鐵路建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)習(xí)

1、編輯ppt0二0一三年二月鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt1目目 錄錄第一部分第一部分 鐵道部部領(lǐng)導(dǎo)提出要求鐵道部部領(lǐng)導(dǎo)提出要求-2第二部分第二部分 上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定-4第三部分第三部分 工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容-13第四部分第四部分 LXTJ9標(biāo)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理-76鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt2 第一部分第一部分 鐵道部部領(lǐng)導(dǎo)提出要求鐵道部部領(lǐng)導(dǎo)提出要求 2012年2月20日,盛部長(zhǎng)在全路建設(shè)工作會(huì)議講話中指出，“鐵路建設(shè)領(lǐng)域是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，既有質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)，也有廉政風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。在鐵路大規(guī)模建設(shè)的階段，全路建設(shè)系統(tǒng)干

2、部職工一定要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)控制措施，最大限度地減少或消除風(fēng)險(xiǎn)，保證鐵路建設(shè)順利推進(jìn)”。鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt3 2012年4月16日，鐵道部黨組書記、部長(zhǎng)盛光祖與部黨組成員一起現(xiàn)場(chǎng)檢查京石、石武客運(yùn)專線建設(shè)情況后，組織召開現(xiàn)場(chǎng)辦公總結(jié)會(huì)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)一定要著力加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)督和施工安全管理。要加強(qiáng)施工過(guò)程管理，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工，加強(qiáng)工程施工監(jiān)理，決不能因搶進(jìn)度降低標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)卡控，防范施工過(guò)程中發(fā)生事故。鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt4 2012年5月5日，盧春房副部長(zhǎng)在鐵道部召開建設(shè)系統(tǒng)電視電話會(huì)議上，提出要

3、認(rèn)真學(xué)習(xí)鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容，并重點(diǎn)講了三點(diǎn)意見： 一是要充分認(rèn)識(shí)鐵路建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理的意義； 二是要正確處理風(fēng)險(xiǎn)管理； 三是要積極高效推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理。需要落實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)管理主要內(nèi)容包括：鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt51.風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)制定；2.風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿全過(guò)程；3.風(fēng)險(xiǎn)管理是全員的；4.風(fēng)險(xiǎn)管理是開放的；5.風(fēng)險(xiǎn)管理與標(biāo)準(zhǔn)化管理沒(méi)有矛盾；6.工程風(fēng)險(xiǎn)不能留到運(yùn)營(yíng)階段。鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt6 第二部分第二部分 上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定 1.鐵道部在2010年9月下發(fā)了鐵路建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法，自2010年10月1日施行。該文件共有二十八條，全面闡述了制定安全風(fēng)險(xiǎn)

4、管理辦法的目的、管理范圍、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制；規(guī)定了建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任主體，勘察設(shè)計(jì)單位是風(fēng)險(xiǎn)防范的主要責(zé)任單位，施工單位是風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施主體，監(jiān)理單位是風(fēng)險(xiǎn)防范及控制的檢查單位。鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt7 暫行辦法規(guī)定鐵路建設(shè)工程搶險(xiǎn)救援堅(jiān)持以人為本、科學(xué)搶險(xiǎn)的方針，遵循統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、嚴(yán)防次生災(zāi)害的原則，按照鐵道部風(fēng)險(xiǎn)救援的相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施；鐵路參建單位應(yīng)建立和完善工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，以標(biāo)準(zhǔn)化管理為手段，全面、有效地進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理納入建設(shè)單位考核、設(shè)計(jì)單位施工圖考核和施工、監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)范圍。鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯pp

5、t8 2.為貫徹落實(shí)鐵道部黨組關(guān)于在全路推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的決策部署，鐵道部安全監(jiān)察司出臺(tái)了關(guān)于推行鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的指導(dǎo)意見（鐵安監(jiān)201246號(hào)）。意見明確2012年全路初步建立起職責(zé)明確、程序清晰、實(shí)用有效的安全風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行機(jī)制，2013年基本建成機(jī)制健全、科學(xué)高效、管理規(guī)范、覆蓋全面的鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系。鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt9 意見從總體要求、主要內(nèi)容、工作目標(biāo)、基本原則、工作流程、著力加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制等方面對(duì)全路推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理提出了指導(dǎo)意見。 意見指出，鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要包含基礎(chǔ)建設(shè)、過(guò)程控制、應(yīng)急處置等方面，重點(diǎn)是結(jié)合鐵路安全工作實(shí)際，通過(guò)增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、識(shí)

6、別和研判安全風(fēng)險(xiǎn)、有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制措施等，達(dá)到防范和降低安全風(fēng)險(xiǎn)的目的。鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt10 總體要求是以確保高鐵和旅客列車安全為重點(diǎn)，以推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為載體，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為保證，全面引入風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法，構(gòu)建鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，把風(fēng)險(xiǎn)管理與既有安全管理有機(jī)融合起來(lái)，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)過(guò)程控制和超前防范，嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和管理規(guī)范化，最大限度地降低安全風(fēng)險(xiǎn)。 鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt11 意見充分強(qiáng)調(diào)，要著力加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制，持續(xù)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)建設(shè)，大力強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置。要實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)整個(gè)過(guò)程、所有環(huán)節(jié)的嚴(yán)密控制，特別是對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)崗位

7、和作業(yè)環(huán)節(jié)的有效控制。要從行車設(shè)備、職工作業(yè)、管理制度、外部環(huán)境等關(guān)鍵因素著手，確定安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，提升安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制水平。要從夯實(shí)安全管理制度基礎(chǔ)、全面提升設(shè)備質(zhì)量、加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)等方面持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。要建立快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，形成組織完善、裝備齊全、分布合理、反應(yīng)迅速的應(yīng)急救援體系。鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt12 意見全面要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要親自上手，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)；各專業(yè)管理部門要對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行具體指導(dǎo)，實(shí)施有效控制；建立健全安全過(guò)程考核機(jī)制，逐項(xiàng)明確安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的責(zé)任部門和責(zé)任人。鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯

8、ppt13 第三部分第三部分 工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容 鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt14 為進(jìn)一步做好鐵路建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理工作，鐵道部于2007年發(fā)布了鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理暫行規(guī)定（鐵建設(shè)2007200號(hào)），形成了鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理體系；2010年印發(fā)了鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法（鐵建設(shè)2010162號(hào)），明確了鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的范圍，安全風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任單位和各階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容。1鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理開展情況鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt15 鐵路建設(shè)工程安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系以勘察設(shè)計(jì)及施工安全為核心，由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)和專用標(biāo)準(zhǔn)三

