城鄉(xiāng)建設規(guī)劃法規(guī)

1、項目四 城鄉(xiāng)建設規(guī)劃法規(guī)本章目錄 城市規(guī)劃的定義與種類1 城市規(guī)劃編制與審批2 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施3 風景名勝區(qū)、歷史文化名城及村鎮(zhèn)規(guī)劃管理4 違反城市規(guī)劃法的行為表現(xiàn)與法律責任5任務一 城市規(guī)劃的定義與種類1、城市城市是歷史上形成的，具有一定規(guī)模的非農(nóng)業(yè)人口聚居的地域單元。城市規(guī)劃法中所指的城市是國家行政建制設立的直轄市、市、鎮(zhèn)。與社會上通常所說的城市相比，它的內涵多了鎮(zhèn)。v 它是復雜的社會實體，是國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心一、城市和城市規(guī)劃城市分級市區(qū)和近郊非農(nóng)業(yè)人口 （萬人）5020小城市中等城市大城市劃分標準：市區(qū)和近郊非農(nóng)業(yè)人口 武漢市俯瞰二、城市和城市規(guī)劃2、城市規(guī)劃城市規(guī)劃 是

2、指城市人民政府為了實現(xiàn)一定時期內城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，確定城市性質、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用和節(jié)約使用城市土地，協(xié)調城市空間布局和各項建設的總體部屬和具體安排 城市規(guī)劃是城市建設與發(fā)展的“藍圖”和城市管理各項工作的“龍頭”任務一 城市規(guī)劃的定義與種類法制性政策性長期性綜合性城市規(guī)劃城市規(guī)劃的特征城市規(guī)劃涉及城市建設發(fā)展的諸多方面城市規(guī)劃關系到城市的全局和長遠城市規(guī)劃是為了實現(xiàn)一定時期的社會、經(jīng)濟發(fā)展目標而制定的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略部署 城市規(guī)劃一經(jīng)制定、批準，就具有法律效力 三、城鄉(xiāng)規(guī)劃法1. 城鄉(xiāng)規(guī)劃法的概念城鄉(xiāng)規(guī)劃法是指調整城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實施和管理過程中各種社會關系的法律規(guī)范的總稱 中華人

3、民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法國務院有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政法規(guī)建設部有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的部門規(guī)章地方人民政府有關城市規(guī)劃的規(guī)定狹義的城鄉(xiāng)規(guī)劃法廣義的城鄉(xiāng)規(guī)劃法狹義的城鄉(xiāng)規(guī)劃法 廣義的城鄉(xiāng)規(guī)劃法 任務一 城市規(guī)劃的定義與種類城鄉(xiāng)規(guī)劃法立法概況 2008年1月1日施行共7章70條總則 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施 城市規(guī)劃的修改監(jiān)督檢查 法律責任 附則城鄉(xiāng)規(guī)劃法發(fā)布1956年城市規(guī)劃編制辦法1980年12月城市規(guī)劃編制審批暫行辦法、城市規(guī)劃定額指標暫行規(guī)定1984年1月城市規(guī)劃條例城市規(guī)劃法1989年12月城市規(guī)劃編制辦法2005年12月2007年10月二、城鄉(xiāng)規(guī)劃法2. 城鄉(xiāng)規(guī)劃法的適用范圍城鄉(xiāng)規(guī)劃法第2條：制定和

4、實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，必須遵守本法 v 規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。v 規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定 第3條：城市和鎮(zhèn)應當依照本法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的建設活動應當符合規(guī)劃要求 任務一 城市規(guī)劃的定義與種類四、城市規(guī)劃的種類根據(jù)城市規(guī)劃法的規(guī)定，塵世規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩種。總體規(guī)劃總體規(guī)劃：從宏觀上控制塵世土地和空間利用的布局，引導城市按照預定目標合理發(fā)展的總體部署。包括城市的性質、發(fā)展

