行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動階段匯報(bào)

1、Xx縣行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動階段匯報(bào)為了切實(shí)把行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求落到實(shí)處，根據(jù)xx市2011年深入推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作要點(diǎn)及xx市深入開展親商重商活動進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見的部署要求，我市以新行政服務(wù)中心建設(shè)為平臺，以開展“服務(wù)提升年”活動為載體，全面深化行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為推促我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。一、上檔升級，打造全新的服務(wù)中心平臺為進(jìn)一步優(yōu)化我市政務(wù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)行政審批制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提升政府行政效能和服務(wù)水平，規(guī)范政府行政行為，

2、市委市政府研究決定建設(shè)新的行政服務(wù)中心并列2011年11件實(shí)事之一。（一）明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)。新中心建設(shè)我市以爭創(chuàng)“四星”級為目標(biāo)，狠抓“兩落實(shí)”，一是落實(shí)進(jìn)駐人員，要求各單位按照“能力強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、服務(wù)優(yōu)”的原則，確保人員到位；二是落實(shí)權(quán)力責(zé)任，各部門必須明確一名帶班領(lǐng)導(dǎo)駐中心工作，真正把行政審批權(quán)力移交到中心，帶班人全權(quán)負(fù)責(zé)本單位窗口審批、服務(wù)工作，現(xiàn)場簽批辦理，現(xiàn)場解決問題，杜絕人到權(quán)不到，體外循環(huán)現(xiàn)象。同時(shí)對進(jìn)駐新服務(wù)中心的行政許可、行政審批、行政服務(wù)等事項(xiàng)各單位申報(bào)后重新進(jìn)行篩選確定。目前我市新行政服務(wù)中心進(jìn)駐單位（部門）23個(gè)，設(shè)窗口27個(gè)，工作人員56人，涉及行政許可48項(xiàng)

3、、行政審批72項(xiàng)及服務(wù)事項(xiàng)15項(xiàng)、收費(fèi)事項(xiàng)22項(xiàng)。此外，內(nèi)設(shè)市政府采購中心、市國土資源儲備中心，收費(fèi)銀行、招投標(biāo)中心、房產(chǎn)測繪、審計(jì)事務(wù)所6個(gè)中介機(jī)構(gòu)。另根據(jù)實(shí)際需要，我市服務(wù)中心設(shè)有國稅、地稅、交通運(yùn)管、就業(yè)社保、電力5個(gè)分廳。（二）聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)同步。新中心建立之初，我市行政審批網(wǎng)絡(luò)、電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)、行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)同步進(jìn)行。最終達(dá)到橫向聯(lián)通市直部門，縱向聯(lián)通保定市行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）的“三級聯(lián)動”的目標(biāo)，做到“欄目對應(yīng)一致、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)同步、升級改造同步、監(jiān)督管理同步”。達(dá)到電子政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全境式覆蓋，實(shí)現(xiàn)行政審批及服務(wù)的信息全程公開、工作流程全部定制、辦理過程全部網(wǎng)上運(yùn)行，

4、切實(shí)提速工作過程，提高審批效率。（三）健全制度，規(guī)范操作。為了使中心真正達(dá)到依法、規(guī)范、透明，我市起草了xx縣行政服務(wù)中心管理規(guī)定(試行)、xx縣行政服務(wù)中心運(yùn)行程序、xx縣行政服務(wù)中心制度xx縣行政服務(wù)中心考核辦法等規(guī)范制度；同時(shí)打造“服務(wù)窗口亮起來工程”，實(shí)現(xiàn)“十個(gè)到位”即領(lǐng)導(dǎo)履職到位、部門授權(quán)到位、人員管理到位、落實(shí)一章制到位、監(jiān)控機(jī)制建設(shè)到位、聯(lián)合審批執(zhí)行到位、事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)到位、政務(wù)信息公開到位、窗口文案整潔到位、監(jiān)督措施落實(shí)到位；積極推行提示服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、代理服務(wù)等便民利民的服務(wù)舉措。努力搭建運(yùn)行高效、便捷規(guī)范的行政服務(wù)新平臺。（四）觸角延伸，便民利民。我縣以段 鄉(xiāng)、 鎮(zhèn)兩個(gè)便民服

5、務(wù)站為示范點(diǎn)，緊緊圍繞全面落實(shí)便民服務(wù)中心建設(shè)“兩個(gè)規(guī)范”（規(guī)范窗口建設(shè)、規(guī)范服務(wù)行為）的部署要求，堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，實(shí)行“一個(gè)中心”對外，“一個(gè)窗口”受理，“一條龍”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金“一卡式”發(fā)放，行政審批和公共服務(wù)“一站式”辦結(jié)，行政事業(yè)性收費(fèi)“一票制”收取。結(jié)合軟件、硬件建設(shè)，把便民服務(wù)站、便民服務(wù)點(diǎn)工作內(nèi)容納入黨務(wù)公開、政務(wù)公開活動，聘請黨員代表、村民代表為監(jiān)督員，打造公開透明的政務(wù)環(huán)境，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站，村便民服務(wù)點(diǎn)為民、便民、惠民新形象。目前我市共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）便民服務(wù)站11個(gè)；同時(shí)抓好霍莊村等30個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，輻射帶動198個(gè)村便民服務(wù)點(diǎn)。二、立足服務(wù)，深化行