9、個(gè)層次構(gòu)成，包括勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)專業(yè)施工及施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程、專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理標(biāo)準(zhǔn)等。 目前，我國(guó)鐵路建設(shè)工程安全的核心標(biāo)準(zhǔn)是2009年新修訂發(fā)布的鐵路工程基本作業(yè)、橋梁、隧道、路基等6冊(cè)施工安全技術(shù)規(guī)程，新的安全技術(shù)規(guī)程增加了風(fēng)險(xiǎn)源、危害因素辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制等重要內(nèi)容，對(duì)于進(jìn)一步做好鐵路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)，降低安全事故發(fā)生的頻次和危害程度發(fā)揮了重要作用。1鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理開展情況鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt16 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)鐵道部關(guān)于全面推行風(fēng)險(xiǎn)管理的決策，指導(dǎo)全路建設(shè)系統(tǒng)做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作，最大限度減少各類風(fēng)險(xiǎn)事故引發(fā)的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和環(huán)境、社

10、會(huì)影響，鐵道部正在組織編制鐵路工程風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)規(guī)程，主要內(nèi)容包括鐵路工程風(fēng)險(xiǎn)管理流程，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析方法，鐵路工程建設(shè)各方風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)及各階段風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)等，發(fā)布之后，將為進(jìn)一步做好鐵路建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理工作，全面提高鐵路建設(shè)工程安全管理水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理開展情況鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt172開展鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的和意義 鐵路建設(shè)工程發(fā)生安全事故的概率較高， 開展鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理，有利于決策科學(xué)化，有利于減少工程事故的發(fā)生，有利于提高政府、業(yè)主、設(shè)計(jì)單位和施工單位的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，從而達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)，減少人員和財(cái)產(chǎn)損失的目的，

11、對(duì)于推進(jìn)鐵路建設(shè)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)具有十分重要的意義。鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt18 雖然鐵路建設(shè)在安全生產(chǎn)管理方面作了大量工作，鐵路安全管理水平得到了較大提升，但是目前鐵路工程建設(shè)過(guò)程中安全管理方面還暴露出不少問(wèn)題，諸如安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)、安全管理責(zé)任落實(shí)不到位、安全投入不夠、違章違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象依然存在、安全事故時(shí)有發(fā)生等，特別是近年多次發(fā)生重大安全事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，安全生產(chǎn)管理工作容不得半點(diǎn)松懈。3.鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt19 今天，我結(jié)合文

12、件及相關(guān)資料，與大家共同學(xué)習(xí)理解安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容，其中包括安全風(fēng)險(xiǎn)管理基本概念、主要方法及主要步驟。 4學(xué)習(xí)理解鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容鐵 路 建 設(shè) 工 程 安 全 風(fēng) 險(xiǎn) 管 理一、 安全風(fēng)險(xiǎn)管理基本概念鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)是指事故發(fā)生的可能性及其損失的組合。風(fēng)險(xiǎn)涉及社會(huì)生活的方方面面，無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有。 風(fēng)險(xiǎn)最大的特征是不確定性，它是否發(fā)生、發(fā)生時(shí)間以及產(chǎn)生的結(jié)果（損失程度）都是不確定的；同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)又具有一定規(guī)律，是可預(yù)測(cè)的。 （一）風(fēng)險(xiǎn)鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt22 風(fēng)險(xiǎn)管理是指通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等，采用合理的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行估計(jì)、評(píng)價(jià)，并以此為基

13、礎(chǔ)，合理使用規(guī)避、轉(zhuǎn)移、減輕或接受等方法有效應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)其實(shí)施監(jiān)控，妥善處理風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后引起的不利后果，以保證預(yù)期目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的管理過(guò)程。 （二）風(fēng)險(xiǎn)管理鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt23 風(fēng)險(xiǎn)管理思想的雛形可以追溯到幾千年前，直到20世紀(jì)40-50年代，風(fēng)險(xiǎn)管理的思想在美國(guó)的保險(xiǎn)行業(yè)得到廣泛應(yīng)用。20世紀(jì)70年代以后，風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)科逐步走向成熟并發(fā)展成為管理學(xué)科的一個(gè)重要分支，在各個(gè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。（二）風(fēng)險(xiǎn)管理鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt24 若存在與預(yù)期利益相悖的損失或不利后果（即潛在損失），或由各種不確定性造成對(duì)工程建設(shè)參與各方的損失，均稱為工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)

14、按風(fēng)險(xiǎn)或損失、項(xiàng)目建設(shè)階段、建設(shè)目標(biāo)及承險(xiǎn)體、管理層次及技術(shù)影響因素等，有多種分類。 （三）工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt25 工程安全風(fēng)險(xiǎn)是工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的一種，包括施工安全和運(yùn)營(yíng)安全，這里結(jié)合鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法、鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理暫行規(guī)定建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施暫行辦法等，重點(diǎn)介紹鐵路工程建設(shè)過(guò)程中涉及施工安全的風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容和相關(guān)要求。（四）工程安全風(fēng)險(xiǎn)鐵 路 建 設(shè) 工 程 安 全 風(fēng) 險(xiǎn) 管 理二、 安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要方法鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt27 安全風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容主要包括：風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制和后期評(píng)估等，具體管

15、理流程見圖。風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃（1 1）標(biāo)準(zhǔn)制定）標(biāo)準(zhǔn)制定（2 2）目標(biāo)制定）目標(biāo)制定風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)（1 1）風(fēng)險(xiǎn)因素）風(fēng)險(xiǎn)因素（2 2）類似事故）類似事故（3 3）風(fēng)險(xiǎn)篩選）風(fēng)險(xiǎn)篩選風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)（1 1）風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率）風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率（2 2）風(fēng)險(xiǎn)分布特征）風(fēng)險(xiǎn)分布特征（3 3）風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生損失）風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生損失（4 4）風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)方法）風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)方法風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)控制（1 1）風(fēng)險(xiǎn)處置措）風(fēng)險(xiǎn)處置措 施和對(duì)策施和對(duì)策（2 2）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)、）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)、預(yù)警和預(yù)案系統(tǒng)預(yù)警和預(yù)案系統(tǒng)（3 3）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者（4 4）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、跟蹤和記錄跟蹤和記錄風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（1 1）風(fēng)險(xiǎn)

16、接受）風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則準(zhǔn)則（2 2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（3 3）風(fēng)險(xiǎn)排序）風(fēng)險(xiǎn)排序（4 4）風(fēng)險(xiǎn)決策）風(fēng)險(xiǎn)決策風(fēng)險(xiǎn)管理后期評(píng)估后期評(píng)估（1 1）效果評(píng)價(jià)）效果評(píng)價(jià)（2 2）總結(jié)提高）總結(jié)提高（3 3）完善體系完善體系鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt28 安全風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃的主要任務(wù)是：在鐵道部頒布的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)工程特點(diǎn)、上階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果、風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則等制訂安全風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。 安全風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃主要內(nèi)容包括：確定風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)、原則和策略；規(guī)定相關(guān)報(bào)告的內(nèi)容及格式；提出階段性工作目標(biāo)、范圍、方法與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；明確工程參與各方的職責(zé)；風(fēng)險(xiǎn)管理組織及協(xié)調(diào)工作等。（一）安全風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)