5、目標和發(fā)展規(guī)模；城市主要建設標準和定額指標；城市建設用地布局、功能分區(qū)布局、原則確定綜合交通、綠地及河流布局；確定分步實施的目的、途徑和發(fā)展進程?？傮w規(guī)劃的期限一般為20年，總體規(guī)劃應重點提出近期發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃期限一般為五年。任務一 城市規(guī)劃的定義與種類四、城市規(guī)劃的種類詳細規(guī)劃詳細規(guī)劃：以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，對城市近期建設區(qū)域內各項建設作出的具體規(guī)劃。包括規(guī)劃地段各項建設的具體用地范圍、建筑密度等控制指標、總平面布置、工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃。詳細規(guī)劃根據(jù)需要可編制成控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。任務一 城市規(guī)劃的定義與種類總體規(guī)劃直轄市的城市總體規(guī)劃，由國務院審批 省和自治區(qū)

6、人民政府所在地城市及國務院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后報國務院審批 其他城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批 縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，報上一級人民政府審批其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批城市分區(qū)規(guī)劃由該市人民政府審批詳細規(guī)劃v 沒有編制分區(qū)規(guī)劃的城市，其詳細規(guī)劃由該市人民政府審批 v 已編制分區(qū)規(guī)劃的詳細規(guī)劃，重要的由該市人民政府審批，其他的由該市政府的城市規(guī)劃行政主管部門審批任務一 城市規(guī)劃的定義與種類任務二 城市規(guī)劃編制與審批一、城市規(guī)劃編制的方針與原則（一）編制城市規(guī)劃的方針1.城市規(guī)劃必須堅

7、持控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市和小城市的方針。2.城市規(guī)劃應當正確處理近期建設和遠景發(fā)展的關系，必須符合我國國情。3.城市規(guī)劃區(qū)內的建設要堅持使用、經(jīng)濟和勤儉建國的方針。任務二 城市規(guī)劃編制與審批（二）編制城市規(guī)劃的原則1.國家控制城市規(guī)模的原則。2.城市規(guī)劃與計劃相結合的原則。3.勤儉建設的原則。4.環(huán)境保護的原則。5.方便市民生產(chǎn)、生活的原則。6.合理利用土地的原則。1、城鄉(xiāng)規(guī)劃的分類 法定規(guī)劃 由城鄉(xiāng)規(guī)劃法及相關法規(guī)所規(guī)定的，明確了規(guī)劃內容和編制審批程序的城鄉(xiāng)規(guī)劃 城鄉(xiāng)規(guī)劃法第2條：“本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。 城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)

8、劃和詳細規(guī)劃。 詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。 ”v其他規(guī)劃 由城市人民政府確定的有關城市建設發(fā)展的其他各類規(guī)劃，如旅游規(guī)劃、城市湖泊整治規(guī)劃等任務二 城市規(guī)劃編制與審批二、城鄉(xiāng)規(guī)劃的種類1、城鄉(xiāng)規(guī)劃的分類城鎮(zhèn)體系規(guī)劃全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃市縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃市縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃總體規(guī)劃總體規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃 總體規(guī)劃 詳細規(guī)劃城市規(guī)劃城市規(guī)劃鎮(zhèn)規(guī)劃鎮(zhèn)規(guī)劃鄉(xiāng)規(guī)劃鄉(xiāng)規(guī)劃村莊規(guī)劃村莊規(guī)劃任務二 城市規(guī)劃編制與審批三、城鄉(xiāng)規(guī)劃的階段和內容1城鎮(zhèn)體系規(guī)劃2. 總體規(guī)劃總體規(guī)劃綱要中心城區(qū)規(guī)劃專

9、項規(guī)劃近期建設規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃 城市總體規(guī)劃的期限一般為20年，城市總體規(guī)劃還應當對城市更長遠的發(fā)展作出預測性安排 3. 詳細規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃任務二 城市規(guī)劃編制與審批 在一定地區(qū)范圍內確定所屬城鎮(zhèn)的數(shù)量、性質、規(guī)模和布局的綜合部署 是社會經(jīng)濟發(fā)展的空間表現(xiàn)形式 是政府對一定地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實行宏觀調控和引導的重要手段 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括國家、省域和市縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 對總體規(guī)劃需要確定的主要目標、方向和內容提出原則性意見，作為總體規(guī)劃的依據(jù) 原則上在編制城市總體規(guī)劃之前應制定總體規(guī)劃綱要 總體規(guī)劃綱要成果包括綱要文本、說明、相應的圖紙和研究報告 總體規(guī)劃綱要內容v 市

