巴中市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)方案

1、巴中市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201235號(hào)）和第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)、四川省第七次環(huán)保大會(huì)及2012年四川省環(huán)境監(jiān)測(cè)工作暨培訓(xùn)會(huì)議精神，全面實(shí)施新修訂的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB30952012），加快建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，依據(jù)環(huán)保部關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的意見(jiàn)（環(huán)發(fā)201233號(hào)）、四川省環(huán)境監(jiān)測(cè)“十二五”規(guī)劃和四川省環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)方案，制定此方案 (以下簡(jiǎn)稱方案) 。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以適應(yīng)環(huán)境保護(hù)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、滿足環(huán)境管理需要為目標(biāo)，緊緊圍繞國(guó)家環(huán)境保護(hù)和巴中市生態(tài)市建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)，

2、以環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、環(huán)境突發(fā)事件預(yù)警、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)建設(shè)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為中心任務(wù)，依靠加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力，提高環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)的制度化、規(guī)范化和現(xiàn)代化水平，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)的目標(biāo)，切實(shí)為環(huán)境管理提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。二、建設(shè)原則（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)要充分體現(xiàn)全市一盤棋的思想，兼顧市、縣（區(qū)）兩級(jí)環(huán)保部門的現(xiàn)實(shí)狀況和發(fā)展方向，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施，以提高整體橫向基礎(chǔ)能力和縱向科研能力，建成較為先進(jìn)的環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警體系。在具體建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施中，結(jié)合巴中市站現(xiàn)實(shí)需要和巴中市環(huán)境實(shí)際情況，分步組織實(shí)施。（二）重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)。

3、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)要充分體現(xiàn)為環(huán)境管理和環(huán)境建設(shè)服務(wù)的宗旨，緊密圍繞全市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)保工作中心，立足于解決環(huán)境難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展能力建設(shè)。（三）立足市情，科學(xué)可行。環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)方案要突出重點(diǎn)、分期分批、切實(shí)可行地開(kāi)展。在立足我市市情和技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，利用我市環(huán)境監(jiān)測(cè)多年積累的成果，充分借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，考慮我市環(huán)境空氣質(zhì)量能力建設(shè)發(fā)展的客觀實(shí)際和體制機(jī)制現(xiàn)狀，科學(xué)合理地排定建設(shè)目標(biāo)、階段任務(wù)，增強(qiáng)建設(shè)方案的針對(duì)性和可行性。三、建設(shè)目標(biāo)巴中市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)分為國(guó)控網(wǎng)和省控網(wǎng)能力建設(shè)兩個(gè)部分?！笆濉蹦┏醪浇ǔ伞氨O(jiān)測(cè)縣縣覆蓋、重點(diǎn)區(qū)域預(yù)警、變化趨勢(shì)預(yù)

4、報(bào)”的巴中市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。到“十二五”末，新建1個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（平昌）子站、2個(gè)重點(diǎn)縣域生態(tài)功能區(qū)城市子站（南江縣、通江縣），完善4個(gè)城市子站（巴中市南龕公園、六中、巴中中學(xué)、市環(huán)保局）和1個(gè)省級(jí)農(nóng)村站（恩陽(yáng)鎮(zhèn)）建設(shè)任務(wù)。建成空氣區(qū)域網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸及發(fā)布系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)化質(zhì)控平臺(tái)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)，使監(jiān)測(cè)結(jié)果與人民群眾對(duì)“藍(lán)天白云”的切實(shí)感受更加接近。四、建設(shè)范圍巴中市、南江縣、平昌縣、通江縣。2014-2015年，完成巴中市城區(qū)國(guó)控網(wǎng)子站建設(shè)；2013年，完成南江縣、通江縣省控網(wǎng)子站建設(shè)；2014年，完成平昌縣省控網(wǎng)子站建設(shè)；2015年，完成恩陽(yáng)鎮(zhèn)省級(jí)農(nóng)村站建設(shè)