17、險(xiǎn)管理編輯ppt29（二）安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí) 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的前提，也是風(fēng)險(xiǎn)分析中重要的步驟。 （1）目標(biāo) 是了解并尋找項(xiàng)目所有可能的風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)存在于工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)因素（事件）進(jìn)行確認(rèn)和分類。如： 隧道安全風(fēng)險(xiǎn)因素之一開挖 橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)因素之一架梁 開挖過(guò)程中可能發(fā)生塌方 架梁過(guò)程中可能發(fā)生架梁機(jī)傾覆1.1.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的目標(biāo)和方法風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的目標(biāo)和方法鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt30 （2）方法 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、全面性、預(yù)測(cè)性的原則，并采用正確的識(shí)別方法。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法可采用核對(duì)表法、專家調(diào)查法、頭腦風(fēng)暴法和層次分析法等。（二）安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)1.1.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的目標(biāo)和方法風(fēng)險(xiǎn)辨

18、識(shí)的目標(biāo)和方法鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt31 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作應(yīng)以動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)為主線，以靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)為手段進(jìn)行。在項(xiàng)目建設(shè)的每個(gè)階段都應(yīng)根據(jù)本階段所獲得的信息對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行連續(xù)的、不斷深入的識(shí)別。具體流程如下： （二）安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)2. 2. 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的具體流程風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的具體流程鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理分解關(guān)鍵環(huán)節(jié)列出風(fēng)險(xiǎn)的原因、特點(diǎn)、后果識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)提出風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系和風(fēng)險(xiǎn)清單形成工程環(huán)節(jié)主線（二）安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)2. 2. 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的具體流程風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的具體流程隧道開挖、初支、防水、襯砌開挖：鉆眼、爆破、出渣地質(zhì)條件差、變形大、人員傷亡實(shí) 例塌方、突泥突水（后面舉例）鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt3

19、3 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的成果包括：提出風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系和風(fēng)險(xiǎn)清單等。 （1）風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系：按照風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源或類別等建立的體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素與事件分類及層次關(guān)系的樹狀或?qū)訝罱Y(jié)構(gòu)。 （二）安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)3. 3. 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的成果風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的成果鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt34（1）風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系3. 3. 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的成果風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的成果鐵路隧道安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系框架礦山法 勘察設(shè)計(jì)階段施工安全礦山法立項(xiàng)決策階段目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)施工方法項(xiàng)目階段其他進(jìn)出洞風(fēng)險(xiǎn)大變形、巖爆突水（泥、石）塌方、瓦斯其他隧道技術(shù)因素地質(zhì)因素風(fēng)險(xiǎn)因素或風(fēng)險(xiǎn)事件（舉例）（二）安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)施工安全鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt35（2）風(fēng)險(xiǎn)清單（二）

20、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)烏拉泊隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)清單表（部分內(nèi)容）風(fēng) 險(xiǎn) 清 單序號(hào)M01日期2011.7.16工程名稱烏拉泊隧道審核階段施工階段序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)事件風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因風(fēng)險(xiǎn)源類別后果備注1隧道塌方冒頂土質(zhì)圍巖松散，其自穩(wěn)能力差，易坍方。地質(zhì) 因素人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失施工時(shí)需要檢查21.支護(hù)不夠強(qiáng)2.施工方法不當(dāng)施工 因素人員傷亡施工時(shí)需要檢查3. 3. 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的成果風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的成果鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt36（三）安全風(fēng)險(xiǎn)估計(jì) 安全風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)是對(duì)工程中各種安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及不利后果進(jìn)行估算。 安全風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)方法可采用專家調(diào)查法、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法、層次分析法、故障樹法、模糊綜合評(píng)估法、蒙特卡羅法、敏感性分

21、析法等。 例如：風(fēng)險(xiǎn)矩陣法進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)的流程如下：確定評(píng)估指標(biāo)確定評(píng)估指標(biāo)確定確定發(fā)生發(fā)生后果后果分析發(fā)生概率分析發(fā)生概率列出風(fēng)險(xiǎn)矩陣列出風(fēng)險(xiǎn)矩陣并得出分析結(jié)論并得出分析結(jié)論鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt37概率范圍中心值概率描述0.30.31 1很可能0.030.03 0.30.30.10.1可能0.0030.003 0.030.030.010.01偶然0.00030.0003 0.0030.0030.0010.001不可能0.00030.00030.00010.0001很不可能事故發(fā)生概率1.1.對(duì)初始風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估計(jì)，分別確定各風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)目標(biāo)對(duì)初始風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估計(jì)，分別確定各風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)目

22、標(biāo) 風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)工作的實(shí)施：風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)工作的實(shí)施：（三）安全風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt38 安全目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)有4種： 人員傷亡經(jīng)濟(jì)損失（含第三方經(jīng)濟(jì)損失）環(huán)境影響工期延誤2.2.分析各風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的影響程度分析各風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的影響程度 風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)工作的實(shí)施：風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)工作的實(shí)施：（三）安全風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt39 （1）人員傷亡是指在參與施工活動(dòng)過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)事故所帶來(lái)的人員傷亡，對(duì)人員傷亡的類別和嚴(yán)重程度進(jìn)行判斷。注： F=死亡人數(shù) SI=重傷 MI=輕傷目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)-人員傷亡人員傷亡2.2.分析各風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的影響程度

23、分析各風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的影響程度 MI=1SI=1或1MI101F2或1SI10210F9人員傷亡數(shù)量(人)輕微的較大的嚴(yán)重的很嚴(yán)重的災(zāi)難性的后果定性描述風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)工作的實(shí)施：風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)工作的實(shí)施：（三）安全風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt40 （2）經(jīng)濟(jì)損失是指安全風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生后造成工程項(xiàng)目發(fā)生各種費(fèi)用的總和，包括直接費(fèi)用、事故處理所需的各種費(fèi)用以及第三方損失費(fèi)用等。目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)- 經(jīng)濟(jì)損失經(jīng)濟(jì)損失2.2.分析各風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的影響程度分析各風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的影響程度 1000經(jīng)濟(jì)損失(萬(wàn)元)輕微的較大的嚴(yán)重的很嚴(yán)重的災(zāi)難性的后果定性描述風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)工作的實(shí)施：風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)工作的實(shí)

24、施：（三）安全風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt41 （3 3）環(huán)境影響是指安全風(fēng)險(xiǎn)事故對(duì)周圍建（構(gòu)）筑物破）環(huán)境影響是指安全風(fēng)險(xiǎn)事故對(duì)周圍建（構(gòu)）筑物破壞或損害、環(huán)境污染及其影響程度。壞或損害、環(huán)境污染及其影響程度。后果定性描述災(zāi)難性的很嚴(yán)重的嚴(yán)重的較大的輕微的環(huán)境影響描述永久的且嚴(yán)重的永久的但輕微的長(zhǎng)期的臨時(shí)的但嚴(yán)重的臨時(shí)的且輕微的目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)-環(huán)境影響環(huán)境影響2.2.分析各風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的影響程度分析各風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的影響程度 風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)工作的實(shí)施：風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)工作的實(shí)施：（三）安全風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt42 （4）工期延誤是指安全風(fēng)險(xiǎn)事故引起的工程建設(shè)