6、政審批制度改革2009年以來，我縣先后兩次對全市45個(gè)行政部門和執(zhí)行行政職能的行業(yè)部門的行政許可等12項(xiàng)內(nèi)容的行政職權(quán)重新進(jìn)行了核查清理。并積極推進(jìn)非許可審批、行政確認(rèn)審批、行政備案（前置）審批及其他行政審批事項(xiàng)（審核、核準(zhǔn)等）的削減、合并，對已經(jīng)取消的行政許可項(xiàng)目，有關(guān)部門堅(jiān)決取消，對下放到縣（市、區(qū)）實(shí)施的行政許可項(xiàng)目，要求有關(guān)部門認(rèn)真做好本系統(tǒng)的銜接落實(shí)和規(guī)范指導(dǎo)工作。（一）對照核實(shí)，摸清底數(shù)。今年我市依照保定市下發(fā)的關(guān)于印發(fā)市本級依法實(shí)施取消及下放行政許可項(xiàng)目的通知2011保市府辦21號文件，組織相關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限，改進(jìn)審批方式，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為，提高審批效率的要求，對照正

7、在執(zhí)行的行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真審核。市行政審批改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對各部門落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對執(zhí)行不力、措施不到位的相關(guān)部門進(jìn)行責(zé)任追究。經(jīng)市政府法制辦審核，市政府批準(zhǔn)，我市目前確定1484項(xiàng)事項(xiàng)中，許可事項(xiàng)90項(xiàng)，非行政許可169項(xiàng)，行政處罰110項(xiàng)，行政征收170項(xiàng)，行政強(qiáng)制40項(xiàng)，行政給付21項(xiàng)，監(jiān)督檢查181項(xiàng)，行政裁決6項(xiàng)，行政確認(rèn)22項(xiàng)，行政征用2項(xiàng)，內(nèi)部管理220項(xiàng)，其他453項(xiàng)，并編制行政職權(quán)目錄以 2011安政辦字( 18 )號文下發(fā)，向全社會公布。（二）明查暗訪、督導(dǎo)落實(shí)。為了切實(shí)步規(guī)范行政許可和行政審批行為,增強(qiáng)全市行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政意識，我市以提高行

8、政效能為目標(biāo),圍繞行政審批事項(xiàng)的設(shè)定、辦理效率、依法行政及權(quán)力公開透明運(yùn)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強(qiáng)對保留的行政審批項(xiàng)目審批范圍、設(shè)定條件、審批時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)、依法行政、服務(wù)質(zhì)量等情況的監(jiān)督檢查。今年以來共組織開展2次對行政許可、非行政許可事項(xiàng)、行政監(jiān)管等事項(xiàng)的督導(dǎo)檢查，內(nèi)容包括：限時(shí)辦結(jié)制度落實(shí)的總體情況；行政許可、非行政許可審批和行政監(jiān)管事項(xiàng)設(shè)定的依據(jù)、實(shí)施辦法、及流程時(shí)限表；行政許可、非行政許可審批和行政監(jiān)管事項(xiàng)辦理登記和臺帳；行政許可、非行政許可審批和行政監(jiān)管事項(xiàng)辦理案卷。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，召開了一次全市范圍的具有行政許可、非行政許可審批和行政監(jiān)管事項(xiàng)的單位參加的審批規(guī)范培訓(xùn)會，由市政府法制

9、辦、監(jiān)察局有關(guān)人員現(xiàn)場講解有關(guān)審批、組卷的知識，以此為契機(jī)全市進(jìn)行一次自查整改，達(dá)到了規(guī)范審批行為、規(guī)范案卷歸檔的效果。（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，提高效能。嚴(yán)格執(zhí)行和全面落實(shí)行政許可事項(xiàng)公示、首問首辦負(fù)責(zé)、領(lǐng)辦代辦、一次性告知、AB崗工作、限時(shí)辦結(jié)、行政許可檔案管理等機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項(xiàng)制度，積極探索和建立規(guī)范行政審批事項(xiàng)辦理的相關(guān)制度和工作機(jī)制,確保事項(xiàng)的辦理及時(shí)、便捷、高效。同時(shí)進(jìn)一步加大對機(jī)關(guān)及工作人員的在職履責(zé)的明查暗訪力度，今年以來我市共組織明查暗訪26次，重點(diǎn)糾正政令不暢、違法行政、庸碌無為、精神不振、虛報(bào)浮夸等亂作為、慢作為、不作為的行為，切實(shí)解決推諉扯皮、效能低下、有責(zé)不負(fù)、失責(zé)不究的問題