10、域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要 v 提出城市規(guī)劃區(qū)范圍 v 分析城市職能、提出城市性質和發(fā)展目標 v 提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍 v 預測城市人口規(guī)模 v 研究中心城區(qū)空間增長邊界，提出建設用地規(guī)模和建設用地范圍 v 提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對外交通設施布局原則 v 提出重大基礎設施和公共服務設施的發(fā)展目標 v 提出建立綜合防災體系的原則和建設方針 總體規(guī)劃綱要 總體研究和確定城市的性質、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)中心城區(qū)規(guī)劃 總體規(guī)劃的內容應當包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，各類專項規(guī)劃等 綜合交通 環(huán)境保護 商業(yè)網(wǎng)點 醫(yī)療衛(wèi)生 綠地系統(tǒng) 河湖水系

11、歷史文化名城保護 地下空間 基礎設施 綜合防災專項規(guī)劃近期建設規(guī)劃的內容確定近期人口和建設用地規(guī)模，確定近期建設用地范圍和布局 確定近期交通發(fā)展策略，確定主要對外交通設施和主要道路交通設施布局 確定各項基礎設施、公共服務和公益設施的建設規(guī)模和選址 確定近期居住用地安排和布局 確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風景名勝區(qū)等的保護措施，城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護、整治和建設措施 確定控制和引導城市近期發(fā)展的原則和措施 近期建設規(guī)劃v 近期建設規(guī)劃是落實城市總體規(guī)劃的重要步驟，是城市近期建設項目安排的依據(jù)v 近期建設規(guī)劃工作暫行辦法，建設部，2002年8月29日頒布近期建設規(guī)劃的期限為5年，原則上

12、與城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的年限一致 城市人民政府依據(jù)近期建設規(guī)劃，可以制定年度的規(guī)劃實施方案，并組織實施 近期建設規(guī)劃揭陽市近期建設規(guī)劃編制依據(jù)：城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃 在總體規(guī)劃的基礎上，在城市的一定區(qū)域里，對城市土地利用、人口分布、建設總量、城市公共設施、城市基礎設施的配置做出進一步的安排，為編制詳細規(guī)劃和進行規(guī)劃管理提供直接依據(jù)分區(qū)規(guī)劃v 分區(qū)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的深化，介于總體規(guī)劃與詳細規(guī)劃之間v 分區(qū)規(guī)劃一般針對大、中城市，分區(qū)大小根據(jù)城市規(guī)劃管理的需要確定 控制性詳細規(guī)劃是確定建設區(qū)域內的土地使用性質和使用強度的控制指標、道

13、路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求控制性詳細規(guī)劃南京苜蓿園和孝陵衛(wèi)地區(qū)控制性詳細規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃 修建性詳細規(guī)劃是控制性詳細規(guī)劃的具體化，它是制訂用以指導各項建筑和工程設施的設計和施工的規(guī)劃設計修建性詳細規(guī)劃四、城市規(guī)劃強制性內容 城市規(guī)劃強制性內容，是指省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市詳細規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護、風景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護、公眾利益和公共安全等方面的內容 城市規(guī)劃強制性內容是對城市規(guī)劃實施進行監(jiān)督檢查的基本依據(jù) 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強制性內容 v 省域內必須控制開發(fā)的區(qū)域 v 省域內的區(qū)域性重大基礎設施的布局 v 涉及相鄰城市的