25、時(shí)間的延長(zhǎng)。對(duì)不同性質(zhì)的工程和建設(shè)工期，采用不同的絕對(duì)延誤時(shí)間。22662424延誤時(shí)間2（非控制工期工程）（月/單一事故）111010延誤時(shí)間1（控制工期工程）（月/單一事故）輕微的較大的嚴(yán)重的很嚴(yán)重的災(zāi)難性的后果定性描述目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)-工期延誤工期延誤2.2.分析各風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的影響程度分析各風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的影響程度 風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)工作的實(shí)施：風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)工作的實(shí)施：（三）安全風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt43（四）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)因素和安全風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)因素和安全風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行分析和評(píng)定。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)建立合理、通用、簡(jiǎn)潔和可分析和

26、評(píng)定。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)建立合理、通用、簡(jiǎn)潔和可操作的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型，并按下列基本程序進(jìn)行：操作的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型，并按下列基本程序進(jìn)行： 評(píng)價(jià)初始風(fēng)險(xiǎn)程度制定風(fēng)險(xiǎn)處理措施再評(píng)價(jià)，提出殘留風(fēng)險(xiǎn)鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt44 根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的概率和產(chǎn)生的后果，可以將風(fēng)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的概率和產(chǎn)生的后果，可以將風(fēng)險(xiǎn)從低到高分為低度、中度、高度和險(xiǎn)從低到高分為低度、中度、高度和極高。極高。（四）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度風(fēng)險(xiǎn)程度1.1.評(píng)價(jià)初始風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)初始風(fēng)險(xiǎn)程度 高度高度中度中度中度中度低度低度低度低度很不可能很不可能高度高度高度高度中度中度中度中度低度低度不可能不可能極高極高高度高度高度高

27、度中度中度中度中度偶然偶然極高極高極高極高高度高度高度高度中度中度可能可能極高極高極高極高極高極高高度高度高度高度很可能很可能災(zāi)難性災(zāi)難性很嚴(yán)重很嚴(yán)重嚴(yán)重嚴(yán)重較大較大輕微輕微概率概率 后果后果鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt45建設(shè)單位加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的管理，規(guī)避和控制安建設(shè)單位加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的管理，規(guī)避和控制安全風(fēng)險(xiǎn)。極高度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)行建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)安全風(fēng)險(xiǎn)。極高度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)行建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)安全包保制度，高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員全包保制度，高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員或部門領(lǐng)導(dǎo)包保，包保領(lǐng)導(dǎo)每月檢查不得少于一次或部門領(lǐng)導(dǎo)包保，包保領(lǐng)導(dǎo)每月檢查不得少于一次，及時(shí)處理安全隱患

28、。包保工點(diǎn)發(fā)生質(zhì)量安全事故，及時(shí)處理安全隱患。包保工點(diǎn)發(fā)生質(zhì)量安全事故的，將追究包保領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。的，將追究包保領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（四）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)1.1.評(píng)價(jià)初始風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)初始風(fēng)險(xiǎn)程度 鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt46實(shí)行中度、低度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)施工、監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)包保實(shí)行中度、低度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)施工、監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)包保制度。各參建單位成立風(fēng)險(xiǎn)工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組，高制度。各參建單位成立風(fēng)險(xiǎn)工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組，高風(fēng)險(xiǎn)、極高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的管理由各參建單位項(xiàng)目部成風(fēng)險(xiǎn)、極高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的管理由各參建單位項(xiàng)目部成立高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立督辦臺(tái)賬。中度、低立高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立督辦臺(tái)賬。中度、低度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的管理由參建單位工

29、區(qū)成立風(fēng)險(xiǎn)管理小度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的管理由參建單位工區(qū)成立風(fēng)險(xiǎn)管理小組對(duì)風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)建立督辦臺(tái)賬，按月上報(bào)工程水文地組對(duì)風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)建立督辦臺(tái)賬，按月上報(bào)工程水文地質(zhì)和施工情況等至項(xiàng)目部及監(jiān)理單位。質(zhì)和施工情況等至項(xiàng)目部及監(jiān)理單位。（四）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)1.1.評(píng)價(jià)初始風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)初始風(fēng)險(xiǎn)程度 鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt47實(shí)行高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)施工單位干部帶班作業(yè)制度。施工實(shí)行高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)施工單位干部帶班作業(yè)制度。施工單位是工程風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施主體，應(yīng)對(duì)建立風(fēng)險(xiǎn)工單位是工程風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施主體，應(yīng)對(duì)建立風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)分級(jí)管理和高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)帶班作業(yè)制度。極高度風(fēng)點(diǎn)分級(jí)管理和高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)帶班作業(yè)制度。極高度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人包

30、保，項(xiàng)目班子成員輪流帶險(xiǎn)工點(diǎn)由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人包保，項(xiàng)目班子成員輪流帶班作業(yè)；高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)由項(xiàng)目部班子成員或部門領(lǐng)導(dǎo)班作業(yè)；高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)由項(xiàng)目部班子成員或部門領(lǐng)導(dǎo)、干部帶班作業(yè)，高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)還要執(zhí)行技術(shù)和安全、干部帶班作業(yè)，高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)還要執(zhí)行技術(shù)和安全管理人員跟班作業(yè)制度。施工單位項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)包保管理人員跟班作業(yè)制度。施工單位項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)包保和干部帶班作業(yè)納入綜合考核。和干部帶班作業(yè)納入綜合考核。（四）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)1.1.評(píng)價(jià)初始風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)初始風(fēng)險(xiǎn)程度 鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理序號(hào)危害因素風(fēng)險(xiǎn)事件施工過(guò)程初始風(fēng)險(xiǎn)概率后果風(fēng)險(xiǎn)程度1操作平臺(tái)、臨邊、孔洞等防護(hù)不當(dāng)；施工作業(yè)自我防護(hù)不當(dāng)；工人違章操作；大風(fēng)天氣

31、作業(yè)高處墜落高處、臨邊作業(yè)偶然較大中度2施工自我防護(hù)不當(dāng)、防護(hù)措施缺陷、違章作業(yè)、吊裝人員無(wú)證上崗物體打擊吊裝作業(yè)偶然較大中度3違章作業(yè)，防風(fēng)措施不當(dāng)；吊裝機(jī)械帶病作業(yè)吊索、吊具疲勞、破損；吊耳焊接質(zhì)量差人員傷亡、設(shè)備損毀吊裝作業(yè)偶然嚴(yán)重高度烏魯木齊河特大橋?yàn)豸斈君R河特大橋128系桿拱吊裝初始安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表系桿拱吊裝初始安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表（四）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)1.1.評(píng)價(jià)初始風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)初始風(fēng)險(xiǎn)程度 鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt49安全風(fēng)險(xiǎn)接受原則與處理措施見下表安全風(fēng)險(xiǎn)接受原則與處理措施見下表（四）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度接受準(zhǔn)則處理措施低度應(yīng)關(guān)注此類風(fēng)險(xiǎn)較小，不需采取特別的安全風(fēng)險(xiǎn)處理措施和監(jiān)測(cè)

