估安全風險源分析重大專項安全風險管理 （規(guī)避、降低風險）安全風險管理指導(dǎo)文件安全風險控制措施實施安全風險管理專項實施細則安全風險控制實施與記錄安全風險預(yù)報、預(yù)警、預(yù)案立項決策階段勘察設(shè)計階段工程實施階段風險管理實施步驟及工作流程重大安全風險規(guī)避安全風險控制措施設(shè)計后期評估鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt64（一）立項決策階段 立項決策階段的工作任務(wù)主要是確定線路走向

41、和主要技術(shù)標準。因此，本階段應(yīng)以規(guī)避重大線路方案風險作為安全風險管理目標。 勘察勘察設(shè)計單位設(shè)計單位是立項決策階段風險防范的主要責任單是立項決策階段風險防范的主要責任單位，應(yīng)按照規(guī)避風險原則通過風險分析合理選擇方案，規(guī)位，應(yīng)按照規(guī)避風險原則通過風險分析合理選擇方案，規(guī)避重大地質(zhì)風險和環(huán)境風險，對無法規(guī)避的風險工點進行避重大地質(zhì)風險和環(huán)境風險，對無法規(guī)避的風險工點進行分析評估，提出安全風險建議，分析評估，提出安全風險建議，為立項決策及工程實施安全風險管理提供依據(jù)。鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt65（二）勘察設(shè)計階段 勘察設(shè)計階段要按照規(guī)避風險和降低風險的原則研究確定實施安全風險管理。初步設(shè)計

42、階段應(yīng)對上一階段所確定的殘留風險和新識別的安全風險進行評估并提出安全風險管理及控制措施。施工圖設(shè)計階段應(yīng)對安全風險進一步識別，優(yōu)化設(shè)計方案，提出合理的施工方法，對工程中潛在的重大安全風險進行施工安全風險專項評估，提出工程重大安全風險專項風險管理及控制方案，為工程實施階段安全風險管理創(chuàng)造條件。1.1.安全風險管理目標安全風險管理目標鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt66（二）勘察設(shè)計階段 安全風險管理實施步驟包括：更新安全風險信息、編制安全風險管理實施細則、開展設(shè)計安全風險評估和進行安全風險控制措施設(shè)計，分為4步，具體流程如下：更新安全風險信息更新安全風險信息編制安全風險管理實施細則編制安全風險

43、管理實施細則開展設(shè)計安全風險評估安全風險源分析重大安全風險專項風險管理安全風險管理指導(dǎo)文件進行安全風險控制措施設(shè)計2.2.勘察設(shè)計階段安全風險管理實施步驟勘察設(shè)計階段安全風險管理實施步驟鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt67（二）勘察設(shè)計階段 （1）勘察設(shè)計單位應(yīng)及時提交包括安全風險控制措施和安全風險防范注意事項的勘察設(shè)計文件，確定工程施工方法和安全專項施工技術(shù)，做好技術(shù)交底工作； （2）建設(shè)單位應(yīng)將高風險工點的安全風險控制措施納入施工圖審核范圍，將安全風險管理方案、安全風險控制措施等納入指導(dǎo)性施工組織設(shè)計； （3）鐵道部相關(guān)部門和單位應(yīng)認真審查重大安全風險措施方案，保障安全風險措施費用。3.

44、3.安全風險管理職責安全風險管理職責鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt68（三）工程實施階段 根據(jù)設(shè)計階段安全風險評估結(jié)果、風險防控措施及實施方案，編制高風險管理專項施工方案，合理配置資源，注重施工管理、措施評價和落實，保證施工安全，努力減少損失。1.1.安全風險管理目標安全風險管理目標鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt69（三）工程實施階段 建設(shè)單位及各參建單位應(yīng)建立有效的風險管理機制和工作流程，及時了解、溝通安全風險信息。 施工單位要制定安全風險管理實施細則、明確項目部安全風險管理部門、編制專項施工方案并組織實施，對安全風險控制工作實施動態(tài)管理。 2.2.工程實施階段安全風險管理實施步驟工

45、程實施階段安全風險管理實施步驟鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt70（三）工程實施階段2.2.工程實施階段安全風險管理實施步驟工程實施階段安全風險管理實施步驟制定安全風險管理實施細則明確安全風險管理部門編制高風險工點專項施工方案編制施工作業(yè)指導(dǎo)書和作業(yè)標準按專項施工方案組織實施對安全風險控制工作實施動態(tài)管理鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt71（三）工程實施階段 （1）編制安全風險管理實施細則 施工單位根據(jù)安全風險評估結(jié)果、地質(zhì)條件、施工條件等，對承擔任務(wù)范圍內(nèi)的高風險工點逐一進行分析，逐條細化安全風險控制措施，并編制安全風險管理實施細則。安全風險管理實施細則經(jīng)監(jiān)理單位審查、建設(shè)單位審定后，納