14、重大基礎設施布局 城市規(guī)劃強制性內容暫行規(guī)定(建設部，2002年8月29日頒布)任務二 城市規(guī)劃編制與審批城市總體規(guī)劃的強制性內容 規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內建設用地規(guī)模基礎設施和公共服務設施用地水源地和水系基本農(nóng)田和綠化用地環(huán)境保護自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災減災等 城市詳細規(guī)劃的強制性內容 v 規(guī)劃地段各個地塊的土地主要用途 v 規(guī)劃地段各個地塊允許的建設總量 v 對特定地區(qū)地段規(guī)劃允許的建設高度 v 規(guī)劃地段各個地塊的綠化率、公共綠地面積規(guī)定 v 規(guī)劃地段基礎設施和公共服務設施配套建設的規(guī)定 v 歷史文化保護區(qū)內重點保護地段的建設控制指標和規(guī)定，建設控制地區(qū)的建設控制指標 四、城市規(guī)劃強制性

15、內容任務二 城市規(guī)劃編制與審批建筑紅線建筑紅線，由道路紅線和建筑控制線組成。道路紅線是城市道路（含居住區(qū)級道路）用地的規(guī)劃控制線；建筑控制線是建筑物基底位置的控制線城市綠線城市綠線，是指城市各類綠地范圍的控制線 城市紫線城市紫線，是指國家歷史文化名城內的歷史文化街區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級以上人民政府公布保護的歷史建筑的保護范圍界線 城市藍線城市藍線，是指城市規(guī)劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護和控制的地域界線 城市黃線城市黃線，是指對城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎設施用地的控制界線TIP

16、S 城市規(guī)劃中的“線”城市藍線全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城市總體規(guī)劃城市總體規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃五、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批1. 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的權限國務院城市規(guī)劃行政主管部門（建設部）省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市人民政府城市建設主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門）城市規(guī)劃編制單位 思考：城市總體規(guī)劃為何要由城市人民政府負責組織編制？指導關系組織編制單位任務二 城市規(guī)劃編制與審批第三節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實施一、城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的基本原則 城鄉(xiāng)規(guī)劃法第28條：地方各級人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，量力而行，尊重群

17、眾意愿，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃 城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊 城市新區(qū) 舊城區(qū) 風景名勝區(qū) 城市地下空間開發(fā)利用二、選址意見書制度1. 選址意見書選址意見書是指建設工程在立項過程中，由城市規(guī)劃行政主管部門出具的該建設項目是否符合城市規(guī)劃要求的意見書2. 項目選址意見書的內容 建設項目基本情況 名稱依據(jù)規(guī)模選址建設項目選址意見 按照國家規(guī)定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書 第三節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實施二、選址意見書制度3. 選址意見書的核發(fā)權限 國家審批的大中型和限額以上的建設項目，由項

18、目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書，并報國務院城市規(guī)劃行政主管部門備案 中央各部門、公司審批的小型和限額以下的建設項目，其選址意見書由項目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā) 省、自治區(qū)建設項目由項目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門。提出審查意見，報省、自治區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā) 第三節(jié) 城鄉(xiāng)法規(guī)劃的實施1. 概念建設用地規(guī)劃許可證是建設單位在向土地管理部門申請建設用地前，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門確認建設項目位置和范圍符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的法定憑證三、建設用地規(guī)劃許可證制度Tips

19、Tips 行政許可，是指行政機關根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為 第三節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實施三、建設用地規(guī)劃許可證制度2以劃撥方式提供國有土地使用權v 以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經(jīng)有關部門批準、核準、備案后，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請 v 建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地 第三節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實施三、建設用地規(guī)劃許可證制度3. 以出讓方式提供國有土地使用權v在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)

20、劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分 v以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證v規(guī)劃條件未納入國有土地使用權出讓合同的，該國有土地使用權出讓合同無效；對未取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位批準用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關批準文件；占用土地的，應當及時退回；給當事人造成損失的，應當依法給予賠償 第三節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實施4. 建設用地規(guī)劃許可證的核發(fā)程序