5、。五、建設(shè)內(nèi)容（一）國(guó)控網(wǎng)建設(shè)2015年，巴中市4個(gè)國(guó)控城市空氣子站達(dá)到細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）等指標(biāo)監(jiān)測(cè)，完成國(guó)家網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸及網(wǎng)絡(luò)化質(zhì)控平臺(tái)建設(shè)工作，2015年10月31日前進(jìn)入試運(yùn)行，2016年1月1日正式向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。1、更新3個(gè)子站（南龕公園、六中、巴中中學(xué)子站）。更新共需配置空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備33臺(tái)（套）；更新南龕公園、六中、巴中中學(xué)子站站房3座。2、完善1個(gè)子站（市環(huán)保局子站）部分儀器設(shè)施。該子站的城市環(huán)境攝影系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳輸與網(wǎng)絡(luò)化質(zhì)控平臺(tái)軟硬件、質(zhì)控設(shè)備，其配置儀器設(shè)備3臺(tái)（套）

6、。配置市級(jí)中心站數(shù)據(jù)傳輸與網(wǎng)絡(luò)化質(zhì)控平臺(tái)軟硬件、質(zhì)控設(shè)備1套。3、配置備機(jī)1套。（共需空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備6臺(tái)）。4、輔助設(shè)施建設(shè)。對(duì)3座更新站房配套的電力、通訊、消防、避雷等輔助設(shè)施進(jìn)行建設(shè)。（二）省控網(wǎng)建設(shè)“十二五”期間，在每個(gè)縣按新標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)（完善）1個(gè)城市空氣子站，初步實(shí)現(xiàn)我市的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋。從2016年1月1日起，全市按新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。2013年，南江縣、通江縣按常規(guī)指標(biāo)（二氧化硫、二氧化氮、PM10）各新建1個(gè)空氣監(jiān)測(cè)子站，2013年10月31日前進(jìn)入試運(yùn)行，2014年1月1日正式向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。2014年，平

7、昌縣按常規(guī)指標(biāo)（二氧化硫、二氧化氮、PM10）新建1個(gè)空氣監(jiān)測(cè)子站，2015年1月前進(jìn)入試運(yùn)行，2016年1月1日正式向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。2015年，升級(jí)完善恩陽(yáng)鎮(zhèn)省級(jí)農(nóng)村站。1、新建2個(gè)子站（通江縣原氣象局測(cè)場(chǎng)子站、平昌縣伴山峰景小區(qū)子站）。需配備空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器24臺(tái)（套）；新建子站站房2座。2、升級(jí)改造2個(gè)子站（南江縣大堂壩子站、朝陽(yáng)新區(qū)子站）。安裝數(shù)據(jù)接收管理分析軟件（包括子站數(shù)據(jù)采集傳輸軟件）等。3、配置備機(jī)3套（每縣1套，共需空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備18臺(tái)）。4、輔助設(shè)施建設(shè)。對(duì)2個(gè)新建子站站房配套的電力、通訊、消防、避雷等輔助設(shè)施進(jìn)行建設(shè)。六、建設(shè)時(shí)段（一）國(guó)控網(wǎng)建設(shè)1、2012年1

8、2月前完成項(xiàng)目申報(bào)。2、2014年1月至3月，完成儀器設(shè)備的招標(biāo)和采購(gòu)工作。3、2014年1月至8月，完成新建站房3座。4、2014年9月至10月，完成配套的電力、通訊、消防、避雷等輔助設(shè)施建設(shè)。5、2014年11月至2015年2月，完成各儀器設(shè)備的安裝、調(diào)試、驗(yàn)收等工作。6、2015年3月至10月，組織開(kāi)展試運(yùn)行，并針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改和完善。7、2015年11月至12月，并入國(guó)家環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)，正式開(kāi)展工作。形成細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）等指標(biāo)監(jiān)測(cè)全覆蓋的監(jiān)測(cè)能力和水平。8、2016年1月1日，正

9、式向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。（二）省控網(wǎng)建設(shè)1、通江縣、南江縣（1）2012年12月前完成項(xiàng)目申報(bào)。（2）2013年6月前，完成儀器設(shè)備的招標(biāo)和采購(gòu)工作。（3）2013年1月至5月，通江縣完成新建站房1座。（4）2013年6月至7月，通江縣完成新建站房配套的電力、通訊、消防、避雷等輔助設(shè)施建設(shè)。（5）2013年8月至9月，完成儀器設(shè)備、軟件系統(tǒng)的安裝、調(diào)試、驗(yàn)收等工作。（6）2013年10月至11月，進(jìn)行試運(yùn)行，并針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改和完善。（7）2013年12月，并入省環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)，正式開(kāi)展工作。形成常規(guī)指標(biāo)（二氧化硫、二氧化氮、PM10）監(jiān)測(cè)能力和水平。（8）2014年1月1日，正式向社會(huì)公