46、入實施性施工組織設(shè)計。2.2.工程實施階段安全風險管理實施步驟工程實施階段安全風險管理實施步驟鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt72（三）工程實施階段 （2）明確風險管理部門 施工單位應(yīng)明確項目部安全風險管理部門，配備專職安全風險管理人員，配置專用風險監(jiān)測設(shè)備，對工程風險實施有效監(jiān)測和管理。2.2.工程實施階段安全風險管理實施步驟工程實施階段安全風險管理實施步驟鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt73（三）工程實施階段 （3）編制高風險工點專項施工方案 施工單位須按照風險管理實施細則編制高風險工點專項施工方案，專項施工方案經(jīng)施工單位技術(shù)負責人審定后報總監(jiān)理工程師審查，高風險工點的專項施工方案報建

47、設(shè)單位批準。2.2.工程實施階段安全風險管理實施步驟工程實施階段安全風險管理實施步驟鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt74（三）工程實施階段 （4）組織實施 施工單位須按照批準的專項施工方案編制施工作業(yè)指導(dǎo)書和作業(yè)標準，組建專業(yè)作業(yè)隊和專業(yè)作業(yè)班組，配置相應(yīng)機械設(shè)備，嚴格按專項施工方案組織實施，并派專職安全風險管理人員現(xiàn)場監(jiān)督。2.2.工程實施階段安全風險管理實施步驟工程實施階段安全風險管理實施步驟鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt75（三）工程實施階段（5）風險動態(tài)管理2.2.工程實施階段安全風險管理實施步驟工程實施階段安全風險管理實施步驟 對風險控制工作實施動態(tài)管理，已評估并有防范措施風險

48、變化的，建設(shè)單位應(yīng)立即組織勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理單位研究，確定風險程度，調(diào)整風險控制措施。 對施工過程中揭示的未納入設(shè)計的重大潛在風險，建設(shè)單位應(yīng)立即組織勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理單位研究，確定風險等級，補充風險控制措施。鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt76（三）工程實施階段 （1）建設(shè)單位是工程施工安全風險管理協(xié)調(diào)與組織主體，負責統(tǒng)領(lǐng)工程施工現(xiàn)場安全風險管理，對工程施工各參與單位的風險管理方案實行審查，監(jiān)督實施施工過程風險監(jiān)控、安全狀態(tài)判定和風險事故處理； （2）施工單位是安全風險控制的實施主體，承擔工程施工安全風險管理實施責任，主要負責施工準備期和施工過程中風險控制工作，編制工程施工管理方案和具

49、體風險控制措施，執(zhí)行安全風險管理實施細則及風險事故處理等；3.3.安全風險管理職責安全風險管理職責鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt77（三）工程實施階段 （3）監(jiān)理單位是安全風險防范及控制的檢查單位。監(jiān)理單位應(yīng)參加建設(shè)單位組織的風險識別和評價，對風險監(jiān)測方案、專項施工方案、施工作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)標準和專業(yè)架子隊組成及培訓(xùn)教育的實施情況進行檢查，實施全過程監(jiān)理。 （4）設(shè)計單位協(xié)助建設(shè)單位和施工單位開展現(xiàn)場安全風險管理，對施工過程中揭示的未納入設(shè)計的重大潛在風險，應(yīng)及時組織研究確定風險程度，補充風險控制措施。 （5）鐵道部相關(guān)部門和單位歸口安全風險管理以及現(xiàn)場監(jiān)管、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，對工程實施階段

50、的安全風險控制實施監(jiān)管。鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt78第四部分第四部分 LXTJ9標工程安全風險管理標工程安全風險管理 根據(jù)設(shè)計院出具的風險評估報告，我標段烏拉泊隧道、跨312國道立交特大橋、紅雁南路立交特大橋、烏魯木齊河特大橋工程為風險管理工程，通過采取安全風險控制措施，風險評估結(jié)果為中度或低度。項目部按照要求編制了LXTJ9標施工階段橋梁風險評估與管理實施細則、LXTJ9標施工階段隧道風險評估與管理實施細則 ，并按程序報吐魯番指揮部審批實施。 鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt82