21、三、建設用地規(guī)劃許可證制度用地申請用地申請現(xiàn)場踏勘現(xiàn)場踏勘征求意見征求意見提供設計條件提供設計條件審查總平面圖審查總平面圖核定用地面積核定用地面積核發(fā)建設用地核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證規(guī)劃許可證第三節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實施三、建設用地規(guī)劃許可證制度5臨時建設用地許可證v 臨時建設用地是指由于建設工程施工、堆料或其他原因，需臨時使用并限期收回的土地 v 建設單位須持上級主管部門批準的申請臨時用地文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出臨時用地申請，經(jīng)審核批準后，可取得臨時建設用地許可證第三節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實施1. 概念建設工程規(guī)劃許可證是由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的，確認建設工程是否符合城市規(guī)劃要求的法律憑證四

22、、建設工程規(guī)劃許可證制度城鄉(xiāng)規(guī)劃法第40條：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證 。 申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，應當提交使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料。 第三節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實施2. 建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)程序四、建設工程規(guī)劃許可證制度建設申請建設申請初步審查初步審查提供規(guī)劃設計要求提供規(guī)劃設計要求方案審查方案審查核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證征求相關部門意見核發(fā)規(guī)劃設計要點通知書，建設單位據(jù)此委托方案設計對

23、設計方案（不少于2個）進行審查，核發(fā)設計方案通知書，建設單位據(jù)此委托施工圖設計第三節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實施3. 建設工程的批后管理驗線，建設單位應當按照許可證的要求放線，并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗線后方可施工現(xiàn)場檢查，城市規(guī)劃管理工作人員進入有關單位或施工現(xiàn)場，檢查建設工程是否符合規(guī)劃設計條件竣工驗收，城市規(guī)劃行政主管部門可以參加城市規(guī)劃區(qū)內重要建設工程的竣工驗收竣工資料歸檔，建設單位應當在竣工驗收后6個月內向城市規(guī)劃行政主管部門報送有關竣工資料 四、建設工程規(guī)劃許可證制度上海環(huán)球金融中心工地上海環(huán)球金融中心工地第三節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實施四、建設工程規(guī)劃許可證制度4. 臨時建設的管理臨時建設是指企事

24、業(yè)單位或者個人因生產(chǎn)、生活的需要臨時搭建的結構簡易并在規(guī)定期限內必須拆除的建設工程或者設施臨時建設的期限一般不得超過2年在城市規(guī)劃區(qū)進行臨時建設，必須在批準的使用期限內拆除 臨時建設和臨時用地規(guī)劃管理的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定 第三節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實施1. 城鄉(xiāng)規(guī)劃公布制度 城鄉(xiāng)規(guī)劃法8條的規(guī)定：“城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當及時公布經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃 ”公布內容和如何公布由城市人民政府決定公布方式報刊媒體展覽網(wǎng)絡五、城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的其他制度武漢市規(guī)劃成果展示網(wǎng)站第三節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的公布方式專門用于展示城市規(guī)劃的上海城市規(guī)劃展示館2. “四線”管理制度城市綠線管理辦

25、法（建設部，2002年）城市紫線管理辦法（建設部， 2003年）城市藍線管理辦法（建設部， 2005年）城市黃線管理辦法（建設部， 2005年） 五、城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的其他制度第三節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實施任務四 風景名勝區(qū)、歷史文化名城及村鎮(zhèn)規(guī)劃管理 一、風景名勝區(qū)管理法律制度 風景名勝區(qū)是特指風景名勝集中、自然環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模和游覽條件、經(jīng)縣級以上人民政府審定命名、劃定范圍，供人游覽、觀賞、休息和進行科學文化活動的地域 黃鶴樓黃山v 分為國家級、省級和市（縣）級三級 1. 風景名勝區(qū)的保護保護原則整體保護原則自然的保護方法原則維護自然生態(tài)原則尊重歷史文化原則保護措施一、風景名勝區(qū)管理法律制度張家界任務四 風景名勝區(qū)、歷史文化名城及村鎮(zhèn)規(guī)劃管理 2. 風景名勝區(qū)的規(guī)劃與建設風景名勝區(qū)的規(guī)劃與審批風景名勝區(qū)的建設可行性論證建設用地管理嚴格控制建設項目建設項目的審批管理設計施工管理3. 風景名勝區(qū)的管理治安、安全管理環(huán)境衛(wèi)生