32、，但應(yīng)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)程度的變化。中度可接受此類風(fēng)險(xiǎn)次之，一般不需采取特別的安全風(fēng)險(xiǎn)處理措施，但需予以監(jiān)測(cè)。高度不期望此類風(fēng)險(xiǎn)較大，必須采取安全風(fēng)險(xiǎn)處理措施降低風(fēng)險(xiǎn)并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，且滿足降低風(fēng)險(xiǎn)的成本不高于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的損失。極高不可接受此類風(fēng)險(xiǎn)最大，必須高度重視并規(guī)避，否則要不惜代價(jià)將安全風(fēng)險(xiǎn)至少降低到不期望的程度。2.2.根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處理方案或措施根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處理方案或措施 3. 3. 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行再評(píng)價(jià)，提出殘留風(fēng)險(xiǎn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行再評(píng)價(jià)，提出殘留風(fēng)險(xiǎn)鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt50 安全風(fēng)險(xiǎn)控制是指為降低工程風(fēng)險(xiǎn)損失所采取的處置對(duì)策或措施等，重點(diǎn)介紹風(fēng)險(xiǎn)處理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)

33、防控責(zé)任體系。 1. 風(fēng)險(xiǎn)處理 風(fēng)險(xiǎn)處理工作內(nèi)容： （1）根據(jù)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，按照風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則，提出風(fēng)險(xiǎn)處理措施。 （2）編制風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策表，風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策表的內(nèi)容應(yīng)包括初始風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)或施工應(yīng)對(duì)措施、殘留風(fēng)險(xiǎn)等。 （3）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)處理結(jié)果實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)在接受范圍內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)管理按預(yù)定計(jì)劃執(zhí)行直至工程結(jié)束；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)不可接受時(shí)，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行再處理，并重新制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。（五）安全風(fēng)險(xiǎn)控制1.1.風(fēng)險(xiǎn)處理風(fēng)險(xiǎn)處理鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt51 風(fēng)險(xiǎn)處理流程如下：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果提出風(fēng)險(xiǎn)處理措施編制風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策表風(fēng)險(xiǎn)可接受風(fēng)險(xiǎn)可接受 執(zhí)行至結(jié)束否是風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則包括初始風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)或施工應(yīng)對(duì)措施殘留風(fēng)險(xiǎn)編制新計(jì)劃（

34、五）安全風(fēng)險(xiǎn)控制1.1.風(fēng)險(xiǎn)處理風(fēng)險(xiǎn)處理鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt52接受風(fēng)險(xiǎn)減輕風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)處理常用的風(fēng)險(xiǎn)處理措施有四種：規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、減輕風(fēng)險(xiǎn)、接受風(fēng)險(xiǎn)。（五）安全風(fēng)險(xiǎn)控制1.1.風(fēng)險(xiǎn)處理風(fēng)險(xiǎn)處理鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt53 （1 1）規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)：是指風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生）規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)：是指風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率很高，而且可能造成的損失很大，又沒(méi)有其他有效的概率很高，而且可能造成的損失很大，又沒(méi)有其他有效的對(duì)策來(lái)降低該風(fēng)險(xiǎn)，這時(shí)應(yīng)采取放棄項(xiàng)目、放棄原有行的對(duì)策來(lái)降低該風(fēng)險(xiǎn)，這時(shí)應(yīng)采取放棄項(xiàng)目、放棄原有行動(dòng)計(jì)劃或改變目標(biāo)的方法。動(dòng)計(jì)劃或改變目

35、標(biāo)的方法。（五）安全風(fēng)險(xiǎn)控制1.1.風(fēng)險(xiǎn)處理風(fēng)險(xiǎn)處理 例如：隧道采用“早進(jìn)晚出”的原則就是為了規(guī)避洞口高邊坡帶來(lái)的施工及運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)。鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt54 （2 2）轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)：是指依法將風(fēng)險(xiǎn)的全部或部分）轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)：是指依法將風(fēng)險(xiǎn)的全部或部分轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)移給第三方，如采用工程保險(xiǎn)、專業(yè)分包轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)移給第三方，如采用工程保險(xiǎn)、專業(yè)分包等方式。等方式。（五）安全風(fēng)險(xiǎn)控制1.1.風(fēng)險(xiǎn)處理風(fēng)險(xiǎn)處理鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt55 （3）減輕風(fēng)險(xiǎn)：是指減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率或控制風(fēng)險(xiǎn)）減輕風(fēng)險(xiǎn)：是指減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率或控制風(fēng)險(xiǎn)的損失，或者增加風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者。的損失，或者增加風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者。 風(fēng)險(xiǎn)減

36、輕實(shí)例風(fēng)險(xiǎn)減輕實(shí)例: 巖溶發(fā)育地區(qū)選線巖溶發(fā)育地區(qū)選線（五）安全風(fēng)險(xiǎn)控制1.1.風(fēng)險(xiǎn)處理風(fēng)險(xiǎn)處理鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt56 （4）接受風(fēng)險(xiǎn)：也稱風(fēng)險(xiǎn)自留，是指項(xiàng)目參與各方做）接受風(fēng)險(xiǎn)：也稱風(fēng)險(xiǎn)自留，是指項(xiàng)目參與各方做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)的損失。好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)的損失。 例如：例如：隧道通過(guò)未超標(biāo)的低瓦斯煤系地層，不采取特隧道通過(guò)未超標(biāo)的低瓦斯煤系地層，不采取特殊的處理措施，但需進(jìn)行監(jiān)測(cè)，殊的處理措施，但需進(jìn)行監(jiān)測(cè)，這就屬于接受風(fēng)險(xiǎn)的范疇。這就屬于接受風(fēng)險(xiǎn)的范疇。（五）安全風(fēng)險(xiǎn)控制1.1.風(fēng)險(xiǎn)處理風(fēng)險(xiǎn)處理鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt57（五）安全

37、風(fēng)險(xiǎn)控制 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是指安全風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的全過(guò)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是指安全風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)一般按下列程序開展工作：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)一般按下列程序開展工作：2.2.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè) 跟蹤計(jì)劃實(shí)施提出監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)制訂風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt58風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)例：隧道坍塌風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及工作流程 隧 道 位 移 信 息 量 測(cè) U 位 移 判 定 基 準(zhǔn) U0 U 和 U0比 較 采 取 工 程 措 施 暫停施工，采取措施U2U1B/3加強(qiáng)監(jiān)測(cè)U1B/3U2U1B/3正常施工UU1B/3工程措施距開挖面1B管理等級(jí) 跟蹤計(jì)劃實(shí)施提出監(jiān)