51、 隨著工程施工的進展，2012年我標段納入安全風險管理的工程為：烏魯木齊河特大橋128系桿拱吊裝及支架拆除施工、既有線施工、運架梁施工。 在此重點介紹烏魯木齊河特大橋128系桿拱吊裝施工中安全風險管理情況。鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt鋼管拱安裝采用支架法進行安裝，由鋼管、型鋼組拼成支架，與系梁梁面上的擋碴墻預(yù)埋鋼筋連結(jié)牢固并澆注混凝土基礎(chǔ)，支架頂面安裝拱肋調(diào)整設(shè)施，支架頂部設(shè)置操作平臺，以便拱肋安裝。架拱支架共設(shè)20根立柱，立柱采用80010mm的螺旋鋼管，管鋼質(zhì)材為Q235B。為確保鋼管支架的穩(wěn)定，鋼管之間采用16a槽鋼、8槽鋼和L505角鋼制做成桁架進行連接。鋼管支架立柱最短為，最高

52、為，15m以下的鋼管立柱縱、橫方向各連一道桁架，15m以上的鋼管立柱，縱、橫方向各連兩道桁架，縱、橫方向各連三道桁架。鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt鋼管底采用=12mm的鋼板封底，澆注C30混凝土基礎(chǔ)，矩形基礎(chǔ)尺寸長，寬，厚。為確保立柱封底鋼板下的混凝土密實，在鋼板中間開設(shè)振搗孔。支架拼裝完成并檢收合格后進行鋼管拱節(jié)段的吊裝。鋼管拱拱肋已在工廠分為13段完成加工（含拱腳），鋼管拱鋼結(jié)構(gòu)全重，分為26節(jié)拱肋，6節(jié)橫撐及其它配件，拱肋最長節(jié)段為，最大單重26t（拱腳段）；橫撐不分節(jié)，每件橫撐長，重6t。 鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt 鋼管拱節(jié)段由汽車吊吊至鋼管支架上，通過支架頂安放的50

53、t手動千斤頂，將拱肋節(jié)段的水平位置和標高調(diào)整到設(shè)計值后，用碼板將該拱肋節(jié)段與上一節(jié)段臨時焊接固定后，進行下一節(jié)段的安裝，鋼管拱各節(jié)段的安裝對稱進行，最大不平衡安裝段不超過一個節(jié)段，同時安裝相應(yīng)橫撐及焊接，合攏節(jié)段安裝根據(jù)設(shè)計要求的溫度進行合攏。鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt89 一、危險源識別序 號危害因素危害活動、產(chǎn)品、服務(wù)、工序控制方法備注目標指標管理程序控制措施1操作平臺、臨邊、孔洞等防護不當；施工作業(yè)；自我防護不當；工人違章操作；大風天氣作業(yè)；高處墜落高 處 、 臨 邊作業(yè)運行控制

54、管理程序績效測量和監(jiān)測控制程序、糾正預(yù)防措施控制程序施工方案、管理辦法、防風措施2施工自我防護不當；防護措施缺陷；違章作業(yè)；吊裝人員無證上崗；物體打擊 吊裝作業(yè)運行控制管理程序績效測量和監(jiān)測控制程序、糾正預(yù)防措施控制程序操作作業(yè)指導(dǎo)書、施工方案、管理辦法、起重吊裝規(guī)程3違章作業(yè)，防風措施不當；吊裝機械帶病作業(yè)；吊索、吊具疲勞、破損；吊耳焊接質(zhì)量差；人員傷亡、設(shè)備傾覆吊裝作業(yè)運行控制管理程序績效測量和監(jiān)測控制程序、糾正預(yù)防措施控制程序操作作業(yè)指導(dǎo)書、施工方案、管理辦法、起重吊裝規(guī)程4吊裝指揮信號錯誤；司索工操作不當；吊裝人員無證上崗；物體打擊 吊裝作業(yè)運行控制管理程序績效測量和監(jiān)測控制程序、糾正

55、預(yù)防措施控制程序操作作業(yè)指導(dǎo)書、施工方案、管理辦法、起重吊裝規(guī)程5電氣設(shè)施陳舊；電工無證上崗；臨電設(shè)計未得到全面落實；觸電臨 電 施 工 、調(diào)試與使用運行控制管理程序、績效測量和監(jiān)測控制程序、臨用電管理程序操作作業(yè)指導(dǎo)書、施工方案、管理辦法6自我防護不當；焊工無證上崗；觸電焊接作業(yè)運行控制管理程序、績效測量和監(jiān)測控制程序、臨用電管理程序操作作業(yè)指導(dǎo)書、施工方案、管理辦法 128系桿拱吊裝危險源清單鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt90 128系桿拱吊裝危險源清單序 號危害因素危害活動、產(chǎn)品、服務(wù)、工序控制方法備注目標指標管理程序控制措施7工人違章操作容器自身安全附件配備不全火 災(zāi) .爆炸氧氣、