10、，努力消除議而不決、決而不行、行而不力等工作狀態(tài)、業(yè)務(wù)能力、工作紀(jì)律方面存在的突出問題，對工作紀(jì)律差，上班遲到、下班早退，值班不在崗，在崗從事與工作無關(guān)的事務(wù)等問題涉及的16人進(jìn)行嚴(yán)厲查處，分別給予黨政紀(jì)處分；共受理危害環(huán)境各類案件6件，涉及的6人中給予黨內(nèi)警告3名，嚴(yán)重警告3名。三、多措并舉，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行根據(jù)xx市政務(wù)公開暨行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作責(zé)任追究辦法、xx市政務(wù)公開暨行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作投訴舉報(bào)受理工作制度，出臺了xx縣2011年政務(wù)公開暨行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作方案。 （一）明確重點(diǎn)，決策公開。一是圍繞政府中心工作，抓好“保民生、保增長、保穩(wěn)定”各項(xiàng)工作的公開；二

11、是圍繞工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的公開；三是圍繞重大事項(xiàng)，抓好行政決策公開；四是圍繞監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，抓好內(nèi)部公開；五是圍繞新農(nóng)村建設(shè)，抓好基層公開；六是圍繞民心工程建設(shè)，抓好辦事公開。圍繞“六公開”各部門在決定重大決策、重大人事任免、重大事項(xiàng)安排、大額資金使用上嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”報(bào)告制度，堅(jiān)持重大決策領(lǐng)導(dǎo)班子以會議形式集體討論決定的原則，并出臺重大決策過錯責(zé)任追究制度；全市各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究重大事項(xiàng)86次市政府召開有旁聽代表參加的政府常務(wù)會議3次， 25個(gè)旁聽代表先后參加了會議，議定事項(xiàng)共7件；市政府各部門組織“會審會”51次，議定事項(xiàng)148件；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦組織

12、“議事會”28次，議定事項(xiàng)69件；抓好重點(diǎn)領(lǐng)域公開，抓好投資項(xiàng)目特別是政府投資項(xiàng)目“十公開”制度建設(shè)，轉(zhuǎn)發(fā)了落實(shí)“十公開”制度的通知；加快推進(jìn)公開載體建設(shè)，重視發(fā)揮傳統(tǒng)載體作用，規(guī)范了政務(wù)公開門戶網(wǎng)站管理。（二）涉及黨務(wù)，規(guī)范公開。在565個(gè)基層黨組織中，按照不同的層次和單位性質(zhì)選定15個(gè)試點(diǎn)先行單位，依托試點(diǎn)單位，完成了成黨務(wù)公開目錄和工作流程的設(shè)計(jì)論證工作；規(guī)范了公開內(nèi)容。區(qū)分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市直部門、村社區(qū)（居委會）以及企事業(yè)單位四個(gè)類別，按照常情永久公開、要情定時(shí)公開、急情隨時(shí)公開原則，在試點(diǎn)單位完成了3級目錄的制定工作，規(guī)范公開的內(nèi)容計(jì)132項(xiàng)。規(guī)范了公開時(shí)間，把定時(shí)公開和隨時(shí)公開相結(jié)合，

13、把每季度第一個(gè)月10日作為黨務(wù)公開活動日；規(guī)范了公開程序。遵循“事前公開、征求意見，決策和結(jié)果公開、接受監(jiān)督”的基本程序，制作了黨務(wù)公開流程圖。四、全境覆蓋，推進(jìn)監(jiān)控機(jī)制建設(shè)拓展延伸2010年以來我市逐步加強(qiáng)了對重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控，監(jiān)控機(jī)制建設(shè)向公共企事業(yè)單位延伸。圍繞群眾關(guān)注的的問題，我市突出重點(diǎn)，統(tǒng)攬全局，確定縣醫(yī)院、xx中學(xué)、xx中學(xué)為試點(diǎn)單位并向全市推開，基本覆蓋了政府投資的重大項(xiàng)目，專項(xiàng)資金的管理使用，工程招投標(biāo)，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目審批，住房公積金管理運(yùn)行，藥品和醫(yī)療器械采購等重點(diǎn)領(lǐng)域。今年以來根據(jù)xx市2011年深入推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作要點(diǎn)的部署要求，我市

14、在市委、人大、政協(xié)機(jī)關(guān)開展了權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警防范，對涉及的工作科室、工作崗位和工作過程中可能產(chǎn)生腐敗問題的潛在危險(xiǎn)及其危害程度進(jìn)行分析評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，提出預(yù)防對策，實(shí)施分類管理，從而達(dá)到有效控制和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。目前工作基本進(jìn)入收官階段。五、優(yōu)化環(huán)境，深入開展親商重商活動圍繞建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、效能政府和廉潔政府，促進(jìn)市場主體健康、持續(xù)、快速發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步消除思想和體制障礙，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)服務(wù)、提高效率，為市場主體營造更加寬松的政策環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，自2011年6月以來，組織開展了“服務(wù)提升年”活動。進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)聯(lián)系制度、跟蹤問效制度、入企回訪、檢查準(zhǔn)入等制度。在亞東制藥、九州通安國公司、藥都集團(tuán)、金木藥業(yè)等企業(yè)設(shè)立26個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，配