38、測(cè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)制訂風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃監(jiān)測(cè)位置、頻率、方法、設(shè)備位移量測(cè)等級(jí)每日成果表向監(jiān)理、業(yè)主定期報(bào)告（五）安全風(fēng)險(xiǎn)控制鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt59（五）安全風(fēng)險(xiǎn)控制3.3.責(zé)任體系責(zé)任體系 要把安全風(fēng)險(xiǎn)控制的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)管理與作業(yè)崗位，每一個(gè)管理與作業(yè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)全面、全員、全過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)控制。把落實(shí)責(zé)任作為實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制的有力保障，按照“逐級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)”的要求，明晰每個(gè)單位、每個(gè)部門、每個(gè)崗位的安全職責(zé)，把風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)到位，做到責(zé)任明確、恪盡職守、抓好落實(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt60（六）后期評(píng)

39、估 工程完成后，要開展安全風(fēng)險(xiǎn)后期評(píng)估工作，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理各階段工作效果進(jìn)行確認(rèn)和評(píng)價(jià)，全面總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系提供依據(jù)，形成完整閉合的安全管理流程，不斷提升安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平，為類似工程的安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作提供借鑒。鐵 路 建 設(shè) 工 程 安 全 風(fēng) 險(xiǎn) 管 理三、三、 安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要步驟安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要步驟鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt62 從安全風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容和管理流程中可以看出，風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制到后期評(píng)估，貫穿于建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程，按照鐵路建設(shè)程序和安全風(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn)，鐵路建設(shè)不同階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容和重點(diǎn)

40、不盡相同，鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理必須從建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段開始實(shí)施,經(jīng)過(guò)勘察設(shè)計(jì)階段，最后到工程完成并投入運(yùn)營(yíng)結(jié)束。 鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt63風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)工程方案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)安全設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)源分析重大專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理 （規(guī)避、降低風(fēng)險(xiǎn)）安全風(fēng)險(xiǎn)管理指導(dǎo)文件安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理專項(xiàng)實(shí)施細(xì)則安全風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施與記錄安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)案立項(xiàng)決策階段勘察設(shè)計(jì)階段工程實(shí)施階段風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施步驟及工作流程重大安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施設(shè)計(jì)后期評(píng)估鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt64（一）立項(xiàng)決策階段 立項(xiàng)決策階段的工作任務(wù)主要是確定線路走向

41、和主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因此，本階段應(yīng)以規(guī)避重大線路方案風(fēng)險(xiǎn)作為安全風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。 勘察勘察設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)單位是立項(xiàng)決策階段風(fēng)險(xiǎn)防范的主要責(zé)任單是立項(xiàng)決策階段風(fēng)險(xiǎn)防范的主要責(zé)任單位，應(yīng)按照規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)原則通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析合理選擇方案，規(guī)位，應(yīng)按照規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)原則通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析合理選擇方案，規(guī)避重大地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)無(wú)法規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)進(jìn)行避重大地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)無(wú)法規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)進(jìn)行分析評(píng)估，提出安全風(fēng)險(xiǎn)建議，分析評(píng)估，提出安全風(fēng)險(xiǎn)建議，為立項(xiàng)決策及工程實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)。鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt65（二）勘察設(shè)計(jì)階段 勘察設(shè)計(jì)階段要按照規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和降低風(fēng)險(xiǎn)的原則研究確定實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理。初步設(shè)計(jì)

42、階段應(yīng)對(duì)上一階段所確定的殘留風(fēng)險(xiǎn)和新識(shí)別的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估并提出安全風(fēng)險(xiǎn)管理及控制措施。施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步識(shí)別，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提出合理的施工方法，對(duì)工程中潛在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行施工安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)評(píng)估，提出工程重大安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理及控制方案，為工程實(shí)施階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)造條件。1.1.安全風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)安全風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt66（二）勘察設(shè)計(jì)階段 安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施步驟包括：更新安全風(fēng)險(xiǎn)信息、編制安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則、開展設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施設(shè)計(jì)，分為4步，具體流程如下：更新安全風(fēng)險(xiǎn)信息更新安全風(fēng)險(xiǎn)信息編制安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則編制安全風(fēng)險(xiǎn)

43、管理實(shí)施細(xì)則開展設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)源分析重大安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理安全風(fēng)險(xiǎn)管理指導(dǎo)文件進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施設(shè)計(jì)2.2.勘察設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施步驟勘察設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施步驟鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt67（二）勘察設(shè)計(jì)階段 （1）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)提交包括安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施和安全風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)的勘察設(shè)計(jì)文件，確定工程施工方法和安全專項(xiàng)施工技術(shù)，做好技術(shù)交底工作； （2）建設(shè)單位應(yīng)將高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施納入施工圖審核范圍，將安全風(fēng)險(xiǎn)管理方案、安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施等納入指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)； （3）鐵道部相關(guān)部門和單位應(yīng)認(rèn)真審查重大安全風(fēng)險(xiǎn)措施方案，保障安全風(fēng)險(xiǎn)措施費(fèi)用。3.

44、3.安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt68（三）工程實(shí)施階段 根據(jù)設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)防控措施及實(shí)施方案，編制高風(fēng)險(xiǎn)管理專項(xiàng)施工方案，合理配置資源，注重施工管理、措施評(píng)價(jià)和落實(shí)，保證施工安全，努力減少損失。1.1.安全風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)安全風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt69（三）工程實(shí)施階段 建設(shè)單位及各參建單位應(yīng)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和工作流程，及時(shí)了解、溝通安全風(fēng)險(xiǎn)信息。 施工單位要制定安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則、明確項(xiàng)目部安全風(fēng)險(xiǎn)管理部門、編制專項(xiàng)施工方案并組織實(shí)施，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)控制工作實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。 2.2.工程實(shí)施階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施步驟工

45、程實(shí)施階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施步驟鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt70（三）工程實(shí)施階段2.2.工程實(shí)施階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施步驟工程實(shí)施階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施步驟制定安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則明確安全風(fēng)險(xiǎn)管理部門編制高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)專項(xiàng)施工方案編制施工作業(yè)指導(dǎo)書和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)控制工作實(shí)施動(dòng)態(tài)管理鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt71（三）工程實(shí)施階段 （1）編制安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則 施工單位根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、地質(zhì)條件、施工條件等，對(duì)承擔(dān)任務(wù)范圍內(nèi)的高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)逐一進(jìn)行分析，逐條細(xì)化安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并編制安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則。安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則經(jīng)監(jiān)理單位審查、建設(shè)單位審定后，納