10、布監(jiān)測(cè)結(jié)果。2、平昌縣（1）2012年12月前完成項(xiàng)目申報(bào)。（2）2014年6月前，完成儀器設(shè)備的招標(biāo)和采購(gòu)工作。（3）2014年1月至6月，完成新建站房1座。（4）2014年7月至8月，全面完成新建站房配套的電力、通訊、消防、避雷等輔助設(shè)施建設(shè)。（5）2014年8月至10月，完成儀器設(shè)備、軟件系統(tǒng)的安裝、調(diào)試、驗(yàn)收等工作。（6）2014年11月至2015年10月，進(jìn)行試運(yùn)行，并針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改和完善。（7）2015年11月至12月，并入省環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)，正式開(kāi)展工作。形成常規(guī)指標(biāo)（二氧化硫、二氧化氮、PM10）監(jiān)測(cè)能力和水平。（8）2016年1月1日，正式向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。七、保障措

11、施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)及第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)精神，適應(yīng)環(huán)境保護(hù)“三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變”的必然要求，市、縣環(huán)保部門和監(jiān)測(cè)站要切實(shí)提高對(duì)空氣監(jiān)測(cè)能力建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好方案建設(shè)的組織保障工作，確保方案確定的目標(biāo)和主要任務(wù)在年度工作計(jì)劃中有充分的體現(xiàn)，并確保方案得到有力執(zhí)行，以保證方案確定的建設(shè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。（二）開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。市、縣環(huán)保部門和監(jiān)測(cè)站要積極組織開(kāi)展新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日?qǐng)?bào)技術(shù)規(guī)定的宣傳和貫徹落實(shí)，提高公眾對(duì)PM2.5等新指標(biāo)的認(rèn)識(shí)；開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，使監(jiān)測(cè)管理和技術(shù)

12、人員系統(tǒng)掌握新標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求和監(jiān)測(cè)技術(shù)，為科學(xué)監(jiān)測(cè)環(huán)境空氣質(zhì)量提供人才保障。（三）強(qiáng)化資金保障。按照國(guó)家能力項(xiàng)目建設(shè)要求，國(guó)控網(wǎng)子站能力建設(shè)資金分別由中央財(cái)政和地方財(cái)政按80%和20%比例承擔(dān)。城市空氣自動(dòng)站、重點(diǎn)區(qū)域空氣子站建設(shè)由地方財(cái)政負(fù)責(zé)，國(guó)家重點(diǎn)縣域生態(tài)補(bǔ)償縣空氣自動(dòng)站建設(shè)在縣域生態(tài)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金中支出。因此，市、縣環(huán)保部門和監(jiān)測(cè)站不僅要將方案中確定的主要任務(wù)納入年度工作計(jì)劃，作為一項(xiàng)主要工作，投入人力和物力，還要積極協(xié)調(diào)同級(jí)財(cái)政部門，將環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)和運(yùn)行保障費(fèi)用納入各地公共財(cái)政預(yù)算，確保方案中確定的各項(xiàng)硬件建設(shè)和基礎(chǔ)能力建設(shè)任務(wù)，在資金方面得到充分保障，確保規(guī)劃目標(biāo)

13、的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，要建立項(xiàng)目資金實(shí)施情況監(jiān)管機(jī)制，杜絕將項(xiàng)目資金挪作它用，確保能力建設(shè)項(xiàng)目資金?？顚Ｓ谩６麝?yáng)鎮(zhèn)省級(jí)農(nóng)村站由省財(cái)政資金提供保障。（四）搞好質(zhì)量控制。強(qiáng)化環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制措施，落實(shí)專人從事環(huán)境空氣自動(dòng)站管理維護(hù)工作，專人從事環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制工作，開(kāi)展手工監(jiān)測(cè)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)方法比對(duì)驗(yàn)證，做好監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備選型技術(shù)指導(dǎo)等相關(guān)工作。為按新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面開(kāi)展監(jiān)測(cè)和發(fā)布空氣質(zhì)量狀況奠定基礎(chǔ)。（五）規(guī)范運(yùn)行管理。城市空氣子站、重點(diǎn)區(qū)域空氣子站由所在地環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，省級(jí)農(nóng)村子站由四川省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站負(fù)責(zé)運(yùn)行管理。省級(jí)農(nóng)村子站運(yùn)行費(fèi)用由省財(cái)政負(fù)責(zé)；地方管理的空氣子站、重點(diǎn)區(qū)域