56、乙炔存放使用運行控制管理程序、績效測量和監(jiān)測控制程序、危險化學(xué)品管理程序施工方案、消防管理制度8消防器材配備不夠消防器材布置不當人員缺乏消防知識火災(zāi)作業(yè)區(qū)、施工現(xiàn)場、生活運行控制管理程序、績效測量和監(jiān)測控制程序、危險化學(xué)品管理程序施工方案、消防管理制度9跨公路施工防護措施不完善相關(guān)公路交通手續(xù)不完善高空墜物、阻斷交通施工過程運行控制管理程序、績效測量和監(jiān)測控制程序施工方案、管理辦法鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt91 二、成立組織機構(gòu)。 項目部在堅持落實LXTJ9標施工階段橋梁風險評估與管理實施細則各項要求的同時，與蘭州交大監(jiān)理聯(lián)合組成了128系桿拱吊裝現(xiàn)場安全管理檢查小組。組 長：張 軍（

57、副總監(jiān)理工程師）副組長：劉魯江（項目部安質(zhì)部副部長）組 員：劉長青（五工區(qū)橋一隊總工） 曹 峰（吊裝隊長） 陳小牛（吊裝隊技術(shù)負責人） 陶虹飛（現(xiàn)場安全員）鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt92檢查小組全面負責吊裝施工過程中的安全檢查監(jiān)督工作，及時制止施工現(xiàn)場存在的違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律現(xiàn)象。對存在較大安全隱患的施工作業(yè)，有權(quán)立即要求現(xiàn)場停工整改。小組成員堅持跟班作業(yè)，因工作或者其他原因不能進行跟班檢查時，應(yīng)提前告知組長和者其他成員。鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt93 三、小組成員職責分工 1、監(jiān)理部副總監(jiān)張軍每日對施工現(xiàn)場進行巡視，檢查人員及各項措施的落實到位情況。 2、項目部

58、安質(zhì)部負責對吊裝過程的施工作業(yè)進行全面監(jiān)督檢查、指導(dǎo)，督促施工現(xiàn)場落實各項安全技術(shù)措施，監(jiān)控各種危險源的防治情況。安質(zhì)部在完成其他日常工作的同時，安排專人流對吊裝施工進行盯控，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即要求進行制止整改。鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt94 3、五工區(qū)橋一隊總工劉長青全面負責128系桿拱施工的安全生產(chǎn)文明施工工作，對施工現(xiàn)場的安全文明施工進行全面規(guī)劃設(shè)計和落實，負責對吊裝施工的安全生產(chǎn)進行全面技術(shù)指導(dǎo)。組織編制、審核各項專項安全施工技術(shù)方案和安全技術(shù)措施，并按照程序上報審批。 4、吊裝隊長曹峰負責吊裝作業(yè)中各項安全措施的落實，在布置生產(chǎn)任務(wù)的同時布置各項安全生產(chǎn)工作，負責解決落實各項安

59、全措施所需人力、物力資源。組織召開班前、班后現(xiàn)場安全例會。鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt95 5、吊裝隊技術(shù)負責人負責制定吊裝過程中的各項安全技術(shù)方案及安全技術(shù)措施，落實各項安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況。負責對施工作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。 6、現(xiàn)場安全員陶虹飛負責對施工過程中的安全監(jiān)督檢查工作，督促落實每日制定的安全措施執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時制止和匯報。督促大型設(shè)備的維修保養(yǎng)，做好每日安全施工日志和安全例會記錄，收集歸檔各項安全資料。鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt96 四、檢查小組每日重點檢查內(nèi)容： 檢查小組全面負責吊裝施工過程中的安全檢查監(jiān)督工作，及時制止施工現(xiàn)場存在的違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律現(xiàn)象。對存在較大安全隱患的施工作業(yè)，有權(quán)立即要求現(xiàn)場停工整改。 1、觀察、詢問作業(yè)人員的身體狀況，對精神面貌不佳或身體不適的，嚴禁進行危險作業(yè)或者要求其休息。鐵路建設(shè)工程安全風險管理編輯ppt97 2、落實起重吊裝、電（氣）