46、入實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。2.2.工程實(shí)施階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施步驟工程實(shí)施階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施步驟鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt72（三）工程實(shí)施階段 （2）明確風(fēng)險(xiǎn)管理部門 施工單位應(yīng)明確項(xiàng)目部安全風(fēng)險(xiǎn)管理部門，配備專職安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員，配置專用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效監(jiān)測(cè)和管理。2.2.工程實(shí)施階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施步驟工程實(shí)施階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施步驟鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt73（三）工程實(shí)施階段 （3）編制高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)專項(xiàng)施工方案 施工單位須按照風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則編制高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)專項(xiàng)施工方案，專項(xiàng)施工方案經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審定后報(bào)總監(jiān)理工程師審查，高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的專項(xiàng)施工方案報(bào)建

47、設(shè)單位批準(zhǔn)。2.2.工程實(shí)施階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施步驟工程實(shí)施階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施步驟鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt74（三）工程實(shí)施階段 （4）組織實(shí)施 施工單位須按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案編制施工作業(yè)指導(dǎo)書和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組建專業(yè)作業(yè)隊(duì)和專業(yè)作業(yè)班組，配置相應(yīng)機(jī)械設(shè)備，嚴(yán)格按專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施，并派專職安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。2.2.工程實(shí)施階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施步驟工程實(shí)施階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施步驟鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt75（三）工程實(shí)施階段（5）風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理2.2.工程實(shí)施階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施步驟工程實(shí)施階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施步驟 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制工作實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，已評(píng)估并有防范措施風(fēng)險(xiǎn)

48、變化的，建設(shè)單位應(yīng)立即組織勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位研究，確定風(fēng)險(xiǎn)程度，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)控制措施。 對(duì)施工過(guò)程中揭示的未納入設(shè)計(jì)的重大潛在風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)單位應(yīng)立即組織勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位研究，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)控制措施。鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt76（三）工程實(shí)施階段 （1）建設(shè)單位是工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)調(diào)與組織主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)領(lǐng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)工程施工各參與單位的風(fēng)險(xiǎn)管理方案實(shí)行審查，監(jiān)督實(shí)施施工過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、安全狀態(tài)判定和風(fēng)險(xiǎn)事故處理； （2）施工單位是安全風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施主體，承擔(dān)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施責(zé)任，主要負(fù)責(zé)施工準(zhǔn)備期和施工過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)控制工作，編制工程施工管理方案和具

49、體風(fēng)險(xiǎn)控制措施，執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則及風(fēng)險(xiǎn)事故處理等；3.3.安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt77（三）工程實(shí)施階段 （3）監(jiān)理單位是安全風(fēng)險(xiǎn)防范及控制的檢查單位。監(jiān)理單位應(yīng)參加建設(shè)單位組織的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案、專項(xiàng)施工方案、施工作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)架子隊(duì)組成及培訓(xùn)教育的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理。 （4）設(shè)計(jì)單位協(xié)助建設(shè)單位和施工單位開展現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)施工過(guò)程中揭示的未納入設(shè)計(jì)的重大潛在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)及時(shí)組織研究確定風(fēng)險(xiǎn)程度，補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)控制措施。 （5）鐵道部相關(guān)部門和單位歸口安全風(fēng)險(xiǎn)管理以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，對(duì)工程實(shí)施階段

50、的安全風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施監(jiān)管。鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt78第四部分第四部分 LXTJ9標(biāo)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理 根據(jù)設(shè)計(jì)院出具的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，我標(biāo)段烏拉泊隧道、跨312國(guó)道立交特大橋、紅雁南路立交特大橋、烏魯木齊河特大橋工程為風(fēng)險(xiǎn)管理工程，通過(guò)采取安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為中度或低度。項(xiàng)目部按照要求編制了LXTJ9標(biāo)施工階段橋梁風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理實(shí)施細(xì)則、LXTJ9標(biāo)施工階段隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理實(shí)施細(xì)則 ，并按程序報(bào)吐魯番指揮部審批實(shí)施。 鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt82

51、 隨著工程施工的進(jìn)展，2012年我標(biāo)段納入安全風(fēng)險(xiǎn)管理的工程為：烏魯木齊河特大橋128系桿拱吊裝及支架拆除施工、既有線施工、運(yùn)架梁施工。 在此重點(diǎn)介紹烏魯木齊河特大橋128系桿拱吊裝施工中安全風(fēng)險(xiǎn)管理情況。鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt鋼管拱安裝采用支架法進(jìn)行安裝，由鋼管、型鋼組拼成支架，與系梁梁面上的擋碴墻預(yù)埋鋼筋連結(jié)牢固并澆注混凝土基礎(chǔ)，支架頂面安裝拱肋調(diào)整設(shè)施，支架頂部設(shè)置操作平臺(tái)，以便拱肋安裝。架拱支架共設(shè)20根立柱，立柱采用80010mm的螺旋鋼管，管鋼質(zhì)材為Q235B。為確保鋼管支架的穩(wěn)定，鋼管之間采用16a槽鋼、8槽鋼和L505角鋼制做成桁架進(jìn)行連接。鋼管支架立柱最短為，最高

52、為，15m以下的鋼管立柱縱、橫方向各連一道桁架，15m以上的鋼管立柱，縱、橫方向各連兩道桁架，縱、橫方向各連三道桁架。鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt鋼管底采用=12mm的鋼板封底，澆注C30混凝土基礎(chǔ)，矩形基礎(chǔ)尺寸長(zhǎng)，寬，厚。為確保立柱封底鋼板下的混凝土密實(shí)，在鋼板中間開設(shè)振搗孔。支架拼裝完成并檢收合格后進(jìn)行鋼管拱節(jié)段的吊裝。鋼管拱拱肋已在工廠分為13段完成加工（含拱腳），鋼管拱鋼結(jié)構(gòu)全重，分為26節(jié)拱肋，6節(jié)橫撐及其它配件，拱肋最長(zhǎng)節(jié)段為，最大單重26t（拱腳段）；橫撐不分節(jié)，每件橫撐長(zhǎng)，重6t。 鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt 鋼管拱節(jié)段由汽車吊吊至鋼管支架上，通過(guò)支架頂安放的50

53、t手動(dòng)千斤頂，將拱肋節(jié)段的水平位置和標(biāo)高調(diào)整到設(shè)計(jì)值后，用碼板將該拱肋節(jié)段與上一節(jié)段臨時(shí)焊接固定后，進(jìn)行下一節(jié)段的安裝，鋼管拱各節(jié)段的安裝對(duì)稱進(jìn)行，最大不平衡安裝段不超過(guò)一個(gè)節(jié)段，同時(shí)安裝相應(yīng)橫撐及焊接，合攏節(jié)段安裝根據(jù)設(shè)計(jì)要求的溫度進(jìn)行合攏。鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt89 一、危險(xiǎn)源識(shí)別序 號(hào)危害因素危害活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)、工序控制方法備注目標(biāo)指標(biāo)管理程序控制措施1操作平臺(tái)、臨邊、孔洞等防護(hù)不當(dāng)；施工作業(yè)；自我防護(hù)不當(dāng)；工人違章操作；大風(fēng)天氣作業(yè)；高處墜落高 處 、 臨 邊作業(yè)運(yùn)行控制