14、空氣子站運(yùn)行費(fèi)用由各地負(fù)責(zé)。各地必須將空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行費(fèi)用納入年度財(cái)政預(yù)算，建立空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行保障的長(zhǎng)效機(jī)制。附件：1、巴中市國(guó)控風(fēng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)儀器設(shè)備配置表2、巴中市重點(diǎn)縣域生態(tài)功能區(qū)城市子站能力建設(shè)儀器設(shè)備配置表3、巴中市擴(kuò)權(quán)縣（平昌縣）城市子站能力建設(shè)儀器設(shè)備配置表附件1： 巴中市國(guó)控網(wǎng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)儀器設(shè)備配置表序號(hào)儀器設(shè)備名稱參考單價(jià)（萬(wàn)元）配置數(shù)量（臺(tái)/套）概算總價(jià)（萬(wàn)元）備注1臭氧分析儀10440更新南龕公園、六中、巴中中學(xué)3個(gè)子站及配備備機(jī)1套2一氧化碳分析保儀144563PM2.5分析儀2541004城市環(huán)境攝影系統(tǒng)5420補(bǔ)缺4個(gè)子站5配套采樣系統(tǒng)、

15、機(jī)架、穩(wěn)壓電源等輔助設(shè)備236更新3個(gè)子站6數(shù)據(jù)傳輸與網(wǎng)絡(luò)化質(zhì)控平臺(tái)軟硬件16580補(bǔ)缺4個(gè)子站及1個(gè)中心站7二氧化硫分析儀10440更新南龕公園、六中、巴中中學(xué)3個(gè)子站及配備備機(jī)1套8氮氧化物分析儀124489可吸入顆粒物分析儀25410010氣象儀（五參數(shù)）5315更新3個(gè)子站11質(zhì)控設(shè)備（動(dòng)態(tài)大校準(zhǔn)儀、零氣發(fā)生器、標(biāo)氣、閥門等）254100補(bǔ)缺4個(gè)子站12能見(jiàn)度監(jiān)測(cè)儀10110新建13新建子站站房20360更新3個(gè)子站站房合計(jì)675中央財(cái)政補(bǔ)助540萬(wàn)元，地方財(cái)政補(bǔ)助135萬(wàn)元。附件2： 巴中市重點(diǎn)縣域生態(tài)功能區(qū)城市子站能力建設(shè)儀器設(shè)備配置表序號(hào)儀器設(shè)備名稱參考單價(jià)（萬(wàn)元）配置數(shù)量（臺(tái)/

16、套）概算總價(jià)（萬(wàn)元）備注1臭氧分析儀10330新建1個(gè)子站及配備備機(jī)2套（通江、南江各1套）2一氧化碳分析保儀14228新建1個(gè)子站3城市環(huán)境攝影系統(tǒng)5210新建1個(gè)子站及配備備機(jī)2套（通江、南江各1套）4配套采樣系統(tǒng)、機(jī)架、穩(wěn)壓電源等輔助設(shè)備236新建1個(gè)子站及配備備機(jī)2套（通江、南江各1套）5數(shù)據(jù)傳輸與網(wǎng)絡(luò)化質(zhì)控平臺(tái)軟硬件16464新建1個(gè)子站，升級(jí)2個(gè)子站，配備備機(jī)1套。6二氧化硫分析儀10330新建1個(gè)子站及配備備機(jī)2套（通江縣、南江縣各1套）7氮氧化物分析儀123368可吸入顆粒物分析儀253759氣象儀（五參數(shù)）5315新建1個(gè)子站及配備備機(jī)2套（通江、南江各1套）10質(zhì)控設(shè)備（動(dòng)態(tài)大校準(zhǔn)儀、零氣發(fā)生器、標(biāo)氣、閥門等）25125新建1個(gè)子站11能見(jiàn)度監(jiān)測(cè)儀10110新建12新建子站站房20120新建1個(gè)子站合計(jì)357附件3： 巴中市擴(kuò)權(quán)縣（平昌縣）城市子站能力建設(shè)儀器設(shè)備配置表序號(hào)儀器設(shè)備名稱參考單價(jià)（萬(wàn)元）配置數(shù)量（臺(tái)/套）概算總價(jià)（萬(wàn)元）備注1臭氧分析儀10220新建1個(gè)子站及配備備機(jī)1套2一氧化碳分析保儀1422