54、管理程序績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)控制程序、糾正預(yù)防措施控制程序施工方案、管理辦法、防風(fēng)措施2施工自我防護(hù)不當(dāng)；防護(hù)措施缺陷；違章作業(yè)；吊裝人員無(wú)證上崗；物體打擊 吊裝作業(yè)運(yùn)行控制管理程序績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)控制程序、糾正預(yù)防措施控制程序操作作業(yè)指導(dǎo)書、施工方案、管理辦法、起重吊裝規(guī)程3違章作業(yè)，防風(fēng)措施不當(dāng)；吊裝機(jī)械帶病作業(yè)；吊索、吊具疲勞、破損；吊耳焊接質(zhì)量差；人員傷亡、設(shè)備傾覆吊裝作業(yè)運(yùn)行控制管理程序績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)控制程序、糾正預(yù)防措施控制程序操作作業(yè)指導(dǎo)書、施工方案、管理辦法、起重吊裝規(guī)程4吊裝指揮信號(hào)錯(cuò)誤；司索工操作不當(dāng)；吊裝人員無(wú)證上崗；物體打擊 吊裝作業(yè)運(yùn)行控制管理程序績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)控制程序、糾正

55、預(yù)防措施控制程序操作作業(yè)指導(dǎo)書、施工方案、管理辦法、起重吊裝規(guī)程5電氣設(shè)施陳舊；電工無(wú)證上崗；臨電設(shè)計(jì)未得到全面落實(shí)；觸電臨 電 施 工 、調(diào)試與使用運(yùn)行控制管理程序、績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)控制程序、臨用電管理程序操作作業(yè)指導(dǎo)書、施工方案、管理辦法6自我防護(hù)不當(dāng)；焊工無(wú)證上崗；觸電焊接作業(yè)運(yùn)行控制管理程序、績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)控制程序、臨用電管理程序操作作業(yè)指導(dǎo)書、施工方案、管理辦法 128系桿拱吊裝危險(xiǎn)源清單鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt90 128系桿拱吊裝危險(xiǎn)源清單序 號(hào)危害因素危害活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)、工序控制方法備注目標(biāo)指標(biāo)管理程序控制措施7工人違章操作容器自身安全附件配備不全火 災(zāi) .爆炸氧氣、

56、乙炔存放使用運(yùn)行控制管理程序、績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)控制程序、危險(xiǎn)化學(xué)品管理程序施工方案、消防管理制度8消防器材配備不夠消防器材布置不當(dāng)人員缺乏消防知識(shí)火災(zāi)作業(yè)區(qū)、施工現(xiàn)場(chǎng)、生活運(yùn)行控制管理程序、績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)控制程序、危險(xiǎn)化學(xué)品管理程序施工方案、消防管理制度9跨公路施工防護(hù)措施不完善相關(guān)公路交通手續(xù)不完善高空墜物、阻斷交通施工過(guò)程運(yùn)行控制管理程序、績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)控制程序施工方案、管理辦法鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt91 二、成立組織機(jī)構(gòu)。 項(xiàng)目部在堅(jiān)持落實(shí)LXTJ9標(biāo)施工階段橋梁風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理實(shí)施細(xì)則各項(xiàng)要求的同時(shí)，與蘭州交大監(jiān)理聯(lián)合組成了128系桿拱吊裝現(xiàn)場(chǎng)安全管理檢查小組。組 長(zhǎng)：張 軍（

57、副總監(jiān)理工程師）副組長(zhǎng)：劉魯江（項(xiàng)目部安質(zhì)部副部長(zhǎng)）組 員：劉長(zhǎng)青（五工區(qū)橋一隊(duì)總工） 曹 峰（吊裝隊(duì)長(zhǎng)） 陳小牛（吊裝隊(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人） 陶虹飛（現(xiàn)場(chǎng)安全員）鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt92檢查小組全面負(fù)責(zé)吊裝施工過(guò)程中的安全檢查監(jiān)督工作，及時(shí)制止施工現(xiàn)場(chǎng)存在的違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象。對(duì)存在較大安全隱患的施工作業(yè)，有權(quán)立即要求現(xiàn)場(chǎng)停工整改。小組成員堅(jiān)持跟班作業(yè)，因工作或者其他原因不能進(jìn)行跟班檢查時(shí)，應(yīng)提前告知組長(zhǎng)和者其他成員。鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt93 三、小組成員職責(zé)分工 1、監(jiān)理部副總監(jiān)張軍每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視，檢查人員及各項(xiàng)措施的落實(shí)到位情況。 2、項(xiàng)目部

58、安質(zhì)部負(fù)責(zé)對(duì)吊裝過(guò)程的施工作業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)督檢查、指導(dǎo)，督促施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，監(jiān)控各種危險(xiǎn)源的防治情況。安質(zhì)部在完成其他日常工作的同時(shí)，安排專人流對(duì)吊裝施工進(jìn)行盯控，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即要求進(jìn)行制止整改。鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt94 3、五工區(qū)橋一隊(duì)總工劉長(zhǎng)青全面負(fù)責(zé)128系桿拱施工的安全生產(chǎn)文明施工工作，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工進(jìn)行全面規(guī)劃設(shè)計(jì)和落實(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)吊裝施工的安全生產(chǎn)進(jìn)行全面技術(shù)指導(dǎo)。組織編制、審核各項(xiàng)專項(xiàng)安全施工技術(shù)方案和安全技術(shù)措施，并按照程序上報(bào)審批。 4、吊裝隊(duì)長(zhǎng)曹峰負(fù)責(zé)吊裝作業(yè)中各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，在布置生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)布置各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)解決落實(shí)各項(xiàng)安

59、全措施所需人力、物力資源。組織召開班前、班后現(xiàn)場(chǎng)安全例會(huì)。鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt95 5、吊裝隊(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定吊裝過(guò)程中的各項(xiàng)安全技術(shù)方案及安全技術(shù)措施，落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。 6、現(xiàn)場(chǎng)安全員陶虹飛負(fù)責(zé)對(duì)施工過(guò)程中的安全監(jiān)督檢查工作，督促落實(shí)每日制定的安全措施執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)制止和匯報(bào)。督促大型設(shè)備的維修保養(yǎng)，做好每日安全施工日志和安全例會(huì)記錄，收集歸檔各項(xiàng)安全資料。鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt96 四、檢查小組每日重點(diǎn)檢查內(nèi)容： 檢查小組全面負(fù)責(zé)吊裝施工過(guò)程中的安全檢查監(jiān)督工作，及時(shí)制止施工現(xiàn)場(chǎng)存在的違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象。對(duì)存在較大安全隱患的施工作業(yè)，有權(quán)立即要求現(xiàn)場(chǎng)停工整改。 1、觀察、詢問(wèn)作業(yè)人員的身體狀況，對(duì)精神面貌不佳或身體不適的，嚴(yán)禁進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)或者要求其休息。鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理編輯ppt97 2、落實(shí)起重吊裝、電（氣）